（河北?。┍６ㄊ胁┮翱h人民政府關(guān)于2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告(書面)
博野縣人民政府關(guān)于2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告(書面)
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和上級經(jīng)濟工作會議精神，緊密圍繞“政治引領(lǐng)、守正創(chuàng)新、科學(xué)高效、競進有為”工作思路，持續(xù)聚焦“全面建設(shè)高質(zhì)量財政，助推全縣高質(zhì)量發(fā)展”工作目標(biāo)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，迎難而上、砥礪奮進，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，財政運行平穩(wěn)有序、好于預(yù)期，在諸多困難條件下為實現(xiàn)“十四五”良好開局做出了積極貢獻。
（一）2021年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
縣第十七屆人大五次會議通過的一般公共預(yù)算收入任務(wù)為33778萬元，全年累計完成35003萬元，占年初預(yù)算的103.6%，同比增長11.9%。
分稅種看：稅收收入完成16779萬元，占年初任務(wù)的70.9%，同比增長13.3%，全年短收6899萬元；非稅收入完成18224萬元，占年初任務(wù)的180.4%，同比增長10.6%，全年超收8124萬元。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
縣級一般公共預(yù)算支出調(diào)整預(yù)算為170803萬元，全年累計完成163287萬元(不含債務(wù)還本支出5960萬元)，占調(diào)整預(yù)算的95.6%。
3.2021年一般公共預(yù)算收支平衡情況
一般公共預(yù)算總收入176105萬元，其中：一般公共預(yù)算收入35003萬元，上級補助收入118969萬元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入14000萬元（包含：新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入10500萬元，置換一般債券轉(zhuǎn)貸收入3500萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)2860萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4874萬元，政府性基金調(diào)入一般公共預(yù)算399萬元；一般公共預(yù)算支出完成163287萬元，上解上級支出-658萬元，一般債務(wù)還本支出5960萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3473萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4043萬元。
（二）2021年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算總收入完成30176萬元，其中：縣本級政府性基金預(yù)算收入完成17396萬元，上級補助收入6559萬元，新增地方政府專項債券收入6000萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)221萬元；政府性基金預(yù)算支出完成25751萬元，專項債券還本支出4019萬元，上解上級支出5萬元，調(diào)出資金399萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2萬元。
（三）2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入10萬元（上級下達我縣國有企業(yè)退休人員社會化管理補助收入）；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年6萬元。
（四）2021年社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會保險基金預(yù)算收入完成27897萬元，使用歷年結(jié)余基金2166萬元；社會保險基金預(yù)算支出完成27857萬元，年末新增結(jié)余2206萬元。
二、落實縣人大決議和重點工作開展情況
2021年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年，更是“十四五”規(guī)劃開局之年。一年來，我們緊緊錨定優(yōu)秀市縣和上游目標(biāo)，圓滿完成了“首季開門紅”“半年雙過半”“過七五”和全年目標(biāo)任務(wù)，工作成績多次受到省、市財政部門表彰，先后獲得“河北省財政廳2021年市縣財政預(yù)算執(zhí)行分析工作優(yōu)秀縣、全省財政總決算工作成績突出縣、全省部門決算工作成績突出縣、全市部門決算工作成績突出縣、保定市財政局信息宣傳工作先進縣”等榮譽稱號。尤其是一般公共預(yù)算收入同比增長11.9%，超過年初預(yù)期增幅近四個百分點，為助力品質(zhì)生活之城建設(shè)提供了堅實財力保障，全年財政各項工作成效均得到明顯提升。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進，積極培植高質(zhì)量財源，多渠道爭搶上級支持，財政綜合保障能力明顯提升。
