（內(nèi)蒙古自治區(qū)）呼倫貝爾市扎蘭屯市人民政府關(guān)于2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告
[可行性研究報(bào)告 - 規(guī)劃計(jì)劃]
發(fā)表于：2023-04-17 09:23:07
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前言
（內(nèi)蒙古自治區(qū)）呼倫貝爾市扎蘭屯市人民政府關(guān)于2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告
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扎蘭屯市人民政府關(guān)于 2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
與 2023 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告
一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話指示批示精神，全面推進(jìn)“五個(gè)大起底”“五大行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績(jī)。
（一）強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)中加固。在疫情帶來(lái)沖擊和宏觀經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下，我們有效應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成200.22億元，增長(zhǎng)2.6%，總量位居呼倫貝爾市第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.78億元，增長(zhǎng)1.5%；固定資產(chǎn)投資完成28億元，增長(zhǎng)48%，增速位居呼倫貝爾市第二位；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)41778元和23543元，增長(zhǎng)4.5%和7.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居呼倫貝爾市第一方陣。
（二）立足資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)茁壯成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。綠色農(nóng)牧業(yè)量質(zhì)雙升。全市播種面積達(dá)389.69萬(wàn)畝；全年投放涉農(nóng)貸款8.2億元，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)17萬(wàn)畝，總投資2.93億元，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)行政村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已完成全部總體工程，糧食產(chǎn)量達(dá)28億斤以上；堅(jiān)持“穩(wěn)牛穩(wěn)豬增羊”，推動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)模集聚發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)1436家，蒙東肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)走在呼倫貝爾前列，牲畜存欄穩(wěn)定在150萬(wàn)頭只以上。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與中科院、呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，智慧農(nóng)業(yè)破題增效。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不斷壯大，呼倫貝爾市級(jí)以上龍頭企業(yè)33家，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體12家，銷(xiāo)售收入達(dá)81億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全市11家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值140.7億元，同比增長(zhǎng)20%，利潤(rùn)總額達(dá)31.97億元，增長(zhǎng)88.2%。阜豐公司高效菌種開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)、嶺東機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)項(xiàng)目主體完工；國(guó)森公司氧化礦、阜豐公司煙氣治理、漿紙公司污水處理、松鹿制藥養(yǎng)陰清肺口服液等節(jié)能技改項(xiàng)目已全部完工。阜豐公司產(chǎn)品谷氨酸鈉成功申報(bào)自治區(qū)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值連續(xù)三年位列呼倫貝爾市第一方陣。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。全年接待游客218.9萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)旅游收入19.2億元，增長(zhǎng)8.5%。高標(biāo)準(zhǔn)完善全市旅游規(guī)劃，映山紅生態(tài)公園、金龍山滑雪場(chǎng)雪道改造、烏蘭牧騎館等重點(diǎn)項(xiàng)目全面完工。金龍山滑雪場(chǎng)成功申報(bào)國(guó)家滑雪旅游度假地。啟動(dòng)雅魯河夏日漂流季、金秋采摘等系列活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。新能源實(shí)現(xiàn)歷史性突破。中核匯能一期建成并網(wǎng)發(fā)電，中核匯能20萬(wàn)千瓦風(fēng)電、華能伊穆直流30萬(wàn)千瓦風(fēng)電、綠能西郊1.2萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電施工進(jìn)展順利。臨空產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。總投資1.1億元的臨空產(chǎn)業(yè)園飛行板塊提升項(xiàng)目全面完成；積極拓展無(wú)人機(jī)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，民用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用合格證培訓(xùn)考試中心和中國(guó)航空器擁有者及駕駛員培訓(xùn)中心均已落戶我市。柴河通用機(jī)場(chǎng)被納入全區(qū)第一批統(tǒng)籌建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目清單。電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全市電子商務(wù)交易額達(dá)到14億元，增長(zhǎng)17.6%，農(nóng)產(chǎn)品上行交易額達(dá)到1.57億元，同比增長(zhǎng)4.6%，全市快遞物流吞吐總量完成167萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)13.5%。