（江蘇省）關(guān)于鹽城市大豐區(qū)南陽鎮(zhèn)2021年本級預(yù)算執(zhí)行情況與2022年本級預(yù)算草案的報告
關(guān)于南陽鎮(zhèn)2021年本級預(yù)算執(zhí)行情況與2022年本級預(yù)算草案的報告
——2022年1月6日在南陽鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議上
財政和資產(chǎn)管理局
各位代表：
受南陽鎮(zhèn)人民政府委托，現(xiàn)向大會報告南陽鎮(zhèn)2021年本級預(yù)算執(zhí)行情況與2022年本級預(yù)算草案，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。
一、2021年本級預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督下，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞財政工作目標(biāo)，堅持依法理財，不斷加強(qiáng)財政監(jiān)督管理，挖掘財政增收實(shí)力，緊抓收入組織工作，全力保障重點(diǎn)支出，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、完善自身建設(shè)等方面提供了有力的財政支持，較好的完成了2021年財政工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
(一）2021年本級預(yù)算收入執(zhí)行情況
1、完成一般公共預(yù)算收入12230萬元，完成年度計劃12199萬元的100.25％，比上年增長460.8萬元，比上年實(shí)績增長3.91％。
2、完成上劃中央收入8055.68萬元。
2021年全鎮(zhèn)體制分成財力6436.56萬元，上級追加指標(biāo)2296.72萬元，可用財力合計8733.28萬元。
（二）2021年本級預(yù)算支出執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算支出8733.28萬元，分項(xiàng)支出的情況如下：
1、一般公共服務(wù)支出3280.02萬元；
2、公共安全支出216.64萬元；
3、教育支出142.14萬元；
4、科學(xué)技術(shù)支出13.16萬元；
5、文化旅游體育與傳媒支出254.61萬元；
6、社會保障和就業(yè)支出583.67萬元；
7、衛(wèi)生健康支出65.83萬元；
8、節(jié)能環(huán)保支出70.36萬元；
9、城鄉(xiāng)社區(qū)支出913.3萬元；
10、農(nóng)林水支出2730.57萬元；
11、商品服務(wù)業(yè)支出38萬元；
12、住房保障支出424.98萬元。
以上收支情況表明，我鎮(zhèn)2021年的財政實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）2021年預(yù)算執(zhí)行中的主要工作
2021年的財政工作，我們始終圍繞打造“美麗南陽、實(shí)力南陽、富裕南陽、幸福南陽”的總體目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、以擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的精神，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，狠抓收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財政管理，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，確保全鎮(zhèn)稅收穩(wěn)定增長，保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需求，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可靠的財力保障。
1、積極組織收入，做到應(yīng)收盡收。堅持以組織收入為中心，強(qiáng)化收入征管措施，穩(wěn)中求增完成年初收入預(yù)算。積極與稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合，對重點(diǎn)稅源企業(yè)加強(qiáng)稅收監(jiān)管，防止了稅收流失，提高了財政收入質(zhì)量。調(diào)整工作思路，完善各項(xiàng)增收節(jié)支措施，深挖增收潛力，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。
2、完善財務(wù)制度，加強(qiáng)支出管理。一是強(qiáng)化預(yù)算約束，按照量入為出、收支平衡的原則組織部門預(yù)算的編制，認(rèn)真進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況分析，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)算的約束力。二是全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)“作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行《南陽鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度》和區(qū)紀(jì)委的“三重一大”事項(xiàng)制度，重大資金使用都經(jīng)班子集體會商。三是堅持“量入為出，確保重點(diǎn)”的原則，合理分配資金，全力保障和改善民生。為鎮(zhèn)、村工作人員工資及離退休人員住房補(bǔ)貼發(fā)放，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保養(yǎng)老、就業(yè)保障等工作的順利完成提供了經(jīng)費(fèi)保障。四是壓縮一般性支出。堅持務(wù)實(shí)、節(jié)約、有度、有利公務(wù)的原則，加強(qiáng)對公用經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等行政性支出。
3、積極服務(wù)“三農(nóng)”，落實(shí)惠農(nóng)政策。一是切實(shí)加強(qiáng)財政補(bǔ)貼資金的管理，按上級財政部門的規(guī)定，明確各職能部門職責(zé)，密切配合，共同抓好這項(xiàng)工作，杜絕擠占、挪用、截留補(bǔ)助資金現(xiàn)象。二是加大宣傳力度，各村都有固定的宣傳標(biāo)語和橫幅，及時發(fā)放惠農(nóng)政策宣傳冊，讓政策進(jìn)村入戶，使廣大農(nóng)民能全面了解黨中央的惠農(nóng)政策。三是規(guī)范操作惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，各種補(bǔ)貼資金通過“一折通”系統(tǒng)及時足額地發(fā)放到位，我鎮(zhèn)2021年累計發(fā)放金額3730.63萬元。
4、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅持著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)度使用財政資金。一是加強(qiáng)財政基礎(chǔ)管理。以財政資金“集中、統(tǒng)一、高效、規(guī)范”使用為目標(biāo)，統(tǒng)籌各方面資金，集中財力辦大事，重點(diǎn)保障機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)需求、民生保障、社會穩(wěn)定、項(xiàng)目推進(jìn)；二是加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督管理。注重強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付管理制度，著重執(zhí)行中的動態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)管，增強(qiáng)財政支出的規(guī)范性和時效性。
