（江蘇?。╆P(guān)于泰州市高港區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2023年計劃草案的報告
—— 2023年1月2日在泰州市高港區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)發(fā)展和改革委員會主任 邱小平
各位代表：
現(xiàn)在，我受區(qū)人民政府委托，向大會書面報告2022年國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2023年計劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
去年以來，面對新冠疫情反復(fù)、俄烏沖突加劇等多重因素影響，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)六屆人大一次會議批準(zhǔn)的《政府工作報告》和年度計劃，鞏固拓展區(qū)政融合成果，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?jīng)濟(jì)發(fā)展承壓運行，社會大局保持穩(wěn)定。上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)觸底企穩(wěn)，三季度部分指標(biāo)陸續(xù)回補(bǔ)反彈，但經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上的基礎(chǔ)仍不牢固，增長速度較為緩慢，區(qū)六屆人大一次會議確定的10個主要目標(biāo)中，預(yù)計有5項指標(biāo)不及預(yù)期，分別是：
1.地區(qū)生產(chǎn)總值。受外需不振與國內(nèi)“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力深度疊加影響，我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難，工業(yè)增加值未達(dá)預(yù)期水平，服務(wù)業(yè)低位運行，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，低于年度目標(biāo)4個百分點，但較上半年提升了0.4個百分點。
2.固定資產(chǎn)投資。受多輪疫情沖擊，市場主體投資擴(kuò)產(chǎn)積極性不高，企業(yè)盈利空間遭受擠壓，房地產(chǎn)市場萎縮，全區(qū)在庫固定資產(chǎn)投資項目銳減，加之受近幾年我區(qū)投資高基數(shù)影響，維持投資中高增速難度較大。預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資713億元，總量與上年持平，低于年度目標(biāo)10個百分點。
3.社會消費品零售總額。新冠疫情對集聚性、接觸性、流動性消費造成較大影響，導(dǎo)致住宿餐飲行業(yè)銷售額以及批發(fā)業(yè)零售額大幅下降。加之汽車銷售市場基本飽和，居民消費能力減弱等一系列因素影響，預(yù)計全年完成社會消費品零售總額284.9億元，總量與上年持平，增速低于年度目標(biāo)8個百分點。
4.實際利用外資。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、需求不振，盈利下降和市場前景不明朗，影響跨國公司增資擴(kuò)產(chǎn)意愿，我區(qū)作為全市對外開放的主陣地，集聚的重點外資企業(yè)面臨著原材料、能源、物流、人工等綜合成本上升和資源指標(biāo)緊缺等問題，投資信心及預(yù)期不足。預(yù)計全年完成實際利用外資3.1億美元，低于預(yù)期目標(biāo)2.4億美元。
5.單位GDP能耗下降率。去年長城汽車、中海油氣、藍(lán)思精密、國電等重點用能企業(yè)因項目投產(chǎn)、產(chǎn)能釋放、用電調(diào)劑等原因，能耗均呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，加之全區(qū)GDP增速下降，導(dǎo)致單位GDP能耗下降率遭受雙重擠壓，預(yù)計全年單位GDP能耗下降率雖然好于全市平均水平，但仍難以完成市交下降3%的目標(biāo)。
其余5項指標(biāo)：一般公共預(yù)算收入增速、進(jìn)出口總額、居民人均可支配收入增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、主要污染物減排均能完成目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年一般公共預(yù)算收入101億元，總量列全市第1位，增長0.5%（還原留抵退稅同口徑增長12.4%），增速與調(diào)整后年度目標(biāo)任務(wù)持平。進(jìn)出口總額40.5億美元，完成年度目標(biāo)的101.3%，總量居全市前列。居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，增長6.6%，增速列全市第1。新增城鎮(zhèn)就業(yè)21800人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
表1：2022年全區(qū)主要指標(biāo)計劃完成情況
序號 | 指標(biāo)名稱 | 年度目標(biāo) | 預(yù)計全年完成情況 |
1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值增速 | 7% | 3% |
2 | 一般公共預(yù)算收入增速 | 調(diào)整后目標(biāo)0.5% | 0.5%（同口徑增長12.4%） |
3 | 固定資產(chǎn)投資增速 | 10% | 總量與上年持平 |
4 | 社會消費品零售總額增速 | 8% | 總量與上年持平 |
5 | 實際利用外資 | 5.5億美元 | 3.1億美元 |
6 | 進(jìn)出口總額 | 40億美元 | 40.5億美元 |
7 | 居民人均可支配收入增速 | 與經(jīng)濟(jì)同步增長 | 6.6% |
8 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè) | 15000人 | 21800人 |
9 | 單位GDP能耗下降率 | 完成市交目標(biāo) | 好于全市平均水平 |
10 | 主要污染物減排 | 完成市交目標(biāo) | 完成市交目標(biāo) |
一年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)以下六個方面的特點：
