各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關單位：
現(xiàn)將《青浦區(qū)教育改革和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市青浦區(qū)人民政府
2022年3月23日
青浦區(qū)教育改革和發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁進的關鍵時期，是青浦服務落實國家戰(zhàn)略、邁向全面現(xiàn)代化新征程的關鍵時期，也是青浦教育在總體實現(xiàn)現(xiàn)代化基礎上向更高水平、更高質量現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵時期。為進一步辦好人民滿意的教育，建設與“一流城市”相匹配的“一流教育”，依據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《上海教育現(xiàn)代化2035》《上海市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《青浦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《青浦區(qū)基本公共服務“十四五”規(guī)劃》等，結合青浦教育實際，特制定本規(guī)劃。
第一章謀劃青浦教育發(fā)展新藍圖
一、發(fā)展成就
“十三五”時期，青浦教育全面貫徹落實黨的教育方針，堅持傳承和發(fā)展“青浦實驗”，以實施教育綜合改革為主線，不斷做優(yōu)硬件資源、做強師資隊伍、做精教育管理，持續(xù)提升發(fā)展品質，各領域重點工作和重大項目取得預期進展，各項教育指標達到全市平均水平。
——教育經(jīng)費投入持續(xù)穩(wěn)定增長?！笆濉逼陂g，全區(qū)教育經(jīng)費投入達到169億元，較“十二五”的120億元增長了40.8%。滾動實施《青浦區(qū)政府性社會事業(yè)設施建設三年行動計劃》，新開辦御瀾灣幼兒園、思源幼兒園、徐和路幼兒園、清河灣中學、青教院附小、青教院附中等16所學校，引進復旦、世外、平和、協(xié)和、蘭生復旦等優(yōu)質教育資源，有效提升了教育發(fā)展品質。
——教育普及水平進一步提升。學前三年毛入園率達到99.6%，義務教育階段毛入學率達到100%，殘疾兒童義務教育階段入學率達到99%，高中教育階段毛入學率達到100%。新增上海市一級幼兒園6所，達到15所，探索構建3歲以下幼兒托育服務體系。義務教育“五項標準”建設如期完成，公辦初中“強校工程”穩(wěn)妥推進。高中教育特色多樣發(fā)展積極推進，青浦一中通過本市特色普通高中評估初評。組建職業(yè)教育集團，深化產教融合、校企合作，中高職貫通、中本貫通積極推進。以社區(qū)學院為龍頭，以成人學校為主體，以村居學習點為基礎的成人教育網(wǎng)絡不斷健全完善。
——立德樹人根本任務落細落實。圍繞構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，加強課程育人、實踐育人、文化育人、管理育人的行動研究。積極打造“上善”育人區(qū)域品牌，開發(fā)200余門“上善”系列育人課程，創(chuàng)辦“上善”父母學堂。與上海交大等5所高校結對共建推進課程育人一體化建設，在全市首創(chuàng)開設“上善思政大講堂”。《基于一體化發(fā)展“上善”研學實踐體系建設的行動與研究》被立為上海學校德育“重點項目”。
——教育改革創(chuàng)新全面推進。2015年，青浦區(qū)被列為“特色綜合改革區(qū)”。區(qū)委、區(qū)政府成立教育綜合改革領導小組，制定實施《青浦區(qū)教育綜合改革方案（2015-2020年）》《青浦區(qū)教育綜合改革施工圖》等系列政策文件，明確改革“路線圖”和“時間表”。區(qū)教育局分年度推進“立德樹人、課改深化、教師專業(yè)素養(yǎng)提升、教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系建設、現(xiàn)代教育治理能力建設”五大行動28個區(qū)級改革實驗項目，192個學校自主改革實驗項目。學區(qū)化、集團化辦學覆蓋75%以上義務教育階段學校，并向緊密型發(fā)展。清河灣教育實驗園區(qū)“管辦評”相分離的學校治理新模式、“招培聘”相結合的教師培養(yǎng)新機制形成有效經(jīng)驗并試點推廣?！丁拜p學助手”打造學生學習新空間》被推選為2018-2019年度全國基礎教育信息化應用典型案例。穩(wěn)妥推進中高考改革，本科上線率持續(xù)保持高位。
——干部師資隊伍建設全面加強。出臺《關于加強校級干部管理使用的實施意見》，建立健全干部交流輪崗制度，試點幼兒園副職崗位競聘上崗制度。125名45歲以下校級副職領導干部和“教育管理人才”后備人選作為校級干部后備人選納入人才庫。實施人才引進、名優(yōu)教師培養(yǎng)、骨干教師柔性流動、農村教師穩(wěn)定等四大工程，深化“領航計劃”“拔尖計劃”“種子計劃”，組建26個特級教師（特級校長）工作室、36個學科教師研修基地，引進123名高端教育人才，超額完成區(qū)人才發(fā)展三年行動計劃人才引進目標。在全區(qū)“統(tǒng)招統(tǒng)配”基礎上，新增“招培聘試點”“改革校自主”招聘模式。至“十三五”末期，全區(qū)各級各類學校在編教師8176人，比“十二五”末期增加694人，增幅9.3%。截至2020年12月，教育局所屬編制單位136個，核定編制8698個，實有教職工8355人。教師隊伍素質整體提升，在職特級教師16人、特級校長11人、正高級教師11人。全區(qū)聘任高級教師1018人，占比12.43%，中級教師4256人，占比51.96%。
——教育治理能力持續(xù)提升。成立區(qū)委教育工作領導小組，加強對全區(qū)教育工作的統(tǒng)籌指導。深入開展教育系統(tǒng)“強基行動”，大抓制度、大抓管理、大抓作風。實施新一輪辦學水平綜合督導評估，建立了6個等級評估體系。壓實工作責任，積極推進“上海市依法治?！眲?chuàng)建，建立健全學校法律顧問制度，兼職法治副校長實現(xiàn)中小學、幼兒園全覆蓋。組建了民辦教育管理辦公室和教育培訓機構管理辦公室，落實民辦培訓機構“一標準兩辦法”，加強培訓市場監(jiān)督管理。落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，與吳江、嘉善兩地簽署教育發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，深化三地教育交流合作。建立援疆、援滇支教教師儲備庫，積極開展與云南德宏、新疆克拉瑪依市白堿灘區(qū)等地區(qū)對口支援和合作交流。
青浦區(qū)教育大會提出以更高站位、更遠眼光、更優(yōu)標準提升青浦教育發(fā)展格局，出臺《打造更高質量教育品牌加快推進青浦教育現(xiàn)代化行動計劃》，明確青浦教育新一輪改革和發(fā)展的思路、目標與任務，為全面推進青浦教育現(xiàn)代化，打造更高質量教育服務品牌描繪了新藍圖。