各位代表，2021年預(yù)算執(zhí)行情況良好，但是預(yù)算執(zhí)行中仍存在一些矛盾和問題。受財政體制等方面因素影響，鎮(zhèn)財政收入增長乏力，可用財力增長困難，而財政剛性支出增長較快，財政收支平衡壓力較大，收支矛盾日益突出；財政資金運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，償還和化解債務(wù)的壓力較大；大多數(shù)事業(yè)單位已無收入來源，鎮(zhèn)財政無力滿足部門單位的支出需求，防范和化解財政風(fēng)險的任務(wù)非常艱巨；按照《預(yù)算法》的要求，對財政管理的要求進(jìn)一步提高，預(yù)算管理制度進(jìn)一步深化，地方債務(wù)管理的壓力進(jìn)一步加大，財政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善，財政保障能力依然不強(qiáng)。我們將認(rèn)真對待這些問題，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、使命感，提高為民理財?shù)呢?zé)任意識，逐步加以解決。
二、2022年本級預(yù)算草案
2022年我們將圍繞鎮(zhèn)黨委政府的工作部署，積極組織財政收入，增強(qiáng)財政保障能力；不斷完善體制機(jī)制，提高財政資金使用效益，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量用好增量，保障鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域需要；強(qiáng)化財政管理，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為統(tǒng)籌推進(jìn)我鎮(zhèn)重點(diǎn)工作落實(shí)提供有力支撐。
2022年本級預(yù)算草案安排如下：
（一）收入預(yù)算
一般公共預(yù)算收入13114萬元，增幅7.5%。
（二）支出預(yù)算
一般公共預(yù)算支出7670.49萬元，分項(xiàng)支出的情況如下：
1、一般公共服務(wù)支出3253.82萬元；
2、公共安全支出278.18萬元；
3、教育支出310.04萬元；
4、科學(xué)技術(shù)支出23.82萬元；
5、文化旅游體育與傳媒支出261.38萬元；
6、社會保障和就業(yè)支出795.53萬元；
7、衛(wèi)生健康支出71.85萬元；
8、城鄉(xiāng)社區(qū)支出338.82萬元；
9、農(nóng)林水支出2107.16萬元；
10、住房保障支出229.89萬元。
以上預(yù)算是按現(xiàn)行財政體制，堅持“量入為出，收支平衡”的預(yù)算原則，根據(jù)有關(guān)政策要求編排的。做好今年的財政工作，對于促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，開創(chuàng)我鎮(zhèn)財政工作新局面具有重要意義。
（三）解放思想，迎難而上，確保2022年預(yù)算圓滿完成
2022年是我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的一年，我們將堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，奮力推進(jìn)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的科學(xué)發(fā)展。切實(shí)認(rèn)清形勢，把握工作著力點(diǎn)，統(tǒng)籌做好財政工作，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供財力保障。
1、以培植財源為工作重點(diǎn)，著力打造發(fā)展財政。堅持培植壯大地方財源，以深化“兩服務(wù)”為抓手，全力做大做強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，圍繞鎮(zhèn)黨委政府的發(fā)展戰(zhàn)略，著力支持重點(diǎn)工程，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全鎮(zhèn)各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。加強(qiáng)收入征管，注重優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，堅持稅費(fèi)并舉，規(guī)范非稅收入的征繳。堅持抓大不放小，健全稅源臺帳，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，壯大地方財政實(shí)力。
2、以造福百姓為根本任務(wù)，著力打造和諧財政。繼續(xù)加大支農(nóng)力度，科學(xué)安排資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用足用活農(nóng)村財政獎補(bǔ)政策，盡力爭取獎補(bǔ)資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件。繼續(xù)落實(shí)好財政惠農(nóng)政策，完善“一折通”系統(tǒng)的發(fā)放流程，不斷放大致富農(nóng)民財政政策效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率。持續(xù)加快發(fā)展公益性事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決與人民群眾生活密切相關(guān)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，滿足廣大群眾的基本需求。
3、以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為工作動力，著力打造透明財政。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算管理制度，調(diào)整完善部門預(yù)算的編制辦法，提高預(yù)算的前瞻性、連續(xù)性、約束性。嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理制度，統(tǒng)籌安排收入，提升財政管理水平，全面實(shí)行國庫集中電子化支付管理，杜絕財政資金體外循環(huán)。繼續(xù)做好鎮(zhèn)級債務(wù)清理化解工作，盤活存量資產(chǎn)，統(tǒng)籌安排資金，努力化解債務(wù)，降低債務(wù)風(fēng)險，提高鎮(zhèn)財政的運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)我鎮(zhèn)財政經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的軌道。
4、以規(guī)范有序?yàn)槟繕?biāo)要求，著力打造法治財政。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，認(rèn)真貫徹財經(jīng)法紀(jì)法規(guī)，切實(shí)把依法行政、依法理財貫穿于各項(xiàng)財政工作中。繼續(xù)完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督思路，整合監(jiān)督資源，突出事前、事中監(jiān)督，抓住財政財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，實(shí)行檢查型監(jiān)督向管理型監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。通過制度約束和監(jiān)督，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作管理，切實(shí)抓好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。
5、以作風(fēng)建設(shè)為主要抓手，著力打造滿意財政。一是完善財政和資產(chǎn)管理局各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，認(rèn)真抓好制度的執(zhí)行，真正在務(wù)實(shí)高效上狠下功夫，努力形成靠制度管人管事的良好格局。二是抓好作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量，使財政各項(xiàng)工作真正達(dá)到群眾滿意。三是抓好廉政建設(shè)，把思想教育與制度建設(shè)相結(jié)合，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政，以實(shí)際行動履行“為人民理財”的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“讓人民滿意”的目標(biāo)。
各位代表，2022年我們將堅定信心，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮財政部門的職能，全面落實(shí)各項(xiàng)財政工作任務(wù)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