面對經(jīng)濟承壓運行和局地疫情影響，我們強化分析研判，狠抓督導(dǎo)調(diào)度，較好完成全年收支目標(biāo)任務(wù)，主動打好政策資金支持“組合拳”，積極推動市場主體“輕裝上陣”。收支保障實力增強。全年在較大困難條件下，財稅部門與各相關(guān)部門通力配合、密切協(xié)作，定期組織召開全縣綜合治稅工作推進會，切實發(fā)揮財稅收入專班統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合治稅大數(shù)據(jù)平臺堵漏增收作用，全年一般公共預(yù)算收入突破3.5億元，一般公共預(yù)算支出超過16億元，收入增速和支出進度均位居全市前列。資金聚引成效凸顯。通過召開爭取上級支持工作調(diào)度會，充分調(diào)動部門對接熱情，精準(zhǔn)謀劃對接項目，全年爭取到位上級各類資金8.28億元，涉及各類項目155個，其中：政府債券資金1.65億元，財政性項目資金6.63億元；圍繞精美博野建設(shè)資金需求，多批次組織預(yù)算單位開展2022年債券資金項目申報政策培訓(xùn)，精準(zhǔn)儲備申報項目17個，資金總需求9.77億元。企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)減輕。堅決落實落細中央減稅降費政策，堅持用政府收入減法換取企業(yè)效益加法，全年全縣企業(yè)減稅降費規(guī)模超過1.3億元,惠及企業(yè)2000余戶，有效緩解疫情期間企業(yè)運行壓力。
一年來，我們堅持人民至上，精準(zhǔn)完善民生政策，穩(wěn)步提高保障水平，財政支持發(fā)展成效明顯提升。
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，積極助推全縣民心工程和民生實事順利實施，全年民生事業(yè)支出完成13.8億元，占一般公共預(yù)算支出的84.7%。城建品質(zhì)提檔升級。統(tǒng)籌各級各類資金2.17億元，用于支持博文路建設(shè)、興隆街北延、城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋、農(nóng)村生活污水治理、縣級醫(yī)療機構(gòu)傳染病區(qū)改擴建、新興華小學(xué)、清潔能源替代、縣醫(yī)院分院和旅發(fā)大會等重點項目開工建設(shè)，全力保障創(chuàng)建品質(zhì)生活之城資金需求。三農(nóng)基礎(chǔ)夯實完善。投入各級資金8833萬元，用于支持改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、農(nóng)村綜合改革示范、壯大村集體經(jīng)濟和脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等工程建設(shè)，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?；蒉r(nóng)政策充分保障。通過“農(nóng)民補貼信息管理系統(tǒng)”，為全縣近6萬戶農(nóng)民，發(fā)放2021年耕地地力補貼資金2697萬元；統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險保費資金1073萬元，用于投保全縣玉米、小麥種植面積24.7萬畝，能繁母豬等家畜24萬頭，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。教衛(wèi)事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。嚴(yán)格落實教育支出和生均公用經(jīng)費“確保實現(xiàn)兩個‘只增不減’”目標(biāo)。2021年投入教育經(jīng)費3.4億元，同比增長6.7%，占全年一般公共預(yù)算支出的21%，全面保障校舍安全提升、薄弱學(xué)校改造、營養(yǎng)餐改善計劃、冰雪運動會等教育重點項目落地實施；始終把人民生命安全和身體健康擺在首位，統(tǒng)籌各類資金2078萬元，舉財政之力阻擊疫情蔓延，全力保障疫情防控常態(tài)化運行。助農(nóng)產(chǎn)品銷路拓寬。為全縣89家預(yù)算單位和部門，預(yù)留采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額13.6萬元，全年實際完成采購15.1萬元，有效拓寬貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品銷售路徑。
一年來，我們堅持底線思維，強調(diào)穩(wěn)運行和防風(fēng)險并重，源頭防范和過程管控并舉，財政資金使用效益明顯提升。
全面提升財政資金監(jiān)督效能，實施項目全生命周期監(jiān)管，有效提高財政資金使用效益，讓財與政對接更加緊密，切實管好用好政府“錢袋子”。資金直達迅捷高效。依托直達資金監(jiān)控平臺，實現(xiàn)項目資金“一竿子插到底”，全部即時分配下達。全年接收直達資金4.1億元，完成支出4億元，落實項目60個，真正確保資金第一時間直達民生項目和市場主體。項目審定嚴(yán)格規(guī)范。扎緊政府出資項目采購評審關(guān)，嚴(yán)格資料收集、評定審核與現(xiàn)場勘驗等監(jiān)控流程，在確保工程質(zhì)量的同時，有效節(jié)約財政資金。全年完成政府采購和項目評審164個，涉及金額8.4億元，兩項工作為縣級財政節(jié)約資金7604萬元。風(fēng)險防范安全可控。積極構(gòu)建政府債務(wù)“借、用、還”管理體系，全年使用債券資金累計支持15個重點項目開工建設(shè)；實行還本付息“年計劃、月提醒、日對賬”，全年按時足額償還債券資金本息1.47億元，償還政府隱性債務(wù)2718萬元，連續(xù)三年超額完成年度化債任務(wù)，全縣政府債務(wù)風(fēng)險保持綠色區(qū)間運行。暫付款項化解有力。堅持“嚴(yán)控增量”和“消化存量”兩手抓、兩手都要硬要求，全面扎實消化存量暫付款，全年累計完成暫付款消化任務(wù)5311萬元，有效降低全縣財政運行風(fēng)險。
一年來，我們堅持革故鼎新，以深化改革添動力、激活力，持續(xù)釋放財政發(fā)展后勁，預(yù)算管理質(zhì)效水平明顯提升。
