各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《青浦區(qū)氣象服務(wù)保障“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市青浦區(qū)人民政府辦公室
2021年10月8日
青浦區(qū)氣象服務(wù)保障“十四五”規(guī)劃
“十三五”期間，青浦區(qū)在率先實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化城市氣象綜合觀測，氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力、氣象災(zāi)害風險管理能力和公共氣象服務(wù)能力得到加強，切實保障了青浦城市安全運行和經(jīng)濟社會發(fā)展。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，青浦區(qū)承載著諸多國家戰(zhàn)略，正處于全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。青浦氣象服務(wù)保障工作要深入貫徹習近平總書記對氣象事業(yè)發(fā)展的重要指示精神，堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)高品質(zhì)生活，守牢城市安全底線，賦能經(jīng)濟發(fā)展高線，不斷提升青浦氣象服務(wù)能力，提供讓市民更滿意、城市更智慧的精細化氣象服務(wù)保障，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略和示范區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好地服務(wù)于青浦“社會主義現(xiàn)代化國際大都市樞紐門戶”發(fā)展目標。
一、基礎(chǔ)評估
（一）“十三五”期間發(fā)展成效
“十三五”期間，青浦氣象事業(yè)堅持科技能力現(xiàn)代化和社會服務(wù)現(xiàn)代化兩條發(fā)展主線，基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系。
面向城市安全的監(jiān)測能力顯著提升。建成新型全自動地面氣象觀測系統(tǒng)，實現(xiàn)主備雙套觀測。氣象觀測站網(wǎng)進一步完善，平均間距達5-6公里，業(yè)務(wù)質(zhì)量保持優(yōu)秀，觀測數(shù)據(jù)可用率穩(wěn)定在99%以上。氣象觀測業(yè)務(wù)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證。
氣象預(yù)報預(yù)警水平穩(wěn)步提高。預(yù)報產(chǎn)品實現(xiàn)從短時臨近預(yù)報（0-12小時）、短期（1-10天）、延伸期（11-45天）到長期天氣展望（季、年）全覆蓋，預(yù)報準確率穩(wěn)中有升，10天晴雨預(yù)報準確率達到80%。預(yù)警發(fā)布時效進一步增強，所有預(yù)警發(fā)布渠道15分鐘內(nèi)完成發(fā)布。建立重大氣象災(zāi)害信息早通氣、預(yù)通報和預(yù)警聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)工作機制，為成功防御臺風、暴雨、強對流等災(zāi)害性天氣提供有力的決策支撐。
氣象服務(wù)成效顯著。公共氣象服務(wù)領(lǐng)域和信息覆蓋面不斷拓展。年均報送《重要天氣領(lǐng)導(dǎo)專報》和《氣象服務(wù)專報》60余份，決策氣象預(yù)通報、預(yù)警類短信10萬余條，圓滿完成三屆進博會、環(huán)意自行車賽、國際青少年足球邀請賽、地鐵17號線通車儀式、淀山湖文化藝術(shù)節(jié)、區(qū)運動會、春運、中考高考等重大活動和重要時段的氣象服務(wù)保障。公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品通過網(wǎng)站、廣播、報紙、電視以及“綠色青浦”微信、微博和官方公眾號覆蓋全區(qū)。專業(yè)氣象服務(wù)信息發(fā)布依托電話、傳真、手機短信、微信、網(wǎng)站、手機APP、微廣播等渠道，領(lǐng)域涵蓋農(nóng)業(yè)、教育、交通、旅游、環(huán)保、衛(wèi)生、民防、體育、港監(jiān)等十幾個部門和重點行業(yè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和高科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻氣象力量。