電商產(chǎn)業(yè)園直播基地建設(shè)項(xiàng)目主體完工，大興電商示范村創(chuàng)建、助農(nóng)網(wǎng)紅典型培育等項(xiàng)目有序推進(jìn)；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電商企業(yè)集約集聚發(fā)展，拓寬全市地標(biāo)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。年初以來(lái)，我們堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的理念，把“項(xiàng)目建設(shè)”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，及 時(shí)研究解決各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。全市計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)（列入呼倫貝爾市級(jí)項(xiàng)目26個(gè)），當(dāng)年計(jì)劃完成投資27億元，已開(kāi)復(fù)工51個(gè)，全年完成投資28億元，投資完成率達(dá)104%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。其中：新能源產(chǎn)業(yè)占全市固定資產(chǎn)投資57.1%，取得歷史性突破，華能蒙東伊穆直流扎蘭屯30萬(wàn)千瓦風(fēng)電工程、中核扎蘭屯20萬(wàn)千瓦風(fēng)電、扎蘭屯市西郊變1.2萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電等項(xiàng)目均超額完成投資，為全市固定資產(chǎn)投資提供強(qiáng)有力支撐。招商引資成效顯著。全年共對(duì)接企業(yè)41家，開(kāi)展招商座談會(huì)20次，簽約項(xiàng)目3個(gè)，總投資30.2億元，到位招商引資項(xiàng)目資金17.25億元，增長(zhǎng)92.95%，居呼倫貝爾市第二位。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。國(guó)有林場(chǎng)道路硬化、扎蘭屯市縣鄉(xiāng)道安防工程等項(xiàng)目全面完工；G232線紫溝至大興一級(jí)公路項(xiàng)目全力進(jìn)行征拆工作，阿扎高速阜豐段、嶺北四隊(duì)互通工程有序推進(jìn)。公路養(yǎng)護(hù)水平不斷提升，全年日常養(yǎng)護(hù)巡查累計(jì)巡查里程27500余公里，修補(bǔ)坑槽12250.65平方米，整修路肩294公里，疏通泄水孔17座，橋梁、涵洞八字墻護(hù)坡修復(fù)13個(gè)?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，自然村屯通暢率94.4%，農(nóng)村通客運(yùn)（貨）率、公路列養(yǎng)率均達(dá)100%。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)17個(gè)，建設(shè)城市供水管網(wǎng)11公里。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生百日攻堅(jiān)、城市精細(xì)化管理百日攻堅(jiān)等系列行動(dòng)，清理生活垃圾2萬(wàn)余噸，平整公共空間20余萬(wàn)平方米，破解了“臟亂差”的沉疴亂象。鄉(xiāng)村振興有序銜接。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入推進(jìn)重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)幫扶、“3＋1”保障全面“回頭看”，保持問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)；投入補(bǔ)助銜接資金1.5億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目94個(gè)，完成戶廁整改任務(wù)3390戶，新改造戶廁1818個(gè)。深入開(kāi)展人居環(huán)境整治，修復(fù)集中式飲水工程114處，村屯生活垃圾治理目標(biāo)達(dá)95%以上，村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。達(dá)斡爾滿都村人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)得到呼倫貝爾市委肯定，蘑菇氣鎮(zhèn)野馬河村成為自治區(qū)紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
（五）持續(xù)深化改革，營(yíng)商環(huán)境再上水平。社會(huì)體制改革邁出新步伐，全面開(kāi)展“八五”普法，組織法治教育宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)次，選任“法律明白人”519人。全力創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，強(qiáng)化一站式矛盾糾紛化解，推動(dòng)社會(huì)治理成果惠及全市人民。深化“放管服”改革，全市梳理完成1321項(xiàng)綜窗事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道入駐綜窗事項(xiàng)570項(xiàng)，創(chuàng)新完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)辦配置工作，實(shí)現(xiàn)綜合一窗網(wǎng)上理接入“蒙速辦”APP特色應(yīng)用20個(gè)，新開(kāi)發(fā)的辦理老年證、防火證、公證業(yè)務(wù)、圖書(shū)證、黨群活動(dòng)預(yù)約5個(gè)特色應(yīng)用已在“蒙速辦”特色專(zhuān)區(qū)上線運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目審批“一窗受理+幫辦代辦”服務(wù),公布“幫您辦”事項(xiàng)清單26條，完成“幫您辦”事項(xiàng)70件。實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理、臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件的工作模式，努力為群眾提供更多更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，全年綜窗辦件53750件，辦結(jié)率98.32%，位于呼倫貝爾市前列。積極對(duì)接跨省通辦事項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)10個(gè)部門(mén)66個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，全年辦理8140件事項(xiàng),服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。
