各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《青浦區(qū)城市管理精細化“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市青浦區(qū)人民政府辦公室
2021年11月5日
青浦區(qū)城市管理精細化“十四五”規(guī)劃
第一章工作回顧
一、青浦區(qū)城市管理精細化工作推進情況
“十三五”以來，我區(qū)城市管理精細化工作綜合運用法治化、社會化、智能化、標準化（以下簡稱“四化”）手段，以“三個美麗”為建設(shè)重點，緊緊圍繞服務(wù)中國國際進口博覽會和長三角一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)精細化管理的全覆蓋、全過程、全天候（以下簡稱“三全”），不斷提升市民群眾的認同感、獲得感和滿意度，基本形成了安全、干凈、有序、便捷、智慧的城鄉(xiāng)市容環(huán)境和現(xiàn)代化的城市管理格局。
（一）初步形成城市管理精細化工作機制
建立領(lǐng)導分工機制。為落實市委、市政府《關(guān)于加強本市城市管理精細化工作的實施意見》，于2018年1月成立青浦區(qū)城市管理精細化工作推進領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在區(qū)城運中心。領(lǐng)導小組下設(shè)美麗街區(qū)、美麗家園、美麗鄉(xiāng)村、智能化城區(qū)及社區(qū)治理、項目審核、文明創(chuàng)建及宣傳氛圍等6個專項工作組，通過6家組長單位和各牽頭單位，分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進落實各項工作。
制定推進“三年行動計劃”。出臺《青浦區(qū)加強城市管理精細化工作三年行動計劃（2018-2020年）》，并明確每年工作重點，形成年度重點工作任務(wù)分解表和掛圖作戰(zhàn)任務(wù)表，按步驟有序推進。區(qū)精細化辦與區(qū)生態(tài)治理辦合署辦公，落實專人專職推進工作。建立聯(lián)絡(luò)員、月報、例會、考核等制度，通過召開專題工作現(xiàn)場會等形式，加快重點工作推進。
（二）“三個美麗”建設(shè)成效顯著
開展“美麗街區(qū)”建設(shè)，市容環(huán)境整潔有序。一是持續(xù)推進區(qū)域綜合環(huán)境治理。連續(xù)開展三輪“五違四必”整治，累計拆除各類違法建筑12453處、317.31萬平方米，創(chuàng)建330個“無違建先進村居”和11個“無違建先進街鎮(zhèn)”，整治636處住宅小區(qū)內(nèi)“居改非”場所。二是深入推進各類垃圾分類減量。累計完成33.4萬戶家庭“綠色賬戶”開卡、1307個垃圾投放點垃圾分類設(shè)施升級改造。推進再生資源回收體系建設(shè)。11個街鎮(zhèn)完成市級生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建。三是全面提升市容景觀品質(zhì)。完成新建綠地203.08公頃，立體綠化建設(shè)45655.5平方米，綠道建設(shè)38公里。完成街心花園改造提升。四是不斷提升市容環(huán)境品質(zhì)，完成15個“美麗街區(qū)”建設(shè)。推進違法戶外廣告、招牌整治，共整治各類違規(guī)廣告、招牌5925塊（處）。深化無序設(shè)攤管控和“五亂”治理。五是推進一體化養(yǎng)護保潔。編制完成一體化養(yǎng)護保潔方案，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化養(yǎng)護保潔全覆蓋。創(chuàng)建30條高標準保潔道路和3個高標準保潔區(qū)域。六是強化重大活動市容環(huán)境保障。切實做好進博會市容環(huán)境保障，以景觀提升為主，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?span style="display:none">關(guān)于印發(fā)《青浦區(qū)城市管理精細化“十四五”規(guī)劃》的通知
開展“美麗家園”建設(shè)，改善人民生活品質(zhì)。一是推進舊住房修繕改造。完成223.02萬平方米保障性安居工程的成套改造、屋面及相關(guān)設(shè)施改造、廚衛(wèi)改造等三類舊住房綜合改造。全面消除46.9萬平方米一般損壞老舊住房安全隱患。二是重視房屋安全管理。完成216臺老舊住宅電梯安全評估，67臺15年以上老舊住宅電梯加裝遠程安全監(jiān)測模塊。三是推進小區(qū)設(shè)施設(shè)備改造更新。完成51個老舊小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備改造更新，122個住宅小區(qū)雨污分流整治工程，279個住宅小區(qū)二次供水設(shè)施移交接管工作，理順供水管理體制，推進水、電、氣“三單合一”試點工作。完成1307個垃圾投放點分類設(shè)施升級改造，431個住宅小區(qū)主要出入口（門崗）和管理處規(guī)范化建設(shè)。四是強化住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理。改進物業(yè)服務(wù)行業(yè)窗口形象，建立物業(yè)服務(wù)綜合評價機制。引入第三方對住宅物業(yè)服務(wù)費用進行評估，試點完成11個住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)費調(diào)整工作。63個業(yè)委會成立黨的工作小組，34個小區(qū)符合條件的居委會成員兼任業(yè)委會成員。