二、面臨形勢
“十四五”時期，青浦教育事業(yè)發(fā)展進入新階段，教育的內外環(huán)境、供求關系、資源條件、評價標準等都將發(fā)生重要而深刻的變化，面臨著多重戰(zhàn)略機遇與挑戰(zhàn)交織并存的新形勢。
——城市戰(zhàn)略定位迫切要求教育格局提升。當前，青浦正面臨進博會、一體化示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐和新城建設等一系列重大戰(zhàn)略任務。面向2025，區(qū)委、區(qū)政府提出奮力建設現(xiàn)代化樞紐門戶和新時代幸福青浦的目標。教育作為重大民生工程之一，既是培養(yǎng)人才、輸送人才的基本渠道，又是提升城市品質、塑造城市精神的重要路徑。“十三五”期間青浦區(qū)教育總體水平躍上了新臺階，青浦教育服務品牌在全市乃至長三角地區(qū)形成了一定的影響力。但對標現(xiàn)代化國際大都市的樞紐門戶和長三角獨立的綜合性節(jié)點城市的定位，青浦教育還有更大發(fā)展空間，還必須在更高水平上形成與其匹配的、具有吸引優(yōu)秀人才能力、具備示范效應的資源配置格局，在結構優(yōu)化、品質提升和能級提高等方面進一步發(fā)力，形成競爭優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。
——人口規(guī)模結構倒逼教育資源優(yōu)化配置。全區(qū)實有人口總體呈現(xiàn)“東多西少”分布。其中，青東地區(qū)（趙巷鎮(zhèn)、徐涇鎮(zhèn)、華新鎮(zhèn)、重固鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)）實有人口約78萬人，占總人口的57%；青中地區(qū)（夏陽街道、盈浦街道、香花橋街道）實有人口約38萬人，占總人口的28%；青西地區(qū)（朱家角鎮(zhèn)、金澤鎮(zhèn)、練塘鎮(zhèn)）實有人口約19萬人，占總人口的15%?！笆奈濉逼陂g，受虹橋國際開放樞紐建設、長三角一體化國家戰(zhàn)略、青浦新城建設、華為重大項目落地等因素影響，預計青浦人口導入總體趨勢不會改變，全區(qū)實有人口總量將繼續(xù)保持增長趨勢，也必將導致教育需求總量進一步擴大。從當前供給情況來看，全區(qū)教育資源總量基本滿足需求，但區(qū)域間資源配置存在不均衡，“西松、中超、東緊”現(xiàn)象在短期內還無法扭轉。其中，青東和青中地區(qū)總體上教育資源配置呈現(xiàn)不足的狀態(tài)，部分學校仍存在超班額情況。從近年來招生入學信息登記情況來看，青東五鎮(zhèn)生源安置尤其是幼升小學段形勢較為嚴峻，各鎮(zhèn)學校均需采取擴班措施予以分流安置生源。學前教育同樣出現(xiàn)“入園難”問題，亟需加大幼兒園建設力度，加快幼師資源儲備。統(tǒng)籌考慮人口增長的趨勢，預計上述地區(qū)未來幾年教育資源配置壓力還會進一步加大。青西地區(qū)除幼兒園配置比例較為欠缺，小學和初中配置基本與人口占比相當。但是，隨著華為等重大項目的建成運營，規(guī)劃預計導入人口5萬人，亟需加快教育資源前瞻性布局?？傮w來看，“十四五”期間需要進一步加大教育經(jīng)費投入，堅持適度超前原則，加快學校新建和改造，特別是在青東和青中等人口集聚和新建小區(qū)密集區(qū)域，優(yōu)化教育資源設點布局，積極緩解教育資源緊缺和入學（園）難矛盾。
——人民群眾需求升級期待多樣化高質量教育。隨著市民消費需求升級，人民群眾美好生活需要全面提升，迫切需要個性化、多樣化和更加公平、優(yōu)質、泛在可選的教育與服務?！笆濉逼陂g，我區(qū)在打造本土教育品牌的同時，先后引進了復旦附中、世外、協(xié)和、平和、蘭生復旦等上?；A教育知名品牌學校，全區(qū)優(yōu)質教育資源在整體上得到了顯著提升；但與全市其他區(qū)相比，數(shù)量上仍然不足。在辦學硬件條件上同樣存在諸多短板，部分學校建設年代較早，相關功能校舍建設不達標情況較為顯著，全區(qū)共有22所公辦幼兒園生均建筑面積不達標，占比達42.3%，其中有14所幼兒園差距較大，占比達26.9%；有9所公辦小學生均建筑面積不達標，占比達31%，其中有6所小學差距較大，占比達20.6%；有3所公辦初中生均建筑面積不達標，占比達15%；有1所公辦高中生均建筑面積不達標?！笆奈濉逼陂g需要進一步加大推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展的力度，使家門口的優(yōu)質學校更加豐富，可選擇的教育類別更加多樣，進一步提升人民群眾對教育的滿意度和獲得感。
三、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，貫徹黨的教育方針，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，加強黨對教育工作的全面領導，圍繞落實立德樹人根本任務，深化教育評價改革，健全完善科學合理、符合新時代要求的教育評價制度和機制，推進教育領域“破五唯”，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律、更能促進人的全面發(fā)展，全面打響“上善”育人、“實驗”改革、“融合”發(fā)展教育服務品牌，建成與青浦城市定位相匹配的一流教育，實現(xiàn)由教育大區(qū)向教育強區(qū)跨越。
四、基本原則
——堅持以人為本原則。堅持回歸教育的原點和本質，以學生為主體，牢牢把握立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律和學生成長成才規(guī)律，努力培養(yǎng)具有紅色基因、全球視野、創(chuàng)新思維、上善品格的社會主義事業(yè)建設者和接班人。
——堅持提升內涵原則。堅持落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)質均衡發(fā)展為主導，深化教育教學改革，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善質量標準和評價體系，提升教育內涵發(fā)展水平，努力辦好每一所家門口的學校。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調原則。堅持系統(tǒng)思維整體推進，以各級各類教育協(xié)調發(fā)展為重點，統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢資源，促進公辦民辦教育融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)教育一體化高質量發(fā)展，推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)教育協(xié)同發(fā)展，推動教育更加公平而有質量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。