（六）堅(jiān)持筑牢生態(tài)屏障，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。全面推行河湖長(zhǎng)制，納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系管理河流118條、湖泊1個(gè)；落實(shí)河湖長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)完成河湖長(zhǎng)信息變更，維護(hù)、更新公示牌120塊。加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)，清理整治“四亂”問(wèn)題210個(gè)，清理河道垃圾1968噸、拆除違法建筑5處。加強(qiáng)水土保持管理，完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)圖斑整改33個(gè)，完成率100%；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，無(wú)違規(guī)開(kāi)發(fā)利用地塊。全市PM2.5平均濃度12微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)314天，環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99.2%。狠抓國(guó)土綠化，實(shí)施人工造林1.3萬(wàn)畝、封育1萬(wàn)畝、草原禁牧12.7萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)68萬(wàn)株，累計(jì)參加人數(shù)17萬(wàn)余人次，草原植被綜合蓋度達(dá)到80%，連續(xù)24年未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)。順利通過(guò)2022年中國(guó)天然氧吧城市復(fù)查，榮獲自治區(qū)森林城市稱(chēng)號(hào)。
（七）聚心聚力改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建幼兒園5所，改擴(kuò)建3所，新增公辦園學(xué)位1440個(gè)，學(xué)前教育呈規(guī)范發(fā)展新氣象，學(xué)前三年毛入園率 93.1%，普惠性幼兒園覆蓋率90.7%，公辦園在園幼兒占比61.3%。中高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)雙突破，德育、美育、體育等榮獲多項(xiàng)自治區(qū)級(jí)殊榮，素質(zhì)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。持續(xù)強(qiáng)化疾控應(yīng)急能力，全年共派出支援醫(yī)療隊(duì)伍7支，支援滿洲里、新右旗、海拉爾區(qū)、鄂溫克旗，共計(jì)192人次。進(jìn)一步改善基層衛(wèi)生條件，著力打造繁榮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及臥牛河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院示范型中醫(yī)館，推進(jìn)惠風(fēng)川、達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)型中醫(yī)館建設(shè)。完善社會(huì)救助體系，夯實(shí)基本民生保障，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老、低保、特困生活供養(yǎng)金15.65億元。積極推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1503人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)25640人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款835萬(wàn)元,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為4.1%，均超額完成任務(wù)。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和困難挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、呼倫貝爾市委各項(xiàng)決策部署，創(chuàng)新實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨新的困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力還需提升。二是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，招商項(xiàng)目落地不夠，投資增長(zhǎng)依然乏力；三是公共服務(wù)和民生改善仍需加強(qiáng)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力有待提高。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決，不辜負(fù)全市人民的期待！
二、2023 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
2023年主要預(yù)計(jì)目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)；居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在任務(wù)指標(biāo)以內(nèi)；能耗強(qiáng)度和減排指標(biāo)完成呼倫貝爾市下達(dá)任務(wù)。
三、2023 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
2023年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)、呼倫貝爾市五屆五次全會(huì)和扎蘭屯市委九屆四次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)持“綠色崛起、富民強(qiáng)市、共享繁榮”，以“建設(shè)呼倫貝爾高質(zhì)量發(fā)展樣板城市”為目標(biāo)，大力實(shí)施“九大工程”，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家扎蘭屯新篇章。
（一）推動(dòng)綠色農(nóng)牧業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。深入推進(jìn)“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，借助國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取以大豆、玉米為全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目落地我市；糧食播種面積在380萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25億斤以上。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)力度。提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，加快推進(jìn)蒙東牲畜交易市場(chǎng)改擴(kuò)建、病死畜禽無(wú)害化處理收集等項(xiàng)目，牲畜存欄保持在150萬(wàn)頭只；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)玉米、肉類(lèi)、奶業(yè)、黑木耳、中草藥、特種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)呼倫貝爾市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在33家，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體數(shù)量穩(wěn)定在12家，龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的比例達(dá)到88%。深入實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品牌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依托“呼倫貝爾大草原”品牌，進(jìn)一步提升扎蘭屯黑木耳、大豆、榛子、沙果等“三品一標(biāo)”產(chǎn)品影響力。
