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楊府發(fā)〔2021〕5號
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區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
《楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)2021年6月15日區(qū)政府第138次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
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上海市楊浦區(qū)人民政府???
2021年8月16日?????
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楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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為深入貫徹市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和對接上海市戰(zhàn)略目標(biāo)，繼承發(fā)揚“三區(qū)一基地”建設(shè)的新時代內(nèi)涵，率先建成“四高城區(qū)”，落實全區(qū)“創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，提升城區(qū)核心競爭力”的發(fā)展主線，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈加速升級，推動形成楊浦區(qū)新時期創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特制定本產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持一張藍圖干到底，持續(xù)貫徹“兩個優(yōu)先、兩個提升、一個保持”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，推進重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點區(qū)域建設(shè)，深化“三區(qū)聯(lián)動、三城融合”，充分利用國家建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的重大戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)，經(jīng)濟實力顯著增強，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。在新冠肺炎疫情沖擊下展現(xiàn)經(jīng)濟韌性，2020年楊浦區(qū)生產(chǎn)總值達到2106.63億元，占全市比重為5.4%。區(qū)級財政收入保持較快增長，2020年達到128.4億元，年均增速8.8%，高于全市平均水平2.7個百分點，在全市中心城區(qū)位居前列。全區(qū)社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，年均增長6.1%，2020年達到649.54億元。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額248.74億元，年均增速12.5%。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成效顯著
“十三五”期間，楊浦區(qū)以服務(wù)經(jīng)濟為核心、創(chuàng)新經(jīng)濟為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進一步完善。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（不含煙草業(yè)）比重由“十二五”期末的81.6%到2020年的86.3%，提高4.7個百分點。“兩個優(yōu)先”發(fā)展產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要助推力，智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年均增速達12.8%，占第三產(chǎn)業(yè)比重由2015年的40.2%提升到2020年的43.9%，提高3.7個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年均增速16.2%。
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（二）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁
“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充分體現(xiàn)了楊浦自身資源稟賦特性和產(chǎn)業(yè)風(fēng)口趨勢，圍繞重點項目、重點工程建設(shè)，均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。聚焦現(xiàn)代設(shè)計、智能制造研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，2016-2020年均增加值增速分別達到14.0%、13.5%，其中現(xiàn)代設(shè)計是楊浦作為上海“設(shè)計之都”核心功能區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，以環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈為代表的產(chǎn)業(yè)集聚不斷加強；依托區(qū)域高校優(yōu)勢有序推進超精密離子阱實驗室、新型光纖通信技術(shù)研究工程中心等智能制造研發(fā)平臺產(chǎn)業(yè)化與市場化。加快發(fā)展北斗、互聯(lián)網(wǎng)教育、科技金融、信息技術(shù)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，其中科技金融、信息技術(shù)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)2016-2020年均增加值增速分別達到11.6%、18.2%、12.4%。2020年北斗服務(wù)已實現(xiàn)覆蓋全球，北斗高精度時空信息開放共享服務(wù)平臺已進入試運行階段，北斗規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用成效突出；互聯(lián)網(wǎng)教育與區(qū)內(nèi)創(chuàng)新資源不斷融合，業(yè)態(tài)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快；電子商務(wù)領(lǐng)域涌現(xiàn)達達、美囤媽媽等新興優(yōu)質(zhì)企業(yè)，智慧商圈試點建設(shè)加快推進，電商交易規(guī)模不斷提升；科技金融和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引并培育諾亞財富管理公司、浦發(fā)硅谷銀行、優(yōu)刻得、嗶哩嗶哩等大批高成長型企業(yè)，為“雙創(chuàng)”發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障和創(chuàng)新動力。培育發(fā)展科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、體育健康、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2016-2020年均增加值增速分別達到14.9%、15.4%、14.0%、13.0%，科技服務(wù)隨著雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的深入推進不斷完善，涌現(xiàn)出一批知名眾創(chuàng)空間和功能性平臺，集聚了一批領(lǐng)域廣泛的科技服務(wù)企業(yè)，上海技術(shù)交易所在楊浦落地，為構(gòu)建科技資源要素市場提供更廣闊的發(fā)展空間；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在游戲電競、影視制作等方面不斷拓展新內(nèi)涵、形成新優(yōu)勢，并吸引文化基金落地楊浦；五角場榮獲國家體育示范基地，依托阿里體育、耐克大中華、上海體育國家大學(xué)科技園、上海體育學(xué)院等集聚優(yōu)勢，體育健康產(chǎn)業(yè)加速產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新發(fā)展；新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展要求下迅速成長為新的產(chǎn)業(yè)亮點，復(fù)潔環(huán)保在2020年新冠疫情沖擊下，逆勢上揚，成功登陸科創(chuàng)板。
