（內(nèi)蒙古自治區(qū)）關(guān)于清水河縣2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告
關(guān)于2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告
——2023年1月6日在清水河縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上通過(guò)
清水河縣發(fā)展和改革委員會(huì)
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)在向縣十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議作關(guān)于2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極克服疫情帶來(lái)的不利影響，迎難而上、克難攻堅(jiān)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力、抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成68億元，同比下降2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速雖然保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，可與年初計(jì)劃仍相差30個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成7億元，同比增長(zhǎng)4.5%，與年初計(jì)劃相差5.5個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成5.08億元，同比下降21.24%，與年初計(jì)劃相差29.24個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成32.8億元，同比增長(zhǎng)47.7%,較年初計(jì)劃提高了27.7個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別完成34700元和13600元，同比分別增長(zhǎng)8%，均完成年初既定目標(biāo)。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。依托六大地理標(biāo)志品牌產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進(jìn)“窯上田”區(qū)域公共品牌建設(shè)。大力開(kāi)展篩選優(yōu)質(zhì)谷物種子培育工程，建成千畝小香米、胡麻、黑黍子、玉米等示范基地8處，選樹(shù)八龍灣村為鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村，示范種植黍、稷、麥等18個(gè)優(yōu)質(zhì)品種，為選育適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)雜糧品種奠定了基礎(chǔ)。全縣特色小雜糧種植面積完成39萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植面積完成5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)完成6.9萬(wàn)噸。完成旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，耕地地力得到有效提升。成功創(chuàng)建“中國(guó)一鄉(xiāng)一品示范縣”，“中國(guó)小香米之鄉(xiāng)”“中國(guó)黑黍子之鄉(xiāng)”已通過(guò)國(guó)家評(píng)審。特色農(nóng)牧業(yè)建設(shè)積極推動(dòng)，賽科星國(guó)家乳業(yè)創(chuàng)新中心奶牛核心育種場(chǎng)與國(guó)家胚胎工程中心、優(yōu)然牧業(yè)5萬(wàn)只規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化奶山羊牧場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，賽科星600頭肉牛核心育種場(chǎng)、現(xiàn)岱牛業(yè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作順利開(kāi)展。牧業(yè)年度，全縣牲畜總存欄達(dá)65.5萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)0.57%；出欄20.9萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)6.25%。肉類總產(chǎn)量0.44萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.22%；蛋產(chǎn)量0.11萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.51%；奶產(chǎn)量3.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.12%。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園全面建成投運(yùn)，已入駐企業(yè)8家，計(jì)劃完成投資突破5億元，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程得到加快。以中清公司為龍頭，建立了鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，完成耕地流轉(zhuǎn)7000多畝，農(nóng)村土地依法依規(guī)有序流轉(zhuǎn)得到探索推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得新成效。在全面加強(qiáng)防返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作的同時(shí)，統(tǒng)籌推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的抓手，由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變。2022年實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目74個(gè)，落實(shí)資金1.6億元，含蓋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、公益設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益明顯提升。強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，完成2021年資產(chǎn)登記線下核查工作，形成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)6660.28萬(wàn)元，到戶類資產(chǎn)1300萬(wàn)元。深入開(kāi)展“雙扶一固”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)，全力拓寬增收渠道，全縣設(shè)置公益性崗位1315人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2516人。易地搬遷后續(xù)扶持持續(xù)改進(jìn)，爭(zhēng)取資金1400萬(wàn)元，實(shí)施后續(xù)扶持項(xiàng)目3個(gè)。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興格局初步形成。