開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)和基本原則，加快推進村莊改造。加強農(nóng)村生活污水設(shè)施長效管理，建立“一站一檔”更新制度。以中央環(huán)保督查為契機，進一步加強農(nóng)村生活污水設(shè)施的管理和養(yǎng)護。二是提升農(nóng)村風貌品質(zhì)，推進美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。累計創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村26個，區(qū)級示范村55個，出臺《青浦區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治試點區(qū)建設(shè)三年行動方案（2018—2020年）》，圍繞“規(guī)定動作+自選動作”的“十清二查一改變”重點整治內(nèi)容，全覆蓋推進村莊清潔行動。青浦區(qū)入選2019年度全國農(nóng)村人居環(huán)境整治20個激勵縣名單。三是民宿發(fā)展試點穩(wěn)步推進。朱家角鎮(zhèn)張馬村國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作順利完成。編制民宿扶持政策，頒發(fā)民宿備案登記證14張。
（三）“四化”能力建設(shè)初顯成效
積極推進法治化建設(shè)。對制定和發(fā)布的有關(guān)行政規(guī)范性文件開展合法性審查。定期組織街鎮(zhèn)城管法制干部、法制聯(lián)絡(luò)員開展法制專題培訓。搭建城管執(zhí)法“每月一案”工作平臺，分享執(zhí)法辦案經(jīng)驗，提升法制業(yè)務(wù)水平。制定城管進企業(yè)普法工作方案，促進企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。
通過社會化提升基層治理水平。在居住小區(qū)大力推進黨建引領(lǐng)下的自治、共治、法治、德治“四治一體”建設(shè)。通過“一站兩中心”體系建設(shè)，加強農(nóng)村黨群服務(wù)。引導居民主動參與，積極推行村民自治機制。
通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”推動智能化建設(shè)。推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，成立區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”領(lǐng)導小組和區(qū)、街鎮(zhèn)城運中心。11個街鎮(zhèn)組建7×24小時的巡查處置力量，并建成實體化運行的聯(lián)勤聯(lián)動工作站，負責網(wǎng)格內(nèi)各類問題的處置。全面推進社會面智能安防建設(shè)。探索并構(gòu)建出一套符合青浦實際的非警務(wù)類110分流工作機制，累計推送非警務(wù)類110工單16835起，分流率達57.25%，其中，11781起分流工單無需民警到場，有效處置率達69.98%。
積極探索標準化建設(shè)。通過走訪調(diào)研、溝通會商，收集分析了各部門和單位的標準化工作需求，完成21個委辦局的22個標準化項目，初步建立區(qū)級層面的城市管理精細化標準體系。
（四）特色工作有創(chuàng)新、有亮點
做好進博會服務(wù)保障工作。高質(zhì)量完成進博會配套提升任務(wù)，優(yōu)化完善作業(yè)模式，開展一體化養(yǎng)護保潔。建立“1+8”城市管理精細化工作機制，構(gòu)建一級指揮三級響應(yīng)的指揮體系，形成屬地和區(qū)職能部門聯(lián)合巡查快處機制。開展重點區(qū)域市容環(huán)境整治。服務(wù)保障進博會“一網(wǎng)統(tǒng)管”，獲得上海市首屆城市治理最佳實踐案例獎。
積極推進“三大整治”，創(chuàng)造生態(tài)宜居環(huán)境。持續(xù)開展公共安全、人居環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境整治，借助無人機等智能化管理手段，建立常態(tài)長效管理機制，11個街鎮(zhèn)全面完成無違村居創(chuàng)建。公共安全整治累計完成55個地塊綜合整治，騰退土地1150畝。
充分發(fā)揮河湖水系特色，做好水質(zhì)保障工作。提前一年完成河長制責任書目標。推進河湖智能化管理，推廣“上海河長”APP巡河。通過蘇四期治理，順利完成140公里中小河道整治、94條斷頭河治理。完成230萬平方米小區(qū)雨污混接改造，新建市政污水管網(wǎng)11.6公里。725個劣Ⅴ類水體全面完成消劣任務(wù)，近3年水質(zhì)綜合合格率為99.92%，保證供水水質(zhì)綜合合格率達到97%以上。
道路交通建設(shè)管理日臻完善。按照長三角一體化發(fā)展要求，區(qū)區(qū)對接道路（斷頭路）青昆路（G50-青浦區(qū)界）、匯龍路（雙聯(lián)路-閔行區(qū)界）、華志路（G15跨線橋-閔行區(qū)界）、復興路（沈磚公路-G318）已貫通。區(qū)省對接道路，復興路北延伸段、外青松公路北段、勝利路出省段、東航路基本完成。新辟4條公交線路，對16條公交線路進行優(yōu)化調(diào)整。完成12個港灣式站臺、新建公交候車亭200座、更新老舊候車亭65座。推進停車資源共享利用，動員和協(xié)調(diào)更多公共停車場（庫）向周邊小區(qū)居民車輛定向開放，緩解居民小區(qū)停車矛盾。
總體而言，我區(qū)城市管理精細化工作在“十三五”期間取得了明顯成效，但工作中還存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)為：一是“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺有待完善。涉及硬件基礎(chǔ)設(shè)施投入，部門系統(tǒng)建設(shè)，數(shù)據(jù)共享、分析和應(yīng)用，智能應(yīng)用場景等方面。二是“三個美麗”建設(shè)有待深化。新增建設(shè)內(nèi)容需要進一步加大力度，長效管理機制有待建立和完善。三是統(tǒng)籌聯(lián)動機制有待加強。各部門、各單位之間有待進一步加強聯(lián)動和協(xié)同，合力推進各項工作任務(wù)。
二、發(fā)展趨勢
（一）城市管理精細化形勢要求進入新階段?！笆奈濉睍r期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局起步期，青浦的城市管理精細化工作面臨新形勢，工作機制和體系有待進一步改造和提升。隨著“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念深入人心，市民對城市管理的要求也從“有沒有”逐步上升成為“好不好”、進而“精不精”。城市管理精細化工作要以體系創(chuàng)新改革提升管理效能，以管理手段強化提升城市品質(zhì)，要由“項目”思維轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)”思維，由“條”思維、“塊”思維轉(zhuǎn)向“條塊結(jié)合”思維。