1.發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)健回轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中增效。預(yù)計全年糧食總產(chǎn)量11.53萬噸，增長2.9%。入選全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)推動農(nóng)旅融合，新增全國鄉(xiāng)村旅游重點村、全國“一村一品”示范村各1家，預(yù)計全年休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)2.75億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運行。出臺支持市場主體紓困幫扶三十條措施，工業(yè)生產(chǎn)秩序恢復(fù)好轉(zhuǎn)，預(yù)計規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長11%，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比提升至80%以上。高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)識不斷增強(qiáng)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)132家、入庫國家科技型中小企業(yè)583家。成功躋身省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成為省級戰(zhàn)略。服務(wù)業(yè)發(fā)展利好增多。商貿(mào)功能日趨完善，金融廣場泰福里商業(yè)街區(qū)正式開街，泰福里-萬象城-悅天地商圈格局基本形成?？萍佳邪l(fā)服務(wù)合作穩(wěn)步推進(jìn)，啟動產(chǎn)教融合教育中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等建設(shè)，新增高端科技服務(wù)載體5個。健康服務(wù)業(yè)取得新成效，國科大、鹍遠(yuǎn)醫(yī)學(xué)等一批基因檢測、第三方檢驗機(jī)構(gòu)開業(yè)運營。
2.項目推進(jìn)有為有效。招商引資克難求進(jìn)。完善全區(qū)“1+5+N”招商體系，多形式開展招商活動30余場，預(yù)計全年新簽約億元以上項目275個，其中5億元（3000萬美元）以上項目超100個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項目占比超60%。重大項目加快推進(jìn)。深入開展“三比一提升”行動，全年新開工5億元和3000萬美元以上項目28個、新竣工24個。益海嘉里糧油加工、匯倫制藥等7個省重大項目進(jìn)展順利，曼德汽車零部件、金迪克流感疫苗等一批項目完成竣工驗收。項目上爭取得突破。借力支持中國醫(yī)藥城發(fā)展“24條”，主要污染物總量指標(biāo)、重特大項目能評審批等事項實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，國電能源集團(tuán)、藍(lán)思科技、海邦新材料等一批項目順利落地開工。
3.改革轉(zhuǎn)型有序?qū)嵤?。認(rèn)真落實“放管服”改革。開展?fàn)I商環(huán)境百日攻堅行動，排查問題整改率達(dá)87.6%。市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實行一體化運行，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平明顯提升。啟動建設(shè)藥監(jiān)檢查、審批核查、國家級實訓(xùn)平臺為一體的藥監(jiān)綜合體，全力承接好省藥監(jiān)局賦予的權(quán)利事項，藥政審評審批更加便捷。蹄疾步穩(wěn)實施一批改革試點。全面完成全國農(nóng)村綜合性改革試點項目，穩(wěn)慎推進(jìn)56個村組第二輪土地承包到期延包試點改革。土地集約節(jié)約利用綜合施策，扎實開展“畝均論英雄”改革、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升試點、“三區(qū)三線”劃定等工作，累計盤活低效用地3500畝，拓展發(fā)展空間7620畝，產(chǎn)城精明增長得到有效支撐。系統(tǒng)推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)。啟動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃，實施智能化數(shù)字化項目453個，總量居全市首位。創(chuàng)成全市首家省級5G全連接工廠、4家省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園首批入選省級“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)了市、區(qū)兩級“零”的突破。
4.新興動能集聚成長?？苿?chuàng)資源加速匯聚。成立科技創(chuàng)新委員會，高質(zhì)量舉辦第十三屆醫(yī)博會，持續(xù)推動創(chuàng)新資源向兩高匯聚，ICGEB泰州區(qū)域研究中心創(chuàng)成省重大科技平臺，國家獸用生物制品創(chuàng)新中心、省產(chǎn)研院泰州分院、長三角國創(chuàng)中心離岸孵化基地等科創(chuàng)載體揭牌運行，全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展綜合評價列省第19位。企業(yè)創(chuàng)新勢能漸強(qiáng)。支持市場主體加大科技創(chuàng)新投入，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)3.41%，揚子江藥業(yè)獲批省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，9個產(chǎn)品通過省級新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定，新增7家專精特新“小巨人”企業(yè)、15家省潛在獨角獸和瞪羚企業(yè)。要素賦能步伐加快。發(fā)布2.0版“113醫(yī)藥人才特別計劃”和“鳳棲高新”英才計劃政策，新引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊）948名（個），新增省雙創(chuàng)人才、國家高端人才9名。金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，蘇中首單醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目啟動實施，新設(shè)立招控康健2支直投基金，總規(guī)模7億元。全年新增上市企業(yè)3家，總數(shù)累計7家，資本市場“中國醫(yī)藥城板塊”更加鞏固。
