（河北省）保定市淶水縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
淶水縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年2月5日在淶水縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
淶水縣財(cái)政局局長(zhǎng) 王金龍
各位代表：
受縣政府委托，由我向縣人大常委會(huì)報(bào)告全縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)問(wèn)題突發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)疊加，全縣經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極主動(dòng)作為，狠抓財(cái)政收支管理，優(yōu)化財(cái)政資源配置，不斷深化財(cái)政改革，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體基本平穩(wěn)，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
收入情況：2020年，全縣一般公共預(yù)算收入完成70424萬(wàn)元，同比增收2253萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.3%，占年初預(yù)算的105.3%。其中：稅務(wù)部門(mén)完成40701萬(wàn)元，同比減收4922萬(wàn)元，下降10.8%，占年初預(yù)算的79.8%；財(cái)政部門(mén)完成非稅收入29723萬(wàn)元，同比增收7175萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.8%，占年初預(yù)算的186.9%。
支出情況：2020年，全縣一般公共預(yù)算支出完成258460萬(wàn)元（其中權(quán)責(zé)發(fā)生制列支16470萬(wàn)元），占調(diào)整預(yù)算數(shù)的104%，同比增長(zhǎng)4.1%，主要支出完成情況按功能分類(lèi)如下：
（1）一般公共服務(wù)支出22853萬(wàn)元；（2）公共安全支出13230萬(wàn)元；（3）教育支出55220萬(wàn)元；（4）文化體育與傳媒支出5246萬(wàn)元；（5）社會(huì)保障和就業(yè)支出33372萬(wàn)元；（6）醫(yī)療衛(wèi)生支出34750萬(wàn)元；（7）節(jié)能環(huán)保支出21147萬(wàn)元；（8）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6620萬(wàn)元；（9）農(nóng)林水事務(wù)支出43681萬(wàn)元；（10）交通運(yùn)輸支出9147萬(wàn)元。
平衡情況：2020年，全縣一般公共預(yù)算財(cái)政收入總計(jì)285215萬(wàn)元（含上年結(jié)余1348萬(wàn)元），其中：一般公共預(yù)算收入70424萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入187693萬(wàn)元（其中：稅收返還15787萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付158462萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付13444萬(wàn)元）；地方政府性債券收入10900萬(wàn)元；調(diào)入資金2850萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12000萬(wàn)元。
2020年，全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)285215萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算本級(jí)支出258460萬(wàn)元（包含權(quán)責(zé)發(fā)生制列支16470萬(wàn)元）；上解上級(jí)支出-1227萬(wàn)元；地方政府性債券還本支出3069萬(wàn)元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金23093萬(wàn)元；年終結(jié)轉(zhuǎn)1820萬(wàn)元。
綜上所述，一般公共預(yù)算財(cái)政收入總計(jì)285215萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出總計(jì)285215萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣政府性基金收入總計(jì)63987萬(wàn)元，其中：
政府性基金本級(jí)收入55355萬(wàn)元（分別是：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入46254萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金收入2685萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入128萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入5126萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入261萬(wàn)元，彩票公益金收入227萬(wàn)元，其他政府性基金收入674萬(wàn)元）；上級(jí)補(bǔ)助收入8532萬(wàn)元；上年結(jié)余100萬(wàn)元。
2020年，全縣政府性基金支出總計(jì)63987萬(wàn)元，其中，政府性基金本級(jí)支出61094萬(wàn)元（包括權(quán)責(zé)發(fā)生制列支171萬(wàn)元）；調(diào)入一般公共預(yù)算2850萬(wàn)元；年終結(jié)余43萬(wàn)元。
綜上所述，全縣政府性基金收入總計(jì)63987萬(wàn)元，全縣政府性基金支出總計(jì)63987萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
需要說(shuō)明的情況是：一般公共預(yù)算、政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入暫按省、市下發(fā)的對(duì)賬單進(jìn)行測(cè)算，最終以省財(cái)政廳下達(dá)2020年決算單數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并據(jù)此調(diào)整相關(guān)科目。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，社?；饹Q算收入93452萬(wàn)元，其中：養(yǎng)老、醫(yī)療等社保費(fèi)征繳收入41027萬(wàn)元；利息收入1045萬(wàn)元；社保基金各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入31565萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入18213萬(wàn)元；轉(zhuǎn)移收入1012萬(wàn)元；其他收入590萬(wàn)元。
社?；饹Q算支出87248萬(wàn)元。
當(dāng)年基金結(jié)余6204萬(wàn)元，其中：企業(yè)養(yǎng)老金結(jié)余-3081萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金結(jié)余2883萬(wàn)元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余1510萬(wàn)元;職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)余1808萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)余3084萬(wàn)元，當(dāng)年單項(xiàng)基金收支缺口，由該項(xiàng)基金歷年滾存結(jié)余彌補(bǔ)。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