此外，生活性服務(wù)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)仍是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，2020年增加值占比分別達到8.2%和6.3%，區(qū)域稅收貢獻占比分別為12.2%和36.0%。新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)亮點，上汽大通與上柴股份形成汽車核心動力研發(fā)生產(chǎn)集群，德雷威汽車、大陸總部和李爾總部集聚加速楊浦汽車零配件制造產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，愛馳汽車成為新晉獨角獸企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)，與京東智聯(lián)云、騰訊云等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)達成戰(zhàn)略合作，人工智能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，上海區(qū)塊鏈技術(shù)研究中心在楊浦區(qū)成立，上海區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用協(xié)會落戶灣谷科技園，楊浦區(qū)信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群獲批國家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，是上海市唯一納入新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力持續(xù)增強
“十三五”期間，深入推進上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)，“雙創(chuàng)”活力持續(xù)迸發(fā)。創(chuàng)新人才加快集聚，匯聚了66名兩院院士在楊浦工作和生活，全區(qū)各類高層次人才數(shù)累計達744人。創(chuàng)新潛能不斷釋放，2020年全年專利申請數(shù)為12703件，遠超2015年（7093件），每萬人有效發(fā)明專利擁有量達99.04件，居全市第二位。成果轉(zhuǎn)化加快推進，依托高校、科研院所和大型企業(yè)優(yōu)勢資源，以科技園區(qū)為載體推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，累計完成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目129項。創(chuàng)新主體能級持續(xù)提升，優(yōu)刻得、愛回收等“獨角獸”企業(yè)不斷涌現(xiàn)，達達和流利說成功上市，累計集聚市科技小巨人（含培育）企業(yè)106家，區(qū)科技小巨人企業(yè)224家，高新技術(shù)企業(yè)973家。創(chuàng)新平臺不斷拓寬，形成以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、類腦芯片與片上智能系統(tǒng)研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺、北斗高精度位置服務(wù)平臺等為代表的十大創(chuàng)新功能型平臺。創(chuàng)新空間布局加快完善，區(qū)內(nèi)20家科創(chuàng)園區(qū)平穩(wěn)發(fā)展，與“一廊一圈一谷一園”、四大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)和濱江國際創(chuàng)新帶在區(qū)域地理空間上，形成“20+4+4+1”的創(chuàng)新“U”場。
（四）產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整優(yōu)化
“十三五”以來，按照“東西聯(lián)動、南北互動”的原則，不斷加強空間資源整合，已形成“西部核心區(qū)+中部提升區(qū)+東部戰(zhàn)略區(qū)”的創(chuàng)新協(xié)調(diào)新格局。西部核心區(qū)以大創(chuàng)智和環(huán)同濟為核心，發(fā)揮“大創(chuàng)智”品牌效應(yīng)，以復(fù)旦全球創(chuàng)新中心、環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈為支撐，建設(shè)“創(chuàng)新經(jīng)濟走廊”，形成了創(chuàng)智天地、新江灣鐵獅門板塊外資總部集聚地。中部提升區(qū)加快形成宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的“創(chuàng)客生態(tài)社區(qū)”，長陽創(chuàng)谷、互聯(lián)寶地、鳳城巷等重要載體圍繞創(chuàng)新街區(qū)的建設(shè)，錯位發(fā)展，逐步形成了科技與文創(chuàng)并舉的創(chuàng)新發(fā)展新格局。東部戰(zhàn)略區(qū)聚焦濱江南段，以城市更新推動“工業(yè)銹帶”變?yōu)?/font>“生活秀帶”，基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)不斷推進，岸線5.5公里公共空間已全面貫通，服務(wù)品質(zhì)不斷優(yōu)化。
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（五）產(chǎn)業(yè)綜合環(huán)境不斷完善
“十三五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度不斷加大，建管水平不斷提升。區(qū)域路網(wǎng)密度、軌道交通線網(wǎng)密度穩(wěn)步上升。軌道交通18號線楊浦段8個站點站加快建設(shè)，10號線二期楊浦段項目竣工，軍工路快速路等市級重大工程按節(jié)點有序建設(shè)。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，累計建成1304個5G基站。政策環(huán)境不斷改善，雙創(chuàng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。重點推進“兩個優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)升級和打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極培育新興科技產(chǎn)業(yè)，出臺《關(guān)于促進“兩個優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的實施辦法》《楊浦區(qū)促進新一代人工智能及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《楊浦區(qū)推進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展政策》等產(chǎn)業(yè)扶持政策，雙創(chuàng)示范基地建設(shè)四張清單全面滾動落實。行政效能不斷提高，政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對接科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的融資需求，推出系列投融資服務(wù)鏈。積極對接上海人才高峰建設(shè)，實施國際雙創(chuàng)人才基地建設(shè)三年行動計劃，加快推進“一門式”人才服務(wù)中心建設(shè)。針對區(qū)內(nèi)重大項目、重點工程、重要企業(yè)推出辦理事項“零跑腿”清單和“跑一次”清單，實現(xiàn)“零距離”服務(wù)。