5.城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城市管理精明精致。緊扣“一軸一核三極三城”戰(zhàn)略布局，大力開展精致高新·活力新城建設(shè)，有序推進(jìn)康居社區(qū)南側(cè)保障性安置房二期、高港110KV變電站遷建等工程，建成港城路及市民廣場改造提升工程、雕花樓景區(qū)二期等一批項目。深化全國文明城市創(chuàng)建和全國文明典范城市爭創(chuàng)，文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。大力實施“七個一”工程，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村全面振興工作獲省政府辦公廳督查激勵表彰。開展精致高新示范村居創(chuàng)建三年行動，改造農(nóng)村戶廁1344戶，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道10條，妥善解決600余個涉河管理問題，創(chuàng)成省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村、生態(tài)文明建設(shè)示范村、特色田園鄉(xiāng)村12個。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，37項中央及省市環(huán)保督察巡察交辦問題全部辦結(jié)。加大巡河護(hù)林力度，河道長效管護(hù)工作獲全省第一等次，省考以上斷面考核達(dá)標(biāo)率和優(yōu)Ⅲ比例均達(dá)100%。建成鳳棲湖生態(tài)區(qū)、永安洲沿江生態(tài)小鎮(zhèn)，高新高港被成功劃入長江國家文化公園泰州段核心區(qū)，成為長江國家文化公園建設(shè)的重要節(jié)點。
6.民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生保障更加扎實。聚焦重點群體就業(yè)增收，開展各類農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)1260人次，為青年（含高校畢業(yè)生）開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位3300個，農(nóng)村居民收入增長超過城鎮(zhèn)居民1.8個百分點。緊盯“一老一小”服務(wù)保障，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月236元，新增3周歲以下嬰幼兒普惠性托位190個。社會事業(yè)有序推進(jìn)。優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)，建成投用高港實驗小學(xué)春港校區(qū)等5所學(xué)校，“雙減”經(jīng)驗獲全省推廣?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，嚴(yán)格落實最新疫情防控政策，妥善應(yīng)對處置散發(fā)疫情，壓實“四方責(zé)任”共筑疫情防控安全屏障。新增2家省級社區(qū)醫(yī)院，獲評“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。群眾文化生活日益豐富，開展系列惠民文藝匯演360場以上，全區(qū)人均接受文化場館服務(wù)達(dá)5.08次。社會治理持續(xù)深化。打造“一鎮(zhèn)一街一品”基層治理創(chuàng)新品牌，持續(xù)推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，劃設(shè)微網(wǎng)格3369個，實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、無盲區(qū)，社會治理精細(xì)化水平得到提升。高標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)專項整治，“三年大灶”行動圓滿收官。努力排查化解區(qū)域矛盾糾紛，“兩會”和“黨的二十大”期間社會環(huán)境安全穩(wěn)定。
總的來看，2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)復(fù)蘇、持續(xù)向好，在疫情沖擊下仍然展現(xiàn)出較好韌性。成績來之不易，但存在的問題和不足依然突出：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響持續(xù)存在，內(nèi)外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定，實體經(jīng)濟(jì)面臨的困難依然較多，部分行業(yè)仍處于艱難復(fù)蘇期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行需付出更多努力。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐亟需加快。醫(yī)藥、船舶、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域競爭加劇，園區(qū)綜合承載力和競爭力有待提升，龍頭型項目和高素質(zhì)企業(yè)數(shù)量偏少，碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)需要加快調(diào)整優(yōu)化。三是城市發(fā)展能級有待提升。城市集聚輻射能力不強(qiáng)，高端服務(wù)、高端商貿(mào)功能仍顯不足，區(qū)域一體化進(jìn)程需進(jìn)一步提速，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施與群眾需求還有差距，等等。對此，我們要在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃安排情況