切實圍繞加快建立現(xiàn)代財稅體制，深化重點領(lǐng)域財政改革，不斷推進高質(zhì)量財政建設(shè)，多項工作獲得省、市財政部門表彰。預(yù)算改革縱深推進。研究制定部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、事前績效評估和重點績效評價等多項改革舉措，對21個部門的55個重點項目，實施事前、事中和重點績效評價，涉及資金3081萬元，有效提升財政資金績效水平；密切跟蹤全縣財政經(jīng)濟運行狀況，及時評估減稅降費、疫情沖擊等對財政收支影響，力促財政預(yù)算均衡有序高效執(zhí)行，在全省2021年財政預(yù)算執(zhí)行分析中榮獲“工作優(yōu)秀縣”表彰；扎實開展財政總決算和部門決算審核報送，工作業(yè)績得到省、市財政部門肯定，先后獲得河北省財政廳、保定市財政局財政總決算和部門決算“工作成績突出縣”榮譽稱號；快速啟用河北財政預(yù)算管理信息2.0系統(tǒng)，不斷提升預(yù)算部門財務(wù)管理水平，動態(tài)監(jiān)控財政資金運行效果；認(rèn)真組織開展清理規(guī)范公務(wù)員工資津貼補貼工作，制定完善清理方案，財政管理制度化、規(guī)范化水平進一步躍升。預(yù)算公開高效透明?？h本級和59家預(yù)算單位2021年預(yù)算、2020年決算及“三公”經(jīng)費使用情況在最短時限全部實現(xiàn)網(wǎng)上公開，公開進度和規(guī)范水平多次受到省、市財政部門表揚。國資管理更趨規(guī)范。精準(zhǔn)摸清全縣行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和自然資源資產(chǎn)底數(shù)，持續(xù)強化資產(chǎn)監(jiān)管力度，確保國有資產(chǎn)保值增值；圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運作、經(jīng)營生財、滾動發(fā)展”運營理念，積極搭建政府投融資平臺博野縣瑞博城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司，持續(xù)強化資產(chǎn)營運力度，有效盤活存量閑置資產(chǎn)，變現(xiàn)收入較好滿足精美博野建設(shè)融資需求。職業(yè)素養(yǎng)明顯提升。先后組織舉辦“博野縣行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作培訓(xùn)會”“全縣農(nóng)村基層干部支農(nóng)政策培訓(xùn)班”，邀請省市專家學(xué)者現(xiàn)場授課，有效提升會計從業(yè)者專業(yè)化水準(zhǔn)和基層干部為民服務(wù)水平；舉辦“全縣行政事業(yè)單位2022年預(yù)算編制政策解讀會”，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對全縣200余名財會人員進行多批次預(yù)算編制、目標(biāo)績效培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保各部門預(yù)算項目編制精準(zhǔn)、使用高效，促使部門預(yù)算執(zhí)行效果得到全面提升；組織開設(shè)“財政信息宣傳工作培訓(xùn)班”，全方位、多維度提升財會人員信息宣傳水平，工作效能得到市級財政部門認(rèn)可，被保定市財政局評為“2021年信息宣傳工作先進縣”榮譽稱號。
回顧2021年，我們立足新起點、開啟新征程，經(jīng)受新考驗、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，以財政之進服務(wù)全縣改革發(fā)展大局。成績來之不易，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及各位代表、委員監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，也是全縣各級各部門團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財政運行還面臨一些困難和問題：財政增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，剛性支出持續(xù)增加，財政收支矛盾十分突出；有些部門預(yù)算管理制度落實不夠嚴(yán)格，個別項目前期論證不夠充分，直接影響資金使用效率和政策實施效果；部分專項資金投向分散、效益不高，預(yù)算績效管理有待加強；有些單位預(yù)決算編報不夠完整細化，會計基礎(chǔ)工作不夠扎實，財務(wù)、資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
三、2022年預(yù)算安排情況
（一）面臨形勢預(yù)判
中央經(jīng)濟工作會議指出，今年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，這是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，科學(xué)分析經(jīng)濟形勢，做出的重大判斷和決策。從國際看，疫情仍是影響世界經(jīng)濟的最大不確定性因素，在世紀(jì)疫情沖擊下，全球生產(chǎn)和物流都受到嚴(yán)重沖擊，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定性。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。從我省看，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資下滑，民間投資意愿不振，支撐穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展后勁不足；受疫情影響，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營困難。從我縣看，在財政收入方面，去年收入完成基數(shù)較高，財政收入增幅相對較大，且國家將實施更大力度減稅降費政策，今年經(jīng)濟若要保持在合理區(qū)間運行，需要付出比去年更多艱苦努力；在財政支出方面，落實規(guī)范公務(wù)員津貼補貼提標(biāo)政策，支持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)以及債務(wù)還本付息等都需要財政資金充分保障。總之，今年財政收支將面臨巨大壓力，平衡難度超過往年。