（二）城市管理精細化服務(wù)格局在不斷放大。隨著進口博覽會溢出帶動效應(yīng)和虹橋國際開放樞紐功能持續(xù)放大，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進，“一城兩翼”戰(zhàn)略深入實施，城市管理精細化工作要為全面提升城市核心功能和核心競爭力，努力創(chuàng)造更加美好生活，為把青浦建設(shè)成上海對外服務(wù)的門戶城市、長三角一體化發(fā)展的示范城市和面向全球的國際城市提供有力支撐。
（三）城市管理精細化運行方式在不斷創(chuàng)新。城市管理要服務(wù)城市治理現(xiàn)代化目標，突出“以人為本”理念，充分發(fā)揮基層黨建示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建開放式、社會化、統(tǒng)籌性、服務(wù)型的黨建工作新格局。通過頂層設(shè)計、標準化制度設(shè)計和長效機制設(shè)計，鼓勵企業(yè)、第三方、公眾有序參與社會共治過程。加強“兩張網(wǎng)”建設(shè)，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”與“一網(wǎng)通辦”融合，實現(xiàn)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動城市治理全方位變革。
第二章“十四五”期間城市管理精細化指導方針和發(fā)展目標
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”“一流城市要有一流治理”的重要理念，圍繞打造社會主義現(xiàn)代化國際大都市樞紐門戶的總體目標，堅持“以人為本”，堅持“三全四化”，把“精細化”理念、手段和要求貫穿到城市管理的全過程和各方面，以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機，以“全要素、做減法、一體化”為手段，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓市民感受到眼睛常亮、市容市貌常新、景觀亮麗常在、管理精細常存、城市溫度常留。
二、總體原則
堅持黨的領(lǐng)導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，加快把黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。
堅持以人為本。堅持人民主體地位，自覺踐行人民城市重要理念，把讓人民宜居安居放在首位，把依靠人民、造福人民、植根人民化為切實行動，激發(fā)全區(qū)人民共建共治共享的動力，促進社會公平，促進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持提高站位。以中國國際進口博覽會和長三角一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略、虹橋國際開放樞紐的戰(zhàn)略部署和青浦新城建設(shè)為載體，創(chuàng)造性地貫徹落實城市管理精細化理念。以提升城市競爭力、軟實力為目標，通過城市管理精細化營造良好的城市運行環(huán)境，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)孵化與發(fā)展，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
堅持改革創(chuàng)新。以提升現(xiàn)代化治理能力為目標推進系統(tǒng)性優(yōu)化工程，持續(xù)推進體制優(yōu)化、政府流程再造。大力推動服務(wù)管理重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，更好發(fā)揮示范區(qū)一體化制度試驗田作用。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以法治化、標準化、智能化、社會化手段，建立城市管理精細化體系，協(xié)同推進城市管理各項工作。制定差異化的管理標準體系，適應(yīng)“兩翼齊飛、新城發(fā)力、青東聯(lián)動、青西協(xié)同”空間新格局，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強“一城”與“兩翼”重點功能板塊的相互支撐。條塊結(jié)合，加強各專業(yè)系統(tǒng)、各層級政府、政社之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以地上地下建成環(huán)境及設(shè)施的有機更新，以管理模式創(chuàng)新推動規(guī)劃、建設(shè)、管理協(xié)同，從源頭保障城市管理品質(zhì)有效提升。
堅持常態(tài)長效。從制度、標準、方法、保障措施等環(huán)節(jié)入手，將管理常態(tài)化、長效化。建立系統(tǒng)性思維，增強分層分類解決問題的能力。從考核、資金配置周期等要素入手，建立與常態(tài)長效化工作要求相匹配的外部要素環(huán)境。
三、發(fā)展目標
“十四五”期間，青浦區(qū)將著力踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，以“更安全、更干凈、更有序、更便捷、更智慧”為城市管理目標，不斷完善城市管理精細化工作體系，充分體現(xiàn)“綠色青浦，上善之城”城市形象，有力支撐青浦打造社會主義現(xiàn)代化國際大都市門戶樞紐。
繼續(xù)提升城市管理精細化能力。全面落實“一網(wǎng)統(tǒng)管”，促進城市管理體制機制創(chuàng)新和流程再造，推進智能化應(yīng)用，實現(xiàn)“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早預警、早研判、早處置）“五最”（在最低層級、最早時間，以相對最小成本，解決最突出問題，取得最佳綜合效應(yīng)）目標。完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法流程，更新執(zhí)法手段，提升城市管理執(zhí)法水平。深化差異化的管理標準和考核要求，體現(xiàn)因地制宜的管理要求。以黨建引領(lǐng)，提高基層治理能力和水平，吸引社會各方力量有效參與城市管理，初步形成共建共管共治共享的新局面。