（二）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，招商引資工作成效顯著。系統(tǒng)性制定印發(fā)各類優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策舉措，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！胺殴芊备母锏玫竭M(jìn)一步深化，梳理縣本級(jí)行政許可目錄清單259項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)99個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳并進(jìn)行集中辦理，累計(jì)辦結(jié)143件。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作，23個(gè)部門完成監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，編制行政檢查事項(xiàng)清單787項(xiàng)。正式推出“周六日延時(shí)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)130個(gè)高頻事項(xiàng)延時(shí)服務(wù)辦理，月平均辦件量由原來(lái)1500件左右提升10000件左右。政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)不間斷服務(wù)，有效解決了廣大群眾多頭跑、跑多次等問(wèn)題。全面推進(jìn)“蒙速辦四辦”工作，持續(xù)深耕細(xì)作96項(xiàng)“一次辦”事項(xiàng)，打造“一次辦”極簡(jiǎn)審批服務(wù)模式，累計(jì)辦結(jié)1749件，完成幫辦代辦重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)13件。“蒙企通”平臺(tái)新入駐市場(chǎng)主體981戶，訴求建議處理及滿意度均達(dá)100%。實(shí)施“同城通辦”“跨省通辦”工作，適時(shí)公布“同城通辦”清單110項(xiàng)、“跨省通辦”清單83項(xiàng)，與23個(gè)省市500多個(gè)區(qū)縣簽訂“跨省通辦”協(xié)議。賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)97項(xiàng)、公共服務(wù)12項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、就地辦”，群眾滿意率、獲得感明顯提升。暢通“12345”為民服務(wù)熱線平臺(tái)訴求渠道，綜合辦理率和人民滿意度名列全市第一。扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，各類問(wèn)題均按進(jìn)度時(shí)序推進(jìn)。招商引資成效明顯。積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金2.2億元、專項(xiàng)債項(xiàng)目資金1.4億元，切實(shí)緩解了政府投資不足的問(wèn)題。緊緊圍繞“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)，有效擴(kuò)充項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。全年新增市場(chǎng)主體548戶，其中開(kāi)辦企業(yè)122戶，完成招商引資簽約項(xiàng)目39個(gè)（其中億元以上投資項(xiàng)目24個(gè)），落地19個(gè)（其中億元以上投資項(xiàng)目9個(gè)），協(xié)議投資40.2億元，均超額完成年度既定目標(biāo)。
（三）服務(wù)保障持續(xù)改進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)園承載能力明顯提升。緊緊圍繞現(xiàn)代化工和新材料（非金屬材料）產(chǎn)業(yè)定位，在積極申報(bào)化工園區(qū)的同時(shí)，嚴(yán)格按照“三線一單”要求, 堅(jiān)持“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，完成了產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成了《托清準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)實(shí)施方案》，為建設(shè)新發(fā)展理念實(shí)踐創(chuàng)新基地提供了基本遵循。并按照自治區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估相關(guān)工作的要求，完成了清水河產(chǎn)業(yè)園地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證、水土保持方案論證、地震安全性評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)、氣候可行性論證等七項(xiàng)區(qū)域評(píng)估工作。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠提標(biāo)改造和道路及綜合管網(wǎng)等建設(shè)工程，積極推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園服務(wù)保障能力不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖向好。在加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控、能耗“雙控”的基礎(chǔ)上，密切監(jiān)測(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)力度，落實(shí)困難行業(yè)、企業(yè)幫扶措施，加強(qiáng)生產(chǎn)要素供給，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，認(rèn)真排查解決存在的問(wèn)題，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)較2021年增加4家，總數(shù)達(dá)26家。2022年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成78.1億元，同比增長(zhǎng)7.1%。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，全力推進(jìn)旭陽(yáng)中燃焦化及制氫、恒源二期、超牌三期、三聯(lián)搬遷技改等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快大唐托電新能源打捆外送項(xiàng)目、廣東風(fēng)電光伏公園項(xiàng)目、大唐國(guó)際風(fēng)水互補(bǔ)項(xiàng)目、聯(lián)合新能源四期擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大力助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)，推進(jìn)華銀能源再生鉛、蒙能環(huán)保新能源材料、托清環(huán)保危廢處置等項(xiàng)目落地建設(shè)，不斷提升資源循環(huán)利用率。
（四）服務(wù)效能有效提升，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。在持續(xù)鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)建縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣、提高消費(fèi)高質(zhì)量供給的基礎(chǔ)上，利用重點(diǎn)節(jié)假日，引導(dǎo)開(kāi)展休閑旅游消費(fèi)、節(jié)慶促消費(fèi)、美食文化消費(fèi)、發(fā)放“樂(lè)享消費(fèi)”優(yōu)惠券等系列活動(dòng)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。2022年，全縣服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成31.8億元，同比增長(zhǎng)4%。旅游業(yè)方面：在全力推進(jìn)老牛灣通用機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)八龍灣小峽谷鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)和黃河國(guó)家文化公園等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，申請(qǐng)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元進(jìn)一步提升老牛灣景區(qū)服務(wù)功能，為創(chuàng)建老牛灣黃河大峽谷國(guó)家5A級(jí)景區(qū)奠定了基礎(chǔ)。“紅色經(jīng)典游”“鄉(xiāng)村休閑游”“沿黃風(fēng)情游”三條精品旅游線路基本形成。成功舉辦了“2022年黃河之夏—老牛灣音樂(lè)啤酒節(jié)”“星空露營(yíng)節(jié)”系列活動(dòng)、房車營(yíng)地揭幕儀式、百家文旅企業(yè)旅游推介會(huì)，承辦了5.19中國(guó)旅游日內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)儀式呼和浩特分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，通過(guò)央視網(wǎng)、中國(guó)電信等新聞媒體對(duì)老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)的宣傳，有效提升了景區(qū)的知名度和美譽(yù)度。