氣象防災(zāi)減災(zāi)機制不斷完善。出臺《青浦區(qū)落實<上海市氣象災(zāi)害防御辦法>實施意見》，建立區(qū)氣象災(zāi)害防御聯(lián)席會議制度。2018年青浦區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布分中心成立，建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布平臺，實現(xiàn)應(yīng)急、氣象、防汛等各類預(yù)警和應(yīng)急信息的統(tǒng)一發(fā)布。各街鎮(zhèn)成立基層氣象信息服務(wù)站，每個村居配備1名兼職氣象信息員，初步形成“區(qū)、街鎮(zhèn)、村居”三級自上而下的氣象災(zāi)害防御體系，氣象災(zāi)害防御工作落實到基層最后一公里。易燃易爆類雷電防護安全重點單位檢查實現(xiàn)全覆蓋。氣象災(zāi)害防御工作納入政府考核內(nèi)容，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制基本形成。
氣象科技創(chuàng)新能力不斷提升。初步形成人員結(jié)構(gòu)完備的研究型業(yè)務(wù)團隊，完成研究課題10項，聯(lián)合申報上海市科技創(chuàng)新項目1項，1人參加全國預(yù)報業(yè)務(wù)綜合競賽并取得團體第七名好成績。聯(lián)合示范區(qū)三地氣象部門共同開展的“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)暑期氣象夏令營”活動漸成特色，1人獲上海市科普教育創(chuàng)新獎。
示范區(qū)一體化氣象服務(wù)機制初步建立。三地共同制定并印發(fā)青浦、吳江、嘉善氣象部門一體化發(fā)展工作方案，成立氣象一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。建成全國首個跨省市的地、縣一級氣象部門氣象信息平臺和天氣會商系統(tǒng)，建立針對跨界跨領(lǐng)域的氣象服務(wù)區(qū)域聯(lián)合會商機制，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和常態(tài)化信息通報。制作一體化預(yù)報產(chǎn)品，聯(lián)合制作重大活動、重大災(zāi)害性天氣過程的決策服務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)各類氣象服務(wù)產(chǎn)品在區(qū)域的精準發(fā)布、廣泛發(fā)布和權(quán)威發(fā)布。
（二）存在的主要問題與瓶頸
“十三五”期間，青浦氣象服務(wù)保障水平不斷提升，但面向長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和中國進口博覽會兩大國家戰(zhàn)略，面向新時期全面提升青浦城市功能和品牌影響力新需求，面向推動高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活新要求，青浦氣象在提升智慧氣象保障水平，提高精密監(jiān)測、精準預(yù)報和精細服務(wù)能力方面仍有較大提升空間。
氣象監(jiān)測體系有待進一步完善。面向智慧城市服務(wù)保障需求的立體精細化氣象觀測體系尚不完善，氣象觀測站網(wǎng)密度和布局有待繼續(xù)優(yōu)化。城市邊界層垂直結(jié)構(gòu)觀測存在薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)備觀測精度、智能化水平不夠，智能氣象觀測和基于大數(shù)據(jù)的社會化觀測領(lǐng)域仍有空白。交通氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)相對滯后，對道路結(jié)冰、大霧等的特種觀測監(jiān)測能力不足，對能見度和大風的精細化監(jiān)測存在較大盲區(qū)，城市梯度風觀測等城市精細化觀測不足，物候、農(nóng)業(yè)氣象等特種觀測站仍需加強。面向示范區(qū)一體化發(fā)展所需的氣象監(jiān)測體系有待進一步完善，紫外線、負氧離子等生態(tài)觀測站建設(shè)滯后，相關(guān)數(shù)據(jù)匱乏。
氣象預(yù)報預(yù)警精準度有待進一步提升。面對影響城市運行的區(qū)域性暴雨、強對流、低能見度、雨雪冰凍、大風等災(zāi)害性天氣的精準化預(yù)報預(yù)警能力有待提升；基于智能網(wǎng)格預(yù)報本地化應(yīng)用的青浦精細化預(yù)報訂正模型亟需建立；針對短時強降水形成機理、定量降水估計及數(shù)值模式融合技術(shù)、城市內(nèi)澇預(yù)警預(yù)測模型、生態(tài)氣象監(jiān)測預(yù)警模型研究還需深入；人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)在預(yù)報預(yù)警中的深度應(yīng)用還需進一步加強。
氣象服務(wù)的精細化、智慧化保障能力有待進一步增強。面向城市精細化治理、防汛防臺、交通安全保障、經(jīng)濟生產(chǎn)賦能、生態(tài)文明建設(shè)和市民美好生活等氣象服務(wù)需求的智慧氣象服務(wù)還需要進一步深化。氣象科普能力還需要提升，科普與業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研融合有待加強。
