各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關單位：
現(xiàn)將《青浦區(qū)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市青浦區(qū)人民政府
2022年3月21日
前言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是推動長三角率先形成新發(fā)展格局、加快打造“一極三區(qū)一高地”的重要推進期；是上海全力打響“上海文化”品牌，加快建設具有世界影響力的社會主義國際文化大都市的深化期；是青浦加快打造文化樞紐、率先建成江南文化新形象、打造具有典型江南文化特征的獨立的綜合性節(jié)點城市的躍升期?！渡虾Ｊ星嗥謪^(qū)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》根據(jù)《上海市社會主義國際文化大都市建設“十四五”規(guī)劃》《全力打響“上海文化”品牌深化建設社會主義國際文化大都市三年行動計劃（2021-2023年）》《上海市青浦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，是“十四五”時期青浦區(qū)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領。
目錄
第一章“十四五”發(fā)展基礎與環(huán)境....................................................5
一、“十三五”發(fā)展成就...................................................................5
二、“十四五”發(fā)展形勢...................................................................9
三、“十四五”面臨矛盾.................................................................11
第二章“十四五”發(fā)展總體思路......................................................13
一、指導思想................................................................................13
二、基本原則................................................................................13
三、發(fā)展目標................................................................................15
第三章主要任務.............................................................................17
一、繁榮公共文化服務體系.........................................................17
二、建設江南文化示范區(qū).............................................................18
三、打響青浦文化旅游品牌.........................................................21
四、培育青浦印記文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系.................................................22
五、建設國家全域旅游示范區(qū).....................................................24
六、共建長三角一體化生態(tài)綠色文旅示范區(qū)..............................27
第四章全域空間發(fā)展新格局.........................................................30
一、一心....................................................................................... 40
二、兩區(qū).......................................................................................31
三、四廊.......................................................................................32
四、一帶....................................................................................... 44
第五章保障措施.............................................................................36
一、加強組織領導........................................................................36
二、強化資金支持........................................................................36
三、拓展多元空間........................................................................36
四、匯聚文化人才........................................................................37
五、優(yōu)化營商環(huán)境........................................................................37
第一章“十四五”發(fā)展基礎與環(huán)境
一、“十三五”發(fā)展成就
“十三五”時期，青浦區(qū)緊緊圍繞打造精致厚重的上海文化之門，全力打響“青浦文化”品牌，加快建設擁有歷史記憶的時尚精致的江南文化名城，社會主義核心價值觀深入人心，城市精神和品格不斷彰顯，城市文化軟實力顯著增強。
（一）體制機制改革取得新突破
按照統(tǒng)一部署，按時完成了區(qū)文化和旅游局的掛牌組建，統(tǒng)籌推進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文物保護事業(yè)發(fā)展，成立了區(qū)文化發(fā)展領導小組（區(qū)公共文化建設領導小組），一體化管理體制進一步理順。設立了文化事業(yè)發(fā)展基金，制定了《青浦區(qū)群眾文化項目獎勵資金管理實施細則（試行）》《青浦區(qū)社會力量舉辦公共文化設施獎勵資金實施細則（試行）》等政策，推進了圖書館、文化館總分館制和法人治理結構改革，建立了圖書館和文化館理事會，中國手工藝博覽會、朱家角水鄉(xiāng)音樂節(jié)等社會力量舉辦的特色文化品牌活動影響力持續(xù)提升，多元化發(fā)展機制進一步健全?！拔幕嗥衷啤闭缴暇€，試點推廣“文化云盒”，實現(xiàn)了公共文化場館和文化活動網(wǎng)上預約預定功能，數(shù)字化服務體系進一步構建。
（二）文化服務能力實現(xiàn)新提升