——堅持開放創(chuàng)新原則。堅持深化改革創(chuàng)新激發(fā)更大活力，以持續(xù)推進教育領域綜合改革為抓手，持續(xù)傳承和發(fā)展“青浦實驗”，深化育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制以及教育評價等關鍵領域改革攻堅，不斷提升青浦教育的影響力，努力更好服務構建新發(fā)展格局。
——堅持依法治教原則。堅持依法行政和依法治校，以建設現(xiàn)代學校制度為目標，加快形成法治化的行政管理、學校辦學和教育評價機構，提升教育綜合治理能效，遵循管辦評分離的思路，構建多元主體參與的現(xiàn)代教育治理體系，努力加快實現(xiàn)青浦教育現(xiàn)代化。
五、發(fā)展目標
到2025年，教育現(xiàn)代化全面深入推進，高質量教育體系總體建成，教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標達到全市中上水平，青浦教育服務品牌全面打響，為青浦建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市的樞紐門戶作出新的更大貢獻。
——現(xiàn)代教育體系日趨完善。以學生為中心，全面深化課程和教學改革，各級各類教育進一步銜接貫通、健康發(fā)展，傳統(tǒng)教育和新教育業(yè)態(tài)協(xié)調發(fā)展，學校教育與家庭教育、社會教育聯(lián)動發(fā)展，德智體美勞“五育融合”育人體系構建形成。學生品德發(fā)展、心理健康、人格健全等方面水平整體提升，體育素質、藝術素養(yǎng)、勞動技能等方面綜合素質顯著增強?！吧仙啤庇?、“實驗”改革、“融合”發(fā)展教育服務品牌的認知度、美譽度、影響力顯著提升，長三角一體化教育協(xié)同發(fā)展深入推進。
——優(yōu)質教育資源均衡覆蓋。公共教育資源配置更加優(yōu)質均衡，創(chuàng)建2所左右上海市示范性幼兒園、15所左右上海市一級幼兒園，涌現(xiàn)一批示范性學區(qū)集團和新優(yōu)質特色學校，建設一所引領教育發(fā)展趨勢的“未來學?！?，建成一所特色鮮明、產教深度融合的高等職業(yè)院校，用好復旦大學創(chuàng)新學院等優(yōu)質高等教育資源。教育泛在、優(yōu)質、可選程度明顯提高，學習型城市建設成效顯著。智慧教育服務供給體系初步形成。
——教育設施布局明顯優(yōu)化。綜合考慮產業(yè)、人口、居住等戰(zhàn)略性、趨勢性發(fā)展因素，以及青東、青西地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀差異，實施新一輪教育設施建設三年行動計劃。密切配合和服務青浦新城建設，積極提供優(yōu)質教育服務。推動老舊薄弱學校達標建設，全面改善辦學條件，通過全國縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估。
——教師隊伍素質整體提升。教師隊伍數(shù)量、規(guī)模、結構更加合理，專業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。到2025年，新提任40周歲以下校園級管理人才80名左右；新增特級校長、特級教師或正高級教師15名，總量達到40名左右；引進名優(yōu)校長、優(yōu)秀高級教師等專業(yè)教育人才60名左右；新培養(yǎng)區(qū)學科帶頭人、示范教師、教學能手及校骨干教師等優(yōu)秀教育人才1600名左右。
——教育治理體系更加健全。進一步把教育擺在更加重要位置，切實落實和保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。政府依法治教、學校依法辦學、社會依法參與和監(jiān)督的格局更加健全，政府教育資源配置統(tǒng)籌能力、教育評價考核更加科學，學校依法自主辦學權利得到保障，家庭和社會對教育的支持、參與和監(jiān)督更加充分，規(guī)范完備、科學高效、問責有力的教育督導體制機制構建形成。
青浦區(qū)教育改革和發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要指標
序號 | 指標名稱 | 單位 | 基準值 （2020年） | 目標值 （2025年） |
1 | 學前教育毛入園率 | % | 99.0 | 保持高水平 |
學前教育教師接受專業(yè)教育比例 | % | 80 | 98 | |
2 | 九年義務教育鞏固率 | % | 98.5 | 保持高水平 |
義務教育專任教師中本科 及以上學歷比例 | % | 95 | 保持高水平 | |
3 | 殘疾兒童義務教育階段入學率 | % | 99.0 | 保持高水平 |
殘疾青少年高中階段教育入學率 | % | 70 | 80 | |
4 | 高中階段毛入學率 | % | 99.0 | 保持高水平 |
5 | 職業(yè)教育“雙師型”教師比例 | % | 64 | 69 |
6 | 中小學生體育素養(yǎng)水平指數(shù) | 指數(shù) | 80 | 持續(xù)提升 |
中小學生體質健康優(yōu)良率 | % | 50 | 55 | |
7 | 特級校長、特級教師或正高級教師數(shù) | 人 | 32 | 新增15人 |
8 | 主要勞動年齡人口平均受教育年限 | 年 | 12.5 | 13.5 |
注:學前三年毛入園率、義務教育階段毛入學率、殘疾兒童義務教育階段入學率、高中教育階段毛入學率均按符合條件常住人口口徑計算。
第二章建設高水平優(yōu)質均衡發(fā)展教育強區(qū)
為了每一個學生、每一位教師、每一所學校，堅持促進各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化結構布局，加大學位供給，提升辦學品質，建設高水平優(yōu)質均衡發(fā)展的教育強區(qū)。
一、對標城市功能定位，高位布局優(yōu)先發(fā)展
——完善教育資源空間布局。以打造上海門戶城市、長三角示范城市為引領，以實現(xiàn)青浦區(qū)基礎教育優(yōu)質均衡為核心，以區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃和重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為基礎，積極構建品牌學校引領下、公民辦教育融合發(fā)展的“一城、兩翼、八學區(qū)、多集團”優(yōu)質教育資源供給新格局。青浦新城，按照“滿足基本需求、提升質量水平”要求，制定符合青浦新城實際的教育布點規(guī)劃，通過“新建一批、改造一批、整合一批、提升一批”，盤活存量、做優(yōu)增量、擴大總量。以推進集團化辦學為抓手，進一步做大做強本土學校品牌，進一步推動匯金路以東區(qū)域學校整體發(fā)展，積極培育標桿式學校。青東地區(qū)，緊密對接虹橋國際開放樞紐建設總體方案和青東五鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動優(yōu)質民辦教育資源與青東五鎮(zhèn)公辦學校對接合作，整體抬高青東地區(qū)教育發(fā)展品質?？茖W規(guī)劃西虹橋區(qū)域教育規(guī)劃用地，積極探索與高校聯(lián)合辦學模式，形成與產業(yè)高地發(fā)展相匹配的基礎教育高地。青西地區(qū)，主動對接長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略和華為研發(fā)中心等重大項目，前瞻性規(guī)劃學校設點布局，遵循“盤整存量、建設增量、擴容優(yōu)量”的思路，積極探索構建“中心校+分校”“總校+分?！鞭k學格局，推動教育資源整合提升、功能再造。八學區(qū)，通過“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、多校協(xié)同，點面結合、自主發(fā)展”，實施差異分享路徑，持續(xù)打造“一鎮(zhèn)一品”多元化辦學格局。多集團，因地制宜、因校制宜選擇“緊密型”“托管型”“聯(lián)盟型”“復合型”等多元模式靈活組建教育集團。