（二）強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、支柱產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”。全力推進(jìn)阜豐公司50萬(wàn)噸氨基酸及配套設(shè)施建設(shè)、國(guó)森礦業(yè)公司銀鉛鋅礦采礦擴(kuò)能工程、呼倫貝爾勝泰糠醛有限公司年產(chǎn)5000噸糠醛等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)培育華能、中核匯能等新能源企業(yè)進(jìn)規(guī)模，提升我市規(guī)上企業(yè)總量及規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重，助推我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展。全面支持松鹿制藥中成藥開(kāi)發(fā)、吉安化工轉(zhuǎn)化炸藥技改、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品新產(chǎn)品研發(fā)等重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目取得新進(jìn)展。加快補(bǔ)齊園區(qū)短板，重點(diǎn)抓好園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、招商引資、引企入園、優(yōu)化服務(wù)等關(guān)鍵性工作，努力打造綠色低碳循環(huán)可持續(xù)的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（三）突出區(qū)域特色，持續(xù)釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。加快完善縣域商業(yè)體系，培育區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)化末端配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)消費(fèi)供給“微循環(huán)”。全力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。積極融入“烏阿海滿”一體化發(fā)展，加強(qiáng)與興安盟、黑吉遼等地的旅游合作，完善“一核兩極、一廊兩帶”的全域旅游發(fā)展空間布局，打好生態(tài)、文化、田園、冰雪、康養(yǎng)“五張?zhí)厣啤保?加快推進(jìn)柴河景區(qū)與阿爾山深度合作，推動(dòng)柴河月亮小鎮(zhèn)特色旅游項(xiàng)目建設(shè)。以扎蘭屯國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地為依托，積極舉辦、承辦各級(jí)體育賽事，深入推進(jìn)“體育+旅游”融合發(fā)展，加快啟動(dòng)金龍山室內(nèi)滑雪場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)金龍山滑雪場(chǎng)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，做強(qiáng)國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地品牌。加快推進(jìn)“四山一河”、兩條歷史文化街區(qū)、秀水國(guó)家濕地公園、吊橋公園等項(xiàng)目建設(shè)，提升全域全季全業(yè)發(fā)展能力水平，力爭(zhēng)全年接待游客和旅游收入增長(zhǎng)10%以上，做好承辦“十四冬”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。持續(xù)壯大臨空產(chǎn)業(yè)。積極與各航空公司爭(zhēng)取政策，進(jìn)一步降低往返航線運(yùn)營(yíng)成本謀劃開(kāi)拓新航線，爭(zhēng)取早日開(kāi)通哈爾濱航線。加快推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)園維修機(jī)庫(kù)續(xù)建項(xiàng)目收尾工程，早日完工投入使用。全力打造民航培訓(xùn)教育基地，不斷擴(kuò)大國(guó)航公司培訓(xùn)專(zhuān)屬基地訓(xùn)練規(guī)模，逐步建設(shè)成為國(guó)航公司飛行員培養(yǎng)、機(jī)型訓(xùn)練、飛行員復(fù)訓(xùn)等主要業(yè)務(wù)的專(zhuān)屬基地。充分發(fā)揮扎蘭屯良好的空域資源和極寒的氣候條件，積極拓展無(wú)人機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力打造中國(guó)北方航空特色小鎮(zhèn)。積極創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展。加快電商產(chǎn)業(yè)園直播基地項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，并積極籌備建設(shè)直播基地二期升級(jí)項(xiàng)目，推動(dòng)電商直播與扎蘭屯本土特產(chǎn)、本地生活、文化旅游相結(jié)合，健全數(shù)字化直播供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)濟(jì)集約集聚發(fā)展，打造更加完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。跟蹤推進(jìn)扎蘭屯市銘海物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造智能化快遞物流分揀中心，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)一件代發(fā)的新型農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)管理。重點(diǎn)培育電商人才，孵化特色品牌，構(gòu)建電商標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。力爭(zhēng)全年電商交易額達(dá)16.6億元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)產(chǎn)品上行交易額達(dá)1.83億元，增長(zhǎng)16%，快遞吞吐量突破2600萬(wàn)件。
（四）聚焦項(xiàng)目謀劃，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勁頭。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，準(zhǔn)確把握國(guó)家、自治區(qū)投資政策，爭(zhēng)取享受到更多國(guó)家、自治區(qū)在項(xiàng)目上的政策和資金支持，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。全時(shí)段開(kāi)展“五個(gè)一批”活動(dòng)，實(shí)行項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，推行專(zhuān)班化、項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化、目標(biāo)化的“五化”工作法。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)新建重點(diǎn)項(xiàng)目前期按照計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，按月倒排工期，按周制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦服務(wù)，全力推進(jìn)擬實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)，總投資182.64億元，當(dāng)年計(jì)劃投資32.2億元。