物流業(yè)方面：隨著宏河物流園、坤哲物流網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的建成運(yùn)營(yíng)，物流節(jié)點(diǎn)功能持續(xù)提升，貨物吞吐能力明顯提高，全年全縣物流吞吐量完成1850萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21%，實(shí)現(xiàn)銷售額66.28億元，同比增長(zhǎng)74.24%。電子商務(wù)方面：在成功創(chuàng)建全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程示范縣的基礎(chǔ)上，整合了全縣13家快遞公司，由縣郵政分公司統(tǒng)一配送，形成了完整的縣級(jí)物流配送中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系。2022年，全縣累計(jì)完成下鄉(xiāng)快遞54萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)15.9%；打造電商直播間2間，策劃20余場(chǎng)直播帶貨活動(dòng)，農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨銷售額完成5630萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.11%。金融業(yè)方面：2022年，全縣存款余額75億元，同比下降2.38%；貸款余額42.27億元，同比增長(zhǎng)19.69%，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，宜居宜業(yè)水平有效提高。3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)示范村通過(guò)人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推，生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。2022年累計(jì)投資10.78億元，全力改善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，其中：政府投資2.17億元完成了濱河南路供熱管網(wǎng)改造、新建巷綜合整治、一小南門附屬工程及萬(wàn)和厚口袋公園建設(shè)、2處水毀護(hù)坡修復(fù)、3處廉租房小區(qū)改造、3處路面升級(jí)改造、暢通4處污水管網(wǎng)堵點(diǎn)、5處口袋公園建設(shè)、12個(gè)老舊小區(qū)改造、18座公共衛(wèi)生間改造建設(shè)、文博公園建設(shè)、交通巷至財(cái)政巷平房區(qū)域改造、益民小區(qū)修繕、糧食局及供銷社家屬樓煤改電、綠玉朝排洪渠、城關(guān)鎮(zhèn)路燈升級(jí)改造、道路護(hù)欄更新、污水處理廠提質(zhì)工程、興隆公園地下人防工程、城關(guān)鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造等20個(gè)重點(diǎn)工程；企業(yè)投資8.6億元開(kāi)發(fā)建設(shè)喜悅城、東景苑（三期）和水岸國(guó)際等三個(gè)小區(qū)。在扎實(shí)解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題的同時(shí)，加大人防易地建設(shè)費(fèi)收繳力度，累計(jì)追繳易地建設(shè)費(fèi)2945萬(wàn)元。建立全縣常住人口供水保障臺(tái)賬，科學(xué)編制供水保障工程建設(shè)任務(wù)，維修集中、分散式供水工程76處，投資1019萬(wàn)元完成2021、2022農(nóng)村供水保障工程任務(wù)16處。持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)改造工程，在完成2021年農(nóng)網(wǎng)改造工程的同時(shí)，投資143萬(wàn)元建設(shè)完成羊群溝35千伏變電站10千伏線路送出工程，投資22.4萬(wàn)元完成4個(gè)老舊小區(qū)電纜、電線、π接箱建設(shè)工程。堅(jiān)持農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，積極做好“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣參評(píng)和“最美農(nóng)村公路”創(chuàng)建工作。在加強(qiáng)國(guó)省干線及鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、改造完成高茂泉窯至聚寶莊鄉(xiāng)村道路建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)清水河縣重點(diǎn)公路工程，馮家塔至老牛灣公路、川峁至老牛坡公路以及G109至殯儀館公路工程建成通車，小井溝至長(zhǎng)城公路已完成路基土石方工程工程。積極創(chuàng)建自治區(qū)文明城市，圓滿完成了創(chuàng)城實(shí)地測(cè)評(píng)各項(xiàng)任務(wù)。
（六）民生保障持續(xù)改進(jìn)，各項(xiàng)民生事業(yè)提標(biāo)增質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)。主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，推動(dòng)就地就近就業(yè)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)877人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)421人，就業(yè)困難人員再就業(yè)202人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)36104人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為3％以內(nèi)，均超額完成年度任務(wù)目標(biāo)。2022年，核定征繳各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)17902.3萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金42565.4萬(wàn)元；征繳各類醫(yī)療保險(xiǎn)基金10021.78萬(wàn)元、支出4102.03萬(wàn)元；發(fā)放失業(yè)金330.47萬(wàn)元；討回農(nóng)民工工資1338萬(wàn)元；發(fā)放各類困難學(xué)生補(bǔ)助金561.55萬(wàn)元。全面保障“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，將脫貧不穩(wěn)定戶，邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入健康扶助管理。持續(xù)加強(qiáng)教育事業(yè)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，切實(shí)將思政教育貫穿教學(xué)全過(guò)程，國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作得到全面落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，“雙減”政策有效落實(shí)。在加快推進(jìn)一中遷建工程建設(shè)的同時(shí)，完成第二中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行翻新改造。公開(kāi)招聘中小學(xué)校長(zhǎng)4名，選派學(xué)校黨支部書記、副校長(zhǎng)7名，引進(jìn)中小學(xué)優(yōu)秀教師17名，以“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式開(kāi)展各類線上線下培訓(xùn)1066人次，與首都師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)和呼市6所知名中小學(xué)校開(kāi)展合作辦學(xué)、結(jié)對(duì)共建，全縣辦學(xué)治校水平明顯提升，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。持續(xù)加強(qiáng)文體廣電事業(yè)。在完成縣綜合文化服務(wù)中心建設(shè)、高質(zhì)量組織“春節(jié)”“元宵節(jié)”系列文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金實(shí)施體育公園改擴(kuò)建工程。全年舉辦演出、展覽、舞蹈等各類活動(dòng)10項(xiàng)，開(kāi)展全民閱讀行動(dòng)11次，完成文藝作品15部，開(kāi)展文化培訓(xùn)6次、非遺傳承活動(dòng)6次、文化惠民演出54場(chǎng)，申報(bào)非遺項(xiàng)目8項(xiàng)、非遺傳承人10人。