——打造教育創(chuàng)新示范引領高地。依托5G等新一代信息技術，建設一所公辦屬性、引領教育發(fā)展趨勢的“未來學?！保谡猩雽W、建設標準等方面，為未來學校的實踐創(chuàng)設有利的體制機制和政策環(huán)境。積極推進高等教育產學研一體化資源布局，引進符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的本科院校、高等職業(yè)教育院校以及重點科研院所，集聚高端人才和創(chuàng)新力量,推動基礎教育與高等教育的聯(lián)動發(fā)展，進一步擴大優(yōu)質教育資源供給。引導職業(yè)教育高質量發(fā)展，引進或培育一所與產業(yè)緊密對接的高等職業(yè)院校，建設區(qū)級校企合作基地，根據(jù)企業(yè)實際需求完善課程體系建設，深入推進“雙證融通”、中高職貫通和中本貫通培養(yǎng)。聚焦高品質的育人體系和高效能的保障體系建設，爭創(chuàng)教育綜合改革示范區(qū)。
——放大優(yōu)質教育資源集聚效應。充分發(fā)揮品牌學校的資源優(yōu)勢和社會效應，采取“名校+分校”“名校+新?！钡刃问酵七M集團化辦學，鼓勵學校在教育理念、課程體系、人才培養(yǎng)等方面持續(xù)探索創(chuàng)新。組建復旦附中青浦分校教育集團，建設國際教育體驗中心，引進國外優(yōu)質教育資源，開展教師培訓、學生研學活動等。深化與市藝術教育專業(yè)機構合作辦學，新建長三角兒童藝術教育中心。
二、擴大學位供給，促進學前教育公益普惠發(fā)展
——加強普惠性學位供給。滾動實施《青浦區(qū)學前教育三年行動計劃》，發(fā)展普及普惠、安全優(yōu)質、多元包容的學前教育公共服務體系?？茖W規(guī)劃資源布局、創(chuàng)新辦園體制機制，確保學前教育資源供給，積極推進與上海市學前教育學院合作?！笆奈濉逼陂g，續(xù)建、新建27所幼兒園，遷建1所幼兒園，新增397個班級。
——提升幼兒園辦園品質。積極爭創(chuàng)上海市示范性幼兒園、一級幼兒園，開展民辦優(yōu)質幼兒園創(chuàng)建工作。深化幼兒園與小學教育雙向銜接，杜絕幼兒園“小學化”傾向。大力提升教師素質，幼兒園專任教師本科及以上學歷占比不低于96%，中級和高級教師比例不低于40%，力爭每10所幼兒園中有1所幼兒教師專業(yè)發(fā)展園，培養(yǎng)一定數(shù)量的卓越教師、名師、名園長。
——完善托育服務體系。實施《青浦區(qū)托育服務三年行動計劃（2021年-2023年）》，健全“政府引導、家庭為主、多方參與”的3歲以下幼兒托育服務體系。擴大托育服務資源供給，提供以普惠性為主的托育服務，鼓勵和支持幼兒園開設托班，鼓勵民資民企、企事業(yè)單位、街道集體等開辦普惠性托育機構，形成各方共同承擔社會責任的托育服務格局。完善家庭科學育兒服務網(wǎng)絡，提升服務質量，每年為適齡幼兒家庭提供免費、有質量的育兒指導6次以上，持續(xù)開展科學育兒進幸福社區(qū)活動，引導家長形成科學育兒觀念、掌握科學育兒方法。
三、優(yōu)化布局結構，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展
——優(yōu)化義務教育資源配置。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，增加年度修繕項目資金安排，加大老舊學校改造力度，提高存量校舍容積率，實施校舍資源聯(lián)動盤整，通過全國“縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)”督導評估。加快完成青浦一中、香花橋小學等改擴建，組織實施華新小學、蒸淀小學、顏安中學、毓華學校等體育館改擴建，建成青浦蘭生學校、重固九年一貫制學校、新城四站小學、新城四站初中、泰安公寓九年一貫制學校、徐涇九年一貫制學校等項目，緩解局部地區(qū)資源緊缺矛盾。
——深化義務教育課程教學改革。落實上?！蛾P于貫徹〈中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見〉的實施意見》《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》，不斷提升學校課后服務水平，推動中考改革全面實施，落實教、考、招聯(lián)動機制。啟動緊密型學區(qū)集團創(chuàng)建，實施新一輪城鄉(xiāng)學校攜手共建計劃，做強公辦初中強校工程，辦好每一所家門口的學校。完善義務教育教學質量評價機制，推進基于課程標準的教學與評價，深化學校學業(yè)質量“綠色指標”評價改革。做強新課堂實驗聯(lián)盟，積極推進基于“活動—發(fā)展”課程新格局的課改深化行動，轉變學生學習方式，培養(yǎng)學習興趣、創(chuàng)新思維和實踐能力。
——發(fā)展更高水平的特殊教育。完善特殊教育資源配置，加強隨班就讀資源教室運行管理指導。在每個街鎮(zhèn)建設學前特教點，發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，提高學前教育階段和高中階段殘疾學生入學率。持續(xù)優(yōu)化特殊教育各類課程建設與實施，開展特殊教育校際聯(lián)合教研，舉辦四區(qū)聯(lián)動特殊教育課堂教學評比活動。深化特殊教育醫(yī)教結合，支持研究基地建設，促進項目研究成果應用，進一步提升專業(yè)服務能力和水平。
四、創(chuàng)新教育理念，推動普通高中特色多樣發(fā)展
——加強特色普通高中建設。深化市實驗性示范性高中特色發(fā)展，推進市特色普通高中創(chuàng)建，支持民辦高中爭創(chuàng)特色普通高中，完善區(qū)域高中學校布局。加強對特色高中建設的研究、規(guī)劃和指導，引導區(qū)內公、民辦高中集群發(fā)展，加強校際合作交流，促進資源共享。促進高中教育從分層向分類轉型，整體提升高中學校辦學效能，逐步形成“高質量、多樣化、有特色、可選擇”的區(qū)域高中發(fā)展格局。新建新城一站40A-05A高中，完成青浦高級中學體育館改建等項目。