突出抓好26個(gè)呼倫貝爾市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快阜豐三期、新能源項(xiàng)目、大豆產(chǎn)業(yè)園、居然之家等億元以上的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。加大招商引資力度。將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作“一號(hào)工程”，開(kāi)展“招商引資攻堅(jiān)年”行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)牧業(yè)增質(zhì)增量、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時(shí)乘勢(shì)、文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效等方面，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目征集工作，力爭(zhēng)形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、招引一批的招商發(fā)展格局。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、盤(pán)活資產(chǎn)招商等方式，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮京蒙幫扶、各地商會(huì)、本地企業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，把握各類(lèi)活動(dòng)契機(jī)與節(jié)慶時(shí)段舉行招商對(duì)接活動(dòng)，確保全年招商引資到位資金達(dá)到30億元以上。全力做好項(xiàng)目對(duì)接，鼓勵(lì)支持阜豐公司、同德木業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大出口，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)。統(tǒng)籌做好服務(wù)保障，確保項(xiàng)目早簽約、早落地，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
（五）持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)人居環(huán)境。積極開(kāi)展城市更新行動(dòng)，加快實(shí)施扎蘭屯老城區(qū)城西片區(qū)市政綜合管線工程、中央南路市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工程、老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)河西新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)路網(wǎng)體系道路環(huán)境，改善城市居民出行條件。重點(diǎn)推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造小區(qū)外排水配套基礎(chǔ)設(shè)施、扎蘭屯市生活垃圾填埋場(chǎng)改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，計(jì)劃新建2個(gè)小區(qū)，總面積18.27萬(wàn)平方米，總投資7億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資7000萬(wàn)元。加快推進(jìn)惠民工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)海綿城市建設(shè)，合理布局城市排水防澇設(shè)施，完善雨水排水管網(wǎng)、泵站建設(shè)及加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，打造城市排水防澇體系。積極推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、城市精細(xì)化管理常態(tài)化制度化長(zhǎng)效化，堅(jiān)決整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂賣(mài)等“城市病”。 持續(xù)鞏固知青廣場(chǎng)、三角地廣場(chǎng)、雀園廣場(chǎng)、天拜山廣場(chǎng)、吊橋公園、布特哈公園等6處地震應(yīng)急避難場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓“齊海滿”高鐵項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”鐵路規(guī)劃的有利契機(jī)，積極配合推進(jìn)齊齊哈爾-海拉爾-滿洲里高速鐵路建設(shè)前期工作，將扎蘭屯建設(shè)成為東北鐵路網(wǎng)中的重要節(jié)點(diǎn)城市；加快推進(jìn)G232線、S308線、嶺北四隊(duì)互通、農(nóng)墾道路硬化、危橋改造等項(xiàng)目建設(shè)；完善通用航空基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)柴河通用機(jī)場(chǎng)早日開(kāi)工建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、技能培訓(xùn)，剛性支出增加收入等方面，結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全面排查。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)工程，升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)168公里，建設(shè)供水保障工程7處，改造戶廁551戶以上。依托扶投公司加快推進(jìn)黑木耳園區(qū)基地建設(shè)，推動(dòng)黑木耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)投產(chǎn)運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村戶廁改建、生活垃圾和污水處理、村容村貌提升行動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)野馬河村紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、秸稈綜合利用項(xiàng)目。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，大力支持對(duì)發(fā)展萬(wàn)壽菊、黑木耳等企業(yè)給予產(chǎn)業(yè)扶持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極盤(pán)活閑置資金，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，將閑置資金發(fā)揮最大效益。