氣象防災(zāi)減災(zāi)體系有待進一步深化。面對日益嚴峻的氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)形勢，基層災(zāi)害防御和應(yīng)急處置相關(guān)制度需進一步完善。街鎮(zhèn)道及村居在相關(guān)工作中的主體責任需進一步落實；氣象協(xié)理員和信息員的工作職責需更加明確，培訓(xùn)內(nèi)容需增強針對性和實用性；氣象信息員人員流動性大，隊伍穩(wěn)定性需增強；氣象協(xié)理員和信息員氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置能力有待提升；氣象信息服務(wù)站建設(shè)需推進向村居一級延伸；對街鎮(zhèn)道及村居氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作的考核評估需進一步規(guī)范、細化。
（三）形勢與要求1.形勢要求
新時代氣象強國建設(shè)對氣象工作提出更高要求。氣象工作必須牢牢把握始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持服務(wù)國家服務(wù)人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關(guān)系“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的戰(zhàn)略定位，牢牢把握“推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建成氣象強國”的戰(zhàn)略目標，牢牢把握“發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用”的戰(zhàn)略重點，牢牢把握“加快科技創(chuàng)新、做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細”的戰(zhàn)略任務(wù)，為建設(shè)氣象強國貢獻青浦力量。
新時期國家賦予青浦兩大重要戰(zhàn)略任務(wù)對氣象服務(wù)保障提出更高要求。以中國國際進口博覽會和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，青浦作為上海未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間和重要增長極，要求氣象工作必須堅持面向全球、面向未來，迫切需要對標國際最高標準提供氣象服務(wù)保障，全方位服務(wù)青浦承載的兩大國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、服務(wù)長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。
人民城市建設(shè)對氣象服務(wù)保障提出更高要求。按照青浦人民城市建設(shè)的總要求，全面提升青浦城市功能和品牌影響力，推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)高品質(zhì)生活，保障生態(tài)環(huán)境宜居和人民安居樂業(yè)，需要氣象監(jiān)測更加精密、氣象預(yù)報更加精準、氣象服務(wù)更加精細。
2.發(fā)展趨勢
氣象服務(wù)向智慧化、融入式發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)迅猛發(fā)展，氣象服務(wù)與信息化技術(shù)快速融合，氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)向基于影響的決策支持發(fā)展，氣象服務(wù)平臺向智能化、“云”端化方式方向發(fā)展，氣象服務(wù)傳播渠道向立體化、分眾化、多樣化發(fā)展。
氣象綜合觀測體系向智能化、協(xié)同化、精密化發(fā)展。世界氣象組織已將地基和空基觀測并入綜合觀測系統(tǒng)，通過對觀測網(wǎng)絡(luò)的綜合設(shè)計，制定和推廣國際標準，進一步提升綜合觀測系統(tǒng)的覆蓋率和觀測質(zhì)量。美、歐、日等國家和地區(qū)已通過改進設(shè)備性能、優(yōu)化站網(wǎng)布局，基本實現(xiàn)了多源協(xié)同組網(wǎng)觀測。
氣象預(yù)報預(yù)測向無縫隙、精細化發(fā)展。國際先進國家和地區(qū)正努力構(gòu)建從分鐘到年代際、從天氣、氣候到環(huán)境及其影響的全覆蓋、無縫隙全球預(yù)報系統(tǒng)，發(fā)展基于多源觀測資料和多種類、多尺度數(shù)值預(yù)報模式產(chǎn)品，著力構(gòu)建天氣氣候一體化無縫隙預(yù)報和應(yīng)用系統(tǒng)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標