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，確保經(jīng)濟(jì)社會運行在合理區(qū)間。在指標(biāo)安排上，本著尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實事求是的原則，并與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展要求、周邊市區(qū)競爭態(tài)勢相銜接，提出2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。
——地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長6%左右；
——社會消費品零售總額增長6%；
——固定資產(chǎn)投資增長6%左右；
——進(jìn)出口總額40億美元，其中：出口總額17.5億美元；
——實際利用外資3.5億美元；
——居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增速保持同步；
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)16000人。
圍繞以上目標(biāo)，必須突出抓好以下五方面任務(wù)：
1.加強(qiáng)目標(biāo)監(jiān)測管理，全力穩(wěn)定發(fā)展大局。一是營造安全穩(wěn)定環(huán)境?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實疫情防控“二十條”優(yōu)化措施和“新十條”要求，緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點，突出抓好重點人群、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，確保防控措施抓得更有力、更規(guī)范、更精準(zhǔn)。加強(qiáng)煤電油氣供應(yīng)監(jiān)測預(yù)警，做好重要民生商品保供穩(wěn)價，全力保障市場供應(yīng)安全穩(wěn)定。二是切實服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化中小微企業(yè)、個體工商戶、服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)政策落實，確保減稅降費、援企穩(wěn)崗等各類紓困惠企舉措執(zhí)行到位。積極加強(qiáng)市場預(yù)期引導(dǎo)，搶抓宏觀政策機(jī)遇，加大綜合交通網(wǎng)絡(luò)、重大科技等基礎(chǔ)設(shè)施投入規(guī)模，推進(jìn)工程項目盡快形成實物投資量。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行分析監(jiān)測。建立健全定期研判形勢、指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警、會商協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對標(biāo)對表高標(biāo)準(zhǔn)和高水平，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運行周期調(diào)節(jié)和第五次全國經(jīng)濟(jì)普查等各項工作，持續(xù)鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。
2.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新有效供給。推動ICGEB—泰州區(qū)域研究中心創(chuàng)建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快北大醫(yī)學(xué)部（泰州）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家獸用生物制品技術(shù)創(chuàng)新中心等載體平臺建設(shè)，推動更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。實施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計劃，力爭全年獲批瞪羚和潛在獨角獸企業(yè)6家，建成企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)占比達(dá)45%。二是提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展能級。全力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快形成“一行業(yè)一標(biāo)桿”示范引領(lǐng)，完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目100個以上，建成市級以上智能制造示范車間（工廠）10家。三是扎實推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展科技服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開展制造服務(wù)業(yè)主體培育、融合發(fā)展試點示范等專項行動，在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新突破，力爭創(chuàng)成省級兩業(yè)融合試點企業(yè)3-4家。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)場景，謀劃開拓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來賽道，打造國際化細(xì)胞與基因治療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智慧醫(yī)療與健康管理產(chǎn)業(yè)集聚高地。