完成石胡梁明長(zhǎng)城保護(hù)性修繕工程，選聘文保巡查員32名，文物保護(hù)利用水平有效提升。扎實(shí)加強(qiáng)融媒體和新時(shí)代文明實(shí)踐工作，充分發(fā)揮主流媒體宣傳作用，全年以喜迎二十大、宣傳貫徹黨的二十大精神、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建文明城市等為主題，開(kāi)設(shè)《喜迎黨的二十大》、《創(chuàng)城進(jìn)行時(shí)》《抗擊疫情》《鄉(xiāng)村振興續(xù)新篇》等相關(guān)宣傳專欄52個(gè)，發(fā)布稿件13200多篇。持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)。在完成縣醫(yī)院“二級(jí)甲等”醫(yī)院評(píng)審工作的同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展健康清水河行動(dòng)，“自治區(qū)健康促進(jìn)縣”創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。公開(kāi)招聘急需緊缺人才10名、合同制工作人員20名，引進(jìn)博士1名，衛(wèi)生隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。爭(zhēng)取資金2000萬(wàn)元，積極推進(jìn)縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)。聚焦患者就醫(yī)全程，深化縣域綜合醫(yī)改工作，與多家醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療中心和醫(yī)療聯(lián)合體，區(qū)域協(xié)同救治合作關(guān)系基本建立。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳和科普基地建設(shè)，中蒙醫(yī)院康復(fù)科成功申報(bào)為市級(jí)重點(diǎn)專科。全年選配10名醫(yī)師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展診療2712人次，醫(yī)療服務(wù)水平有效提升。全面強(qiáng)化新冠肺炎疫情和鼠疫防控，建成縣醫(yī)院、疾控中心、中蒙醫(yī)院方艙核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，日混檢能力提升到7.8萬(wàn)人。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。在積極推動(dòng)軍民融合發(fā)展、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策，發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性補(bǔ)助金70.7萬(wàn)元；發(fā)放各類生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)453.12萬(wàn)元；發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金99.97萬(wàn)元；為優(yōu)撫對(duì)象報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)38萬(wàn)元。積極推動(dòng)全民增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)、提升全民雙擁文化，全面打造雙擁公園、雙擁街和雙擁廣場(chǎng)，對(duì)北堡鄉(xiāng)烈士紀(jì)念碑廣場(chǎng)、英烈墻和韭菜莊鄉(xiāng)烈士紀(jì)念碑廣場(chǎng)進(jìn)行了修繕，對(duì)零散烈士墓進(jìn)行了集中遷移，有效激發(fā)廣大人民群眾愛(ài)國(guó)擁軍情懷。民政事業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力。在加快殯儀館及公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)、鞏固提升完善社會(huì)救助體系的同時(shí)，全面提高救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到621元/人/月、城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到841元/人/月、分散供養(yǎng)特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)提高到9688元/人/年、完全喪失勞動(dòng)能力特困人員護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1265元/人/月；全年累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助資金8725.4萬(wàn)元。在完成全縣7個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心的同時(shí)，常態(tài)化推進(jìn)“雙扶一固”“孝扶共助”，積極探索新型養(yǎng)老模式，建設(shè)養(yǎng)老愛(ài)心食堂，群眾獲得感、幸福感不斷提升。
（七）積極創(chuàng)建“一縣一地”，生態(tài)環(huán)境明顯提高。全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新地。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)綠化工程。積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。在完成2021年京津風(fēng)沙源綜合治理、沿黃生態(tài)廊道、退耕還林撫育4.72萬(wàn)畝、6000畝森林植被恢復(fù)、2022年14座新建淤地壩建設(shè)工程和3座淤地壩除險(xiǎn)加固、老牛灣和玉屏山2個(gè)生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理、紅崖溝和后陽(yáng)坡等7座小型病險(xiǎn)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)、濕地公園試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)等項(xiàng)目的同時(shí)，完成國(guó)土綠化42.85萬(wàn)畝。全力推動(dòng)2022年坡耕地水土流失綜合治理工程，已完成總工程量的71%。全面推行林長(zhǎng)制，森林資源得到有效管護(hù)。全面開(kāi)展農(nóng)村面源污染綜合整治。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，畜禽糞污綜合治理率達(dá)93%；回收廢舊地膜約3.1萬(wàn)畝86.8噸，回收利用率37%；農(nóng)作物秸稈綜合回收利用面積14.7萬(wàn)畝，綜合利用率達(dá)86%；累計(jì)清理生活垃圾1萬(wàn)余噸，清理村內(nèi)溝渠391公里，清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物3051噸；建制村生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率和畜禽糞便綜合利用率均達(dá)到考核要求，飲用水檢測(cè)合格率達(dá)100%。全面開(kāi)展水污染防治攻堅(jiān)。在積極推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)工程、落實(shí)國(guó)家環(huán)保部推送的排污口、固廢堆存點(diǎn)等疑點(diǎn)排查整治的同時(shí)，采取派遣專人結(jié)合無(wú)人機(jī)巡河工作方式，加大對(duì)地表水巡查力度，常態(tài)化規(guī)范化推動(dòng)河湖“清五亂”行動(dòng)，縣域內(nèi)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)要求，渾河入黃口實(shí)現(xiàn)Ⅱ類水體，整體水質(zhì)持續(xù)向好。加大涉水企業(yè)監(jiān)管工作，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。全面開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)。在加強(qiáng)道路清潔運(yùn)輸、重點(diǎn)企業(yè)污染源在線監(jiān)控的同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。在產(chǎn)礦山企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)可視化監(jiān)控安裝，抑塵措施得到有效落實(shí)。