“十三五”期間，楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征更加明顯、創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢更加突出、質(zhì)效提升方向更加明確、高效集聚趨勢更加強化。但同時，仍存在一些問題與短板。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，重點產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長支撐作用有待加強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展尚未實現(xiàn)新動能的全面“增長替代”，新興產(chǎn)業(yè)總體仍處于培育階段。從產(chǎn)業(yè)能級看，部分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和代表性園區(qū)逐漸凸顯，但頭部企業(yè)能級與載體品牌顯示度仍待提升。從產(chǎn)業(yè)動力看，創(chuàng)新濃度對于經(jīng)濟密度驅(qū)動力不足，高校及科研院所的科研溢出效應(yīng)不足，重點平臺的落地化和帶動作用尚未顯現(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)環(huán)境看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合生態(tài)環(huán)境需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚新趨勢不斷進行調(diào)整優(yōu)化，不斷提升金融、土地、人力資本與實體經(jīng)濟的協(xié)同性，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新要素的匹配。
二、發(fā)展趨勢
“十四五”時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生巨變，楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在新環(huán)境、新趨勢、新要求中找到自身機遇。
從外部環(huán)境發(fā)展看，“十四五”時期，世界面臨著百年未有之大變局，加之新冠疫情負面影響，戰(zhàn)略博弈激烈復(fù)雜，保護主義、單邊主義、逆全球化趨勢愈演愈烈，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局加快調(diào)整演化，全球經(jīng)濟步入新一輪低速增長期。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費升級驅(qū)動產(chǎn)業(yè)潛力釋放，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加速構(gòu)建。上海進入全球城市建設(shè)的新階段，加快建設(shè)面向全球、面向未來的卓越城市，全力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，要求進一步深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。應(yīng)對外部環(huán)境變化，楊浦區(qū)要從安全和韌性角度出發(fā)，依托區(qū)域創(chuàng)新特色，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，加快形成具有國際影響力的新經(jīng)濟生態(tài)體系、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)品牌體系和產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢。
從產(chǎn)業(yè)變革趨勢看，“十四五”期間新經(jīng)濟加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，前沿技術(shù)不斷取得新突破，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快推進，交叉融合研究帶來科學(xué)領(lǐng)域新變革。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)加快滲透并普及應(yīng)用，融合機器人、數(shù)字化、新材料的先進制造技術(shù)正在加速推進產(chǎn)業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革。與此同時，疫情催生在線新經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，新基建激活在線新經(jīng)濟未來發(fā)展?jié)撃?/font>，線上線下融合、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。應(yīng)對產(chǎn)業(yè)變革趨勢，楊浦區(qū)要牢牢把握后疫情時代技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費升級的發(fā)展新機遇，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代設(shè)計、云計算、區(qū)塊鏈等方面的先發(fā)優(yōu)勢，大力培育發(fā)展新動能并推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，成為話語引領(lǐng)者、場景培育地，構(gòu)建起以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈為支撐的競爭新優(yōu)勢，不斷提升國家創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)成效。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求看，“十四五”時期，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展、以及上海強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、力爭在全國率先實現(xiàn)碳達峰等戰(zhàn)略目標(biāo)對楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求。我國推動高質(zhì)量發(fā)展，要求把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。長三角一體化加快推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求通過區(qū)域協(xié)同、分工優(yōu)化，推動要素自由流動，進而打開發(fā)展新空間。上海提升城市能級和核心競爭力，要求進一步強化“四大功能”，聚焦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，不斷提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，楊浦區(qū)要把自身發(fā)展充分融入全國和全市發(fā)展大局，按照現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的標(biāo)準(zhǔn)，厚植科創(chuàng)優(yōu)勢，加強創(chuàng)新引領(lǐng)，緊扣綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三、指導(dǎo)方針
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，圍繞強化“四大功能”、深化“五個中心”、打響“四大品牌”的要求，踐行“人民城市”重要理念，把握上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向和新時代“三區(qū)一基地”新內(nèi)涵，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)人民城市實踐區(qū)、高能級科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高水平社會治理先行區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)生活融合區(qū)的“四高城區(qū)”，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)升級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅持市場主導(dǎo)，突出科教優(yōu)勢，優(yōu)化空間布局，聚焦打造具有吸引力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、具有影響力的創(chuàng)新平臺和更具輻射力的特色產(chǎn)業(yè)集群，將區(qū)域創(chuàng)新濃度轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟密度，進一步完善以創(chuàng)新經(jīng)濟為引領(lǐng)、綠色低碳為方向、服務(wù)經(jīng)濟為核心、特色品牌為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）發(fā)展方針
