（江蘇?。╆P(guān)于鹽城市大豐區(qū)西團(tuán)鎮(zhèn)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于西團(tuán)鎮(zhèn)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年1月14日在西團(tuán)鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府的委托，現(xiàn)在向大會(huì)提交《關(guān)于西團(tuán)鎮(zhèn)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》，請(qǐng)予審議。
一、西團(tuán)鎮(zhèn)2020年財(cái)政決算執(zhí)行情況
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)財(cái)稅部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹鎮(zhèn)黨委、政府決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，強(qiáng)化收入組織，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，全力支持奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，較好地完成了鎮(zhèn)十七屆人大七次會(huì)議確定的財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
（一）一般公共收入預(yù)算執(zhí)行情況
鎮(zhèn)十七屆人大七次會(huì)議審議通過的鎮(zhèn)本級(jí)2020年一般公共預(yù)算收入為1.58億元。2020年鎮(zhèn)本級(jí)實(shí)際完成一般公共預(yù)算收入1.66億元，完成年初預(yù)算的104.97％。
（二）一般公共支出預(yù)算執(zhí)行情況
2020年實(shí)際一般公共支出預(yù)算為6969.44萬元，一般公共支出預(yù)算主要項(xiàng)目完成情況：一般公共服務(wù)支出2346.53萬元；教育支出124.91萬元；文化體育與傳媒支出106.96
萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出559.77萬元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出64.28萬元；農(nóng)林水支出1323.22萬元；住房保障支出404.02萬元；公共安全支出227.06萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1220.49萬元；節(jié)能環(huán)保支出192.2萬元；化解隱性債務(wù)支出400萬元。
（三）財(cái)政預(yù)算平衡情況
2020年，鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政預(yù)算總財(cái)力8979.61萬元，其中：一般預(yù)算收入結(jié)算財(cái)力7000萬元左右，追加指標(biāo)1979.61萬元。一般公共預(yù)算支出6969.44萬元，其他支出1774.26萬元，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
（四）2020年預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)
1.持續(xù)發(fā)力狠抓財(cái)稅培植。全鎮(zhèn)上下攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)“穩(wěn)增長(zhǎng)，保運(yùn)轉(zhuǎn)”的意識(shí)，將全年目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化到具體掛鉤服務(wù)企業(yè)，人人爭(zhēng)做“征管員”，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)足額納稅。協(xié)同稅務(wù)部門，對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅法宣傳，加強(qiáng)主體稅源和重點(diǎn)企業(yè)稅收的征管力度，嚴(yán)控本地稅源流失。積極研究探索保持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的有效措施，大力培植總部經(jīng)濟(jì)，將增值稅和所得稅作為主體稅源來重點(diǎn)抓。
2.精準(zhǔn)有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，解放思想，對(duì)引入的投資力度大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)快、科技含量高的企業(yè)出臺(tái)扶持政策，給予財(cái)政補(bǔ)貼,對(duì)江蘇久昌機(jī)械有限公司、江蘇南康鋼結(jié)構(gòu)有限公司、江蘇成越拋丸機(jī)械、鹽城市豐特鑄造機(jī)械有限公司等10余家企業(yè)，發(fā)放企業(yè)開票銷售獎(jiǎng)、技改投入獎(jiǎng)共計(jì)58.5萬元。出臺(tái)招商考核政策，對(duì)在招商引資項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)?！叭?xiàng)清理”成效凸顯，寶齊萊鋼構(gòu)重組“僵尸企業(yè)”飛虹機(jī)械、勢(shì)于勢(shì)重組“低效廠房”奧美房車全面投產(chǎn)，園通置業(yè)34.5畝“閑置土地”完成收購重組，為全鎮(zhèn)財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。
3.不斷提升民生保障水平。堅(jiān)持“以人為本”，圍繞“精準(zhǔn)扶貧”，對(duì)低保、重殘、退伍軍人等家庭通過一折通平臺(tái)發(fā)放社保補(bǔ)貼，對(duì)民政定補(bǔ)人員發(fā)放優(yōu)撫補(bǔ)貼，對(duì)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭發(fā)放一次性補(bǔ)助。大力改善農(nóng)民群眾住房條件，農(nóng)房改善進(jìn)城入鎮(zhèn)230戶，眾心新型農(nóng)村社區(qū)二期106戶竣工交付。建成300㎡的文化大禮堂，200㎡“紅色鄰里”村史館。持續(xù)推進(jìn)“名師名?！惫こ?，辦好人民滿意教育，進(jìn)一步改善教育環(huán)境、提升教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急保障，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生治理能力和水平。