加大高嶺土行業(yè)專項(xiàng)整治，現(xiàn)場(chǎng)物料、破碎輸送等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全封閉。2022年全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)334天，比上年同期增加5天，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)91.5%；PM2.5平均濃度為30μg/m3，達(dá)到考核指標(biāo)，空氣質(zhì)量明顯改善。全面開(kāi)展土壤污染防治攻堅(jiān)。著力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查基礎(chǔ)信息采集工作，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部開(kāi)展了土壤和地下水監(jiān)測(cè)。全面加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)加大工業(yè)窯爐、無(wú)組織排放等污染治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效。積極開(kāi)展“美麗清水河，我是行動(dòng)者”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理，生態(tài)文明成果得到進(jìn)一步鞏固和拓展。
（八）重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)，治理能力有效提升。“放管服”和商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，全面實(shí)行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，管理職能進(jìn)一步規(guī)范順暢，政務(wù)服務(wù)水平明顯提高。持續(xù)加強(qiáng)“陽(yáng)光三務(wù)”信息公開(kāi)，公務(wù)用車監(jiān)管、機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控制度進(jìn)一步健全，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制全面落實(shí)，立體化治安防控體系得到鞏固和完善。法制政府建設(shè)工作有序開(kāi)展，法治宣傳和貫徹力度得到加強(qiáng)，全民普法教育持續(xù)推進(jìn)，法治環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。以打開(kāi)路、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的方針，常態(tài)化掃黑除惡與查處“多發(fā)性”違法犯罪工作相結(jié)合，積極開(kāi)展打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，全年共立刑事案件132起，同比下降48.6%；偵破刑事案件66起，打擊處理犯罪嫌疑人123人（次），訓(xùn)誡69人，全縣社會(huì)治安大局保持穩(wěn)定。全力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，為創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城提供了支撐。在常態(tài)化深化拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果的同時(shí)，全面抓好反滲透、反暴恐、反邪教、反奸防諜等專項(xiàng)工作，平安清水河、法治清水河建設(shè)成效明顯。積極開(kāi)展防養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)面安全穩(wěn)定形勢(shì)良好。扎實(shí)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，筑牢了政治安全生命線。派駐108名駐村干部，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）打造“黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、矛盾糾紛多元化解中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心”“四心一體”的一攬子解決問(wèn)題服務(wù)綜合體，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。信訪常態(tài)化工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善，屬地管理責(zé)任全面壓實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)包案和坐班接訪制度全面落實(shí)，“八五”普法深入推進(jìn)，廣大群眾的法制觀念明顯增強(qiáng)，群眾依法、有序、文明信訪形勢(shì)好轉(zhuǎn)，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境明顯提升。深入開(kāi)展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”攻堅(jiān)行動(dòng)，妥善化解了中聯(lián)辦2批交辦的38信訪積案以及自治區(qū)交辦10件信訪事項(xiàng)。2022年共受理群眾信訪事項(xiàng)485批次、894人次，全年縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與接訪下訪184人（次），化解信訪事項(xiàng)25件156人（次）。積極開(kāi)展食藥安全綜合治理，國(guó)家食品藥品安全示范城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全縣重特大安全生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)零發(fā)生。人防、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警減災(zāi)功能進(jìn)一步健全，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、人武、統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作明顯改進(jìn)，社會(huì)治理能力現(xiàn)代化明顯提高，群眾安全感明顯提升。
一年來(lái)，面對(duì)新冠疫情嚴(yán)峻的考驗(yàn)，通過(guò)全縣上下的共同努力，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)取得積極成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是受新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下滑、企業(yè)效益不佳等因素影響，我縣消費(fèi)需求恢復(fù)緩慢、投資需求內(nèi)生動(dòng)力不足，加之國(guó)家減稅降費(fèi)將長(zhǎng)期存在，財(cái)政收入增長(zhǎng)明顯放緩，但疫情防控、民生保障等剛性支出仍在增長(zhǎng)，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆眽毫^大。二是我縣經(jīng)濟(jì)體量小，龍頭企業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)少，縣域企業(yè)科技創(chuàng)新力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額偏低，發(fā)展質(zhì)量還有待提高。三是在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建等過(guò)程中，暴露出我縣基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，特別是在治理能力和治理體系等方面存在不少短板，有待進(jìn)一步彌補(bǔ)。四是受征地拆遷等不利因素影響，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，投資拉動(dòng)作用未能充分發(fā)揮。五是因發(fā)展中產(chǎn)生的各類問(wèn)題逐漸增多，信訪案件處理以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力依然不小。六是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，個(gè)別部門和同志工作作風(fēng)不扎實(shí)，大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等等。針對(duì)上述問(wèn)題，我們將在今后的工作中，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，采取更加得力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，大力發(fā)展“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，推動(dòng)共同富裕，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前、作表率，奮力譜寫清水河縣現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