緊密結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢與特色，在延續(xù)“十二五”以來的“兩個優(yōu)先、兩個提升、一個保持”總體方針的基礎(chǔ)上因時而變，按照對標(biāo)“五型經(jīng)濟”、打造“三個千億”、加速“兩服”提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，重點發(fā)展“5+5+2”產(chǎn)業(yè)體系。五大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)新經(jīng)濟引領(lǐng)，聚焦市場潛力大、技術(shù)連帶功能強的五大產(chǎn)業(yè)，強化數(shù)字牽引賦能，厚植楊浦科教優(yōu)勢和創(chuàng)新活力，積極爭取市級層面戰(zhàn)略性、平臺性的資源和項目，加快打造楊浦在線新經(jīng)濟生態(tài)園，跑出經(jīng)濟發(fā)展加速度。五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)聚能強基，聚焦發(fā)展高能級高競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和具有錯位發(fā)展優(yōu)勢和空間的高潛能領(lǐng)域，面向市場需求，結(jié)合全市戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強政策傾斜扶持，增強對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用。“兩服”提升體現(xiàn)提質(zhì)增效，著眼楊浦積淀深厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在?？偭?、穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上強內(nèi)涵、提品質(zhì)、優(yōu)品牌，打造彰顯楊浦百年底蘊、富有楊浦發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)品牌。同時，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
四、發(fā)展目標(biāo)
（一）“十四五”發(fā)展目標(biāo)
新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。進一步優(yōu)化以創(chuàng)新經(jīng)濟為核心、在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為特征的第三產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、位置服務(wù)、數(shù)字文化等為代表的在線新經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年均增長率超過15%；以現(xiàn)代設(shè)計、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、科技服務(wù)、體育健康、節(jié)能環(huán)保等為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)年均增長率超過10%。
產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展能級顯著提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主體集聚效應(yīng)進一步增強，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)累計達到1500家，各級企業(yè)技術(shù)中心累計達到110家，各級“專精特新”中小企業(yè)數(shù)累計達到300家；具有強競爭力的企業(yè)集群加速構(gòu)建，本區(qū)企業(yè)獲得風(fēng)險投資金額年均增長率達到20%；國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源更加集聚，企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)加速布局，累計45家。全力建設(shè)2-3家在上海市區(qū)域內(nèi)具有一定影響力和品牌效應(yīng)的大學(xué)科技園示范園。
創(chuàng)新價值鏈整合能力顯著增強。要素整合方面，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)的人才支撐體系加快構(gòu)建，人才公寓及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施升級，新增高層次人才300人。成果轉(zhuǎn)化方面，充分發(fā)揮高校資源集聚的智力優(yōu)勢，以及國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海技術(shù)交易所等功能性平臺的創(chuàng)新作用，持續(xù)加強“三區(qū)聯(lián)動、三城融合”，技術(shù)合同累計成交額255億，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達90件。
（二）二〇三五遠景目標(biāo)
展望2035年，在“十四五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，再奮斗十年，經(jīng)濟綜合實力大幅躍升，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，五大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力顯著增強，成長為區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新驅(qū)動引擎更加強勁，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)更加完善，數(shù)字融合賦能特征更加鮮明，產(chǎn)業(yè)能級進一步提升，建成高能級科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，努力成為全市乃至全國學(xué)術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地。
五、主要任務(wù)
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)，聚焦各重點行業(yè)的支撐點和發(fā)力點，著力提升重點區(qū)域的協(xié)同帶動功能，進一步打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
（一）構(gòu)筑新時期創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系
錨定全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、新方向，努力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，完善以創(chuàng)新經(jīng)濟為引領(lǐng)、綠色低碳為方向、服務(wù)經(jīng)濟為核心、特色品牌為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，分層、有序、有力推進楊浦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
1.聚焦發(fā)展五大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（1）前瞻布局人工智能
打造一批人工智能平臺。依托埃森哲中國數(shù)字創(chuàng)新中心等平臺，加緊培育智能經(jīng)濟新動能，促進人工智能與傳統(tǒng)行業(yè)的相互賦能。推進人工智能芯片研發(fā)。依托復(fù)旦大學(xué)等高校，類腦芯片與片上智能系統(tǒng)研發(fā)與轉(zhuǎn)化、上海智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等功能型平臺及龍頭芯片設(shè)計企業(yè)，開展各環(huán)節(jié)控制芯片研發(fā)，全力構(gòu)建集人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)品及行業(yè)應(yīng)用場景于一體的AI芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極推動政府部門開放數(shù)據(jù)，加快打造大數(shù)據(jù)分析平臺，推進上海市云計算創(chuàng)新基地、上海市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地提升能級，依托區(qū)域企業(yè)在算法能力、場景數(shù)據(jù)方面的優(yōu)勢和積累，為人工智能算法的研究和拓展應(yīng)用提供平臺支撐。