2020年，全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行穩(wěn)中有進(jìn)，這是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，但我們也清醒得看到財(cái)政運(yùn)行過程中的不足。一是受新冠疫情因素的影響，財(cái)政收入組織難度進(jìn)一步加大。二是剛性開支需求快速上升，惠民力度不斷加大，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民生要求不斷提高，稅收的增長(zhǎng)緩慢與上升的剛性支出矛盾進(jìn)一步加劇、平衡難度大。三是政府債務(wù)化解難度大，存量債務(wù)的化解和債務(wù)資金平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)壓力大。
二、西團(tuán)鎮(zhèn)2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，積極構(gòu)筑公共財(cái)政體系，依據(jù)《預(yù)算法》量入為出，大力培植主體稅源，依法加強(qiáng)稅收征管，合理安排各項(xiàng)支出，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為打造產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，建設(shè)幸福西團(tuán)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在大豐前列提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐。
（一）收入預(yù)算
2021年全鎮(zhèn)一般公共收入預(yù)算目標(biāo)任務(wù)為1.74億元，同比上年增長(zhǎng)10%。
（二）支出預(yù)算
2021年財(cái)政一般公共支出預(yù)算7157.95萬元。具體情況是：一般公共服務(wù)支出2455.38萬元；農(nóng)林水支出1209.37萬元；文化體育與傳媒支出213.5萬元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出103.11萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出656.03萬元；公共安全支出269.13萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1169.87萬元；教育支出157.1萬元；節(jié)能環(huán)保200萬；住房保障支出324.46萬；化解隱性債務(wù)支出400萬元。
三、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，改革創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，全面完成2021年財(cái)政預(yù)算任務(wù)
圍繞2021年財(cái)政收支預(yù)算，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)工作：
（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)稅源
立足本地鎮(zhèn)情，穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)財(cái)源，用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力支持招商引資，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，加大工業(yè)園區(qū)的投入力度，支持企業(yè)的做大做強(qiáng)；加強(qiáng)收入征管，挖掘增收潛力，深入開展稅源調(diào)查，定期分析收入情況；充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，為助推我鎮(zhèn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（二）加強(qiáng)預(yù)算保運(yùn)轉(zhuǎn)
創(chuàng)新預(yù)算管理機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化,推行財(cái)政資金投入的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，要堅(jiān)持把《預(yù)算法》等法律作為財(cái)政管理的行為準(zhǔn)則，將財(cái)政收支活動(dòng)納入法制化軌道，加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，減少預(yù)算追加，提高預(yù)算執(zhí)行力。
（三）嚴(yán)控債務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)
認(rèn)真落實(shí)國家防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的文件要求，嚴(yán)格對(duì)照債務(wù)化解方案，加大財(cái)政支持力度，按照“三個(gè)20%”的要求，統(tǒng)籌當(dāng)年一般公共預(yù)算新增財(cái)力、土地出讓總收入、土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易收入用于債務(wù)化解；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，規(guī)范鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位和村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，切實(shí)體現(xiàn)保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展的要求，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性公共支出，建設(shè)服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)；健全財(cái)政資金運(yùn)行內(nèi)控內(nèi)審制度，嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，提高財(cái)政管理的科學(xué)性和財(cái)政資金使用的有效性。
各位代表：2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要勇于挑戰(zhàn),變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，在西團(tuán)鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議部署，自覺接受人民代表大會(huì)對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保全面完成2021年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，在新征程上奮力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