——深化普通高中育人方式改革。落實《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，高質量推進普通高中新課程新教材實施，落實高中學業(yè)水平考試制度，深化實施新高考、新課程、新教材。完善選課走班教學管理機制，加強學生理想信念、學習生活和生涯規(guī)劃等的指導，幫助學生提高選修課程、選考科目和選擇未來發(fā)展方向的能力。完善學生發(fā)展指導機制，加強學生生涯輔導，建立健全高中班主任與全員導師制相結合的高中學生成長服務機制。探索實施普通高中學校教育教學質量綜合評價制度，鼓勵學生參與社會實踐、社區(qū)服務、研學旅行等綜合實踐活動，開展跨學科、項目化、研究性學習。
五、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，完善全民終身學習服務體系
——統(tǒng)籌職業(yè)教育資源布局。健全農村職業(yè)教育和成人教育體系，完善面向各類新型農業(yè)經(jīng)營主體的技能培訓機制；積極對接區(qū)域“三大兩高一特色”產業(yè)發(fā)展目標和商貿旅游、軟件信息、生命科學、數(shù)字產業(yè)集群等產業(yè)領域，構建大職業(yè)教育體系。完成上海工商信息學校實訓工場擴建項目，支持以上海工商信息學校為主體，創(chuàng)建1所區(qū)屬新型高職學院，推動青浦職校轉型發(fā)展。整合區(qū)內上海房地產學校、上海新聞出版職業(yè)技術學校以及民辦上海工商職業(yè)技術學院等資源，進一步激活職業(yè)教育發(fā)展動力，構建區(qū)域資源共享、聯(lián)動發(fā)展、職業(yè)學歷教育與職業(yè)技能培訓并重的大職業(yè)教育格局。
——強化職業(yè)教育內涵發(fā)展。進一步做實青浦職業(yè)教育集團，明確實施和責任主體，統(tǒng)籌配置、整合職能，推動集團實質性、實體性運作。深入開展職業(yè)教育雙證融通、中高職貫通和中本貫通培養(yǎng)。加強產教融合與校企合作，建設一批區(qū)級校企合作基地，完善相關資源配置和運行管理機制。實現(xiàn)校企雙向培訓，基地企業(yè)每年優(yōu)先錄用訂單式定向培養(yǎng)的畢業(yè)生，優(yōu)先錄用頂崗實習的畢業(yè)生，原則上每年不少于頂崗實習人數(shù)的30%。職業(yè)學校原則上每年承擔基地企業(yè)相關工種職工人數(shù)50%以上的職業(yè)技能培訓任務。圍繞“三大兩高一特色”主導產業(yè)體系與兩大國家戰(zhàn)略，以企業(yè)實際需求為導向，完善課程體系建設，促進職業(yè)教育和人才需求相匹配。探索師資招聘和引進的新途徑，吸納企業(yè)專家與能工巧匠進入職業(yè)教育師資隊伍，積極打造“雙師型”職業(yè)教育人才隊伍。
——提升終身教育服務能力。推進終身教育泛在可選，鞏固社區(qū)教育三級網(wǎng)絡，加強全民文化素質教育和休閑教育，探索建立終身職業(yè)技能培訓制度，健全終身教育質量保障與評價機制。做強“青浦市民學習網(wǎng)”，完善基于信息化支撐的農村居民培訓體系，推進數(shù)字化學習。加強普通教育與繼續(xù)教育融通銜接，深化雙證融通、優(yōu)化學分銀行，促進不同學習成果間的相互認證。新設社區(qū)教育實驗基地項目50個，開設培訓項目500門，建設120個社區(qū)教育標準化學習點、68個示范性學習點，實現(xiàn)各級各類培訓總量65萬人次。加強老年學習點和學習團隊建設，擴大老年大學辦學規(guī)模，建設25所老年教育機構、12所老年教育信息化示范校、50個智慧教育示范學習點。繼續(xù)推動各類學習型組織發(fā)展，擴大學習型企業(yè)、學習型社區(qū)等覆蓋面。結合新建上海開放大學青浦學院（市民學習廣場）、遷建老年大學（社區(qū)學院），不斷提高成人教育供給水平。
——推動培訓市場規(guī)范發(fā)展。全面規(guī)范校外培訓行為，堅持從嚴審批培訓機構，嚴格限定培訓時間，強化培訓內容、從業(yè)人員、培訓廣告、收費管理，嚴格機構投融資和資金監(jiān)管。完善培訓市場綜合治理工作聯(lián)席會議機制，依托政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺，加強“一站式”培訓服務管理。開展培訓機構“雙隨機”檢查，完善信用管理機制，優(yōu)化“黑白名單”制度。健全行業(yè)自律、行業(yè)互助和第三方評價等機制。
第三章打造更高質量青浦教育服務品牌
不斷深化教育綜合改革，在育人模式、課堂教學、辦學機制、人才隊伍等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，進一步激發(fā)教育發(fā)展活力，構筑更具顯示度和影響力的教育高地。
一、深化育人模式改革，打響“上善”育人品牌
——深化思想道德教育。落實《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，以“上善思政大講堂”為平臺，完善黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協(xié)同配合的工作格局，推動形成黨委政府努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍。牢牢抓住課堂教學主渠道，健全德育統(tǒng)籌、管理和研究機制，完善各學段一體化德育內容框架。遵循不同階段青少年兒童身心發(fā)展規(guī)律，大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明和心理健康教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。深入實施《青浦區(qū)新時代“上善”立德專項行動計劃》，做實“上善”系列特色化課程，引導學生將“上海之源”的文化自覺轉化為“上海之門”的發(fā)展自信。
——提升學生學習素養(yǎng)。高質量落實國家課程方案和課程標準，培育中小學生面向未來的核心知識、必備技能和關鍵能力。加強基于問題和實踐導向的教學研究，提高學科教學質量，探索跨學段、跨學科的課程實施、教學管理和質量評價機制，提高學生創(chuàng)新精神和實踐能力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的課程、教學、學習的新形態(tài)、新生態(tài)。加強對學生選學、選考的學業(yè)發(fā)展指導，為學生時時學習、個性學習提供課程、資源和環(huán)境支撐。
——提升學生身心健康水平。加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質等“五項管理”，全面實施中小學全員導師制。深化學校以課程教學、課外活動、課余訓練為主要載體的體育課程改革，促進少體校轉型發(fā)展，推動體育特長人才跨學段、跨體系的貫通培養(yǎng)，加強各級學生體育運動隊建設。推動建設符合需求的高素質體育教師隊伍，不斷提升專業(yè)能力。加強學校體育場館綜合開發(fā)建設。創(chuàng)新區(qū)域性學生體育活動和競賽機制，大力發(fā)展青少年足球運動，深入推進冰雪運動進校園。開齊開足體育課程，確保每天體育活動至少1小時，加強兒童青少年近視綜合防控，降低兒童青少年新發(fā)近視率。