完成區(qū)圖書館二期擴容、區(qū)文化館劇場和博物館改造等工程，建成街鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心2個、撤制鎮(zhèn)（大居）基本管理單元社區(qū)文化活動分中心7個，新增各類博物館（紀念館）5家，創(chuàng)建市級示范社區(qū)文化活動中心3個、一級社區(qū)文化活動中心5個。制定了《關于進一步推進青浦區(qū)街鎮(zhèn)（村居）公共文化服務工作的指導意見》和《村（居）綜合文化活動室（中心）建設管理要求》青浦區(qū)標準，284個村居綜合文化活動室通過標準化創(chuàng)建，其中市級示范點11個、市政府實事項目立功競賽標兵集體1個，184個村和97個居委配備（農(nóng)家）書屋，創(chuàng)建全國示范農(nóng)家書屋1個、全國服務農(nóng)民服務基層文化建設先進集體1個。市民文化節(jié)、淀山湖文化旅游購物節(jié)等傳統(tǒng)品牌深入人心，青浦有戲、文化美麗鄉(xiāng)村行、“小雞book”閱讀項目等新品牌不斷涌現(xiàn)，快樂村民秀、青龍流觴、草莓節(jié)、茭白節(jié)等“一鎮(zhèn)一品”節(jié)慶活動深受歡迎，練塘（評彈）、白鶴（滬劇）、盈浦（龍舟）被評為2018-2020年度“上海民間文化藝術之鄉(xiāng)”。
（三）江南文化特色增添新色彩
實施了《青浦區(qū)文物保護工程實施辦法（試行）》《青浦區(qū)文物修繕三年行動計劃（2018-2020年）》，調(diào)整公布了44處區(qū)級文物保護單位保護范圍，開展了“上海之源”古文化走廊專題規(guī)劃研究，完成了南門街文物建筑群、席氏住宅、萬壽塔、天恩橋、香花橋、珠浦電燈廠、新四軍標語墻等重要文物的修繕。青龍鎮(zhèn)遺址考古獲突破，隆平寺塔基及地宮被發(fā)現(xiàn)，被評為2016年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一，入選第八批全國重點文物保護單位。新增第六批市級非遺項目2個、區(qū)級非遺項目11個、第五批市級非遺項目代表性傳承人5名。青浦區(qū)與復旦大學“江南文化研究院基地”正式揭牌，設立了10個復旦知名教授牽頭的文化名家工作室。建成了知道書院青浦名人館并向市民開放，承辦江南文化講座等系列活動。
（四）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到新發(fā)展
國家會展中心與上海虹館文化發(fā)展有限公司合作共建國家會展中心?虹館項目，萬達汽車樂園、“元祖夢世界”育樂城堡啟蒙樂園等一批親子娛樂場所正式運營，國博園、博萬蘭韻文化中心、百老匯劇場群等項目陸續(xù)開工，簡屋書店等一批實體書店落戶青浦，商業(yè)電影院線發(fā)展至18家?！端畼诽?天頂上的一滴水》被列入聯(lián)合國教科文組織水文化基地，實景園林版昆曲《牡丹亭》品質(zhì)不斷提升。全區(qū)入選市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金項目96個，市區(qū)兩級累計扶持1.84億元，帶動社會投資總額達到9.59億元，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約1718.5億元。新增市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園5家、市級文創(chuàng)示范園區(qū)（樓宇、空間）各1家、區(qū)級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園1家、區(qū)級文化創(chuàng)意企業(yè)36家。中國夢谷——上海西虹橋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園形成了以電子商務為主導，文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、信息科技、生物科技為支撐的產(chǎn)業(yè)集群；北斗西虹橋產(chǎn)業(yè)園形成了以北斗導航和位置服務領域為特色的產(chǎn)業(yè)集群。
（五）全域旅游建設跨越新臺階
成功創(chuàng)建為全國文明城區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)，環(huán)國家會展中心都市旅游區(qū)、環(huán)城水系公園景城一體獲評上海市級全域旅游示范區(qū)域。累計支持49個區(qū)級休閑旅游項目1404萬元，實現(xiàn)旅游綜合收入718.14億元，朱家角古鎮(zhèn)旅游景區(qū)順利通過申報創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審，新增4A級旅游景區(qū)2家，尚都里和安麓酒店分別被評為上海時尚街區(qū)、上海時尚酒店，建成以合生新天地、元祖夢世界、萬達茂、環(huán)城水系公園、青西郊野公園為核心的商旅文新地標，21座旅游廁所完成等級評定。依托進博會創(chuàng)新推出“會聚青浦”主題會展旅游產(chǎn)品，持續(xù)推出白鶴草莓節(jié)、練塘茭白節(jié)、尋夢源薰衣草節(jié)等一系列節(jié)慶活動和祈福游、鄉(xiāng)村游、采摘游、研學游等“旅游+”產(chǎn)品，以張馬村、蓮湖村為代表的田園綜合體模式初見成效。成立了區(qū)民宿發(fā)展工作聯(lián)席會議，編制《青浦區(qū)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展實施細則》和《青浦區(qū)古鎮(zhèn)民宿發(fā)展實施細則》，備案民宿12家。
（六）文旅區(qū)域合作開創(chuàng)新局面
牽頭吳江、嘉善等地建立長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“文化旅游發(fā)展共同體”，簽署了“環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)文化一體化發(fā)展合作備忘錄”“長三角湖區(qū)旅游聯(lián)盟合作備忘錄”，積極響應環(huán)淀山湖古鎮(zhèn)群聯(lián)合申報世界遺產(chǎn)名錄。推出了“水鄉(xiāng)音花”長三角田歌薈等非遺民俗文化活動，合作開展地方戲曲振興、傳統(tǒng)工藝傳承、當代文學提升、基層文藝繁榮等文化工程。成立了“長三角一體化閱讀聯(lián)盟”，啟動“文進萬家書香青浦”閱讀服務活動，聯(lián)合舉辦館際聯(lián)展、巡演和旅游景區(qū)聯(lián)合惠民活動。開通了東方綠舟至湖州龍之夢、先行啟動區(qū)五鎮(zhèn)之間旅游專線，推出省際中短程精品旅游線路和產(chǎn)品。拓展了長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)旅游網(wǎng)站、微信公眾號和《湖區(qū)旅游》雜志等宣傳渠道，舉辦了江南水鄉(xiāng)文化論壇，持續(xù)打響江南文化品牌IP，共同構筑江南文化振興高地。
在看到成績的同時，也要看到，“十三五”期間青浦區(qū)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在四個方面：一是項目建設有待加快，青浦公共美術館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、崧澤遺址綠地公園、福泉山文化遺址公園等列入“十三五”規(guī)劃的重大文化設施尚未立項，街鎮(zhèn)文化活動設施普遍存在未達標、被占有或拆除等現(xiàn)象。二是轉化推介有待加強，青浦悠久的歷史和深厚的底蘊尚未轉化為高品質(zhì)的文化產(chǎn)品和有影響的文化IP，青浦特色文藝精品研究創(chuàng)作水平不高，文化領域宣傳推介力度不大，品牌標識度、產(chǎn)業(yè)影響力和市場競爭力不強。三是人才結構有待優(yōu)化，基層文化服務人才力量相對薄弱，A級景區(qū)專業(yè)性管理人才和技能型人才偏少，公益性文化志愿者隊伍總體數(shù)量不足，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)群體領軍人才稀缺，缺少文化和旅游類中高等院校。