（一）指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，以保障“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”為本，以做到“監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細”為基，以發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用為要，以對標國際最高標準、最好水平為導(dǎo)向，增加氣象業(yè)務(wù)技術(shù)的深度，拓展氣象服務(wù)的廣度，推動青浦氣象事業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，提供更高水平的氣象服務(wù)保障。
（二）基本原則
堅持以人為本，普惠公平。以人民為中心，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，提升市民獲得感、幸福感和安全感。
堅持需求牽引，智慧先行。以需求為導(dǎo)向，趨利避害并舉，支撐智慧城市建設(shè)，保障城市安全運行，提高智慧氣象服務(wù)水平。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，賦能發(fā)展。以科技為牽引，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，強化前沿科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，驅(qū)動氣象服務(wù)模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。
堅持開放合作，協(xié)同共享。加強開放合作，整合資源共建共享，建立完善多部門、多層次的“+氣象”信息共享系統(tǒng)，提高氣象裝備、技術(shù)和信息資源的使用效益。
（三）總體目標
緊緊圍繞青浦區(qū)“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標，服務(wù)精細、保障一流，智慧氣象服務(wù)精細化、精準化、智能化、標準化水平全面提升，精密監(jiān)測、精準預(yù)報、精細服務(wù)的能力進一步增強，氣象保障“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”能力和服務(wù)兩大國家戰(zhàn)略水平邁上新臺階。到2025年末，按照“+氣象”服務(wù)理念，打造具有青浦特色的社會主義現(xiàn)代化國際樞紐城市智慧氣象服務(wù)新示范，氣象服務(wù)保障讓“市民更滿意、城市更智慧”。
——“+氣象”服務(wù)效益明顯提高。智慧氣象服務(wù)城市網(wǎng)格覆蓋率達到100%，氣象預(yù)警精細到各街鎮(zhèn)，氣象災(zāi)害風險預(yù)警覆蓋到重點單位，智慧氣象服務(wù)覆蓋到基層社區(qū)和城市網(wǎng)格，氣象預(yù)警信息發(fā)布渠道全覆蓋，智慧氣象賦能經(jīng)濟社會發(fā)展的水平全面提高，各級政府、行業(yè)部門、企業(yè)和社會利用氣象服務(wù)的能力和效益明顯提升。氣象科學(xué)知識普及率達80%。
——城市綜合觀測能力大幅提升。在城市重點區(qū)域建成“泛在感知”氣象皮膚，多要素地面自動站站網(wǎng)格距達到4-5公里，建成氣象垂直廓線觀測站數(shù)量2個。
——天氣預(yù)報精準度明顯提高。天氣預(yù)報精準度綜合評分達85分；災(zāi)害性天氣預(yù)警準確度和提前量進一步提升。
——一體化示范區(qū)氣象服務(wù)形成樣板。生態(tài)氣象監(jiān)測點7個，一體化氣象服務(wù)產(chǎn)品件數(shù)3件。
表? 青浦區(qū)氣象服務(wù)保障“十四五”規(guī)劃指標 | |||||||
序號 | 類別 | 指標名稱 | 單位 | 屬性 | 基準值 （2020年） | 目標值 （2025年） | |
1 | 服務(wù) 精細 | 智慧氣象服務(wù)能力 | 智慧氣象服務(wù)城市網(wǎng)格覆蓋率 | % | 預(yù)期性 | 18 | 100 |
2 | 氣象服務(wù)公眾覆蓋率 | % | 預(yù)期性 | 90 | 保持90以上 | ||
3 | 氣象科學(xué)知識普及率 | % | 預(yù)期性 | 76 | 80 | ||
4 | 監(jiān)測 精密 | 城市綜合觀測能力 | 多要素地面自動站站網(wǎng)間距 | 公里 | 約束性 | 5-6公里 | 4-5公里 |
5 | 氣象垂直廓線觀測站數(shù)量 | 個 | 約束性 | 0 | 2 | ||
6 | 觀測實況產(chǎn)品精密度 | - | 約束性 | 1小時 5公里 | 分鐘級 1公里 | ||