根據(jù)總體要求，充分考慮外部發(fā)展環(huán)境和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，兼顧需要與可能，2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8%左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成市里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為確保完成2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
做實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條。加快綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代化工新材料、清潔能源、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。清潔能源產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)大唐托電百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源打捆外送、廣東風(fēng)電光伏公園、大唐國(guó)際風(fēng)水互補(bǔ)、聯(lián)合新能源四期擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)中電儲(chǔ)能 300MW 風(fēng)電、遠(yuǎn)景 20MW 分散式風(fēng)電、清水河縣 25MW 分布式光伏等項(xiàng)目，推動(dòng)抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃并落地建設(shè)。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)在鞏固提升優(yōu)然、圣地牧場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)，推動(dòng)賽科星國(guó)家乳業(yè)創(chuàng)新中心奶牛核心育種場(chǎng)與國(guó)家胚胎工程中心、優(yōu)然牧業(yè)奶山羊養(yǎng)殖示范園區(qū)投產(chǎn)達(dá)效，開(kāi)工建設(shè)賽科星肉牛核心育種場(chǎng)、尊草農(nóng)業(yè)雷豬育種場(chǎng)、渾河灘智能溫室、白旗窯村陽(yáng)光玫瑰葡萄種植基地等項(xiàng)目，全力提高綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園運(yùn)營(yíng)效益，培育形成以林果、雜糧、肉羊、肉牛、奶山羊?yàn)橹攸c(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)旭陽(yáng)中燃年產(chǎn)300萬(wàn)噸焦化及制氫綜合利用、三聯(lián)化工搬遷技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。新材料產(chǎn)業(yè)在加快恒源二期、超牌科技三期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)的同時(shí)，開(kāi)工建設(shè)三友非金屬礦洗選綜合利用、久鼎年產(chǎn) 20 萬(wàn)噸煅燒高嶺土、天皓年產(chǎn) 130 萬(wàn)噸玻纖基材、郭氏年產(chǎn) 50 萬(wàn)噸脫硫用石粉石等項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)要加快實(shí)施托清環(huán)保危險(xiǎn)廢棄物綜合利用、蒙能新能源材料和綠色纖維循環(huán)利用、華銀能源再生鉛等項(xiàng)目?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)郵政快遞物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心建成投運(yùn)的同時(shí)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)重卡物流綜合服務(wù)中心、喇嘛灣鎮(zhèn)重卡物流綜合服務(wù)中心、蒙源煤炭物流園一期、億匯德煤炭物流園二期、順通物流倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)、宏利元糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)等項(xiàng)目，不斷提升貨物吞吐能力和輻射范圍。文化旅游產(chǎn)業(yè)以老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為抓手，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園，加快推動(dòng)老牛灣通用機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，積極打造旺鑫農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研康養(yǎng)旅游一體化示范園和八龍灣、潘山溝鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。同時(shí)，積極引導(dǎo)有機(jī)食品及大健康、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)形成更多新增長(zhǎng)點(diǎn)。
突出項(xiàng)目帶動(dòng)強(qiáng)支撐。緊緊抓住呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展和托清準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，探索建立“項(xiàng)目管家”制度，持續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和定期調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“招商引資、手續(xù)辦理、落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效”全生命周期服務(wù)。全年招引億元以上項(xiàng)目不少于25個(gè)，落地投資不少于25億元。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)定期調(diào)度會(huì)商會(huì)辦，確保全年新開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)、新竣工16個(gè)、新達(dá)產(chǎn)12個(gè)。多渠道積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金不低于2億元。加大低端落后企業(yè)騰退轉(zhuǎn)型力度，推進(jìn)兼并重組，盤活存量資產(chǎn)。
精心培育企業(yè)強(qiáng)實(shí)力。深入實(shí)施企業(yè)定向培育計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持小微企業(yè)加快成長(zhǎng)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上企業(yè)3家以上。圍繞今年實(shí)施的企業(yè)技改項(xiàng)目，服務(wù)企業(yè)集中力量抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)資金投放力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用5G技術(shù)智能化改造，助推企業(yè)納入國(guó)家兩化融合管理體系。