（二）編制指導(dǎo)思想
2022年，根據(jù)面臨形勢和承擔(dān)任務(wù)，今年預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、市委、縣委決策部署，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展路徑，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，持續(xù)提升收入質(zhì)量、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策、保障改善民生、防范化解風(fēng)險，著力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為助推品質(zhì)生活之城建設(shè)夯實財政基礎(chǔ)。
（三）編制遵循原則
全縣預(yù)算編制總體遵循：一是深挖潛力“開源”。堅持全口徑、一體化編制預(yù)算，將預(yù)算編制與省市資金、政府債券、存量資金統(tǒng)籌結(jié)合，積極運用上級轉(zhuǎn)移支付和債券資金支持重點項目開工建設(shè)。二是精打細算“節(jié)流”。堅決落實過緊日子思想，繼續(xù)壓減一般性公用經(jīng)費支出規(guī)模，尤其關(guān)注會議、差旅和培訓(xùn)等經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)。三是聚焦重點“加力”。將支持全縣民生實事順利實施作為保障重點，持續(xù)加大科技、教育、鄉(xiāng)村振興投入力度，優(yōu)先保障公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等重點領(lǐng)域和重點項目支出強度。四是激發(fā)活力“增效”。有效發(fā)揮政府投融資平臺引資導(dǎo)流作用，充分運用引導(dǎo)基金、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等市場化方式，借用財政資金杠桿撬動推力，調(diào)動各方面謀發(fā)展積極性。
（四）2022年全縣預(yù)算草案
綜合考慮經(jīng)濟運行走勢和預(yù)算安排總體思路，我們科學(xué)測算2022年一般公共預(yù)算收入增速為8%，收入預(yù)期目標(biāo)達到37803萬元。
1.2022年一般公共預(yù)算安排情況
（1）一般公共預(yù)算收入安排情況
一般公共預(yù)算收入安排37803萬元，同比增長8%。其中：稅收收入安排22682萬元；非稅收入安排15121萬元。
（2）一般公共預(yù)算支出安排情況
一般公共預(yù)算支出安排136342萬元（不含債務(wù)還本支出3600萬元，含上年結(jié)轉(zhuǎn)4043萬元）。
（3）一般公共預(yù)算收支安排平衡情況
一般公共預(yù)算總收入139280萬元，其中：一般公共預(yù)算收入37803萬元，上級補助收入92820萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4614萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4043萬元；一般公共預(yù)算支出安排136342萬元，上解上級支出-662萬元，債務(wù)還本支出3600萬元。2022年收支平衡。
2.2022年政府性基金預(yù)算安排情況
政府性基金預(yù)算收入安排41435萬元，其中：縣本級政府性基金預(yù)算收入安排41220萬元，上級補助收入213萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2萬元；政府性基金預(yù)算支出安排33421萬元，專項債務(wù)還本支出8014萬元。2022年收支平衡。
3.2022年社會保險基金預(yù)算安排情況
社會保險基金預(yù)算收入安排30019萬元；社會保險基金預(yù)算支出安排23458萬元。預(yù)計年末新增結(jié)余6561萬元。
4.重大政策項目預(yù)算安排情況
一是保障改善民生。安排資金6065萬元用于支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；安排資金4067萬元用于支持教育事業(yè)均衡發(fā)展；安排資金2377萬元用于支持社會保障救助擴面提標(biāo)；安排資金2028萬元用于支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；安排資金1677萬元用于支持公共安全建設(shè)；安排資金600萬元用于支持疫情防控常態(tài)化運行。二是夯實振興基礎(chǔ)。安排資金5287萬元用于鞏固脫貧攻堅成果（含上級?？詈涂h級扶貧工作經(jīng)費290萬元）；安排資金3290萬元用于支持創(chuàng)建品質(zhì)生活之城建設(shè)。三是深化生態(tài)治理。安排資金1000萬元用于發(fā)放農(nóng)村“潔居工程”農(nóng)戶補貼；安排資金600萬元用于農(nóng)村環(huán)境清理整治；安排資金510萬元用于支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。四是化解運行風(fēng)險。安排資金9941萬元用于專項債券還本付息等費用支出；安排資金7100萬元用于一般債券還本付息等費用支出；安排資金600萬元用于消化存量暫付款。
今年預(yù)算編制有兩點需要說明：一是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)﹝2021﹞5號）相關(guān)規(guī)定：“國有資本規(guī)模較小或國有企業(yè)數(shù)量較少市縣，可以不編制本級國有資本經(jīng)營預(yù)算”，依照上述規(guī)定并結(jié)合我縣實際，今年不再單獨編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。二是根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定：“參照上一年同期預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出等”，我們預(yù)撥付了2022年1月和2月份人員類和部門項目類經(jīng)費等必須支出，待本次縣人代會批準(zhǔn)預(yù)算后，再正式予以下達。