7 | 預(yù)報 精準 | 天氣預(yù)報能力 | 10天天氣預(yù)報精準度 | 分 | 預(yù)期性 | 80 | 85 |
8 | 災(zāi)害性天氣預(yù)警準確度 | 分 | 預(yù)期性 | 80 | 90 | ||
9 | 示范區(qū) 一體化 | 生態(tài)氣象觀測點 | 個 | 約束性 | 1 | 7 | |
10 | 服務(wù)產(chǎn)品一體化數(shù)量 | 個 | 預(yù)期性 | 1 | 3 | ||
（一）保障生命安全，助力打造安全穩(wěn)固的韌性城市
始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，堅持氣象災(zāi)害監(jiān)測發(fā)現(xiàn)“早”、預(yù)報預(yù)測“準”、預(yù)警發(fā)布“快”，加強氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，在城市重點區(qū)域構(gòu)建氣象皮膚，提升強對流、臺風、暴雨、雨雪冰凍等高影響天氣預(yù)報預(yù)警能力，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)“+氣象”服務(wù)插件，強化氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機制，有效發(fā)揮氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。建設(shè)青浦綜合氣象智能監(jiān)測站網(wǎng)工程項目。
完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，發(fā)揮在綜合防災(zāi)減災(zāi)中的消息樹作用。對標國際先進水平，按照“早、準、快”要求不斷完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。著力發(fā)展全時全域全要素的綜合氣象觀測系統(tǒng)，優(yōu)化協(xié)同觀測網(wǎng)布局，結(jié)合標準化質(zhì)量管理體系強化觀測業(yè)務(wù)運行保障和觀測資料質(zhì)量控制，完善氣象高影響區(qū)域和高敏感行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展智能觀測和社會化觀測，實現(xiàn)災(zāi)害性天氣的立體精細化探測。加快氣象預(yù)報技術(shù)發(fā)展，重點開展短時強降水形成機理、定量降水估計及數(shù)值模式融合技術(shù)、城市內(nèi)澇風險預(yù)警預(yù)測模型、生態(tài)氣象監(jiān)測預(yù)警模型研究，推進上級指導(dǎo)預(yù)報產(chǎn)品的本地化應(yīng)用和訂正，建立青浦精細化預(yù)報訂正模型，使預(yù)報要素和預(yù)報時效可支撐各類氣象服務(wù)和保障需求，形成百米到公里級分辨率的智能預(yù)報“一張網(wǎng)”。強化氣象監(jiān)測預(yù)報會商研判，及早發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警，進一步強化對氣象衛(wèi)星、天氣雷達、自動氣象站等資料的實時監(jiān)測分析應(yīng)用，重點做好短時臨近預(yù)報預(yù)警服務(wù)，為避災(zāi)避險、防災(zāi)救災(zāi)贏得準備時間，最大限度減少損失。
優(yōu)化氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與應(yīng)急聯(lián)動機制，發(fā)揮在突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布中的綜合樞紐作用。完善預(yù)警發(fā)布中心運行保障機制，對接市級一體化預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，強化預(yù)警信息發(fā)布中心統(tǒng)一集約化平臺功能，拓展預(yù)警信息發(fā)布渠道，加強預(yù)警發(fā)布全流程監(jiān)控管理。進一步強化氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機制，為“測、報、防、抗、救、援”應(yīng)急體系提供有力支撐。深化氣象災(zāi)害風險評估，修訂和完善青浦區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。依托氣象智能插件，對接區(qū)應(yīng)急管理智慧平臺建設(shè)，加強氣象對應(yīng)急、防汛防臺和相關(guān)應(yīng)急處置救援指揮系統(tǒng)的輔助決策，為重大突發(fā)事件應(yīng)急處置提供氣象保障。