（2）搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新藍海
推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向知識化、質(zhì)量型和數(shù)字孿生升級。推進上海（楊浦）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新載體，培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)復(fù)合型人才，推動楊浦實體經(jīng)濟效能、兩化融合水平提升。鼓勵區(qū)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展，培育集成服務(wù)供應(yīng)商，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。推動上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和智能制造服務(wù)業(yè)。定位“物聯(lián)網(wǎng)+人工智能”，集聚高端企業(yè)與人才，特色發(fā)展上海物聯(lián)網(wǎng)科技園。
（3）加速發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮區(qū)塊鏈大廈示范集聚效應(yīng)，凝聚區(qū)塊鏈領(lǐng)域的核心力量。積極建設(shè)“基地+基金+智庫+社群生態(tài)+培訓(xùn)”的區(qū)塊鏈創(chuàng)新示范基地，構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用雙創(chuàng)支撐平臺。提高區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域應(yīng)用的廣度和深度，在防金融欺詐、資產(chǎn)托管交易、金融審計、跨境支付、對賬與清結(jié)算、供應(yīng)鏈金融以及保險理賠等方面形成一批應(yīng)用成果。鼓勵區(qū)塊鏈在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域應(yīng)用，探索開放知識產(chǎn)權(quán)局登記數(shù)據(jù)，支持區(qū)塊鏈登記平臺發(fā)展，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，提高審查效率。
（4）做強位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)
依托“國家北斗地基增強一張網(wǎng)”，持續(xù)完善北斗高精度時空服務(wù)和短報文通信服務(wù)，推動與5G和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新。加強基礎(chǔ)研究，優(yōu)化算法，形成以上海楊浦為中心向全球提供北斗高精度信號服務(wù)的能力。依托北斗應(yīng)用研究院，以北斗應(yīng)用需求和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新為牽引，構(gòu)建從頂層設(shè)計、專業(yè)研發(fā)、配套基礎(chǔ)到產(chǎn)業(yè)基金的北斗應(yīng)用任務(wù)體系。聚焦未來之城和智能物聯(lián)網(wǎng)（IoT）市場兩大重點方向，積極向智能駕駛、行業(yè)變革、公共服務(wù)、大眾消費四大應(yīng)用場景拓展業(yè)務(wù)。建成基于千尋服務(wù)的北斗高精度應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，打造基于千尋服務(wù)的上海北斗時空信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（5）加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展以內(nèi)容科技為特質(zhì)、以在線經(jīng)濟為引擎的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，支持動漫、游戲、電競、音頻、短視頻、直播等垂直類網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)快速發(fā)展，促進新興技術(shù)成果服務(wù)應(yīng)用于內(nèi)容生產(chǎn)，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新。聚焦發(fā)展游戲電競產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以頭部開發(fā)為前端的電競產(chǎn)業(yè)集聚地、以專業(yè)場館和高校為承載的電競賽事舉辦地、以產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新為基礎(chǔ)的電競?cè)瞬排囵B(yǎng)地，推動內(nèi)容制作、賽事運營、直播轉(zhuǎn)播、品牌營銷、人才培養(yǎng)、俱樂部經(jīng)紀等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。做優(yōu)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化中心，推動音視頻大數(shù)據(jù)處理、全媒體智能播控、音視頻互動云等平臺應(yīng)用。支持企業(yè)推廣在線文娛、在線學(xué)習(xí)、在線旅游等互動產(chǎn)業(yè)，重視用戶體驗，促進文化旅游消費。支持高校出版社轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展以數(shù)字出版、知識付費、智能標(biāo)識、實體書店為基礎(chǔ)的新出版產(chǎn)業(yè)。以國家級文化產(chǎn)業(yè)基金落戶為契機，以“基金+基地”探索積極有效的“文化+科技+金融”融合發(fā)展新模式。
2.發(fā)展壯大五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
（1）促進現(xiàn)代設(shè)計產(chǎn)業(yè)多元創(chuàng)新發(fā)展
筑牢建筑設(shè)計優(yōu)勢地位。依靠“地緣優(yōu)勢”，承接同濟大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科群的外溢效應(yīng)，不斷強化城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、土木工程、市政交通、環(huán)境工程等學(xué)科的產(chǎn)業(yè)化，全力打造環(huán)同濟升級版。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，在鞏固發(fā)展建筑和城市規(guī)劃設(shè)計、景觀設(shè)計、市政工程設(shè)計、通信工程設(shè)計等核心領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展咨詢策劃、總承包、總集成等領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展規(guī)劃咨詢、概念設(shè)計等產(chǎn)業(yè)鏈價值高端環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。鼓勵圍繞新型城鎮(zhèn)化、城市更新，發(fā)展建筑材料、裝飾材料、家居用品等開發(fā)設(shè)計和新技術(shù)應(yīng)用。
推進工業(yè)設(shè)計集聚發(fā)展。依托中國工業(yè)設(shè)計研究院，著力建設(shè)數(shù)字設(shè)計應(yīng)用研究院和設(shè)計創(chuàng)新聯(lián)合體，推進楊浦區(qū)工業(yè)設(shè)計和長三角地區(qū)等相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新。挖掘和培育重點設(shè)計企業(yè)和品牌，推動工業(yè)設(shè)計與企業(yè)品牌戰(zhàn)略的深度融合，加速工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系建設(shè)，打造“上海設(shè)計”品牌的重要載體。以深化上海“設(shè)計之都”和“數(shù)字之都”建設(shè)的重要承載區(qū)為契機，進一步吸引國內(nèi)外高端資源和領(lǐng)先企業(yè)與楊浦互動發(fā)展。