二、“十四五”發(fā)展形勢
（一）從國家看，重大戰(zhàn)略機遇將賦予青浦文化發(fā)展新的擔當
“十四五”時期，虹橋國際開放樞紐上升為國家戰(zhàn)略，進博會的溢出效應持續(xù)放大，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)進入密集建設期。隨著國家戰(zhàn)略的持續(xù)深化，青浦將被賦予新的定位、打開新的空間、注入新的動能，青浦文化將站在對內(nèi)對外雙向開放的前沿，在更大的平臺、更寬的領域、更深的層次，擔當更重要的角色。
（二）從上?？?，文化品牌打造將激活青浦文化發(fā)展新的動力
“十四五”時期，上海將全面提升國際文化大都市軟實力。青浦作為上海集紅色文化、海派文化、江南文化于一身的典型代表區(qū)域，將持續(xù)打響“上海文化”品牌，繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，升級完善公共文化服務體系，助力上海打造更加開放包容、更富創(chuàng)新活力、更顯人文關懷、更具時代魅力、更具世界影響力的社會主義國際文化大都市。
（三）從青浦看，城市品質(zhì)提升將開啟青浦文化建設新的周期
“十四五”時期，將全面推動現(xiàn)代化樞紐門戶和新時代幸福青浦建設。青浦新城作為全市重點建設的“五大新城”之一，將聚焦打造“高顏值、最江南、創(chuàng)新核、溫暖家”的青浦“江南風”城市意象。對照集聚百萬人口規(guī)模、形成獨立綜合功能的要求，青浦新城將加快集聚一批高品質(zhì)、引領性的文化設施，加快建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系，加快建設成為上?！皟芍行?、兩之都、兩高地、兩座城”的重要功能區(qū)。
三、“十四五”面臨矛盾
（一）文化供給品質(zhì)不高與創(chuàng)造高品質(zhì)生活之間的矛盾
對照建設獨立的綜合性節(jié)點城市的目標，全區(qū)的圖書館、博物館、美術館以及演藝場館等高品質(zhì)、特色化的公共文化設施能級還不高，覆蓋面還不廣，輻射性還不強，人均面積還不足，部分重點區(qū)域缺乏住宿、交通、咨詢等旅游服務設施。街鎮(zhèn)、村居普遍缺乏標準化文化廣場和演出舞臺，基層文化供給仍然不夠平衡、不夠充分，群眾獲得感不強。
（二）文化產(chǎn)業(yè)能級不高與推動高質(zhì)量發(fā)展之間的矛盾
會商文旅體農(nóng)聯(lián)動發(fā)展不足，旅游設施老化、產(chǎn)品單一，多數(shù)景區(qū)僅以觀光游覽類景點為主，附加值、影響力和吸引力不高，古鎮(zhèn)民宿發(fā)展空間有待提升。文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造成果不夠豐碩，整體特色尚不突出。文化產(chǎn)業(yè)社會化參與程度不高，尚無獨立的招商引資政策，社會力量投資的重大文旅設施項目進展緩慢。
（三）文化治理能效不高與實現(xiàn)高效能治理之間的矛盾
文旅設施與商業(yè)綜合體、公園和住宅區(qū)有機集成的力度不大，兼具博物、文化展示、休閑等功能的“文旅+”業(yè)態(tài)相對偏少。受制于環(huán)保、土地、房屋性質(zhì)等審批要求，公益性文化設施及部分文旅融合業(yè)態(tài)難以落地或注冊。實施先照后證備案改革之后，由于法律法規(guī)滯后等因素，導致文旅市場事中事后監(jiān)管執(zhí)法存在一定盲區(qū)。
第二章“十四五”發(fā)展總體思路
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話精神，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，服務國家戰(zhàn)略全局和上海發(fā)展大局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推動高質(zhì)量文化發(fā)展、引領高品質(zhì)文化生活、實現(xiàn)高效能文化治理為目標導向，以全力打響“上海文化”品牌、提升城市文化軟實力和核心競爭力為主攻方向，以長三角數(shù)字干線建設為發(fā)力重點，大力弘揚“搶拼實善”新時代青浦奮斗精神，加快把青浦建成文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)共生共榮、文化治理文化生態(tài)相輔相成、文化業(yè)態(tài)文化供給豐富多樣、文化傳承文化交流多姿多彩的江南文化示范區(qū)。
二、基本原則
——堅持黨的全面領導。堅持黨對文化工作的全面領導，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，堅持社會效益優(yōu)先，促進社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，自覺踐行人民城市建設重要理念，把依靠人民、造福人民、植根人民轉化為自覺行動，激發(fā)全區(qū)人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力、共建共治共享的動力，加快提升青浦的宜居宜業(yè)宜游水平，不斷滿足群眾對美好生活的向往。
——堅持國家戰(zhàn)略優(yōu)先。著眼于構筑新時代青浦發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，以中國國際進口博覽會和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)兩大戰(zhàn)略平臺為載體，加快建設更高能級、更高品質(zhì)的“上海之門”，著力打造鏈接全球、輻射全國的文化樞紐，更好代表上海服務全國改革發(fā)展大局、參與國際合作競爭。
——堅持彰顯區(qū)域特色。堅持文化自信、講好青浦故事，深入挖掘青浦的歷史人文底蘊和生態(tài)資源稟賦，弘揚紅色文化的革命精神，體現(xiàn)海派文化的獨特魅力，傳承江南文化的內(nèi)涵精髓，推廣綠色文化的生活方式，著力在文化事業(yè)領域和文化產(chǎn)業(yè)領域打造若干具有標識度的青浦文化IP。
——堅持推進數(shù)字賦能。緊緊圍繞長三角數(shù)字干線建設，把數(shù)字化作為青浦文旅高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，將文化、旅游與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)融合發(fā)展協(xié)同推進，積極拓展智慧文旅的應用場景，加快實現(xiàn)智慧分析、智慧管理、智慧服務、智慧營銷，進一步發(fā)揮信息化對文旅產(chǎn)業(yè)的支撐作用。
三、發(fā)展目標
圍繞打響“青浦文化”品牌，到2025年，青浦的文化創(chuàng)造力、傳播力、影響力持續(xù)提升，市民的文化參與感、獲得感、幸福感不斷增強，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、吸收世界文化精華、彰顯都市文化精彩、發(fā)展社會主義先進文化的城市文化特質(zhì)更加凸顯，加快建設成為文化強區(qū)和國際文化大都市特色功能承載區(qū)。
——文化服務體系更加完善。謀劃建設一批具有標志性和輻射性的重點文旅項目，立體均衡的公共文化設施布局更加優(yōu)化，文化產(chǎn)品供給和文化活動質(zhì)量持續(xù)提升，市民文化需求有效滿足，市民文化參與度、滿意度顯著提高，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更好實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。
