（江蘇?。╆P(guān)于鹽城市大豐區(qū)大橋鎮(zhèn)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算的報告
大橋鎮(zhèn)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算的報告
——2021年1月14日在大橋鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第九次會議上
鎮(zhèn)財政所
各位代表：
我受鎮(zhèn)人民政府的委托，現(xiàn)將大橋鎮(zhèn)2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算草案的報告提請大會審議，并請各位人大代表及列席同志提出意見。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)財政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹鎮(zhèn)黨委、政府決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，加強收入組織，強化預(yù)算執(zhí)行，深化財政改革，較好地完成了鎮(zhèn)十七屆人大七次會議確定的財政工作目標。
（一）2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
鎮(zhèn)十七屆人大七次會議審議通過全鎮(zhèn)2020年一般公共收入預(yù)算6130萬元，2020年全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入實際完成6502.41萬元，完成年初預(yù)算的106.08%。主要項目完成情況：國內(nèi)增值稅（50%）3356.97萬元、企業(yè)所得稅（40%）64.33萬元、改增增值稅（50%）568.13萬元、個人所得稅（40%）223.26萬元、資源稅1.23萬元、城市維護建設(shè)稅292.41萬元、房產(chǎn)稅264.03萬元、印花稅83.78萬元、城鎮(zhèn)土地使用稅208.46萬元、土地增值稅88.99萬元、車船使用稅134.36萬元、契稅730.24萬元、耕地占用稅313.80萬元、環(huán)境保護稅13.51萬元、非稅收入158.91萬元。
2、一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
鎮(zhèn)十七屆人大七次會議審議通過全鎮(zhèn)2020年財政支出預(yù)算為6164.79萬元，預(yù)算執(zhí)行中上級追加補助7902.17萬元，實際完成一般公共預(yù)算支出11383.41萬元，占年初預(yù)算的184.65%。其中：一般公共服務(wù)支出2620.21萬元、公共安全支出165.48萬元、教育支出36.5萬元、文化旅游體育與傳媒支出148.66萬元、社會保障和就業(yè)支出345.74萬元、衛(wèi)生健康支出34.86萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出2141.2萬元、農(nóng)林水支出5743.08萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出7.1萬元、住房保障支出140.58萬元。
3、一般公共預(yù)算平衡情況
2020年全鎮(zhèn)實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入6502.41萬元，加上上年結(jié)余、上級各項補助和調(diào)入資金，形成地方留成財力11383.41萬元，當(dāng)年實際財政支出11383.41萬元，年終累計凈結(jié)余53.99萬元。全鎮(zhèn)財政實現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
（二）2020年鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行中主要特點
1、加強財政收支管理，基層運轉(zhuǎn)保障有力
根據(jù)中央和省市區(qū)“六保”工作要求，積極履行財政職責(zé)，扎實抓好各項措施落實，全力保障基層運轉(zhuǎn)。加大收入組織力度，加強財政經(jīng)濟形勢分析，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對我鎮(zhèn)財政稅收收入的影響，精心謀劃應(yīng)對措施，深入排查稅源，強化收入征管，深化社會綜合治稅，大力招引總部經(jīng)濟，財政收入實現(xiàn)均衡有序入庫，全面完成全年財政收入目標。國內(nèi)增值稅較上年增長30%，年納稅超2000萬企業(yè)1家。加強財政支出管理，厲行勤儉節(jié)約，從嚴控制政府開支，研究制定《大橋鎮(zhèn)機關(guān)事務(wù)管理制度》，規(guī)范財政資金使用審批程序。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大幅壓降三公經(jīng)費、辦公經(jīng)費等，深挖土地資源，全年籌集使用土地指標收入達5000萬元，確?；鶎舆\轉(zhuǎn)得到有力保障。
2、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，夯實財源建設(shè)基礎(chǔ)
堅持項目立鎮(zhèn)，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，積極發(fā)揮財政職能作用，全面落實好鎮(zhèn)黨委、政府招商引資、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項財政扶持政策，著力打造工業(yè)園區(qū)機械制造和高分子新材料兩大重點產(chǎn)業(yè)。強化要素協(xié)調(diào)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，加快在建項目建設(shè)，推進新上項目投產(chǎn)達效，培植新的稅源增長點；大力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)鎮(zhèn)域入駐企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，向“高端”邁進，著力提高企業(yè)生產(chǎn)效益，挖掘稅收潛力，夯實財源基礎(chǔ)。
3、堅持民生優(yōu)先，民生福祉不斷增強