四、切實做好2022年財政預(yù)算管理執(zhí)行工作
2022年，我們將認(rèn)真圍繞上述預(yù)算安排，突出目標(biāo)導(dǎo)向，堅持依法理財，深化財稅改革，優(yōu)化管理機制，細化工作舉措，強化保障措施，各項工作持續(xù)加力，確保圓滿完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
(一)持續(xù)加力推動財政高質(zhì)量發(fā)展
密切關(guān)注財經(jīng)運行形勢，全面落實好各項財政支持政策，引導(dǎo)各級各類資金資源要素集聚到高質(zhì)量發(fā)展上來；鞏固深化減稅降費成效，有效激發(fā)市場主體活力；創(chuàng)新財政調(diào)控方式，用足用好政府債券，靈活運用政府引導(dǎo)基金、政府和社會資本合作等手段，大力支持科技創(chuàng)新、推進新舊動能轉(zhuǎn)換、挖掘釋放內(nèi)需潛力、全面推進改革開放、推動綠色低碳發(fā)展，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
(二)持續(xù)加力保障和改善民生水平
堅持以人民為中心發(fā)展思想，集中財力支持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好全縣各項民生實事；創(chuàng)新民生投入保障機制，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與”的多元化民生投入格局，更好滿足多層次多樣化公共服務(wù)需求；堅持盡力而為、量力而行，進一步優(yōu)化民生政策制度安排，推動民生保障更加公平、更可持續(xù)；進一步調(diào)動全縣培植財源積極性和主動性，加快新增政府債券資金撥付進度，充分發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板積極作用。
(三)持續(xù)加力共享財稅體制改革紅利
深化預(yù)算績效管理改革，構(gòu)建預(yù)算編制、債務(wù)計劃、存量資金、資產(chǎn)資源相結(jié)合的統(tǒng)籌管理機制，提高政府財力綜合運籌水平；深化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理改革，切實盤活資產(chǎn)、提升價值；不斷充實縣級項目儲備，主動加強省、市財政部門在政策、資金等方面對我縣支持力度；創(chuàng)新財政管理機制，落實好財政促進招商引資和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策舉措。
(四)持續(xù)加力提升財政管理績效能力
堅決貫徹預(yù)算法及其實施條例，將財政工作全面納入法治化軌道；不斷擴大新版預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用范圍，全面提升預(yù)算管理現(xiàn)代化水平；充分利用綜合治稅大數(shù)據(jù)平臺，持續(xù)推進涉稅信息共享共治，切實做大財政“蛋糕”；堅持精打細算過緊日子，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，集中資金保障重大決策部署落實；完善常態(tài)化財政資金直達機制，確保精準(zhǔn)直達受益對象；健全完善以績效為導(dǎo)向的預(yù)算安排和資金分配機制，切實做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”；嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算公開相關(guān)規(guī)定，深入推動人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督工作，自覺接受人大和社會各界監(jiān)督。
（五）持續(xù)加力防范化解財政運行風(fēng)險
防范化解財政運行風(fēng)險，完善財力保障、審查監(jiān)控、舉債融資等制度機制，堅決兜牢“三保”底線；防范化解養(yǎng)老金支付風(fēng)險，進一步用好職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)收統(tǒng)支政策，提升基本養(yǎng)老保險基金投資運營水平；防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，健全預(yù)警通報體系，嚴(yán)格落實債務(wù)限額管理要求，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，強化“借、用、管、還”閉環(huán)管理，嚴(yán)肅違規(guī)舉債責(zé)任追究，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險底線。
胸懷千秋偉業(yè)，百年只是序章。各位代表，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取意見建議，只爭朝夕、不負(fù)韶華，擔(dān)當(dāng)實干、勇毅前行，在新發(fā)展階段中把準(zhǔn)財政定位，在踐行新發(fā)展理念中增創(chuàng)財政優(yōu)勢，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯財政擔(dān)當(dāng)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)不懈努力，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