——文旅產(chǎn)業(yè)格局更加健全。文化引領、會展串聯(lián)、體育品牌、商業(yè)支撐和旅游導流有機融合，上海古文化走廊內(nèi)涵不斷深化，以長三角數(shù)字干線為引領的文化領域數(shù)字化轉型深度實施，文化資源要素配置效率顯著提升，文化跨界融合發(fā)展不斷深入，文化市場主體更趨活躍，淀山湖國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建扎實推進，朱家角古鎮(zhèn)5A級景區(qū)創(chuàng)建成功。
——文化樞紐地位更加凸顯。重大文化節(jié)展賽事影響力不斷擴大，特色文化敘事能力不斷提升，“綠色青浦、上善之城”城市形象推廣成效顯著，文化軟實力不斷增強。長三角文化領域合作的深度廣度持續(xù)拓展，長三角文化資源實現(xiàn)更加便利的聯(lián)動互通共享，文化匯聚交流功能進一步強化。
表青浦區(qū)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展目標
序號 | 指標 | 單位 | 2020年 基數(shù) | 2025年 目標 | 指標 屬性 |
1 | 5A級景區(qū)數(shù)量 | 個 | 0 | 1 | 預期性 |
2 | 常住人口人均公共文化設施建筑面積 | 平方米 | 0.19 | 0.24 | 約束性 |
3 | 試點公交化水上游覽線路總長度 | 公里 | 0 | 10 | 預期性 |
4 | 特色駐場演出品牌 | 個 | 2 | 4 | 預期性 |
5 | 文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重 | % | 13 | 14 | 預期性 |
6 | 全區(qū)年均文化活動場次 | 場 | 250 | 350 | 預期性 |
7 | 旅游集散中心數(shù)量 | 個 | 0 | 1 | 預期性 |
8 | 旅游公共咨詢服務中心數(shù)量 | 個 | 5 | 7 | 預期性 |
9 | 星級旅游廁所 | 個 | 30 | 50 | 預期性 |
10 | 常住人口每年人均接受文化場館服務次數(shù) | 次 | 4 | 6.5 | 約束性 |
第三章主要任務
一、繁榮公共文化服務體系
（一）加快重點文化設施布局
建設青浦公共美術館、青浦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、青浦博物館輔樓、青浦圖書館新館等一批高能級的重大功能性、地標性公共文化設施。支持公共空間實施文化“微更新”改造，推動符合條件的老廠房、老倉庫、歷史建筑改造為美術館、博物館、劇場、畫廊、書店、文化創(chuàng)意園區(qū)等文化地標設施，將“工業(yè)銹帶”打造成為具有濃郁文化氣息的“生活秀帶”。健全公共文化場館法人治理結構。
落實上海市基本公共文化服務標準規(guī)范，依法提升公共文化服務治理水平，根據(jù)服務人口、服務半徑和社區(qū)發(fā)展需求，全面實施社區(qū)文化活動（分）中心和村居綜合文化活動室文化設施、功能設置、運行管理、服務規(guī)范、隊伍建設、績效評估、技術保障等公共文化服務標準化建設。推動更多城市公共空間建設融入文化元素，建好“家門口的文化客廳”。推動城市書房、社區(qū)自助借閱點、預約網(wǎng)借柜基礎設施建設，打造15分鐘公共閱讀空間。
（二）深化文化服務供給側改革
深入實施文化惠民工程，鼓勵支持公益性文化單位提供多樣化免費或優(yōu)惠的公共文化產(chǎn)品和服務，著力提升公共文化服務均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。創(chuàng)新各級公共文化配送模式、內(nèi)容和傳播渠道，提升“文化青浦云”配送精準度和有效性，促進流動文化服務和網(wǎng)上文化服務發(fā)展。實現(xiàn)總分館制村居全覆蓋，完善基層公共文化服務網(wǎng)絡空間布局和圖書定期流轉機制。
積極創(chuàng)造條件向公眾開放機關、學校、企事業(yè)單位的文化設施，拓展工人文化宮、科普教育基地、青少年活動基地等場所公共文化服務功能，提供供需對接的全方位、精準化供給服務，做好老年人、未成年人、殘疾人、來滬務工人員、生活困難群眾等特殊群體基本文化權益保障，組織開展好全民性閱讀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承以及法律、衛(wèi)生、科學和藝術普及教育等活動。
大力支持各類社會資本、社會組織參與文體設施建設、經(jīng)營管理，引進國際知名文化場館運營團隊，深化公共文化設施的專業(yè)化、市場化運作。培育和規(guī)范文化類社會組織，倡導文化志愿服務，加強對基層各類群眾性文化團隊的指導。建立公共數(shù)字文化供給標準，加大公共文化數(shù)字產(chǎn)品（服務）內(nèi)容原創(chuàng)力度，提升公共文化服務智慧化程度和數(shù)字化運用實效。鼓勵博物館、體育館等公共文化設施延長夜間開放時間。
二、建設江南文化示范區(qū)
（一）完善文物博物管理機制
挖掘崧澤-福泉山-青龍鎮(zhèn)三個古文化遺址的文化底蘊和時代價值，加大文物保護修復力度，推進青龍鎮(zhèn)遺址考古博物館、崧澤遺址綠地公園、福泉山遺址國家考古公園等國家和市級重大文化項目建設，持續(xù)深化以老通波塘為主線的上海古文化走廊內(nèi)涵，打造“三十里水路看六千年歷史”的“上海文明溯源廊道”。做好青龍鎮(zhèn)遺址考古、保護和利用工作。
加強文物古籍保護、研究、利用和考古工作，按照建筑類不可移動文物分類保護導則，重點保護好各級不可移動文物、優(yōu)秀歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)等。鼓勵支持民間收藏，利用名人故居、民居，建設一批具有江南水鄉(xiāng)特色和區(qū)域人文特點的博物館、紀念館、村史館、展示館，形成主體多元、特色鮮明、富有活力的區(qū)域文化場館群落。
貫徹落實《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》，注重整體規(guī)劃、成片成街坊保護，將大遺址、古村落、古民居保護利用納入城鄉(xiāng)建設總體布局，推進歷史風貌區(qū)舊改試點。深入實施紅色文化傳承弘揚工程和上海市革命文物保護利用工程，加強革命遺址遺跡保護。
（二）加強非遺傳承展示體驗
完善非遺保護傳承機制，充實非遺代表性項目和代表性傳承人名錄體系，加強瀕危非遺代表性項目和傳承人搶救性保護，組織參與中國非遺傳承人研修研習培訓計劃。深入推進“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程”，培育一批“非遺在社區(qū)”“非遺進校園”示范點和示范，建立鄉(xiāng)村非遺傳習點，開發(fā)非遺產(chǎn)品和服務，豐富傳統(tǒng)節(jié)日文化非遺活動形式內(nèi)涵。推進非遺生產(chǎn)性保護，通過市場機制以及技術創(chuàng)新和藝術形式的再包裝，帶動民間手工藝保護傳承，實現(xiàn)非遺產(chǎn)項目精細化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。申報江南曲藝之鄉(xiāng)，推出評彈、宣卷等形式多樣的小劇場（書場）民間說唱表演。
演繹精致江南曲藝形式，激活典型江南生活方式。在水鄉(xiāng)客廳核心區(qū)建立江南廚藝館、江南茶藝館、江南花藝館、江南絲竹館、江南書院（國書院）、江南畫院等空間，打造長三角重要的公共文化客廳。通過觀江南、賞江南、聽江南、品江南、習江南等方式，讓市民體驗江南文化魅力，振興知名老字號品牌。以江南水鄉(xiāng)為背景，在大觀園地區(qū)建設高品質(zhì)演藝場館，吸引優(yōu)秀團體輪流駐演。