有效落實城市管理精細化各項任務(wù)。打造幸福青浦，建設(shè)一流城區(qū)，提高“美麗街區(qū)”“美麗家園”建設(shè)的獲得感和覆蓋面。打造人文青浦，建設(shè)特色村鎮(zhèn)，提高“美麗鄉(xiāng)村”和“美麗小鎮(zhèn)”的風貌特質(zhì)和治理水平。打造綠色青浦，提高環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)空間活力。打造魅力青浦，完成“面、線、點”三個尺度的一系列城市管理精細化示范工程。
主要指標匯總表
類別 | 指標名稱 | 單位 | 2025年目標值 | 屬性 | |
1 | 提升城市管理“四化”能力 | 城管執(zhí)法辦案規(guī)范化率 | % | 90 | 預期性 |
2 | 非警務(wù)類110事項分流率 | % | 80 | 預期性 | |
3 | 城管精品工作室創(chuàng)建達標比例 | % | 18 | 預期性 | |
4 | “一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)覆蓋率 | % | 100 | 預期性 | |
5 | “智慧公安”和“雪亮工程”視頻探頭數(shù)據(jù)接入平臺比率 | % | 100 | 預期性 | |
6 | 智慧城市管理應(yīng)用場景 | 個 | 22 | 預期性 | |
7 | 幸福青浦 | “美麗街區(qū)”累計建成總數(shù) | 個 | 25 | 約束性 |
8 | 示范性“美麗街區(qū)”長效管理達標率 | % | 100 | 約束性 | |
9 | “美麗家園”累計創(chuàng)建個數(shù) | 個 | 17 | 約束性 | |
10 | 生活垃圾分類達標率 | % | 95 | 預期性 | |
11 | 清潔小流域示范單元建設(shè)數(shù) | 個 | 2 | 約束性 | |
12 | 綠道累計完成建設(shè)長度 | 公里 | 200 | 預期性 | |
13 | 人文青浦 | 市級“美麗鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建個數(shù) | 個 | 15 | 預期性 |
14 | 鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建個數(shù) | 個 | 12 | 預期性 | |
15 | “美麗鄉(xiāng)村”示范村長效管理考核達標率 | % | 95 | 約束性 | |
16 | 綠色青浦 | 一體化示范區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享率 | % | 100 | 預期性 |
17 | 一體化養(yǎng)護保潔覆蓋率 | % | 100 | 預期性 | |
18 | 開放式休閑林地數(shù)量 | 個 | 11 | 預期性 | |
19 | 城區(qū)主次干道行道樹完整率 | % | 90 | 約束性 | |
20 | 綠色社區(qū)創(chuàng)建率 | % | 65 | 約束性 | |
21 | 新城范圍內(nèi)骨干河道和主要湖泊公共岸線貫通率 | % | 80 | 預期性 | |
22 | 魅力青浦 | 打造入口門戶及街頭景觀 | 個 | 100 | 預期性 |
23 | 景觀道路養(yǎng)護管理示范段 | 公里 | 50 | 約束性 | |
24 | 濱水綠道養(yǎng)護管理示范段 | 公里 | 100 | 約束性 | |
25 | 國家會展中心高標準市容管理示范區(qū)面積 | 平方公里 | 8 | 預期性 |
第三章“十四五”期間主要任務(wù)
一、建設(shè)幸福青浦，打造一流城區(qū)
持續(xù)推進高標準“美麗街區(qū)”建設(shè)?！笆奈濉逼陂g創(chuàng)建不少于10個示范性“美麗街區(qū)”，累計達到25個，其中新城“美麗街區(qū)”覆蓋率不低于45%。建立“美麗街區(qū)”建成后常態(tài)長效維護管養(yǎng)機制。示范性“美麗街區(qū)”長效管理達標率達到100%。建立健全動態(tài)監(jiān)管機制。深化市容責任區(qū)制度，強化短板治理，大力開展公共安全綜合整治。推廣“一店一檔”二維碼管理，提升商鋪自治水平，研究建立激勵機制。探索制定夜間市場、周末市場管理方案，凸顯管理特色。
持續(xù)推進高品質(zhì)“美麗家園”建設(shè)。形成“美麗家園”改造項目清單2.0版以及《工作實施指導手冊》。對已建成“三駕馬車”的小區(qū)，開展“美麗家園”2.0培訓，創(chuàng)建不少于17個“美麗家園”。強化住宅小區(qū)房屋安全管理。建立房屋安全隱患動態(tài)發(fā)現(xiàn)、整治機制。建立房屋安全管理信息平臺，將房屋安全數(shù)據(jù)接入一網(wǎng)統(tǒng)管平臺，加強與其他部門的信息共享，提高安全預警水平。繼續(xù)開展住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治，積極探索智慧小區(qū)建設(shè)，推廣智能化設(shè)施設(shè)備安裝應(yīng)用，把幸福云智慧社區(qū)全景應(yīng)用系統(tǒng)作為社區(qū)治理各類信息、數(shù)據(jù)集成共享的樞紐平臺，全方位推進社區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快健全社區(qū)“放心物業(yè)”管理，提升住宅小區(qū)居民共治自治水平。
持續(xù)推進專業(yè)化垃圾分類管理。建立約束為主、激勵為輔的垃圾分類政策體系，健全“三級管理”制度，完善生活垃圾全程分類機制，夯實“兩網(wǎng)融合”回收體系，推進生活垃圾源頭減量。發(fā)揮專業(yè)化社會力量，建立常態(tài)長效管理制度。引入專業(yè)化社會力量，為居民提供專業(yè)指導。邀請第三方開展全過程質(zhì)量評價工作，杜絕混收混運現(xiàn)象。通過“人工+智能”模式，推進智能市容環(huán)衛(wèi)信息化平臺建設(shè)。