探索設(shè)計產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。融合發(fā)展動漫設(shè)計、游戲設(shè)計、時裝設(shè)計等創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，推進基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、時尚眾包設(shè)計等新興創(chuàng)意時尚產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全領(lǐng)域設(shè)計產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。重點布局上海國際時尚中心、東紡谷創(chuàng)意園等公共載體，加強時尚服裝、原創(chuàng)設(shè)計、工藝改進、品牌定位和商業(yè)模式創(chuàng)新。
推動設(shè)計產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。加強新技術(shù)融入，鼓勵企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)設(shè)計，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等新一代信息技術(shù), 進一步加強BIM技術(shù)的研發(fā)和推廣，發(fā)展在線定制化設(shè)計。支持開展各類眾創(chuàng)、眾智、眾包、眾設(shè)的線上創(chuàng)作活動，鼓勵發(fā)展各種形態(tài)的開發(fā)者社區(qū)，推動現(xiàn)代設(shè)計新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展。
（2）加速新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)企業(yè)聚集
進一步促進汽車頭部企業(yè)集聚。依托區(qū)內(nèi)汽車頭部企業(yè)，持續(xù)吸引產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的巨頭企業(yè)，支持汽車電子及零部件自主研發(fā)企業(yè)落地、錯位發(fā)展，打造汽車產(chǎn)業(yè)的頭部集群，提升整體能級。
加速汽車新興行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。以需求為導(dǎo)向，加快區(qū)內(nèi)充電樁布局，推廣新能源公交車、出租車、網(wǎng)約車等，推進新能源汽車的普遍應(yīng)用。發(fā)揮區(qū)內(nèi)位置服務(wù)的資源稟賦、高校的學(xué)科優(yōu)勢和頭部企業(yè)的集聚效應(yīng)，加快北斗導(dǎo)航等空間位置服務(wù)技術(shù)與交通出行相融合，支持相關(guān)企業(yè)推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化場景應(yīng)用，探索打造智能交通生態(tài)。拓展汽車后市場服務(wù)。
（3）打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群
聚力發(fā)展科技金融。推進科技金融示范區(qū)建設(shè)，聚焦灣谷科技園、財大金融谷、創(chuàng)智天地等功能型載體，吸引一批有影響力的科技金融總部型、研發(fā)型機構(gòu)集聚，并帶動大數(shù)據(jù)征信、移動支付、智能投顧、科技保險等新金融機構(gòu)入駐，形成擁有多層次、多功能、多元化組織體系的科技金融示范區(qū)。打造科創(chuàng)企業(yè)全生命周期投融資服務(wù)鏈，加快布局高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化基金、科技園區(qū)聯(lián)合成長基金，助力中小型科技企業(yè)快速成長。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，探索倉單質(zhì)押、訂單質(zhì)押等新型擔(dān)保方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)主動對接核心企業(yè)，為上下游中小企業(yè)提供融資支持。深化大數(shù)據(jù)普惠金融運用，推廣“銀稅互動”“云量貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品。全面對接上交所科創(chuàng)板試點工作，開展區(qū)政府、上交所和區(qū)域高校的全面戰(zhàn)略合作，發(fā)揮好浦江資本市場實訓(xùn)基地的平臺作用，優(yōu)化企業(yè)與交易所、政府部門、中介機構(gòu)的互動交流。建立企業(yè)動態(tài)發(fā)現(xiàn)機制，完善上市掛牌企業(yè)孵化培育資源庫，引導(dǎo)企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。
完善專業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化資源配置，著力構(gòu)建涵蓋知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗檢測認證、科技咨詢、財稅服務(wù)和法律服務(wù)為一體的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海技術(shù)交易所為依托，將散落的高?？蒲性核?、科技園、企業(yè)等資源進行整合，促進技術(shù)展示、技術(shù)評估、技術(shù)交易及技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通成果轉(zhuǎn)化全鏈條通道。推動科創(chuàng)孵化能級提升，全力構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+科技園區(qū)”的“1+1”孵化接力模式，形成企業(yè)“初創(chuàng)期—成長期—發(fā)展期”的“接力式”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。
重點發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。以中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園東部園落戶楊浦為契機，引進涵蓋招聘、培訓(xùn)、薪酬、績效、咨詢等人力資源服務(wù)各個環(huán)節(jié)的企業(yè),著力打造完整的人力資源產(chǎn)業(yè)鏈條,促進區(qū)域人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進人力資源服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵開發(fā)能滿足不同層次、不同群體、不同行業(yè)需求的各類人力資源服務(wù)產(chǎn)品，加快推進“科技創(chuàng)新人才服務(wù)高地”建設(shè)。
（4）培育體育健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)
培育大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快高端醫(yī)療發(fā)展，加快發(fā)展融合前沿醫(yī)療技術(shù)、集成跨學(xué)科領(lǐng)域、突出個性化特征的高端綜合性醫(yī)療服務(wù)，推動新江灣城高端醫(yī)療綜合體項目建設(shè)。加快智慧醫(yī)療發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、云平臺、全流程移動支付等改造傳統(tǒng)就醫(yī)流程，推動AI、AR/VR在醫(yī)療影像、用藥方案、醫(yī)療數(shù)據(jù)、遠程診療、遠程監(jiān)護等領(lǐng)域應(yīng)用，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，在線開展就醫(yī)復(fù)診、健康咨詢、健康管理、家庭醫(yī)生等各類服務(wù)。加快健康管理發(fā)展，大力發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，共同推動運動健康管理、運動處方、體檢、咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加快推動健康技術(shù)融合創(chuàng)新，聚焦醫(yī)療器械、醫(yī)療機器人等領(lǐng)域，探索醫(yī)療、制造、人工智能、5G的深度融合，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果的臨床轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快健康金融發(fā)展，鼓勵區(qū)內(nèi)商業(yè)保險公司與醫(yī)療機構(gòu)加強合作，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康+保險”模式發(fā)展，促進完善健康服務(wù)業(yè)體系。