為確保各項工作的正常開展，保證機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，我們始終把“保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保民生”作為財政工作的重點來抓。一是切實做好民政、慈善基金經(jīng)費保障，按時發(fā)放優(yōu)撫對象定補、特定群體困難補助等。二是認真落實惠農(nóng)政策，全年共計發(fā)放各類惠農(nóng)資金3741.64萬元。三是加大民生工程項目建設(shè)。在公共預(yù)算財力不足的情況下，政府多方籌資支持農(nóng)民群眾住房條件改善工程、禁養(yǎng)區(qū)拆遷項目、河道疏浚、環(huán)境整治等重大項目實施，全面改善了人民的生活居住環(huán)境，極大提升了群眾的滿意度。
2020年，全鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但財政運行中還存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是財政收入質(zhì)量不高，稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，受化工企業(yè)關(guān)停和減稅降費的影響，駐區(qū)企業(yè)稅收下降明顯；二是剛性支出逐年增長，民生要求越來越高，財政收入增長幅度與逐年增長的剛性支出之間的矛盾突出；三是債務(wù)化解形勢嚴峻，遏制增量壓降存量的壓力不斷增大。我們將正視這些問題，通過深化改革、創(chuàng)新思路、加強管理，認真加以解決。
二、2021年財政預(yù)算草案
2021年，鎮(zhèn)級預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力以赴組織收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政預(yù)算改革，防范化解債務(wù)風(fēng)險，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力保障。根據(jù)指導(dǎo)思想，2021年鎮(zhèn)財政收支預(yù)算安排如下：
2021年，我鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入預(yù)算為7050萬元，同比增長15%。
2021年公共財政支出預(yù)算為6391.95萬元，其中：一般公共服務(wù)支出1123.26萬元，公共安全支出22.97萬元，教育支出14.56萬元，文化旅游體育與傳媒支出134.83萬元，社會保障和就業(yè)支出600.1萬元，衛(wèi)生健康支出160.89萬元，節(jié)能環(huán)保支出1410萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1343.69萬元，農(nóng)林水支出994.85萬元，住房保障支出499.8萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出5萬元，其他支出82萬元。
三、完成2021年財政預(yù)算任務(wù)的主要工作措施
我們將按照本次會議的要求，著力做好以下工作：
穩(wěn)定經(jīng)濟增長，加強財源建設(shè)
加強稅源培植。全力支持項目建設(shè)，力促企業(yè)早達產(chǎn)快見效，努力培植新興稅源。充分發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，做大做強企業(yè)，穩(wěn)定現(xiàn)有稅源。聚集資源要素，大力支持機械制造和高分子新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，盡快形成新的稅源增長點。支持鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮財政資金杠桿作用，推進鎮(zhèn)村經(jīng)濟良性發(fā)展，壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展實力。強化稅收征管，加強收入形勢分析，準確把握收入變化趨勢，科學(xué)組織收入。細化征管措施，加強稅收風(fēng)險應(yīng)對，加大綜合治稅、總部經(jīng)濟招引力度，實現(xiàn)收入平穩(wěn)增長。持續(xù)深挖土地資源，助推大橋經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）優(yōu)化資源配置，強化預(yù)算執(zhí)行
堅持勤儉辦事。認真落實中央和省市區(qū)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，牢固樹立帶頭過緊日子的思想，嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出。通過壓縮和控制行政運行成本，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌使用各類資金，保證經(jīng)濟發(fā)展和民生政策資金的落實，積極興辦民生實事。克服困難，在保運轉(zhuǎn)、保民生的同時，多渠道籌集資金，保障鎮(zhèn)黨委、政府為民辦實事工程實施，全力支持農(nóng)民住房條件改善、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廠治理改造等重點工程建設(shè)，進一步提升人居環(huán)境。持續(xù)保障改善民生，繼續(xù)加大民生投入，落實各類提標、提檔、提補政策，強化民生政策托底保障職能。
（三）深化財政改革，提升管理水平
推進預(yù)算管理制度改革，加強預(yù)算編制管理，細化完善預(yù)算編制標準，不斷提高預(yù)算編制水平。深化預(yù)算績效管理改革，不斷增強預(yù)算單位財政資金使用績效意識，進一步提高財政資金使用效益。深入推進國庫集中支付改革，加大公務(wù)卡推廣使用力度，提高財政資金監(jiān)管水平。加強政府性債務(wù)管理，嚴格執(zhí)行政府債務(wù)管理各項政策要求，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。嚴格遏制債務(wù)總量，壓降存量隱性債務(wù)，全面落實“三個20%”，通過財政資金分期定額消化現(xiàn)有存量債務(wù)。支持政府國有企業(yè)盤活資產(chǎn)、優(yōu)化資源，增強綜合實力和融資能力，進一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，大力壓縮融資成本，防范政府債務(wù)風(fēng)險。
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，財政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照本次會議的決議和要求，攻堅克難，銳意進取，全面完成全年財政各項目標任務(wù)，在新征程上奮力開創(chuàng)財政事業(yè)新局面！