因我縣縣屬?lài)?guó)有企業(yè)無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，不具備編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算條件，因此，我縣年初沒(méi)有編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，收到保定市財(cái)政局下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金2萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)到2021年完成支出。
（五）2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行效果
2020年，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行緊緊圍繞縣委決策部署，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的財(cái)政保障。
一是著力培植財(cái)源促進(jìn)收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。面對(duì)持續(xù)下行經(jīng)濟(jì)壓力、減稅降費(fèi)政策落實(shí)、房地產(chǎn)政策調(diào)整和我縣的特殊形勢(shì)，全縣各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力，奮力拼搏，確保了財(cái)政收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。①加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，挖掘稅收潛力，努力做到應(yīng)收盡收。稅收收入完成40701萬(wàn)元，同比減少4922萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的79.8 %。②強(qiáng)化非稅收入征管，加強(qiáng)閑置國(guó)有資產(chǎn)處置、出租和國(guó)有土地有償出讓等收入管理，非稅收入完成29723萬(wàn)元，同比增收31.8萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的187%。
二是著力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力支持我縣脫貧攻堅(jiān)、縣城基礎(chǔ)設(shè)施、大氣污染防治等重點(diǎn)工作。①加大扶貧資金投入及整合力度。2020年，整合中央、省、市下達(dá)的各項(xiàng)涉農(nóng)資金以及縣財(cái)政扶貧資金共計(jì)10708萬(wàn)元，用于精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)。②積極爭(zhēng)取地方政府債券資金8400萬(wàn)元，重點(diǎn)用于濱河公園二期建設(shè)項(xiàng)目、城西污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目、地表水廠及配套給水管網(wǎng)、第二小學(xué)及第二幼兒園建設(shè)、農(nóng)村生活污水綜合整治、污水處理廠提標(biāo)工程和城區(qū)雨污分流改造工程等項(xiàng)目。③傾力支持生態(tài)環(huán)境治理。撥付節(jié)能環(huán)保資金21157萬(wàn)元，加大“雙代”工程建設(shè)、劣質(zhì)散煤管控、廢棄礦山治理、秸稈禁燒、燃煤鍋爐治理、垃圾處理、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、山水林田湖綜合整治工作力度，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三是著力保障和改善民生惠及百姓。調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障社會(huì)事業(yè)發(fā)展。民生投入220738萬(wàn)元，著力保障了義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造、社會(huì)困難群體生活和醫(yī)療水平，進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。
二、2021年預(yù)算安排情況
2021年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的初始之年，縣財(cái)政部門(mén)將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣委決策部署，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，減稅降費(fèi)帶來(lái)減收、民生和疫情防控支出剛性增長(zhǎng)等諸多因素的影響之下，更加積極有為地努力降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，一方面，在不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策的前提下，多措并舉抓收入，樹(shù)立保收入就是保穩(wěn)定促發(fā)展的大局意識(shí)；另一方面，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，下大力度按政策規(guī)定壓減非急非剛性支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到有保有壓，兜牢“三?！敝С龅拙€(xiàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）一般公共預(yù)算安排情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入安排67670萬(wàn)元，與2020年一般公共預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)可比增長(zhǎng)12%，其中：稅收收入安排50770萬(wàn)元，非稅收入安排16900萬(wàn)元。
2021年，全縣一般公共預(yù)算總收入222345萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入67670萬(wàn)元，返還性收入16076萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付收入115018萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入4581萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金19000萬(wàn)元。
2021年，全縣一般公共預(yù)算總支出安排222345萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)支出18233萬(wàn)元，公共安全支出11104萬(wàn)元，教育支出52251萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出33萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出1586萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出32635萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出18310萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出8328萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出5633萬(wàn)元，農(nóng)林水支出33939萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出5698萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出95萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出5042萬(wàn)元，住房保障支出4768萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出3萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2488萬(wàn)元，債務(wù)還本支出412萬(wàn)元，債務(wù)付息支出2278萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出100萬(wàn)元，上解支出433萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)3000萬(wàn)元，其他支出15976萬(wàn)元。