3.緊扣重大發(fā)展戰(zhàn)略，做好重點領(lǐng)域工作。一是加強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)集聚示范。全面融入全市大健康產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)健康制造業(yè)發(fā)展，同步提升規(guī)模體量和發(fā)展質(zhì)量，力爭全年大健康制造業(yè)規(guī)模突破900億元。積極爭創(chuàng)國家原料藥集中生產(chǎn)基地和藥品進(jìn)口口岸城市，加快建設(shè)泰連錫國家級生物醫(yī)藥集群，全力打造長三角北翼生物醫(yī)藥核心板塊。二是推動臨港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快實施龍鳳堂中藥、海濟(jì)原料藥、中海油二期、盛虹儲能等項目，推進(jìn)沿江街道等片區(qū)土地征收成片開發(fā)，持續(xù)優(yōu)化臨港片區(qū)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域有機(jī)融合、聯(lián)動發(fā)展。開展生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改“回頭看”，推動沿江生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例等指標(biāo)完成市交目標(biāo)任務(wù)。三是穩(wěn)步提升對外開放水平。搶抓RCEP政策機(jī)遇，組織企業(yè)參加廣交會等重點展會，積極拓展東南亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場。用好出口信用保險、信易貸等政策工具，積極培育跨境電商、公共海外倉等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。
4.優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。辦好第十四屆中國（泰州）國際醫(yī)藥博覽會，一體推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)，積極回應(yīng)市場主體關(guān)切，堅決治理中間環(huán)節(jié)、中介機(jī)構(gòu)、中部梗阻，著力構(gòu)建國內(nèi)外一流的營商環(huán)境。打好資源要素支撐“組合拳”，加快組建大健康產(chǎn)業(yè)母基金，年內(nèi)新增引進(jìn)各類高層次人才（團(tuán)隊）600名（個）以上。二是堅定不移推進(jìn)項目建設(shè)。進(jìn)一步提升招商專業(yè)化組織化水平，切實把好項目準(zhǔn)入關(guān)、畝均稅收貢獻(xiàn)關(guān)，全力以赴招引落戶大項目好項目。持續(xù)深化“三比一提升”行動，提高項目審核審批、要素保障、問題協(xié)調(diào)落實效率，確保新招引、新開工、新竣工5億元和3000萬美元以上項目不斷取得新的突破。三是有效提升項目質(zhì)效。積極推行工業(yè)項目用地綜合評估制度，探索運用重組置換、退二優(yōu)二等方式盤活存量土地，全面開展改革成效監(jiān)測評價，力爭盤活提升低效閑置工業(yè)用地800畝。加快推進(jìn)綠色制造，持續(xù)提高工業(yè)能效和資源利用水平，全年力爭實施節(jié)能和綠色改造項目20個，單位GDP能耗下降率完成市交目標(biāo)。
5.統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實增進(jìn)民生福祉。一是抓好城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌。緊扣“一軸一核三極三城”戰(zhàn)略布局，持續(xù)開展精致高新·活力新城建設(shè)，完善全區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃，推動金融商務(wù)極、健康服務(wù)極和高鐵樞紐極三大功能片區(qū)加快發(fā)展。有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?，啟動高鐵沿線房屋搬遷，實施怡和花園、船廠家屬區(qū)等6個老舊小區(qū)改造提升，新增小區(qū)停車位1000個，疏通檢測市政污水管網(wǎng)20公里。持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新動能，發(fā)展壯大休閑旅游農(nóng)業(yè)、高效精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，全年新增“三品一標(biāo)”8個。二是加強(qiáng)普惠型民生建設(shè)。完善“名校+新?！薄靶W(xué)+幼兒園”結(jié)對模式，加快建設(shè)高港實驗小學(xué)食堂綜合體等項目，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)向縱深發(fā)展，努力爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)免費開展育齡婦女兩癌篩查和孕產(chǎn)婦心理健康檢測，加快推動周山河街區(qū)、明珠街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，力爭創(chuàng)成1-2家國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。做好“一老一小”服務(wù)保障，完成275戶特殊困難老人家庭適老化改造，關(guān)愛困境兒童、留守兒童、外來務(wù)工人員子女，大力開設(shè)“青仔公益暑托班”，力爭鎮(zhèn)街全覆蓋。三是推動社會治理能力整體提升。強(qiáng)化對政府性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域的風(fēng)險防范化解，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠賬款和逃廢債行為，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治工作成果，開展問題隱患排查整治，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實抓好綜治平安建設(shè)，推進(jìn)完善社會治安防控體系，著力維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定。
各位代表，百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時。2023年我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，全面貫徹落實黨的二十大精神，奮力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為加快打造“中國第一、世界有名”醫(yī)藥名城而努力奮斗！