提升體育消費能級。以楊浦國家體育消費試點城市建設(shè)為契機，充分發(fā)揮五角場國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地的作用，以重點項目為抓手，向集約化、聯(lián)盟化、品牌化方向發(fā)展，推動楊浦從“體育大區(qū)”向“體育強區(qū)”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展體育競賽表演，探索建立行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的賽事產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮賽事對住宿、餐飲、交通、旅游、通信、廣告等行業(yè)的拉動作用。做大做強體育健身休閑，大力實施全民健身計劃，普及推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項目，加強體育場地設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與布局。積極發(fā)展體育場館服務(wù)，推進公共體育設(shè)施“改造功能、改革機制”兩改工程，推廣所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的改革模式，鼓勵企業(yè)積極參與場館運營。創(chuàng)新發(fā)展體育消費，健全國家體育消費試點城市工作協(xié)調(diào)機制，探索促進體育消費城市發(fā)展新路徑?？茖W(xué)布局“一帶一圈一園多點”，做大做強楊浦體育秀帶。
（5）構(gòu)建低碳綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系
圍繞加快實現(xiàn)碳排放達峰目標(biāo)和碳中和愿景，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托環(huán)同濟環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與區(qū)校合作平臺，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。聚焦資源循環(huán)利用、新能源與節(jié)能技術(shù)研發(fā)、水污染防治與資源開發(fā)、園林綠化等重點領(lǐng)域，依托同濟科技園、節(jié)能環(huán)?？萍紙@等主要載體，實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，吸引集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的頭部企業(yè)、平臺性企業(yè)和中小企業(yè)群落，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集約化發(fā)展。發(fā)展集系統(tǒng)設(shè)計、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運行和維護管理等于一體的環(huán)保服務(wù)總承包。圍繞新能源與環(huán)境、先進環(huán)保設(shè)備與服務(wù)等示范項目工程，推廣合同能源管理。積極推動碳資產(chǎn)管理、碳核查等低碳服務(wù)業(yè)發(fā)展。
3.賦能提升兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
（1）推動商貿(mào)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展高品質(zhì)特色商業(yè)。加快建設(shè)楊浦創(chuàng)新消費體驗區(qū)，打響“上海購物”品牌，助力上海國際消費中心城市建設(shè)。以創(chuàng)新引領(lǐng)商業(yè)轉(zhuǎn)型，著力打造大五角場商圈時尚文化商業(yè)地標(biāo)、楊浦濱江國際商旅創(chuàng)新活力帶、控江路品質(zhì)生活消費區(qū)，支持重點商圈引進國內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店，支持重點載體和平臺打造新品集聚地和新品發(fā)布平臺。以城市更新促進商圈功能更新，以IP賦能提升商圈品牌和影響力，積極打造特色商業(yè)和公共空間。推動社區(qū)商業(yè)中心改造提升，完善主副食品商業(yè)網(wǎng)點體系，持續(xù)推進早餐工程建設(shè)。
促進線上線下聯(lián)動發(fā)展。培育壯大電商企業(yè)發(fā)展，帶動消費、物流、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。推動區(qū)內(nèi)知名電商平臺與重點商業(yè)載體聯(lián)合賦能，鼓勵區(qū)內(nèi)重點商業(yè)企業(yè)、老字號企業(yè)搭載知名電商平臺培育直播經(jīng)濟和粉絲經(jīng)濟，實現(xiàn)能級躍升。運用小程序、社群電商等新模式，開展云逛街、云購物、云展覽、云走秀、云品會等多樣化促銷活動，提升線上體驗。支持智慧零售、跨界零售、無人零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加快培育貿(mào)易型總部，提升商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)供銷資源整合能力。
推動商旅文體會深度融合。打造大學(xué)路、東方漁人碼頭、創(chuàng)智匯等特色商業(yè)街區(qū)。發(fā)展夜間經(jīng)濟，以五角場、濱江等區(qū)域為重點培育夜間消費品牌和特色消費場景，打造地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)和標(biāo)志性夜市。圍繞“五五購物節(jié)”“六六夜生活節(jié)”“消費促進月”等消費節(jié)慶和節(jié)假日，舉辦線上線下聯(lián)動的各類主題促消費活動。擴大進博會溢出效應(yīng)，推進“6+365”交易服務(wù)平臺建設(shè)，推動消費升級。
（2）推動都市產(chǎn)業(yè)升級
提升制造業(yè)發(fā)展能級。推動新一代信息技術(shù)賦能提升傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向綠色制造、智能制造轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、數(shù)字化創(chuàng)新中心、研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化中心、工業(yè)設(shè)計中心等。深挖百年工業(yè)底蘊，落實老字號、老品牌煥新計劃，推動“上海手表”“回力鞋業(yè)”“正廣和”“梅林食品”等一系列民族品牌開展產(chǎn)品升級、設(shè)備更新和技術(shù)改造。
加快推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育形成自主品牌企業(yè)集群，提升質(zhì)量技術(shù)服務(wù)能級。實施一批重點領(lǐng)域質(zhì)量提升工程，持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。加快推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度保障和激勵創(chuàng)新作用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。
探索發(fā)展樓宇工業(yè)。結(jié)合城區(qū)“退二進三”后產(chǎn)業(yè)“空心”問題和樓宇空置化趨勢，圍繞精密儀器儀表、生物制藥等設(shè)計、研發(fā)、制造，通過政策引導(dǎo)，完善相關(guān)服務(wù)配套，探索發(fā)展一批基于樓宇的都市型工業(yè)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局