（三）創(chuàng)作江南文化優(yōu)秀產(chǎn)品
借助高校智庫人才資源為青浦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和江南文化研究提供支持，推進江南文化研究院實體化運作，整合長三角地區(qū)現(xiàn)有江南文化研究機構及社會組織，加強國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新型文化藝術人才吸引力度，打造文化名家工作室，集聚培育更多名家大師。舉辦江南文化特色論壇、講座、培訓等活動，開展多藝術品種創(chuàng)作、多學術門類研究。整理青浦歷史文獻和特色資源，編纂出版“青浦文庫”“青浦文旅資源”等叢書，推出系列專題研究成果。
堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，落實“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展”工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。大力促進優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實施青浦特色優(yōu)秀文藝創(chuàng)作新品、優(yōu)品、精品扶持計劃，建立原創(chuàng)文化微補助機制，推出更多“青浦原創(chuàng)”文化精品，助力“草根文化”發(fā)展。營造更加開放包容多元的創(chuàng)作環(huán)境，積極培育區(qū)級民營文藝院團和群眾文化團隊，激發(fā)民間表演藝術團體的生命力。
三、打響青浦文化旅游品牌
（一）舉辦品牌文旅活動
依托上海青浦文旅發(fā)展（集團）有限公司，引進培育一批國際頂級節(jié)展賽事和重要文化展覽展示活動，策劃推出具有重大影響力的大型文旅活動?；I辦“湖區(qū)發(fā)展論壇”和“旅游峰會”，積極爭取承辦上海國際廣告節(jié)、數(shù)字廣告高峰論壇等重大活動，打響世界著名湖區(qū)品牌IP。提升淀山湖文化藝術與旅游購物節(jié)、朱家角江南水鄉(xiāng)音樂節(jié)等具有地方特色和藝術優(yōu)勢的品牌活動能級，拓展辦節(jié)區(qū)域、形式和內(nèi)容。圍繞長三角數(shù)字干線建設，積極推進上海音樂學院國際數(shù)字音樂節(jié)、華為數(shù)字能源生態(tài)大會、恒潤數(shù)字科技沉浸式體驗項目等落地朱家角，打響“一節(jié)、一會、一戲”數(shù)字文旅品牌。
（二）開發(fā)特色旅游路線
結合上海市長線程都市人文風情游等整體規(guī)劃，圍繞優(yōu)質(zhì)文旅資源，大力創(chuàng)新紅色文化、海派文化、江南文化等特色旅游產(chǎn)品，推出系列精品旅游線路，打造“世界會客廳”江南歷史文化旅游集群。依托崧澤、福泉山、青龍鎮(zhèn)等國家級文物保護單位推出文化遺產(chǎn)研學游；依托朱家角、練塘、金澤等歷史文化名鎮(zhèn)推出江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑游；依托張馬、蓮湖、蔡浜等美麗鄉(xiāng)村推出鄉(xiāng)村特色田園觀光游；依托藏書、評彈、滬劇等民間藝術之鄉(xiāng)推出非遺體驗游；依托陳云紀念館、東（西）鄉(xiāng)烈士陵園等推出紅色記憶游；依托歷史保護建筑和文物保護單位推出“街區(qū)可漫步”“建筑可閱讀”微旅行線路。推進青西郊野公園二期項目，重點聚焦完善基礎設施和配套服務、豐富游覽體驗、提升公園生態(tài)環(huán)境、凸顯青西地域生態(tài)和人文特質(zhì)，建設上海最具濕地特色的郊野公園。
（三）加強文旅資源宣傳推介
建設高品質(zhì)青浦區(qū)全域旅游集散中心和A級景區(qū)游客服務中心，打造標志性文化旅游宣傳推介陣地。依托骨干交通要道、藍色珠鏈等水網(wǎng)開辟江南文化景觀走廊，宣傳江南水鄉(xiāng)特色的生活方式和生活環(huán)境。開展重點區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃國際招標。舉辦青浦旅游線路、手繪地圖、旅游文創(chuàng)紀念品等青年設計大賽，推出青浦特色系列伴手禮。舉辦遺址古鎮(zhèn)等特定區(qū)域文藝作品、攝影、微電影及影視劇創(chuàng)作大賽，拓展喜馬拉雅、bilibili等媒體、網(wǎng)絡、OTA媒體平臺合作營銷推廣渠道。招募青浦旅游形象推廣大使，借勢進博會等重大活動向國際游客推介青浦。鼓勵海內(nèi)外優(yōu)秀文化產(chǎn)品在青浦首發(fā)（首演、首映、首展）。
四、培育青浦印記文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系
（一）提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
成立青浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會。強化市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范樓宇、示范空間標準化建設，提升市區(qū)兩級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運營向?qū)I(yè)化、品牌化、特色化方向發(fā)展。深入落實上?！拔膭?chuàng)50條”，鼓勵多種所有制文創(chuàng)企業(yè)共同發(fā)展，建立文創(chuàng)企業(yè)上市儲備庫，培育1-2家上海領先的文化創(chuàng)意企業(yè)，引導中型文創(chuàng)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育一批文化創(chuàng)意“小巨人”企業(yè)。推進當納利、海德堡、安碩文教用品、安全印務等文化裝備企業(yè)的數(shù)字出版和綠色印刷技術研發(fā)，全面提高青浦工業(yè)園區(qū)出版、印刷和發(fā)行整體水平。圍繞長三角數(shù)字干線建設，實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，以數(shù)字新動能主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)重點領域發(fā)力
培育發(fā)展藝術業(yè)，加快百老匯劇場群建設，進一步提升虹館、水樂堂、課植園等專業(yè)特色場館能級，加快構建藝術品展示交易體系，依托世界手工藝產(chǎn)業(yè)博覽會園、博萬蘭韻中心，培育在線藝術品展示、交易、拍賣、定制、鑒定和藝術品開發(fā)等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展設計業(yè)，大力吸引優(yōu)秀設計主體，推動工業(yè)設計賦能制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升發(fā)展文化裝備設計業(yè)，大力推進時尚設計業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)，依托網(wǎng)易上海國際文創(chuàng)科技園、Xspeed競速平臺等，建設集內(nèi)容、場景、孵化為一體的高品質(zhì)電競資源聚集產(chǎn)業(yè)基地，圍繞關鍵技術構建數(shù)字化影視音樂產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建直播電商基地。集聚發(fā)展廣告及會展服務業(yè)，研究制訂數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)支持政策，加快打造長三角數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園，做大做強國際會展產(chǎn)業(yè)園。