持續(xù)推進協(xié)同式水環(huán)境治理。協(xié)同解決水污染問題，建立完善水陸協(xié)管機制，試點將違法排污納入非現(xiàn)場執(zhí)法案源。推進河道綜合養(yǎng)護，根據(jù)養(yǎng)護內(nèi)容和養(yǎng)護標準，合理設(shè)定養(yǎng)護定額，完善養(yǎng)護操作技術(shù)規(guī)程、養(yǎng)護考核管理辦法、經(jīng)費使用管理辦法等制度。開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)功能。
持續(xù)推進一體式市政道路設(shè)計。充分考慮道路各類功能，市政設(shè)施建設(shè)審批規(guī)范和流程，推進燈桿、標識標牌等市政設(shè)施整合。理清設(shè)施管理權(quán)責與邊界，實施資源共享，減少重復設(shè)置。完善道路建設(shè)養(yǎng)護移交機制，明確新建道路移交期的養(yǎng)管責任。建立地下管線一體化協(xié)同建設(shè)管理機制和標準體系。
持續(xù)推進品牌式交通綜合管理。積極推動靜態(tài)停車管理智能化，統(tǒng)籌靜態(tài)交通資源，建立公共停車場庫實時管理和信息發(fā)布平臺，探索停車位預約制。推進公共交通服務(wù)品質(zhì)提升，新城建成區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)公交站點500米半徑覆蓋率不低于85%，其他片區(qū)公交站點500米服務(wù)半徑覆蓋率達到99%，新城公交中途站實時到站信息發(fā)布率達到98%。探索建立水上交通方案，滿足日益增長的生活、通勤、休閑等需求。建立水上交通規(guī)則，規(guī)范水上游覽行為。完善慢行交通網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合藍道、綠道、風景道三道融合工作，打造慢行綠道不少于200公里。
持續(xù)推進開放式園林綠化管理。完善特色公園-城市公園-口袋公園的公園體系，提升公園數(shù)量和可達性。推進口袋公園計劃，進一步滿足市民對公共活動空間的需求。增加智慧型公園綠地，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)運維效率提升與使用便利性。解決好公園使用矛盾，合理布局公園使用空間，通過聘請“市民園長”、志愿者等方式開展社會自治。
持續(xù)推進便捷式社區(qū)治理水平。加快幸福社區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)服務(wù)精準化共享化、社區(qū)管理精細化規(guī)范化、社區(qū)發(fā)展精致化現(xiàn)代化。推進社區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動個人事項向街鎮(zhèn)、居村集中。建立健全社區(qū)“家門口”服務(wù)體系。扎實推進共享化的社區(qū)15分鐘生活圈建設(shè)。建立完善公共空間綜合利用機制，積極推進以社區(qū)中心為平臺的社區(qū)綜合服務(wù)功能建設(shè)，加快補齊社區(qū)便民利民服務(wù)短板，打造“一體化”“一站式”“集成化”社區(qū)服務(wù)綜合體。
二、建設(shè)人文青浦，提升美麗村鎮(zhèn)管理水平
推進“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)?；ㄔO(shè)。通過“3+4+X”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興三大示范片區(qū)、美麗鄉(xiāng)村四大集群以及若干美麗鄉(xiāng)村示范點?！笆奈濉逼陂g，完成鄉(xiāng)村振興示范村12個，累計達到16個，創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村不少于15個，累計達到40個；實施農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程和區(qū)級美麗鄉(xiāng)村同創(chuàng)即“二合一”工程，建設(shè)不少于80個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村，基本實現(xiàn)規(guī)劃保留保護村區(qū)級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。開展美麗鄉(xiāng)村“三園”建設(shè)，改善宜居環(huán)境。強化基層黨組織領(lǐng)導，加強基層民主管理，激發(fā)村民參與建設(shè)、管理的自覺性和主動性，提升鄉(xiāng)村社會化治理水平。
試點鄉(xiāng)村特色化旅游。加強鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范鄉(xiāng)村民宿管理，完善準入標準，建立民宿申請流程和審批平臺。試點特色農(nóng)產(chǎn)品集市，選取特定區(qū)域，以特許經(jīng)營的模式，定時定點組織農(nóng)副產(chǎn)品集市。建立集市管理規(guī)則，引入第三方專業(yè)隊伍負責組織運營管理。試點適老化服務(wù)提升，以自愿為原則，推動家庭適老化改造，試點推廣安裝智能化服務(wù)設(shè)備。鼓勵年輕人、社會組織進農(nóng)村，開展扶老助老活動。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村智慧化管理覆蓋。依托村居數(shù)字化平臺，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合管理網(wǎng)絡(luò)化、精細化、智能化。完善智慧硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，光纖打通，無線覆蓋，增設(shè)數(shù)字廣播、遠程視頻會議等村居信息化設(shè)施。實現(xiàn)重點區(qū)域和人口密集區(qū)域智能安防全覆蓋。推進應(yīng)用場景建設(shè)，建立適用于農(nóng)村的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計收集方法與規(guī)范。建立農(nóng)村污水站點基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息可視化，根據(jù)年度養(yǎng)護計劃，定期更新完善。
