（江蘇?。╆P于鹽城市大豐區(qū)三龍鎮(zhèn)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
三龍鎮(zhèn)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府的委托，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告提請大會審議，并請各位代表和列席會議的同志提出意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，財稅部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實鎮(zhèn)黨委、政府決策部署，緊緊圍繞年初確定的目標任務，全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，加強財政收支管理，持續(xù)保障改善民生，支持推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了鎮(zhèn)十七屆人大九次會議確定的財政工作各項目標任務。
（一）一般公共預算收入完成情況
鎮(zhèn)十七屆人大九次會議審議通過的2021年一般公共預算收入6743萬元，全年實際完成6801萬元，占預算的100.86％，比上年增長4.3%。
（二）一般公共預算支出執(zhí)行情況
鎮(zhèn)十七屆人大九次會議審議通過的鎮(zhèn)2021年一般公共預算支出預算7777.71萬元，加上追加指標，全年完成一般公共預算支出12724.53萬元，其中：
(1)一般公共服務支出1504.20萬元。其中：人大事務支出25.2萬元，政府行政運行支出926.86萬元，財政事務支出299.78萬元，商貿(mào)事務支出131.24萬元，共產(chǎn)黨事務支出109.7萬元，其它一般公共服務支出11.42萬元；
(2)公共安全支出4.00萬元。其中其他公安支出3.00萬元，基層司法業(yè)務1萬元；
(3)文化旅游體育與傳媒支出125.75萬元。其中群眾文化支出116.99萬元,廣播電視事務支出2.52萬元，其他廣播電視支出6.24萬元;
(4)社會保障和就業(yè)支出822.09萬元。其中社會保障就業(yè)支出324.84萬元，撫恤安置等支出497.25萬元；
(5)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出186.63萬元。行政事業(yè)人員醫(yī)療支出108.13萬元，其他計劃生育事務支出76.42萬元，其他衛(wèi)生健康支出2.08萬元；
(6)教育支出25.80萬元。其中學前教育支出24.90萬元，其他進修及培訓支出0.90萬元；
(7)城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出7717.87萬元。其中城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務支出10.25萬元，小城鎮(zhèn)基礎設施建設支出7600.70萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生支出10.36萬元，其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務支出96.56萬元；
(8)農(nóng)林水事務支出1794.98萬元。其中病蟲害控制支出115.92萬元，其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出744.62萬元，對村民委員會和村黨支部的補助支出570萬元，科技轉(zhuǎn)化與推廣服務支出364.44萬元；
（9）住房保障支出523.21萬元；
(10)節(jié)能環(huán)保支出15萬元；
（11）災害防治及應急管理支出5萬元。
（三）財力及財政收支情況
按照現(xiàn)行區(qū)對鎮(zhèn)的財政體制計算，2021年鎮(zhèn)財政體制內(nèi)分成財力為5241.65萬元，區(qū)財政追加支出指標7482.88萬元，合計可用財力為12724.53萬元，當年支出12724.53萬元，實現(xiàn)財政收支平衡。
(四)政府隱性債務化解情況
2018年省專項審計組審定我鎮(zhèn)隱性債務余額為5481.48萬元，2021年我鎮(zhèn)用耕地占卜平衡指標收入化解債務2899.7萬元，2021年底隱性債務余額為466.48萬元。
2021年，鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行和管理工作重點體現(xiàn)在以下幾方面：
1、強化稅收征管，財政收入質(zhì)量顯著提高。2021年受減稅降費、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保安全檢查力度加大等因素疊加影響，鎮(zhèn)財政收入組織工作面臨嚴挑戰(zhàn)。對此，鎮(zhèn)財稅部門積極應對，多措并舉，扎實開展收入組織工作。加強學習財政稅收政策，強化收入分析研判，準確把握財政收入變化趨勢，財政收入按序時入庫。加強稅收征管，強化重點稅源監(jiān)控，密切關注骨干企業(yè)、重點工程稅收，實行動態(tài)跟蹤，確保應收盡收。強化綜合治稅，進一步完善綜合治稅網(wǎng)絡，重點開展土地出讓涉稅事項核查、加油站納稅情況等五項稅收專項整治，開展稅收風險識別和稅負評估，充分挖掘稅源潛力。規(guī)范稅收征管秩序，積極查補一次性稅收，減輕實體經(jīng)濟稅收的壓力。