（三）鼓勵文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨界融合
積極推動文化與教育跨界融合，促進文化藝術教育創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮東方綠舟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等青少年校外活動營地的功能，進一步凸顯和升級軍事文化、農(nóng)耕文化等特色，打造高品質(zhì)研學基地。積極推動文化與體育跨界融合，打造上海國際帆船港，推進水上新消費產(chǎn)業(yè)集聚，進一步放大環(huán)意大利自行車賽的品牌效應，不斷提升半程馬拉松、生態(tài)徒步行等活動的影響力。積極推動文化與健康跨界融合，依托冬雷腦科醫(yī)院、遠大健康城，推進國際醫(yī)療旅游試點；依托麥迪睿醫(yī)療器械e港，進一步提升個性化精準醫(yī)療器械的全產(chǎn)業(yè)鏈服務。積極推動文化與商業(yè)跨界融合，深化“藝術商圈”建設，推廣“咖啡文化”，鼓勵商業(yè)載體引入小型劇院、現(xiàn)場演出場館、畫廊等文化設施。
五、鞏固提升國家全域旅游示范區(qū)
（一）配套建設全域旅游基礎設施
有序?qū)嵤┞糜渭⒐こ?。以青浦新城、朱家角等交通樞紐為節(jié)點，構建全域旅游集散中心、景區(qū)旅游咨詢服務中心和服務點三級旅游咨詢服務網(wǎng)絡體系。以軌交站點商業(yè)綜合體為依托，綜合設置旅游咨詢服務點位。推進淀山湖生態(tài)旅游環(huán)線、水上（夜間）旅游線路等串聯(lián)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)旅游景區(qū)的班輪游規(guī)劃建設，推出一批高品質(zhì)的旅游購物、康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村旅游、水上體驗和夜景游玩線路，打造集集市、演藝、景觀、文化于一體的淀山湖國家旅游度假區(qū)。推動將大觀園地區(qū)打造成兼具吃、住、行、游、購五大業(yè)態(tài)的文旅綜合體，力爭將大觀園地區(qū)建設成為淀山湖國家旅游度假區(qū)核心。支持區(qū)內(nèi)重要景區(qū)（景點）、美麗鄉(xiāng)村等建設大型綜合停車場。
持續(xù)推進廁所革命工程。在集散中心、游客服務中心等重點景區(qū)建設A級以上旅游廁所，在旅游景點及游覽區(qū)根據(jù)人流特征合理規(guī)劃布局旅游廁所，進一步改善環(huán)衛(wèi)設施設備狀況。鼓勵以商建廁、養(yǎng)廁、管廁，提升鄉(xiāng)村廁所環(huán)境，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑度假品質(zhì)。對旅游廁所實施截污納管工程。
積極開展標識導向工程。按照規(guī)范、特色、便捷原則，推進全區(qū)旅游交通道路指引（含景區(qū)解說導覽）標識牌標準化建設，形成主干道全域旅游氛圍，打造青浦區(qū)旅游公共服務體系的可視化名片。
（二）穩(wěn)步提升全域旅游服務品質(zhì)
積極發(fā)展夜游經(jīng)濟。培育擴大新型文旅業(yè)態(tài)和消費市場，提升旅游景區(qū)產(chǎn)品、服務、管理、營銷水平，促進旅游公共服務和旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。以公園景觀、文化場館為基礎，大力發(fā)展“夜景、夜演、夜宴、夜購、夜娛、夜宿”等消費業(yè)態(tài)。在朱家角試點打造古鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟標桿，支持發(fā)展民宿、實景演出，打造輻射長三角區(qū)域的夜間體驗項目。
不斷深化鄉(xiāng)村旅游。深入排摸鄉(xiāng)村歷史文化資源，保護歷史建筑、河道橋梁、古樹名木等自然人文遺跡，支持開展鄉(xiāng)風、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)史、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)韻等建設。依托一批鄉(xiāng)村振興示范村、市級美麗鄉(xiāng)村、星級農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)，立足游客和團體的觀光、休閑、度假、會務、文化體驗等多樣化需求，深入挖掘本土特色民間文化、傳統(tǒng)工藝，開發(fā)和展示獨具魅力的鄉(xiāng)村藝術產(chǎn)品，打造“一村一景”“一宿一品”“一家一藝”的高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游目的地。
加快推進智慧旅游。依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算及人工智能等創(chuàng)新技術，整合公安、工商、交通、企業(yè)客群等數(shù)據(jù)資源，建設功能完善的全域旅游智慧大數(shù)據(jù)平臺。以豐富智慧文旅產(chǎn)品（全息影像、5D光影、VR穿越）、創(chuàng)新智能服務體驗（門票預約、無人場所AI服務）、提升數(shù)字管理質(zhì)效（萬物互聯(lián)、云端服務、智能規(guī)建）為重點，開發(fā)電子票務、視頻監(jiān)控、統(tǒng)計預警、容量調(diào)控、應急安防等智慧旅游應用，提升文旅服務能級。
大力倡導誠信經(jīng)營。深入推進文旅行業(yè)社會信用體系建設，加強誠信經(jīng)營宣傳，引導旅游企業(yè)牢固樹立誠信經(jīng)營理念，營造優(yōu)質(zhì)誠信旅游服務環(huán)境。聯(lián)合開展“優(yōu)質(zhì)誠信旅游企業(yè)”評選活動，對入選企業(yè)給予政策扶持。
（三）轉型升級全域旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)
圍繞“吃住行游購娛”旅游全要素，不斷提升全域旅游產(chǎn)品供給品質(zhì)。依托高端酒店、精品酒店、特色民宿，打造江南文化特色餐飲“青浦百味”品牌，推出江南特色小吃體驗區(qū)。積極建設高品質(zhì)酒店、度假村等旅游服務配套設施，成立長三角房車旅游聯(lián)盟，打造房車首發(fā)基地。綜合考慮發(fā)展基礎、交通區(qū)位、資源稟賦、市場需求等因素，積極開展精品民宿試點，研究完善民宿發(fā)展政策制度，引領提升民宿發(fā)展整體水平，更好順應高品質(zhì)文旅消費需求。推進旅游景區(qū)（景點）軌交短駁公共交通配套，開通旅游專線巴士和水上交通游線，打造水陸空互聯(lián)互通的立體化旅游通勤體系。聚焦不同游客群體設計推介研學、紅色、美食、建筑、體驗、古鎮(zhèn)、親子、采摘、水鄉(xiāng)等差異化全域旅游精品線路，設立“建筑可閱讀”二維碼，推出旅游手繪地圖和旅游護照。設計開發(fā)一批具有鮮明江南文化特征元素、游客樂享樂購的青浦特色品牌文創(chuàng)商品和旅游紀念品（伴手禮）。探索利用存量空間打造文化娛樂業(yè)基地，發(fā)展文化傳播、民宿互動、體育競技、影視演藝、卡拉OK等文化休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。
六、共建長三角一體化生態(tài)綠色文旅示范區(qū)
（一）探索可復制可推廣的合作經(jīng)驗