（六）聚焦深化改革，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。全力以赴防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。全力推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)化職能職責(zé)優(yōu)化工作流程”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管，健全完善跨部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，將更多事項(xiàng)納入跨部門(mén)聯(lián)合抽查范圍。加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化情形化梳理力度，落實(shí)“好差評(píng)”制度，提高辦事群眾滿意率。持續(xù)深入宣傳“蒙速辦”APP，加大全市居民注冊(cè)量及活躍使用度。進(jìn)一步加強(qiáng)“幫您辦”隊(duì)伍，及時(shí)調(diào)整公布幫您辦服務(wù)事項(xiàng)清單，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、會(huì)商會(huì)審等措施，提高“幫您辦”辦件數(shù)量。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)行政許可“五統(tǒng)一”，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批4.0版；合理設(shè)置無(wú)差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”，著重提升綜窗辦件占比、辦結(jié)率、網(wǎng)上辦件占比、整體辦件數(shù)量。統(tǒng)籌制定跨省通辦、全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規(guī)則，明確業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容；進(jìn)一步梳理公布延時(shí)服務(wù)事項(xiàng)，為廣大企業(yè)群眾提供更加便捷的服務(wù)。
（七）持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，以更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)做好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，確保各項(xiàng)問(wèn)題整改取得實(shí)效。完善國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，加快構(gòu)建生物多樣性、水、大氣、土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警體系。大力開(kāi)展河湖流域“清廢行動(dòng)”，實(shí)施水土流失綜合治理生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程；加快音河流域水環(huán)境治理項(xiàng)目推進(jìn)，確保音河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)成吉思汗鎮(zhèn)、南木鄂倫春民族鄉(xiāng)、達(dá)斡爾污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)森林管護(hù)654.3萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝，人工造林1萬(wàn)畝。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，完善和優(yōu)化能耗雙控制度，健全碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，拓展“三線一單”應(yīng)用，建立重大項(xiàng)目用能清單，科學(xué)引導(dǎo)“十四五”新增能耗需求，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“兩個(gè)先進(jìn)”審查標(biāo)準(zhǔn)，加快改造提升低端低效產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以碳達(dá)峰碳中和牽引產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極引進(jìn)綠色投資，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，為碳達(dá)峰碳中和打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（八）著力保障和改善民生，提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展保障，進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)蒙中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層工作，力爭(zhēng)16家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，要求8家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)；加快市人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容，均衡布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)療資源。積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作；持續(xù)擴(kuò)大教育資源供給，全力推進(jìn)新區(qū)小學(xué)、新區(qū)幼兒園、雅爾根楚學(xué)校提升工程、中和幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。深入推行教師隊(duì)伍改革，推行教師全員聘任制，激發(fā)教師隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。加快推進(jìn)青少年活動(dòng)中心建設(shè)，加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)指導(dǎo)，促進(jìn)家校社共建；全力推進(jìn)未成年保護(hù)中心、殯葬服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。積極創(chuàng)建扎蘭屯革命老區(qū)博物館；加快文博風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)中草藥博物館、警察博物館、商業(yè)博物館等項(xiàng)目前期工作。建立健全不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)歷史文化名城創(chuàng)建、金界壕扎蘭屯段搶救保護(hù)修繕工程、申報(bào)建設(shè)長(zhǎng)城文化公園、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和修繕以及環(huán)境整治工作。不斷提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè) 25000人，充分利用扎蘭屯市公共實(shí)訓(xùn)基地，提高服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭(zhēng)達(dá)到年培訓(xùn)1000人以上。統(tǒng)籌設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站，推進(jìn)社會(huì)組織服務(wù)進(jìn)社區(qū)，支持有條件的社會(huì)組織參與運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等制度，切實(shí)保障特困群眾基本生活。做好2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，主動(dòng)作為，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家扎蘭屯新篇章而努力奮斗。