2、立足中心大局，服務經(jīng)濟發(fā)展精準有力。積極發(fā)揮財政職能作用，全面落實好黨委政府招商選資、支持高質(zhì)量發(fā)展各項財政扶持政策項目，大力支持項目建設，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化要素協(xié)調(diào)，優(yōu)化企業(yè)服務，加快在建項目建設，推進新上項目投產(chǎn)達效，培植新的稅收增長點。
3、優(yōu)化財政支出，社會民生福祉持續(xù)改善。在財政收支矛盾突出的大背景下，統(tǒng)籌財力保障鎮(zhèn)黨委政府“為民辦實事”支出需求。鎮(zhèn)級財政籌集資金2000萬元，支持改善農(nóng)民群眾住房條件工程。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，全年累計支付612萬元，支持醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升。加大“三農(nóng)”投入力度，規(guī)范涉農(nóng)補貼資金“一折通”發(fā)放管理，全年通過“一折通”發(fā)放59項補貼計9550.64萬元。
4、聚焦防范風險，政府債務管理不斷加強。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，進一步深化政府債務管理。多渠道化解存量隱性債務，年度新增一般公共預算、國有土地使用權(quán)出讓收入、土地占補平衡指標交易收入等資金，優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆涨?，推動資產(chǎn)資源盤活整合。優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，做好債務置換工作，將高息、短期債務置換成低息、長期銀行貸款。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到在預算執(zhí)行中還存在著一些因難和問題，具體表現(xiàn)在：受國家減稅降費政策等多種因素影響，收入組織難度加大；民生領域投入和剛性支出等增支因素較多，財政收支矛盾加??；政府隱性債務化解壓力大。財政保障能力有待進一步提高，財政資金調(diào)度仍然十分緊張。
二、2022年財政預算草案
2022年預算安排的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議情神，全力以赴組織收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，防范化解債務風險，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的財政保障。
根據(jù)上述指導思想，2022年鎮(zhèn)級一般公共預算草案安排如下：
2022年全鎮(zhèn)一般公共收入預算為7268元，比上年增長7.8％。一般公共預算支出為9738.85萬元。分項預算是：一般公共服務支出2946.82萬元；公共安全支出55.87萬元；教育支出63.41萬元；科學技術(shù)支出56.37萬元；文化體育與傳媒支出183.2萬元；社會保障和就業(yè)支出497.67萬元；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出108.05萬元；節(jié)能環(huán)保支出48萬；城鄉(xiāng)管理事務支出3245.5萬元；農(nóng)林水支出1470.53萬元；商業(yè)服務業(yè)支出30萬元；住房保障支出1007.56萬元；災害防治及應急管理支出25.87萬元。
三、確保完成2022年財政預算任務的主要工作措施
圍繞2022年財政收支預算，我們將重點做好以下幾項工作：
1、大力培植財源，不斷提高收入質(zhì)量。充分發(fā)揮財政服務發(fā)展職能，支持項目建設；支持產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)做強，發(fā)揮存量稅源支撐作用。支持鎮(zhèn)工業(yè)園發(fā)展，加快推進漁港建設。加大收入組織力度，強化稅收征管，深化綜合治稅，進一步提升實體經(jīng)濟稅比重。
2、強化預算統(tǒng)等，持續(xù)加大民生投入。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減一般性支出，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力，全力支持民生事業(yè)發(fā)展。開展全民健康體檢工程，支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。認真落實民生保障政策，保障各類政策性民生支出全面落實到位。加大農(nóng)村基礎設施投入，推進農(nóng)村改善性住房建設。
3、強化債務管理，嚴防政府債務風險。加大隱性債務化解力度，多渠道籌集資金化解隱性債務。持續(xù)加大資產(chǎn)資源的盤活整合力度，推動平臺轉(zhuǎn)型，增加有效資產(chǎn)，降低資產(chǎn)負債率，增強贏利能力。嚴控債務，不斷優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，壓降融資成本。
各位代表，2022年，三龍鎮(zhèn)財政工作將在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，按照本次會議對財政工作提出的各項要求，自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，進一步加強預算執(zhí)行管理和資金使用績效評價，不斷開創(chuàng)財政事業(yè)新局面，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程作出新的貢獻。