（二）深化改革創(chuàng)新，高層次轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村綜合改革，探索增加農(nóng)民收入、壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，充分激活農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面推行告知承諾制，推行行業(yè)許可“一業(yè)一證”，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)審批服務(wù)“一窗辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”。
著力創(chuàng)新要素保障。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)逐步提升。推動(dòng)骨干企業(yè)與高校院所共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，全年新增自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2家項(xiàng)。大力實(shí)施人才集聚計(jì)劃，統(tǒng)籌加強(qiáng)科創(chuàng)人才、專技人才、鄉(xiāng)土人才建設(shè)。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。搶抓“一帶一路”、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)資源對(duì)接、要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。支持企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)拓多元境外市場(chǎng)。發(fā)揮重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快打造現(xiàn)代化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持“一園三區(qū)一中心”發(fā)展模式，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)園在全區(qū)排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。
（三）突出宜居宜業(yè)，高品質(zhì)提升城鄉(xiāng)形象
拓展提升城市品質(zhì)。以提升城區(qū)承載能力為抓手，盡心謀劃縣域社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)和惠民工程等項(xiàng)目，在加快推進(jìn)興隆公園地下人防工程、污水處理廠、文化綜合服務(wù)中心、地質(zhì)公園博物館及配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，全面實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)垃圾焚燒廠、燃煤散燒綜合整治、重卡之城等項(xiàng)目。積極推動(dòng)中心區(qū)塊建設(shè)成為集商貿(mào)、零售、體驗(yàn)為一體的數(shù)字化新型商業(yè)區(qū)，拓展城鎮(zhèn)休閑文化娛樂(lè)休憩空間；繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，補(bǔ)齊地下地上基礎(chǔ)設(shè)施短板，在修繕城關(guān)鎮(zhèn)平安街道路管網(wǎng)、新建7座水沖公廁的同時(shí)，全面實(shí)施臥龍溝、大南溝以及背街小巷綜合整治工程，積極爭(zhēng)取資金實(shí)施8個(gè)老舊小區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。持續(xù)解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，加快喜悅城、東景苑三期、水岸國(guó)際、容海城市廣場(chǎng)三期、濱河灣、新方源棚戶區(qū)改造和文亭雅苑等小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
全面深化鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”示范縣建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)小香米之鄉(xiāng)”“中國(guó)黑黍子之鄉(xiāng)”。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，完成播種面積65萬(wàn)畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，實(shí)施耕地輪作5萬(wàn)畝，種植小香米谷子、黑黍子、莜麥等小雜糧30萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取各類與鄉(xiāng)村振興有效銜接的項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。鞏固拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城建設(shè)成果，爭(zhēng)創(chuàng)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。新建和改造14處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成配電網(wǎng)改造建設(shè)任務(wù)。全力推進(jìn)清水河縣老牛灣碼頭工程、膠泥峁至北堡公路、八龍灣至擋陽(yáng)橋公路、水門塔跨楊家川橋梁等4條重點(diǎn)公路建設(shè)。統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，堅(jiān)持集聚提升一批、城郊融合一批、特色保護(hù)一批的原則，在原有基礎(chǔ)上著力再打造10個(gè)突顯當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土氣息和民風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成效明顯的典型樣板示范村。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村土地依法依規(guī)有序流轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾和污水治理。探索建立治理相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制和路徑措施，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、破解相對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
持續(xù)做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。聯(lián)防聯(lián)控打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物和各類揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，確保PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，空氣優(yōu)良天數(shù)比例不斷提升。標(biāo)本兼治打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)骨干河道和黑臭水體治理，推動(dòng)水環(huán)境持續(xù)向好。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)。補(bǔ)齊短板打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展土壤污染狀況詳查和風(fēng)險(xiǎn)防控，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。啟動(dòng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)固廢綜合利用。全面完成京津風(fēng)沙源治理、坡耕地水土流失治理、淤地壩、沿黃生態(tài)廊道、國(guó)土綠化等建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”制度和企業(yè)停限產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)改造、道路抑塵等措施，最大程度減排降污。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降碳，倡導(dǎo)文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成綠色發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚。
（四）堅(jiān)持以民為本，高水平增進(jìn)民生福祉????