收支平衡情況：全縣一般公共預(yù)算總收入安排222345萬(wàn)元，全縣一般公共預(yù)算總支出安排222345萬(wàn)元，當(dāng)年一般公共預(yù)算收支平衡。
需要說(shuō)明的情況：一是2021年一般公共預(yù)算可用財(cái)力中一般轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金暫按2020年12月31日數(shù)據(jù)測(cè)算，最終以省財(cái)政廳2021年提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付對(duì)賬單數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并據(jù)此調(diào)整相關(guān)支出科目；二是2020年一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)2021年使用資金1820萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)的專(zhuān)項(xiàng)資金暫按2020年12月31日省財(cái)政廳下達(dá)對(duì)賬單數(shù)據(jù)測(cè)算，最終以省財(cái)政廳下達(dá)2020年決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并據(jù)此調(diào)整結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，結(jié)轉(zhuǎn)資金待2021年預(yù)算執(zhí)行后按原用途安排支出。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入安排105560萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入94806萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金收入5000萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)4000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入194萬(wàn)元，彩票公益金收入300萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入350萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1010萬(wàn)元。
2021年，全縣政府性基金預(yù)算支出安排105560萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入按下達(dá)項(xiàng)目安排支出，縣級(jí)收入部分按政府性基金使用規(guī)定及收支平衡的原則安排支出，一是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入用于征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、城市建設(shè)支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、補(bǔ)助征地農(nóng)民支出等；二是國(guó)有土地收益基金收入用于征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出等；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)除按政策規(guī)定安排引江水費(fèi)支出外，剩余部分主要用于城市公共設(shè)施建設(shè)維護(hù)和管理支出、城市環(huán)境衛(wèi)生支出等；四是農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金主要用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)相關(guān)支出；五是彩票公益金主要用于社會(huì)福利事業(yè)、社會(huì)救助和體育事業(yè)相關(guān)支出；六是污水處理費(fèi)主要用于污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)支出。當(dāng)年政府性基金預(yù)算收支平衡。
需要說(shuō)明的情況：一是政府性基金預(yù)算中上級(jí)補(bǔ)助收入暫按2020年12月31日數(shù)據(jù)測(cè)算，最終以省財(cái)政廳2021年提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付對(duì)賬單數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并據(jù)此調(diào)整相關(guān)支出科目；二是2020年政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)2021年使用資金43萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)的專(zhuān)項(xiàng)資金暫按2020年12月31日省財(cái)政廳下達(dá)對(duì)賬單數(shù)據(jù)測(cè)算，最終以省財(cái)政廳2020年決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并據(jù)此調(diào)整結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，結(jié)轉(zhuǎn)資金待2021年預(yù)算執(zhí)行后按原用途安排支出。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2021年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排43972萬(wàn)元，按資金來(lái)源劃分：保險(xiǎn)費(fèi)收入25490萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入15322萬(wàn)元，利息收入754萬(wàn)元，委托投資收益369萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2006萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入6萬(wàn)元,其他收入25萬(wàn)元。按險(xiǎn)種劃分：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金13407萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金20665萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金9900萬(wàn)元。
2021年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排39326萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金9997萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金20461萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金8868萬(wàn)元。
2021年，全縣當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余4646萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的情況：由于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，故2021年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不再反映企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支情況。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2021年，我縣縣屬?lài)?guó)有企業(yè)無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，不具備編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算條件，暫不編制2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