提升氣象災(zāi)害風險防范服務(wù)能力，發(fā)揮在“一網(wǎng)統(tǒng)管”中的賦能作用。加強氣象災(zāi)害影響預(yù)報和風險預(yù)警，積極賦能城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)供城市運行管理部門即插即用的氣象服務(wù)插件。加強氣象賦能城市運行安全風險管控智能化，重點開發(fā)建設(shè)以強降水、暴雨、雨雪冰凍、大風、雷電、低能見度災(zāi)害風險為重點的城市精細化管理智能化應(yīng)用，提升智慧氣象為智慧防汛、智慧公安、城市生命線等城市重點領(lǐng)域服務(wù)的能力。提升智慧氣象為城市重點區(qū)域服務(wù)的能力，開展氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警，開展面向街鎮(zhèn)級應(yīng)急管理單元和社區(qū)的風險預(yù)警服務(wù)。依托全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工作，增強基層社區(qū)氣象災(zāi)害風險防控能力。加強氣象災(zāi)害防御重點單位認定、服務(wù)和管理。結(jié)合自然災(zāi)害綜合風險普查，建立城市運行氣象風險信息數(shù)據(jù)庫。
（二）保障生產(chǎn)發(fā)展，助力更有廣度的氣象賦能型行業(yè)
圍繞青浦的氣象服務(wù)需求，研發(fā)精細化氣象影響預(yù)報和災(zāi)害風險評估模型，拓展經(jīng)濟生產(chǎn)“+氣象”專業(yè)服務(wù)智能化應(yīng)用場景，助力青浦成為國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點的核心平臺、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的核心樞紐。建設(shè)青浦高水平治理氣象保障先知系統(tǒng)工程項目。
發(fā)展綜合交通氣象服務(wù)，保障城市出行安全和大物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。完善綜合交通氣象觀測網(wǎng)，在重要道路、軌道交通、水上航道沿線和交通樞紐地區(qū)布設(shè)密度適宜的交通氣象監(jiān)測設(shè)施，實時監(jiān)測公路沿線的能見度、路溫、路面狀況、風向風速、雨量等氣象要素。針對雨雪冰凍、大霧、道路積水開展圖像識別天氣要素，建立交通氣象災(zāi)害預(yù)警指標，提高針對道路交通的雨雪冰凍、大霧等高敏感天氣的專業(yè)預(yù)報水平。建立完善全路網(wǎng)、多要素的交通氣象風險預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)，探索開展低空物流運輸氣象服務(wù)保障。
發(fā)展重大活動氣象服務(wù)，保障具有青浦印記的文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對進博會等大型展會活動、淀山湖文化旅游購物藝術(shù)節(jié)等重大文旅節(jié)慶活動以及環(huán)意自行車賽等重大體育賽事氣象服務(wù)需要，建立大型活動氣象服務(wù)標準工作流程，針對關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，明確標準服務(wù)措施，制定大型活動氣象服務(wù)產(chǎn)品規(guī)范和現(xiàn)場服務(wù)規(guī)范，提升為大型活動的現(xiàn)場、城市面和公眾氣象服務(wù)能級。
發(fā)展建設(shè)工程氣象服務(wù)，保障一體化示范區(qū)密集施工期高質(zhì)量建設(shè)。開展建設(shè)工程氣象風險預(yù)警，健全災(zāi)害性天氣敏感條件閾值體系，綜合分析災(zāi)害性天氣、極端天氣對城市建設(shè)領(lǐng)域的影響，重點為氣象影響敏感的危險性較大的分部分項工程提供精細化風險預(yù)警服務(wù)。加強高空墜物氣象風險預(yù)警，構(gòu)建在災(zāi)害性天氣期間，住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇等高層建筑外墻及附著物、附屬設(shè)施的高空墜物氣象風險影響評估模型，實現(xiàn)重點風險、潛在風險的氣象預(yù)報預(yù)警與可視化展示。針對重大工程和區(qū)域規(guī)劃開展氣候可行性論證。
（三）保障生活富裕，助力更有溫度的智慧型公共服務(wù)
圍繞更好為廣大人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活的氣象服務(wù)需求，不斷提高天氣預(yù)報準確率，有效應(yīng)用新媒體、新技術(shù)，優(yōu)化公共服務(wù)“+氣象”模式，實現(xiàn)公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品更加精準及時，公共氣象服務(wù)供給更加貼近有效，帶給市民更多的幸福感和獲得感。建設(shè)氣象科普基地建設(shè)項目。