提升城中村環(huán)境品質(zhì)?！笆奈濉逼陂g至少完成4個城中村改造項目。建立城中村基本底數(shù)庫和居民需求清單，制定提升改造標準。聚焦消滅環(huán)境臟亂差，重點整治亂占道、亂停車、亂拉線、亂張貼、亂搭建等行為，環(huán)境整治達標率達100%。開展架空線專項整治，推進雨污分流改造，建立城中村常態(tài)長效維護管理機制。
聚焦古鎮(zhèn)風貌保護。優(yōu)化歷史保護建筑管理，建立“一棟一冊”的歷史保護建筑數(shù)據(jù)庫、歷史保護建筑修繕工匠人才庫。推廣“技防+人防”雙重巡查制度，定期巡視，實時上報問題。保留城市歷史文化記憶，建立古鎮(zhèn)風貌歷史及更新記錄檔案。把促進古鎮(zhèn)保護性轉(zhuǎn)型與改善居民生活居住條件一同考慮、一并落實。建設(shè)標準適宜的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，提升古鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施水平。
三、建設(shè)綠色青浦，彰顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢
（一）提升生態(tài)空間環(huán)境質(zhì)量
建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同管理機制。做好長三角一體化示范區(qū)內(nèi)污染物排放標準、環(huán)保規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范對接，聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境治理政策法規(guī)及標準規(guī)范。推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)聯(lián)合監(jiān)測，統(tǒng)籌布局環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測物聯(lián)設(shè)備，建立環(huán)境綜合治理信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動收集、實時共享，實現(xiàn)長三角一體化示范區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享率達到100%。建立應(yīng)急托底機制，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預案，搭建區(qū)域環(huán)境風險應(yīng)急管理平臺，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合處置。
推動生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同建設(shè)、運營和管理。建立太浦河、淀山湖、元蕩、攔路港岸線貫通及沿岸綜合整治建設(shè)、管理標準。打造河湖生態(tài)岸線，同步開展河道整治計劃，推進骨干河湖水系兩側(cè)林帶建設(shè)與管理。結(jié)合長三角一體化示范區(qū)內(nèi)跨省道路貫通、區(qū)內(nèi)斷頭路打通、慢行步道建設(shè)等工程，同步推進沿路綠道建設(shè)，挖掘公共休憩空間。協(xié)同推進海綿城市建設(shè)，制定海綿城市建設(shè)、管理計劃，強化雨水資源有效利用及綜合整治。
通過科學化養(yǎng)護管理打造城市林蔭道。查漏補缺，完成主干道兩側(cè)林帶補足連通，城區(qū)主次干道行道樹完整率達到90%。進行科學化的綠化日常養(yǎng)護管理，降低災害天氣下行道樹對架空線的潛在風險。加強綠化養(yǎng)護設(shè)施維護更新。應(yīng)用信息化手段，建立林蔭道數(shù)據(jù)庫，掌握林蔭道的基本情況，形成電子檔案，推薦一批適合林蔭道建設(shè)的樹種名錄。
（二）發(fā)揮生態(tài)空間活力與服務(wù)功能
推動“生態(tài)+”多元化探索。打造體育運動品牌，積極承辦具有國際影響力的專項運動賽事。結(jié)合水上游線打造，劃定適宜的水上運動區(qū)域和水上集市區(qū)域，制定無動力水上活動管理標準與方案。積極培育專業(yè)化社會組織和志愿者隊伍，開展農(nóng)業(yè)教育和生態(tài)科普活動。利用媒體平臺，加強宣傳，擴大影響。
推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。以城市社區(qū)為創(chuàng)建對象，開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念貫穿于社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過程。到2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，全區(qū)65%以上社區(qū)創(chuàng)建達標，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
制定開放原則，建立活動審批、監(jiān)管機制。以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先為原則，科學評估生態(tài)環(huán)境承載量，建立“一地一策”的分區(qū)開發(fā)利用制度。建立聯(lián)合管理方案，有序推進生態(tài)空間的公共活動開放計劃，制定管理方案，建立空間使用的審批、監(jiān)管機制，加強現(xiàn)場監(jiān)督與指導。優(yōu)化審批流程，打通公共空間使用申請渠道，納入“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，共享審批信息，形成管理閉環(huán)。
四、建設(shè)魅力青浦，打造“面-線-點”示范工程
按照“面、線、點”三個空間尺度，打造管理精細化示范工程，展現(xiàn)青浦魅力。
（一）面：重點綜合示范區(qū)域