需要說(shuō)明的情況：2020年上級(jí)下達(dá)我縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入2萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)2021年使用，待2021年預(yù)算執(zhí)行后按程序安排支出。
三、完成2021年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2021年，全縣財(cái)政工作將緊緊圍繞縣委確定的目標(biāo)和任務(wù)，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）進(jìn)一步落實(shí)政策,著力培育厚植財(cái)源
充分發(fā)揮財(cái)政職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，著力培育厚植財(cái)源。一是抓政策落地。按照“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”的要求，做好財(cái)源建設(shè)和收入管理工作。用足用好疫情期間出臺(tái)的各項(xiàng)援企穩(wěn)崗、金融支持政策，繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，保護(hù)好市場(chǎng)主體，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。二是抓財(cái)源培育。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，強(qiáng)化稅源培育舉措，大力招商引資，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，挖掘潛在稅源、開(kāi)發(fā)增量稅源。三是抓爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。圍繞上級(jí)財(cái)政支持投資領(lǐng)域，緊扣中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。四是抓實(shí)征管舉措。大力加強(qiáng)非稅收入管理力度，加快處置閑置、低效資產(chǎn)。
（二）突出保障重點(diǎn)，提升服務(wù)保障能力
一是持續(xù)提高民生保障水平。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，支持全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)村內(nèi)公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，積極落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度改革、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革；全力落實(shí)特殊群體、退役士兵就業(yè)安置、退役軍人管理服務(wù)及廣大優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤待遇保障等資金。二是支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，加大生態(tài)環(huán)境治理投入力度，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建優(yōu)美人居環(huán)境。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，統(tǒng)籌白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城市建設(shè)、污水處理項(xiàng)目，規(guī)范使用“雙代”項(xiàng)目資金。三是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，全面建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，支持脫貧成果鞏固提升及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面建成小康社會(huì)筑本夯基。
（三）實(shí)施績(jī)效監(jiān)管，提高資金使用效益
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系、支撐體系和責(zé)任體系，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理全面實(shí)施。建立重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，將審核和評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和整改制度，與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。
（四）深化改革創(chuàng)新，提升財(cái)政治理能力水平
認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》，落實(shí)好新修訂的《預(yù)算法實(shí)施條例》，深入推進(jìn)財(cái)政體制改革工作，落實(shí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革部署，不斷提升財(cái)政管理的質(zhì)量水平。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理一體化建設(shè)要求，按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)范整合。實(shí)施績(jī)效目標(biāo)“開(kāi)門(mén)”評(píng)審，推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)編報(bào)合法合規(guī)、真實(shí)完整、科學(xué)可行。
（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，著力防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一是嚴(yán)格落實(shí)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于管控和化解地方政府性債務(wù)要求，按程序?qū)鶆?wù)收支納入預(yù)算管理，嚴(yán)格將地方政府債務(wù)還本付息資金列入預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。管好用好專(zhuān)項(xiàng)債券資金，堅(jiān)持“資金跟項(xiàng)目走”，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高使用效益。二是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)化債計(jì)劃，采取有力措施化解存量債務(wù)特別是隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債融資行為。三是注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化全口徑債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，積極穩(wěn)妥防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，規(guī)范財(cái)政暫存暫付款管理，加大暫付款消化力度，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，全力爭(zhēng)取新增政府債務(wù)限額，用好用足政府債務(wù)限額資源，在縣財(cái)力允許的情況下，適當(dāng)增加專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模。
各位代表：2021年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，譜寫(xiě)淶水縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗。
附件：1.2021年一般公共預(yù)算收入分部門(mén)計(jì)劃表
2.2021年一般公共預(yù)算收支平衡方案（草案）
3.2021年政府性基金收支平衡方案（草案）
4.2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡方案（草案）