——提升學生藝術素養(yǎng)。統(tǒng)籌布局學校藝術教育項目，完善中小學藝術項目布局結構。推進中小學藝術類課程改革，完善藝術素養(yǎng)評價機制，構建多元藝術課程體系，構建高水平學生藝術團隊。加強與知名音樂院校的對接布局，依托青浦江南水鄉(xiāng)生態(tài)，深化文教融合，推動社會藝術場館、專業(yè)文藝院團與學校藝術教育相銜接，推進高雅藝術進校園。
——切實加強勞動教育。落實《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，構建以學校為主導、家庭為基礎、社會全方位支持的貫通一體、開放協(xié)同的勞動教育格局，發(fā)揮勞動教育樹德、增智、強體、育美的綜合育人功能。完善勞動教育課程體系，健全勞動素養(yǎng)評價制度，豐富勞動實踐資源供給，引導學生辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，夯實青少年學生創(chuàng)造未來幸福生活的基礎能力。引導學生參加科普活動，通過舉辦青少年科技節(jié)、開設科技特色項目和科技社團等方式推動學?？萍紕?chuàng)新特色教育建設。推進學校創(chuàng)新實驗室建設，加快學?？破照n程建設。加強國防教育，培養(yǎng)學生社會責任感和國家安全意識。
——更加重視家庭教育、心理健康教育和校外教育。推進學校教育與家庭教育、社會教育協(xié)同發(fā)展，進一步凝聚育人合力。深化“上善”父母學堂，全覆蓋建立中小學幼兒園家長學校和家長委員會。建設青浦區(qū)家庭教育研究指導中心，推動街鎮(zhèn)、社區(qū)建立家庭教育指導機制，健全學生心理健康醫(yī)教協(xié)同機制，構建“區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)（學校）”三級指導服務平臺。加強心理健康教育，配齊配強專兼職心理健康教育教師，提高全體教師開展心理健康教育的意識和能力。強化學生生命教育和安全教育，增強心理抗挫能力。完善校外教育聯(lián)席會議機制，促進校外教育內涵式發(fā)展，提供校外陣地和菜單式服務，統(tǒng)籌校外實踐活動課程，打造學校少年宮聯(lián)盟協(xié)作平臺，建成約70個區(qū)級學生社會實踐基地，形成全員全程全方位育人體系。
二、深化養(yǎng)正務本內涵建設，打響“實驗”改革品牌
——推進導向深度學習的課堂變革。建立高質量的新課堂實驗聯(lián)盟，聚焦促進學生關鍵能力發(fā)展的深度學習，開展大面積提升學生思維品質和學習力的實踐研究，讓學生在生動活潑的教學活動中，經(jīng)歷知情意行的錘煉，體驗從領會到探究的學習樂趣，在主動學習中學會學習，在深度學習中培養(yǎng)提升核心素養(yǎng)。以深度教研推進深度教學，促進課堂教學改進與教師專業(yè)發(fā)展相輔相成。
——強化指向學科核心素養(yǎng)的經(jīng)驗改進。落實學科核心素養(yǎng)培養(yǎng)，在改善學生的學習方式及教師的教學行為、凝練學科經(jīng)驗上下功夫。完善《學科教學指南》，強化在課程標準與課堂教學間的“中介”效應，為區(qū)域學科教師提供指導性的教學資源。以典型課例為載體，開展有效教學經(jīng)驗梳理，促進學科教學經(jīng)驗結構化。依托學科教師研修基地及名優(yōu)教師優(yōu)勢力量，開展主題研修、項目研究、蹲點活動，推動學科教學經(jīng)驗的傳播分享與持續(xù)完善。
——優(yōu)化“行動教育”教師培訓模式。構建立體多元的教師專業(yè)發(fā)展培訓體系和分層、分類、覆蓋全員的教師教育課程體系，逐步形成與“教研修一體化”工作機制相適應的新培訓模式。推進研修課程規(guī)范化建設，形成具有教研修一體明顯特征的“行動教育”課程群。指導校本研修實施，制定《校本研修指導意見》《中小學幼兒園教師自主研修學分認定實施細則》，規(guī)范和引領區(qū)域校本研修內涵發(fā)展和質量提升。
三、深化辦學體制機制改革，打響“融合”發(fā)展品牌
——打造長三角教育協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)。深化全面合作、協(xié)同創(chuàng)新，打造長三角區(qū)域教育一體化發(fā)展示范區(qū)。推動復旦大學等高水平大學在示范區(qū)設立分校區(qū)、聯(lián)合大學和研究機構，并開設優(yōu)勢學科、專業(yè)。支持優(yōu)質教育集團在示范區(qū)辦學或者合作辦學，對落戶在示范區(qū)的高校、中小學校開辦條件和運行保障上給予支持。實施《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)教師一體化培養(yǎng)方案》，探索跨省市、跨區(qū)域教師隊伍聯(lián)培聯(lián)建新模式。打造職業(yè)教育高地，結合示范區(qū)產業(yè)特點建設高水平職業(yè)院校，建設產教融合示范區(qū)。貫徹落實《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)職業(yè)教育一體化平臺建設方案》，推動示范區(qū)內職業(yè)學校在招生入學、學籍管理、教學實施、就業(yè)升學等方面實現(xiàn)一體化運行。探索跨省職業(yè)教育“中高職貫通”“中本貫通”人才培養(yǎng)模式改革試點。聚焦示范區(qū)重點產業(yè)，共建專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地和高技能人才培養(yǎng)基地，并積極申報國家級基地。
——促進公民辦教育融合發(fā)展。落實規(guī)范民辦義務教育發(fā)展要求，推動宋慶齡學校、復旦大學附屬中學、世界外國語學校、平和雙語學校、協(xié)和雙語學校、蘭生復旦學校等品牌學校持續(xù)健康發(fā)展，逐步形成義務教育公辦為主體、民辦為補充的供給格局。將民辦學校教研、教師職稱評定、各類評優(yōu)評先等納入全區(qū)統(tǒng)一管理范疇，引導公辦民辦學校融合發(fā)展，推動課程資源、隊伍培養(yǎng)、學校治理、文化營造等實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。
四、深化教師隊伍建設改革，打造高素質專業(yè)化創(chuàng)新型師資隊伍
——強化師德師風長效機制建設。積極落實本區(qū)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施辦法》，把好教師隊伍入口關，積極開展擬聘人員心理健康測評，完善教師招聘和引進制度，嚴格規(guī)范教師聘用和試用期考察，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。推進以提升育德意識和育德能力為重點的培訓課程體系建設，堅持分層分類原則，開展師德培訓，提升依法執(zhí)教、規(guī)范執(zhí)教的能力。把師德考核放在教師考核的首位，健全師德考核、評價和監(jiān)督機制，嚴格實施師德“一票否決”制。強化制度的剛性約束，全面開展師德承諾、師德評議等工作，針對師德失范行為，探索負面清單制度。廣泛開展“守初心、嚴師德、鑄師魂”等師德師風建設系列活動，持續(xù)推進師德師風項目創(chuàng)建，促使師德師風工作的常態(tài)化、有序化和制度化。抓住教師節(jié)等重要節(jié)點，開展優(yōu)秀教師表彰獎勵活動，樹立好形象、傳遞正能量，營造全社會尊師重教氛圍。