1.長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)
推動環(huán)湖岸線貫通，結(jié)合拆違整治，打通環(huán)湖岸線上海段18處堵點、36處斷點。同步岸線貫通，完善標識標牌、休憩設(shè)施、觀景平臺、公共廁所等設(shè)施配套，針對環(huán)線內(nèi)外設(shè)置不同的服務(wù)設(shè)施。實現(xiàn)太浦河岸線貫通及岸線景觀提升。探索建設(shè)水上旅游集散中心。打造整體景觀，建立安全、舒適、連通、易達的河邊綠道。打造個性化的公共空間點位，為市民、游客提供公共服務(wù)。同步開展岸上岸下協(xié)同的水環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定改善。建立長三角協(xié)同管理平臺。健全區(qū)域性重大災害事故聯(lián)防聯(lián)控機制，加強跨地區(qū)、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、應(yīng)急演練，推進防災減災救災一體化、同城化。
2.進博會重點保障區(qū)域
對標“最高標準、最好水平”，打造國家會展中心周邊高標準市容管理示范區(qū)，示范區(qū)面積約為8平方公里。持續(xù)加強進博會重點區(qū)域一網(wǎng)統(tǒng)管平臺及智能化應(yīng)用場景建設(shè)，提升發(fā)現(xiàn)問題的精準性。深化“1+8”城市管理精細化機制，推動業(yè)務(wù)流程再造，提高處置問題的實效性?？茖W制定活動保障方案，應(yīng)用大客流檢測系統(tǒng)統(tǒng)計人流量、車流量，通過大數(shù)據(jù)分析，制定相應(yīng)管理方案，合理配置管理力量。做好服務(wù)信息發(fā)布，打造共建共享、互聯(lián)互通的政務(wù)信息平臺，助力區(qū)域保障服務(wù)再升級。
3.青浦新城區(qū)域
推動“五道環(huán)城”綠道完善與上達河中央公園建設(shè)。以上達河片區(qū)為試點，建設(shè)城市空間基礎(chǔ)信息平臺，推動河道、綠化景觀、慢行步道、服務(wù)設(shè)施等的“全要素”建設(shè)，實現(xiàn)“規(guī)劃-建設(shè)-管理”全過程協(xié)同。針對大型商業(yè)區(qū)退讓空間，探索在退讓空間設(shè)計、打造、管養(yǎng)上的各方合作機制，將公共藝術(shù)與綠化景觀，城市家具與城市空間有機融合。提升城市家具設(shè)計感，打造各具特色的文化藝術(shù)街道，激發(fā)創(chuàng)新活力。理順老城廂河網(wǎng)與道路系統(tǒng)，打造“景”、“觀”互動的環(huán)城水系，串聯(lián)各城門節(jié)點，形成老城水景交融的城市形象。串聯(lián)城中路城市功能軸線與環(huán)城水系河岸，打造特色休閑慢行系統(tǒng)。
4.朱家角古鎮(zhèn)風貌區(qū)
加強景區(qū)風貌景觀管控，注重景區(qū)整體設(shè)計和維護，實施架空線隱藏或入地。加快燈光工程建設(shè)，全面提升古鎮(zhèn)“夜游環(huán)境”。探索沿街商鋪管理模式，建立古鎮(zhèn)商鋪經(jīng)營規(guī)則，擴展古鎮(zhèn)商鋪二維碼管理功能。建立商鋪自治組織，增強商鋪自我管理能力。提升停車管理服務(wù)水平，進一步挖掘停車資源，通過智能化系統(tǒng)來實施預測、引導、結(jié)算，及時發(fā)布停車服務(wù)信息。整合旅游區(qū)管理和古鎮(zhèn)社區(qū)管理力量，建立聯(lián)合管理執(zhí)法模式，完善應(yīng)急管理預案。
（二）線：交通要道、慢行步道和濱水綠道
完善青浦環(huán)城水系公園。加快推進環(huán)城水系公園三期、四期建設(shè)。將環(huán)城水系公園城運平臺納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，自動采集、分析各類數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)全天候、全覆蓋、全過程的智能化管理。完善園內(nèi)指示系統(tǒng)和智慧化導覽系統(tǒng)，加強與游客的互動與聯(lián)系，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
加強交通要道管理。做好“四橫兩縱”的高速路網(wǎng)、“一橫三縱”的快速路景觀管理。做好高、快速路兩側(cè)景觀打造，從道路全要素考量，綜合近遠處視覺效果，提升道路景觀靚度。做好高、快速路出入口景觀打造，重點打造青浦區(qū)各方向入口段景觀，適當增加路口燈光效果、景觀小品，設(shè)置國際化的標識標牌。提升崧澤大道、北青公路、淀山湖大道、盈港路等連通城市重點區(qū)域的主次干道管理水平。因地制宜編制“一路一方案”的整治計劃，按照“全斷面、全路域、一體化”的要求，進行全斷面整治。加強道路全壽命周期管理，提高道路完好率和整潔度。
建設(shè)特色慢行林蔭道。打造一批上學道。建立相應(yīng)的上學道路設(shè)計、建設(shè)標準，以對老人、學生友好為原則，滿足無障礙設(shè)計的標準，設(shè)置寬度足夠、通行順暢的步道和自行車道。打造一批上班道。結(jié)合綠道建設(shè)，打造地鐵沿線到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的自行車專用道路，完善配套服務(wù)設(shè)施，并形成騎行網(wǎng)絡(luò)。設(shè)置專用路燈照明系統(tǒng)，形成線性標識引導系統(tǒng)，保障夜間騎行安全。挖掘地鐵站周圍空間設(shè)施資源，緩解非機動車停放問題。打造淀山湖大道站到附近商業(yè)街的步行道路，確保道路平整、寬敞、舒適，適宜步行。
（三）點：特色點位