強化公共氣象服務(wù)普惠，保障城市公共服務(wù)和民生福祉。推動跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源共享和平臺融合對接，加強氣象數(shù)據(jù)的社會化共享，做好面向公眾提供溫度、降水、風速、風向等氣象實況監(jiān)測產(chǎn)品服務(wù)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息服務(wù)。以幸福社區(qū)創(chuàng)建抓手，推進公共氣象服務(wù)與社區(qū)治理深度融合，為社區(qū)中心平臺建設(shè)賦能，拓展?jié)M足個性化需求的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品，基于新一代信息技術(shù)為市民提供需求自動感知、精準匹配、主動推送的分眾化氣象服務(wù)。
加強智慧旅游氣象服務(wù)，保障全域旅游示范區(qū)建設(shè)。建立基于氣象要素閾值的旅游安全風險預(yù)警模型，開展青浦A級以上景區(qū)風險預(yù)警定向發(fā)布。融合多行業(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建景區(qū)氣象薦游模型，提供氣象薦游服務(wù)，探索基于氣象的景區(qū)大客流預(yù)測預(yù)警。以淀山湖國家級旅游度假區(qū)為示范點，圍繞“水鄉(xiāng)客廳、小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)、風景鏈接”特色功能體系建設(shè)，開展景區(qū)智能化、精細化氣象服務(wù)。以大型、大客流游樂場所為基礎(chǔ)，探索開展旅游氣象服務(wù)標準化工作。結(jié)合江南文化特色，開發(fā)示范區(qū)“古鎮(zhèn)文化”“鄉(xiāng)村旅游”“水上體驗”等多主題氣象薦游產(chǎn)品，開展賞花觀葉氣象服務(wù)。
創(chuàng)新氣象科普模式，打造青浦氣象科普品牌。以“3.23”氣象日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等全國性大型科普主題活動為契機，開展主題突出、特色鮮明、影響廣泛的氣象科普活動。打造青浦雷達氣象特色科普品牌，建設(shè)青浦氣象科普館，通過氣象科普資料圖片展板、模型展示、多媒體智能模擬與綜合情景體驗等手段，結(jié)合青浦人文特色和氣象歷史，傳播先進的氣象科學(xué)技術(shù)。強化一體化示范區(qū)氣象科普聯(lián)盟的資源集聚功能，提高全社會災(zāi)害防御意識和能力。提高氣象法律法規(guī)公眾知曉率，提高全社會氣象法治意識。
（四）保障生態(tài)良好，助力生態(tài)城市建設(shè)
圍繞生態(tài)綠色一體化發(fā)展氣象服務(wù)需求，發(fā)展生態(tài)氣象監(jiān)測評估技術(shù)，研制與天氣氣候條件密切相關(guān)的城市生態(tài)質(zhì)量評估關(guān)鍵技術(shù)，提升城市生態(tài)“+氣象”智慧服務(wù)能力，助力美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)城市高質(zhì)量建設(shè)。建設(shè)生態(tài)綠色示范區(qū)生態(tài)氣象綜合評估服務(wù)平臺項目。
加強鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)，保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立特色作物的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險預(yù)警模型，研發(fā)分品種的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險預(yù)警產(chǎn)品，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供直通式氣象服務(wù)。探索以“一粒米、一枚果、一顆菜、一條魚”為重點的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證和氣象指數(shù)保險等工作。
加強生態(tài)文明氣象服務(wù)，保障生態(tài)城市建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測系統(tǒng)，開展綜合監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。建立城市適應(yīng)氣候變化綜合評價指標體系，評估氣候變化對人體健康、城市防汛、水環(huán)境、重要基礎(chǔ)設(shè)施的影響。開展城市宜居性評價，為環(huán)城水系、郊野公園等重大生態(tài)工程效益評估、區(qū)域水環(huán)境共保聯(lián)治、太浦河等重要飲用水水源生態(tài)安全保障等提供科學(xué)支持。
（五）服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域一體化氣象服務(wù)效能