完善聯(lián)席會議機制，深化示范區(qū)全方位一體化發(fā)展共識。深化長三角國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）合作機制，推動朱家角等鎮(zhèn)參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)，參與做好海上絲綢之路申遺相關工作。建好長三角江南文化研究學術共同體，高水平開展江南文化研究交流。
突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮市場資源配置決定性作用。組建示范區(qū)行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌推進文旅行業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、市場管理、應急處置、發(fā)展論壇等專項工作，開發(fā)一系列跨省市的中短程旅游線路和新產(chǎn)品，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”，建設長三角一體化生態(tài)綠色文旅示范區(qū)和江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈。
深化文旅政策互認，創(chuàng)新項目合作和利益分享機制。打破行政區(qū)劃界限，相互借鑒土地、稅收和資金等方面好的支持政策，降低制度制定成本、提高政策實效。研究開展示范區(qū)三地政府合伙人股份制談判，協(xié)商出資結算比例，促進合作項目落地。
（二）完善公共文旅惠民合作機制
建設公共文旅服務設施。發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，分工建設差異化標志性文化設施。建設示范區(qū)旅游服務集散中心和示范區(qū)全域旅游大數(shù)據(jù)中心，加強智慧旅游政務平臺建設。加強文旅行業(yè)跨省政務服務“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化示范區(qū)整體營商環(huán)境。
統(tǒng)一公共文旅服務標準。構建文旅市場（景區(qū)、產(chǎn)品）聯(lián)合營銷載體，統(tǒng)一示范區(qū)公共文旅服務體系標準、景區(qū)形象標識系統(tǒng)標準和對外宣傳口徑，打造世界知名文旅品牌，增強區(qū)域文旅核心競爭力。推出串聯(lián)示范區(qū)文旅景區(qū)、項目的公共旅游水陸交通線路。
試點公共文旅服務一卡通。促進基本公共服務便利共享，逐步實現(xiàn)城市閱讀一卡通、公共文化服務一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓一體化。建立示范區(qū)景區(qū)旅游聯(lián)盟，促進文旅資源互利互惠。制定景區(qū)門票統(tǒng)一優(yōu)惠政策，試點區(qū)域內(nèi)200元暢游服務。依托公共文化設施舉辦文藝聯(lián)展，提供圖書通借通還服務和文化人才培訓服務。
（三）提升文化治理能力
提高文化市場開放融合程度。推動建立統(tǒng)一的文化市場，豐富博物、文化展示、休閑等功能的“文旅+”業(yè)態(tài)。規(guī)范文化市場主體的行為，探索建立有利于提高國有公共文化機構運行效益的社會公示制度和社會監(jiān)督制度，提高文化治理法治化水平。完善文化市場運行機制，鼓勵文化市場主體加強對外交流合作、開展良性市場競爭，提高文化市場活力。
營造多元社會主體協(xié)同治理環(huán)境。堅持和加強黨的領導，形成政府、社會和公民共建共治共享的文化治理格局。鼓勵社會組織健康發(fā)展，為社會組織提供必要的政策幫助與資金支持，提高社會組織承擔文化治理事務外包任務的能力。鼓勵群眾依法組建基層文化團隊，充分動員各方社會力量更深層次參與文化事業(yè)建設。
提升文化行政服務能力。深入推進“放管服”改革，大力支持公益性文化設施及部分文旅融合業(yè)態(tài)落地。協(xié)同建立守信激勵和失信懲戒機制，完善紅名單、警示名單和黑名單制度。提高信息化監(jiān)管水平，依托事中事后監(jiān)管綜合平臺，形成以分類監(jiān)管為特色、服務與監(jiān)管相結合的閉環(huán)監(jiān)管工作機制，強化文化治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力。
第四章全域空間發(fā)展新格局
以打造“世界級休閑旅游目的地”為目標，在“一城兩翼”戰(zhàn)略布局基礎上，圍繞“文化休閑+旅游度假”主題，落實長三角數(shù)字干線“一條干線、五大支柱、十個基座、三條拓展帶”的總體格局，以發(fā)展較為成熟的景區(qū)為引擎，按照點域串聯(lián)、以景帶村和組團式發(fā)展的思路，整合周邊優(yōu)質(zhì)文旅資源，全域打造數(shù)字文旅創(chuàng)新體驗帶，建設一批文旅特色功能區(qū)。到2025年，形成“一心兩區(qū)四廊一帶”文旅發(fā)展空間格局。
圖? 青浦區(qū)“十四五”旅游發(fā)展空間布局圖
一、一心
青浦新城中心
——位置范圍：中部青浦新城片區(qū)。
——發(fā)展目標：一站式文旅服務展示窗口。
——功能定位：交通集散、文化創(chuàng)意、水上旅游、商務度假。
——發(fā)展思路：聚焦中央商務區(qū)和中央公園建設，布局建設一批高能級的文旅項目，拓展和提升開放式、高品質(zhì)文旅服務能級。圍繞交通樞紐建設全域旅游示范區(qū)旅游集散中心（含水上旅游集散中心）。在環(huán)城水系公園周邊建設一批區(qū)級文化場館、游船碼頭和服務驛站等公共文旅設施。
二、兩區(qū)
（一）淀山湖國家旅游度假區(qū)域
——位置范圍：西部淀山湖片區(qū)。
——發(fā)展目標：具有國際影響力的世界著名湖區(qū)。
——功能定位：濱湖生態(tài)、休閑度假、文化創(chuàng)意、綠色康養(yǎng)。
——發(fā)展思路：以“兩山理論”為指導發(fā)展文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、人文歷史體驗、濱湖生態(tài)度假休閑、水上運動健康養(yǎng)生等湖區(qū)經(jīng)濟。全線貫通淀山湖沿岸生態(tài)景觀走廊，依托朱家角、練塘、金澤三個國家級歷史文化名鎮(zhèn)，以及大觀園、美帆俱樂部、西岑科創(chuàng)中心、華為研發(fā)中心和眾多美麗鄉(xiāng)村等資源，建設“江南文化”主題展示體驗區(qū)域，打造以“世界慢湖區(qū)、江南新水鄉(xiāng)、詩畫夢田園”為特色，集生態(tài)、生活、生產(chǎn)于一體的國家旅游度假區(qū)和世界著名湖區(qū)。
（二）環(huán)虹橋國際會展商貿(mào)旅游區(qū)域
——位置范圍：東部環(huán)虹橋區(qū)域。
——發(fā)展目標：國際會議中心、國際會展商貿(mào)區(qū)、時尚文旅體驗區(qū)。
——功能定位：會展旅游、時尚購物、工業(yè)展館。
——發(fā)展思路：以國家會展中心和虹橋交通樞紐為核心，舉辦虹橋國際經(jīng)濟論壇，打造國際會議中心。匯聚具有國際影響力的會展龍頭企業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)鏈，提升環(huán)虹橋國際會展旅游區(qū)域度假酒店、商業(yè)配套、餐飲服務、休閑娛樂等服務業(yè)態(tài)能級，打造國際貿(mào)易交流合作的“會展、商貿(mào)、時尚”文旅體驗區(qū)。根據(jù)青東五鎮(zhèn)鎮(zhèn)域特點和文化特色，布局建設系列文化創(chuàng)意園區(qū)、時尚活力街區(qū)和娛樂休閑街區(qū)等。
三、四廊
（一）軌交17號線文旅融合門戶廊
——位置范圍：橫跨從淀山湖到西虹橋的青浦東西部片區(qū)，并進一步向東延伸至長風生態(tài)商務區(qū)—靜安寺—人民廣場—外灘—陸家嘴—花木地區(qū)—上海國際旅游度假區(qū)—浦東空港地區(qū)，是上海城市文化中軸的重要組成部分。
——發(fā)展目標：門戶旅游休閑帶。