——完善師資培養(yǎng)與供給機制。實施教師五級人才梯度培養(yǎng)體系，落實名優(yōu)教師培養(yǎng)領航計劃、拔尖計劃和種子計劃，加大教育領軍人才培養(yǎng)力度，建設百個教師專業(yè)發(fā)展團隊。強化對各類學校的校本研修管理，逐步建立起區(qū)域內校際共同體之間的研修課程共建、培訓資源共享、學習結果互認的機制。整合教師專業(yè)發(fā)展示范校、學科教師研修基地、見習教師規(guī)范化培訓基地的功能和資源，形成立體、多元、開放的區(qū)域教師研修網(wǎng)絡。深化招培聘改革，加大高端教育人才和優(yōu)秀高校畢業(yè)生引進力度，引進名優(yōu)校長、優(yōu)秀高級教師、大學優(yōu)秀畢業(yè)生等專業(yè)教育人才60名左右。新增特級校長、特級教師或正高級教師15名，新培養(yǎng)區(qū)學科帶頭人、示范教師、教學能手及校骨干教師等優(yōu)秀教育人才1600名左右。拓展教師國際視野，每年引進國際化視野培訓課程，5%左右的教師在區(qū)內培訓，1%左右教師到國（境）外浸潤式進修。每年選派3名左右工作業(yè)績突出的中青年校園長赴國（境）外短期研修和教育考察交流，學習借鑒國際先進的教育教學理念。
——深化教師管理制度改革。落實本市深化中小學校長職級制度改革、中小學專業(yè)技術職務崗位結構比例優(yōu)化等要求，適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。統(tǒng)籌考慮、合理核定公辦中小學（幼兒園）、中等職業(yè)學校教職工編制，盤活事業(yè)編制存量。優(yōu)化學校教師編制配備，加大柔性流動力度，將中小學教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。補足配齊學前教育教師隊伍，提高保教服務質量。加大鄉(xiāng)村教師支持力度，完善吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教的配套政策。持續(xù)推動班主任隊伍專業(yè)化建設，優(yōu)化班主任績效工資管理，完善班主任職稱評聘標準和辦法，逐步建立市、區(qū)、校班主任工作室三級聯(lián)動研修機制。配齊建強思政課專職教師隊伍，建設專職為主、專兼結合、數(shù)量充足、素質優(yōu)良、名師輩出的思政課教師隊伍。健全教師工資收入保障機制，進一步優(yōu)化績效工資分配，充分調動教職工積極性。
五、深化教育信息化建設，構建智慧教育體系
——深入實施教育數(shù)字化轉型行動計劃。依托《青浦區(qū)智慧城市頂層設計規(guī)劃（2019-2025）》，深入實施《青浦區(qū)教育信息化三年行動計劃》。落實教育部“三全兩高一大”目標，推進網(wǎng)絡學習空間應用，接入上海市大規(guī)模網(wǎng)絡學習空間，實現(xiàn)市、區(qū)、?；ネ?。整合學習類應用系統(tǒng)，完善本區(qū)空間功能，推動資源、數(shù)據(jù)和服務整合，指導師生、管理者和家長利用空間開展日常教育教學活動，開展校長領導力和教師應用力培訓，普及推廣網(wǎng)絡學習空間應用，實現(xiàn)“人人用空間”。
——優(yōu)化區(qū)校數(shù)字化基礎環(huán)境服務。整合教育信息化應用5大系統(tǒng)，下設17個子系統(tǒng)、55個功能模塊。以青浦教育城域網(wǎng)為基礎，完善網(wǎng)絡核心配套設施，提速教育環(huán)網(wǎng)匯聚核心互連網(wǎng)絡帶寬不小于80GB，全面實現(xiàn)學校萬兆接入，打造高速、高冗余的鏈路優(yōu)化，為智慧教學、大數(shù)據(jù)、視頻智能安防提供高速的網(wǎng)絡運行帶寬。實施中小學綜合布線系統(tǒng)改造，擴充校級樓宇光纖資源，優(yōu)化校園無線網(wǎng)絡信號，完善移動終端支持WLAN 5.8GHZ信號接入。加強物聯(lián)網(wǎng)技術和5G網(wǎng)絡環(huán)境下教育應用研究與實踐探索，推進實施校園人防、物防和技防安全新標準建設，利用5G和MEC服務實現(xiàn)標準化測試、智慧校園等創(chuàng)新應用，打造智慧場景。推進校園數(shù)字廣播和多功能數(shù)字化學習中心建設。
——培育數(shù)字化標桿校和示范校。深入開展市信息化標桿校和區(qū)信息化示范校的培育工作，推廣學校建設成果，指導本區(qū)試點學校開展數(shù)字學校整體建設。推進數(shù)字實驗室、虛擬實訓中心等數(shù)字化學習場館建設，探索智慧教育環(huán)境下教學模式研究與應用，開展智慧教育創(chuàng)新研究和示范。構建虛擬與現(xiàn)實融合的學習環(huán)境，以學生為中心，探索適應未來教育發(fā)展的教育治理模式和基于數(shù)據(jù)驅動的大規(guī)模因材施教人才培養(yǎng)模式。統(tǒng)籌部署“空中課堂”在線教育工作，總結線上教學實踐經(jīng)驗及成效，探索信息技術與教育教學深度融合的長效機制。組建網(wǎng)絡研修共同體，發(fā)揮名師名課示范效應，探索網(wǎng)絡環(huán)境下教研活動的新形態(tài)。以優(yōu)質學校為主體，通過網(wǎng)絡學校、網(wǎng)絡課程等形式，系統(tǒng)性、全方位地推動優(yōu)質教育資源在區(qū)域共享，滿足學生對個性化發(fā)展和高質量教育的需求。
六、完善教育治理體系，提升教育治理能力
——深化政府部門依法治教。深入實施教育系統(tǒng)“強基行動”，大抓制度、大抓管理、大抓作風，推動各級各類學校建立健全各類制度。落實教育系統(tǒng)單位黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將履職情況納入年終述職范圍。推進依法行政，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等重大行政決策程序。加強規(guī)范性文件管理，健全制度程序、完善評估機制、定期開展清理。完善教育執(zhí)法和監(jiān)督機制，加強教育綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違反教育法律法規(guī)、擾亂教育秩序、侵害合法權益的行為。
——推進現(xiàn)代學校制度建設。優(yōu)化學校內部治理結構，完善校務委員會、學術委員會、教職工代表大會等組織制度、議事規(guī)則和決策流程，夯實依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、多元參與的現(xiàn)代學校制度。進一步擴大和落實學校辦學自主權，切實發(fā)揮章程在學校治理中的關鍵作用，引導和支持學校依法依規(guī)自主辦學。壓實未成年人保護責任閉環(huán)管理，健全未保組織工作、風險排查、督查檢查、應急處置、信息上報、追責問責六大機制。發(fā)揮法治副校長專業(yè)優(yōu)勢，深入推進法治教育，構建預防和懲治“校園欺凌”的有效機制。探索學校后勤保障類服務統(tǒng)籌派用和監(jiān)管模式，健全完善以學區(qū)為單元的事業(yè)規(guī)劃和資源統(tǒng)籌機制。優(yōu)化教育系統(tǒng)各中心職能，強化指導與協(xié)調，進一步提升對學校辦學的服務保障水平。