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，穩(wěn)步提升公共就業(yè)服務(wù)能力，全面完成2023年新增就業(yè)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
持續(xù)提高保障能力。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。構(gòu)建完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，新建老年養(yǎng)護(hù)中心一處，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老愛(ài)心食堂建設(shè)。
提升社會(huì)事業(yè)水平。繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，積極推動(dòng)教育改革，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化體育服務(wù)建設(shè)體系，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。積極舉辦群眾性文體活動(dòng)，扎實(shí)加強(qiáng)廣播電視工作，發(fā)揮主流媒體宣傳作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民傳承美德、健康向上。健全全民醫(yī)保制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生巡診舉措。建立健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障人民群眾飲食用藥安全。
健全完善治理格局。始終堅(jiān)持疫情聯(lián)防聯(lián)控策略，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化防控舉措，堅(jiān)決打好疫情防控持久戰(zhàn)。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)信訪積案攻堅(jiān)，提高初信初訪一次性化解率。完善治理體系和治理模式，縱深推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，全面深化司法體制機(jī)制改革。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)長(zhǎng)效，推動(dòng)群眾安全感穩(wěn)步提升。不斷健全和完善城鄉(xiāng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)全縣人防、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警減災(zāi)功能建設(shè)，全面落實(shí)婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作，切實(shí)提升社會(huì)治理能力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
各位代表，2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重，我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
名詞解釋：
1、示范種植黍、稷、麥等18個(gè)優(yōu)質(zhì)品種：晉谷21、晉谷40、晉谷29、晉汾107、農(nóng)家種2021、蒙谷2號(hào)、蒙谷3號(hào)、蒙谷4號(hào)、蒙谷6號(hào)、張雜10號(hào)、蒙冀1號(hào)、冀雜金苗3號(hào)、冀雜金苗4號(hào)、中谷9號(hào)、張雜13號(hào)、蒙白米1號(hào)、蒙紅谷1號(hào)、海南59。
2、六大地理標(biāo)志品牌產(chǎn)品：小香米、米醋、海紅果、黃米、花菇、胡油。
3、“窯上田”區(qū)域公共品牌：是由清水河縣特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合社推廣應(yīng)用，作為縣域第一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，與單一產(chǎn)業(yè)品牌不同，在全縣范圍內(nèi)，符合準(zhǔn)入條件的農(nóng)產(chǎn)品都可申請(qǐng)加入聯(lián)合社并納入“窯上田”品牌，形成全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大矩陣。“窯上田”為母品牌，各企業(yè)、合作社為子品牌，產(chǎn)品統(tǒng)一設(shè)計(jì)包裝，以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)為突破點(diǎn)，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為落腳點(diǎn)，打通全縣農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)更多清水河縣特色農(nóng)產(chǎn)品走出全區(qū)、走向全國(guó)。
4、“中國(guó)一鄉(xiāng)一品示范縣”：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
5、“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
6、“多規(guī)合一”：是在國(guó)土空間規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，其他規(guī)劃全部服從國(guó)土規(guī)劃。
7、“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”：綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化工和新材料產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
8、“四好農(nóng)村路”：??建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
9、“雙減”政策：減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
10、“三個(gè)一批”：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
11、“雙扶一固”：扶志扶智、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
12、“孝扶共助”：對(duì)全縣達(dá)到60周歲的脫貧人口，采取孝扶共助的模式。即從“孝扶共助”基金中，為符合條件的脫貧人口每人每季度提取100元基金獎(jiǎng)扶，脫貧人口子女按照享受獎(jiǎng)扶人口數(shù)匹配認(rèn)繳贍養(yǎng)資金。
13、“一縣一地”：創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣，綠水青山就是金山銀山（兩山）實(shí)踐創(chuàng)新地。
14、河湖“清五亂”：即亂占、亂采、亂堆、亂建、亂排。