推動建設(shè)一批難點、堵點地區(qū)點位達標示范。加強交通樞紐秩序管理。建立交通樞紐退讓空間環(huán)境衛(wèi)生管理標準，明確管理職責。制定出臺應(yīng)急管理方案。做好交通換乘服務(wù)，設(shè)置醒目的換乘引導標識和服務(wù)。專門設(shè)置出租車、互聯(lián)網(wǎng)打車上下客停靠點，并出臺相應(yīng)的管理辦法。劃設(shè)非機動車停車區(qū)域，杜絕亂停亂放現(xiàn)象。制定共享單車停車管理辦法。積極治理市容環(huán)境管理難點區(qū)域。將微更新與綜合治理充分結(jié)合，結(jié)合“美麗街區(qū)”建設(shè)，從源頭上解決市容環(huán)境難點區(qū)域管理問題。以干凈、安全、有序為標準，針對性地建立市容環(huán)境管理標準，落實管理責任。加強醫(yī)院、學校出入口等特殊區(qū)域管理。設(shè)置特定時段（上學、放學）的家長接送停車區(qū)域，加強中小學生上下學過馬路引導與保護。推進適老化、兒童友好、無障礙設(shè)計，保障道路平坦安全無坑洞。在推進醫(yī)院、學校周邊公共空間提升改造中，鼓勵學校、醫(yī)院參與，解決周邊擁堵等問題。
第四章實施保障措施
一、推動規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
加強規(guī)劃統(tǒng)籌指導。進一步強化區(qū)城市管理精細化工作推進領(lǐng)導小組作為區(qū)級層面綜合協(xié)調(diào)平臺的作用，圍繞市民滿意度、幸福感、獲得感開展各專項工作，充分發(fā)揮橫向與縱向的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。進一步強化區(qū)精細化辦和各專項工作組對重點任務(wù)的推進作用。
加大規(guī)劃宣傳力度。多形式、多渠道廣泛開展本規(guī)劃的宣傳工作，贏得社會各方力量支持。組織政府管理人員和城市管理參與者加強學習交流城市管理精細化理念，深入理解領(lǐng)會規(guī)劃要求。針對市民編制豐富多樣的宣傳手冊，充分利用媒體宣傳平臺，做好廣泛宣傳。
二、加強規(guī)劃實施保障
強化制度保障。形成推進機制，做好“十四五”規(guī)劃的年度工作任務(wù)分解。強化監(jiān)督考核機制，定期通報考核結(jié)果。建立激勵機制，評先進、樹典型，大力挖掘、評選、宣傳城市管理精細化工作優(yōu)秀案例。
強化資金保障。建立差異化的資金要素分配方案，優(yōu)化資金配置結(jié)構(gòu)，加大對財力困難鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵市場化企業(yè)參與公共性項目長期運營維護，逐步探索完善公共收益管理制度。通過區(qū)域化黨建挖掘更多基層企業(yè)聯(lián)建共建，社區(qū)層面通過設(shè)立自治公益基金的方式，拓展社區(qū)自治資金籌集渠道。
強化人員保障。進一步優(yōu)化區(qū)級層面職能部門管理分工及相應(yīng)的人員配置。對于基層管理，堅持黨建引領(lǐng)，促進基層工作扁平化，加強公安、市場、城管力量的協(xié)同，整合并統(tǒng)籌第三方管理隊伍。充分借助社會力量、第三方組織、工作方式創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用等，提升人員使用效能。加強對城市管理從業(yè)人員的教育培訓。
三、做好規(guī)劃評價工作
做好規(guī)劃指標數(shù)據(jù)采集。進一步完善城市管理精細化工作雙向多維評估指標體系，涵蓋項目完成進度等自上而下指標和群眾滿意度等自下而上指標。完善動態(tài)數(shù)據(jù)定期搜集機制，針對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村三類不同地區(qū)，建立分類數(shù)據(jù)搜集機制。
做好規(guī)劃跟蹤評估。發(fā)揮好“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺作用，綜合分析監(jiān)測城市管理精細化工作水平發(fā)展變化情況，提高工作評估和績效考核的精準性和科學性。以評估指標體系為抓手，將本規(guī)劃實施與新一輪城市管理精細化工作三年行動計劃、年度重點工作任務(wù)緊密有機結(jié)合起來，建立動態(tài)調(diào)整機制，提高規(guī)劃實施的成果。
名詞解釋
1．“一網(wǎng)統(tǒng)管”：是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市大腦的重要組成部分。通過運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，對城市生命體進行數(shù)字孿生，實現(xiàn)態(tài)勢全面感知、趨勢智能預判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動人機協(xié)同，帶動城市治理由人力密集型向人機交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變，賦予城市更多的“自我感知”、“自我判斷”、“自我調(diào)整”能力。
2．“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦，做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成。
3．“兩張網(wǎng)”：指“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”。
4．“三大整治”：公共安全整治、生態(tài)環(huán)境綜合整治及人居環(huán)境整治。
5．“一站兩中心”：村居黨建服務(wù)站、綜治中心、社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心。
6．“兩網(wǎng)融合”：指生活垃圾分類收運體系和生活源再生資源回收體系的融合，實現(xiàn)生活源再生資源與其他類別生活垃圾的統(tǒng)一分類交投、分類收運和資源循環(huán)利用。
7．“非現(xiàn)場執(zhí)法”：指以現(xiàn)場可視化為前提，以調(diào)查取證多元化為保障，在當事人“零口供”的情況下完成整個違法行為查處的執(zhí)法新模式，進一步打破了執(zhí)法程序固化模式，突破執(zhí)法取證難瓶頸，對預防執(zhí)法沖突事件發(fā)生起到積極作用。
8．“海綿城市”：即城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。
9.? “四橫兩縱”的高速路網(wǎng)包括：G2京滬高速公路、S26滬常高速、G50滬渝高速、S32申嘉湖高速、G15沈海高速、G1501上海繞城高速、“一橫兩縱”的快速路網(wǎng)包括：崧澤高架、嘉閔高架、青浦大道。