——深化督導體制機制改革。落實《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，充分發(fā)揮區(qū)教育督導委員會統(tǒng)籌、協(xié)調、指導職能，逐步建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制，全面履行督政、督學、評估監(jiān)測職責。完善對區(qū)各委辦局及街鎮(zhèn)的教育督政工作機制，督促其高效履行教育職責，提升區(qū)域教育治理品質。完善辦學水平綜合督導評估工作機制，不斷提高各級各類學校的教育質量；健全專項督導機制，加強對重大教育政策和重要決策部署的專項督導。完善教育督導部門管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導教育工作提供科學依據(jù)。優(yōu)化督學隊伍結構，強化督學分類培訓，提升督學專業(yè)化水平，提升督導工作質量。
第四章全面保障規(guī)劃實施
一、加強黨對教育工作的全面領導
——深化教育評價改革。全面落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《上海市深化新時代教育評價改革實施方案》，深入實施《青浦區(qū)深化新時代教育評價改革任務清單》《青浦區(qū)深化新時代教育評價改革負面清單》，深化黨委政府履行教育工作職責評價，完善黨對教育工作全面領導的體制機制，加強各街鎮(zhèn)履行教育職責評價，開展區(qū)域教育環(huán)境質量評估。
——提高基層黨建工作質量。深入貫徹落實黨的教育方針，緊密圍繞青浦教育改革與發(fā)展的重點任務，全面提升教育系統(tǒng)基層黨組織工作水平。實施《青浦區(qū)教育系統(tǒng)黨建“雙提升”三年行動方案》，深化細化教育領域“四責協(xié)同”機制，進一步提升黨組織抓黨建工作能力，提升黨組織規(guī)范化、標準化建設水平，營造教育系統(tǒng)良好生態(tài)環(huán)境。強化區(qū)域化黨建工作，探索學區(qū)化、集團化辦學背景下的黨建協(xié)作模式。加強民辦學校黨的建設，牢牢把握社會主義辦學方向。
——加強領導班子和干部隊伍建設。健全教育系統(tǒng)領導干部引進、培養(yǎng)、選拔機制，完善干部考核評價機制，重點培養(yǎng)一批名校（園）長。實行新任校（園）長聘任制，探索校級干部競聘上崗、輪崗交流等制度，健全校級干部適齡退崗機制，形成干部能上能下的選拔任用機制。滾動式開展教育管理人才后備人選培養(yǎng)工作，逐步形成不少于100名校級正職、200名校級副職的后備干部隊伍，加大年輕干部配備力度，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結構。加強領導干部理論中心組學習，組織開展適應改革需求的黨員干部教師教育培訓。
二、加強統(tǒng)籌整合協(xié)同
——強化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加強區(qū)級層面教育統(tǒng)籌，完善區(qū)委教育工作領導小組工作機制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調和指導作用，系統(tǒng)推進解決教育配套設施建設、教育人才引進等教育綜合改革的重點難點問題，優(yōu)先確保教育改革發(fā)展所需的人才支撐、經(jīng)費保障和土地儲備，創(chuàng)造寬松的政策和制度環(huán)境。更好發(fā)揮街鎮(zhèn)落實轄區(qū)教育發(fā)展責任，優(yōu)化學區(qū)化辦學組織架構和運作機制，建立健全區(qū)域教育協(xié)商共治新格局。
——建立青浦教育改革與發(fā)展智庫。積極推進與上海市教育科學研究院合作，注重發(fā)揮教師進修學院職能作用，以提高區(qū)域教學質量為宗旨，以培育研培特色為途徑，深化研訓一體，助推區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展。遴選和聘請知名教育專家、社會人士、法律顧問、教育實踐家，成立青浦教育改革與發(fā)展智庫，開展教育政策形勢研究，對青浦教育發(fā)展重大問題提出政策建議，開展青浦教育重大改革事項咨詢、論證、監(jiān)測和評估。
三、創(chuàng)設和諧發(fā)展環(huán)境
——加強教育對話和溝通。打造青浦教育“兩微一網(wǎng)”立體宣傳格局，增強媒體溝通能力，建立應急事件處理機制。建立科室部門聯(lián)合接訪制度，健全教育糾紛處理機制，積極解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。充分調動社會各主體參與教育治理的積極性，營造良好的教育改革與發(fā)展氛圍。
——維護安全穩(wěn)定大局。加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設，加快形成學校安全風險預防機制、安全風險管控機制、安全事故處置機制和安全風險化解機制。健全學校公共安全教育機制，完善公共安全應急疏散演練和公共安全實訓體系，提升廣大師生的安全素養(yǎng)，增強教育防災減災能力。推進平安校園建設，完善教育系統(tǒng)應急指揮系統(tǒng)和校安技防平臺，推進中小學幼兒園視頻監(jiān)控與市、區(qū)視頻安防監(jiān)控平臺對接，提高學校安全管理信息化水平。開展學校消防基礎設施等安全隱患整改，加強學校周邊治安和交通環(huán)境管理。全面開展教育系統(tǒng)不動產權證確權補正工作，梳理形成三年行動計劃分年度項目清單，大幅提高不動產權證擁有率。
四、保障教育經(jīng)費投入
——加大經(jīng)費投入力度。保障財政教育經(jīng)費投入，落實“兩個只增不減”要求，健全生均撥款制度及其調整機制，確保各級教育生均公用經(jīng)費定額標準達到全市中上水平。適應學齡人口入學規(guī)律和教育基本建設規(guī)律，提前研判學齡人口數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌資源配置和投入保障，確保教育辦學條件達到全市相應標準。適應智慧教育新趨勢，不斷提高學校設施設備配置水平。
——加強教育經(jīng)費監(jiān)管。強化教育經(jīng)費使用的績效監(jiān)管，進一步健全項目申報、評審、立項論證制度，逐步完善事先、事中、事后全程監(jiān)管的長效機制。規(guī)范學校收費行為，建立財務信息公開制度。建立健全中小學財務管理責任追究制度，提高會計核算和財務管理水平。發(fā)揮內部審計監(jiān)督作用，加強經(jīng)濟責任審計，強化對重大建設項目的專項審計，提高資金使用效益。