——功能定位：購物、演藝、游樂。
——發(fā)展思路：依托軌道交通17號線各站點串聯(lián)虹館、百老匯劇場群、博萬蘭韻中心、東方綠舟等各類文旅資源，以文化為主題，以美食為特色，加快周邊景觀提升和業(yè)態(tài)布局，推動“會商文旅體”聯(lián)動發(fā)展，打造貫穿青浦東西的文旅融合門戶帶。
（二）上海古文化走廊
——位置范圍：老通波塘。
——發(fā)展目標：上海文明溯源廊道。
——功能定位：文化遺產(chǎn)研學旅游、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)旅游、人文生態(tài)旅游。
——發(fā)展思路：圍繞崧澤-福泉山-青龍鎮(zhèn)三個古文化遺址，沿老通波塘修復兩岸生態(tài)景觀，開通水上旅游項目，統(tǒng)籌歷史文化遺產(chǎn)保護開發(fā)、傳承展示、活化利用，打造展示上海史前文化和海上絲綢之路文明的標志性區(qū)域。讓游客沿三十里水路看六千年歷史，領略“源”于崧澤、“始”于福泉、“盛”于青龍的上海文化。青龍鎮(zhèn)板塊建設青龍鎮(zhèn)遺址考古博物館暨海上絲綢之路博物館、上海國際考古學院研學基地，復建隆平寺塔；福泉山板塊建設福泉山大遺址國家考古公園、福泉山遺址博物館、開發(fā)駱駝墩遺址、章堰古村落和任仁發(fā)家族墓旅游功能；崧澤板塊建設崧澤遺址綠地公園、稻文化研學基地；在17號線趙巷站和三個板塊規(guī)劃建設古文化走廊旅游服務中心和游船碼頭服務驛站。
（三）國家歷史文化名鎮(zhèn)旅游廊
——位置范圍：青西三鎮(zhèn)。
——發(fā)展目標：古鎮(zhèn)文化旅游。
——功能定位：科技旅游、古鎮(zhèn)觀光、紅色記憶、水上旅游、休閑度假。
——發(fā)展思路：實施朱家角、金澤、練塘三大古鎮(zhèn)歷史文化風貌整體提升改造和聯(lián)動開發(fā)，挖掘保護傳承歷史文化遺存，保留傳統(tǒng)生活氣息，通過合理布局美食、民俗文化、民居民宿等特色體驗區(qū)域，配套建設民間收藏展示館群落，完善旅游交通導流設施，提升游客參與度和滿意度，打造國家歷史文化名鎮(zhèn)旅游帶。朱家角古鎮(zhèn)加快推進5A級景區(qū)創(chuàng)建和江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)世界文化遺產(chǎn)聯(lián)合申報，通過引入社會資本投資盤活閑置資源，打造江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)世界旅游勝地。練塘古鎮(zhèn)依托陳云紀念館、顏安小學、西鄉(xiāng)革命烈士陵園、小蒸農(nóng)民暴動指揮所、農(nóng)民革命軍總指揮吳志喜故居等，開發(fā)建黨百年紅色主題旅游線路；聯(lián)動一大、二大、四大會址和嘉興南湖等紅色資源，打造紅色文化旅游集群，聯(lián)合申報“開天辟地”國家文化公園。金澤古鎮(zhèn)倡導生態(tài)綠色理念，鼓勵金澤工藝社等對外開放，提升古鎮(zhèn)和大觀園地區(qū)文旅設施能級，建設江南非遺傳承展示體驗基地，向全世界游客展示我國傳統(tǒng)文化。
（四）藍色珠鏈親水生態(tài)綠色旅游廊
——位置范圍：青浦區(qū)西部。
——發(fā)展目標：以生態(tài)為依托打造藍色珠鏈休閑旅游廊。
——功能定位：生態(tài)旅游、綠色康養(yǎng)、水上休閑、鄉(xiāng)村旅游、民宿體驗。
——發(fā)展思路：做足“湖+”文章，將青西地區(qū)非水源地保護區(qū)域的湖、港、蕩、漾等串成藍色珠鏈，根據(jù)不同湖蕩特點設定特色功能區(qū)域，依托周邊村落建設精品民宿，讓市民擁有更多文化旅游休閑好去處。
四、一帶
數(shù)字文旅創(chuàng)新體驗帶
——位置范圍：青浦全域。
——發(fā)展目標：以數(shù)字文旅為特色的全域旅游示范區(qū)。
——功能定位：數(shù)字文旅。
——發(fā)展思路：不斷豐富長三角數(shù)字干線的品牌內(nèi)涵，全域?qū)嵤皵?shù)字景區(qū)”“數(shù)字酒店”建設，構建文化和旅游數(shù)字服務矩陣，推廣古鎮(zhèn)AI導游、AI客服、VR導游、3D導覽、無人機巡防、景區(qū)直播等，運用全息投影、裸眼3D、三維制作方式，打造虛擬音樂會、虛擬舞臺劇、虛擬互動等產(chǎn)品，構建具有吸引力的數(shù)字文旅產(chǎn)品。
第五章保障措施
一、加強組織領導
建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、文旅部門具體落實、有關部門分工負責、社會力量積極參與的文化建設工作格局。更好發(fā)揮區(qū)文化建設領導小組和區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領導小組的統(tǒng)籌作用，有效落實支持文化建設的投入保障、規(guī)劃布局、財稅扶持、人才服務、金融配套、科技支撐等重點任務，確保規(guī)劃提出的各項目標任務落到實處。
二、強化資金支持
研究建立以政府性投資為主的青浦文旅投資平臺，積極引導社會資本有效匯聚，統(tǒng)籌保障重大文旅項目建設資金。對于符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)，積極推薦申請“文創(chuàng)?！薄拔慕鸹荨钡仁屑墝ｍ椊鹑诜?。充分發(fā)揮區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金撬動作用，加大對于中小微文旅企業(yè)的財政支持力度。鼓勵金融機構打造適合文化企業(yè)特點的金融服務特色產(chǎn)品，支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（上海）金融產(chǎn)業(yè)園引進培育文創(chuàng)基金。
三、拓展多元空間
對符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的文化重大項目，優(yōu)先安排建設用地。充分利用地鐵上蓋、商業(yè)綜合體、住宅小區(qū)等合理配置城市書房、美術（展示）館等公共文化服務設施和旅游咨詢服務中心（點位）。鼓勵在城市更新過程中發(fā)展文化創(chuàng)意服務，支持具有品牌、經(jīng)驗、資源的市場主體，合作利用工業(yè)廠房、國有（集體）產(chǎn)權房、倉儲用房等存量資源，打造多元兼容的文創(chuàng)空間。
四、匯聚文化人才
圍繞落實“青峰1+5+X”人才政策和《青浦區(qū)文旅人才引培激勵實施細則》，大力引進文化大師及其團隊，積極吸引高層次、具有較高原創(chuàng)水平的文化專才和既懂文化又懂管理經(jīng)營的高級復合型人才，全面落實人才落戶、租房補貼等支持政策。鼓勵企業(yè)與高校合作建立文化人才培養(yǎng)（實訓）基地，對符合條件的人才培養(yǎng)載體給予一定的經(jīng)費資助和榮譽鼓勵，提高文化人才隊伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。
五、優(yōu)化營商環(huán)境
精簡優(yōu)化文化行政審批制度，加快推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，強化文化治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力。對文旅領域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式探索實施包容審慎監(jiān)管，完善行政管理容錯機制。全面落實國家各項文化創(chuàng)意領域減稅降費政策，健全“補、貸、投、保、擔”聯(lián)動機制。加大知識產(chǎn)權保護力度，提升全社會尊重和保護知識產(chǎn)權意識。探索將文化營商環(huán)境社會評價納入政府績效考核，做深做實“店小二”服務。