圍繞示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加大協(xié)調(diào)推進和改革創(chuàng)新力度，牽頭搭建開放合作的一體化氣象業(yè)務(wù)、科研、服務(wù)平臺，形成項目共建、數(shù)據(jù)共享、標準共用區(qū)域一體化發(fā)展機制，構(gòu)建區(qū)域一體化氣象服務(wù)保障共同體，打造氣象高質(zhì)量一體化發(fā)展樣板。
服務(wù)“生態(tài)綠色”，建設(shè)氣象服務(wù)一體化示范區(qū)。開展示范區(qū)生態(tài)氣象監(jiān)測服務(wù)，加強一體化示范區(qū)毗鄰區(qū)生態(tài)氣象綜合觀測站網(wǎng)優(yōu)化，聯(lián)合布設(shè)氣象站點，要素滿足多方需求，最大化發(fā)揮監(jiān)測設(shè)備效益。探索開展示范區(qū)生態(tài)保護紅線工作對緩解城市熱島效應(yīng)評估。開展示范區(qū)重點區(qū)域氣候承載力、水體生態(tài)質(zhì)量的氣象影響評估及預(yù)警，為示范區(qū)生態(tài)綠色一體化發(fā)展、實現(xiàn)將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢提供科學(xué)參考和實踐能力支撐。提供示范區(qū)旅游、健康養(yǎng)老、綠色農(nóng)產(chǎn)品等特色氣象服務(wù)。將智慧氣象保障城市精細化管理模式推廣至示范區(qū)，搭建建筑施工、健康氣象、城市內(nèi)澇等氣象風險預(yù)警智能化場景，氣象保障機制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新在示范區(qū)先行先試。
完善一體化氣象服務(wù)保障機制，提高氣象協(xié)同保障水平。建立示范區(qū)一體化氣象服務(wù)保障協(xié)同機制，推進氣象基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、科技成果、服務(wù)技術(shù)的共商、共建、共享和互聯(lián)互通，探索建立氣象預(yù)警信號一體化機制。加強示范區(qū)一體化機制創(chuàng)新氣象保障，率先推進交通氣象服務(wù)一體化和大氣污染防治一體化，促進示范區(qū)氣象事業(yè)共同發(fā)展。加強災(zāi)害性天氣區(qū)域聯(lián)防，完善三地輪值聯(lián)席會商制度。健全示范區(qū)一體化預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品統(tǒng)一發(fā)布制度。促進示范區(qū)氣象人才柔性流動，推進區(qū)域人才評價標準互通互認。
四、保障措施
（一）堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對氣象事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，準確把握和積極落實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對氣象工作提出的新要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿氣象事業(yè)發(fā)展全過程，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為實現(xiàn)規(guī)劃目標任務(wù)提供堅強的政治保障。
（二）發(fā)揮合作機制優(yōu)勢
發(fā)揮青浦區(qū)政府、上海市氣象局區(qū)局合作機制推進青浦氣象事業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢，凝聚科研院所、社會科技力量，加強氣象科技學(xué)術(shù)研究和技術(shù)交流，及時跟蹤氣象科技發(fā)展前沿趨勢。加強人才培訓(xùn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)、管理人才配置，為青浦氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
（三）加大財政保障力度
充分發(fā)揮雙重計劃財務(wù)管理體制優(yōu)勢，把發(fā)展氣象事業(yè)納入中央和地方財政預(yù)算，加大地方財政對氣象事業(yè)發(fā)展的資金支持力度，建立健全公共財政為主增長的投入機制。積極推進氣象服務(wù)社會化，拓寬以政府投入為主、社會投入為輔的多元化氣象服務(wù)投入渠道。
（四）加強法制科普宣傳
加強政府引導(dǎo)、社會參與，調(diào)動多元力量貫徹氣象法律法規(guī)。加大世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日宣傳力度，提高氣象法律法規(guī)公眾知曉率，提高全社會氣象法治意識，營造良好社會氛圍。