堅持南北聯(lián)動、東西互動、協(xié)調(diào)均衡的原則，在“十三五”“西部核心區(qū)+中部提升區(qū)+東部戰(zhàn)略區(qū)”的空間布局基礎(chǔ)上再優(yōu)化，圍繞“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點發(fā)力”的城區(qū)發(fā)展格局，聚焦核心功能，強化空間載體保障，由點及面、聯(lián)動發(fā)展，重點建設(shè)楊浦濱江、大創(chuàng)智、大創(chuàng)谷、環(huán)同濟等四大功能區(qū)，引導(dǎo)資源向重點功能區(qū)集聚，強化重點功能區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)，推動空間資源整合，強化產(chǎn)業(yè)功能聯(lián)動，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/font>
1.高品質(zhì)推動濱江沿線產(chǎn)業(yè)能級提升
依托數(shù)字經(jīng)濟新動能，推進新模式、新業(yè)態(tài)落地，建設(shè)
全國領(lǐng)先的在線新經(jīng)濟生態(tài)園；借助信息技術(shù)新引擎，加快推動沿線傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高產(chǎn)業(yè)能級。
推動大連路總部研發(fā)集聚區(qū)高能級發(fā)展。著力集聚研發(fā)設(shè)計總部、投資管理總部、微型跨國公司、電商總部等地區(qū)性或功能性總部機構(gòu)等，強化優(yōu)勢增長極，形成與陸家嘴、北外灘金融集聚區(qū)的聯(lián)動互促，高端資源、創(chuàng)新主體集聚發(fā)展的良好格局，成為聯(lián)動浦東、對接長三角和全國、面向國際的以總部研發(fā)為特色的專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
推動濱江南段打造在線新經(jīng)濟“總部秀園”。引進科技創(chuàng)新、在線新經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、科技金融類頭部企業(yè)，重點塑造“科技-文化-金融”為主導(dǎo)的區(qū)域功能。聚焦拓展在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園發(fā)展資源和空間載體，聚集更多頭部企業(yè)，打造全國經(jīng)濟密度最高區(qū)域之一。聚焦以科技創(chuàng)新驅(qū)動近代工業(yè)搖籃的新舊動能轉(zhuǎn)化，加快布局半導(dǎo)體、集成電路等產(chǎn)業(yè)，抓緊在濱江率先搭建智慧城區(qū)、智慧樓宇等人工智能應(yīng)用場景，數(shù)字化、智能化推進濱江國際創(chuàng)新帶建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域水岸聯(lián)動布局，營造人與水、水與岸、歷史與未來相互交融的濱江文化創(chuàng)意氛圍。
推動濱江中北段打造在線新經(jīng)濟“研發(fā)創(chuàng)園”。引進和培育一大批在線新經(jīng)濟的創(chuàng)新企業(yè)，與“總部秀園”區(qū)有效串聯(lián)，推動在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈聯(lián)動發(fā)展。加快智能制造業(yè)發(fā)展，鼓勵市屬、區(qū)屬國有企業(yè)提高土地投資強度，前瞻布局高端產(chǎn)業(yè)，挖掘老字號品牌的創(chuàng)新內(nèi)涵。通過數(shù)字賦能加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，拉長傳統(tǒng)企業(yè)在品牌積淀、前瞻研發(fā)和生產(chǎn)制造等方面的優(yōu)勢長板，與新引進汽車頭部企業(yè)形成聯(lián)動，推動千億級汽車產(chǎn)業(yè)崛起。依托上海理工大學(xué)、上海電纜研究所等高校、科研院所和國有大中型企業(yè)，突出“科創(chuàng)”和“生態(tài)”主題, 打造以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)集群。
2.高效能發(fā)展大創(chuàng)智服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)
以建設(shè)大創(chuàng)智上海市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為核心，鼓勵技術(shù)先進、行業(yè)領(lǐng)先、商業(yè)模式新穎的創(chuàng)新創(chuàng)意型企業(yè)集聚發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展勢能。
大創(chuàng)智核心區(qū)發(fā)揮數(shù)字創(chuàng)新優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)升級突破。抓住上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)的重要機遇，以云計算與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地建設(shè)為抓手，加速發(fā)展以云計算和大數(shù)據(jù)為特色的軟件信息服務(wù)業(yè)；依托區(qū)域高校、研究院所、龍頭企業(yè)等設(shè)計產(chǎn)業(yè)資源，聯(lián)動環(huán)同濟，打造設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，做大做強現(xiàn)代設(shè)計產(chǎn)業(yè)；依托區(qū)內(nèi)覆蓋生物醫(yī)藥、精準(zhǔn)醫(yī)療、健康科技等產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)，推廣智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、健康信息管理等新業(yè)態(tài)；以國華廣場、益田假日廣場、鐵獅門商業(yè)配套等項目為抓手，打造大五角場商圈，引領(lǐng)科技時尚風(fēng)潮的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
大創(chuàng)智拓展區(qū)打造科技創(chuàng)新核。提升復(fù)旦創(chuàng)新走廊核心功能，探索產(chǎn)研城融合創(chuàng)新發(fā)展理念，形成集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資金融、文化體驗等于一體的開放式、融合式、共享型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。提升上海技術(shù)交易所、中國工業(yè)設(shè)計研究院等平臺創(chuàng)新服務(wù)和轉(zhuǎn)化能級，加快推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、北斗高精度位置服務(wù)平臺等功能平臺建設(shè)。完善北斗產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科研院所與高端人才聚集，帶動重大項目落地。發(fā)揮好區(qū)塊鏈大廈凝聚效應(yīng)，推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。打造以灣谷科技園為核心的信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)計和科技金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能于一體的科創(chuàng)特區(qū)。
加快構(gòu)建更加完善的創(chuàng)新生態(tài)。依托楊浦區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿區(qū)建設(shè)，著力打造大創(chuàng)智數(shù)字公園等一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景。聚焦重點行業(yè)場景鏈，探索建立“場景創(chuàng)新實驗室”和“數(shù)字生態(tài)共創(chuàng)營”。持續(xù)推動五角場智慧商圈全面升級，讓科技、設(shè)計和文創(chuàng)賦能商業(yè)內(nèi)容和模式創(chuàng)新，建設(shè)大學(xué)路市級特色商業(yè)街區(qū)、創(chuàng)智匯開放式夜市街區(qū)，培育夜間消費品牌和特色消費場景；進一步發(fā)揮高校知識溢出效應(yīng)，鏈接復(fù)旦創(chuàng)新走廊，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，建設(shè)國際化雙創(chuàng)社區(qū)。
3.高起點謀劃“大創(chuàng)谷”創(chuàng)新生態(tài)新地標(biāo)
主動承接西部創(chuàng)新經(jīng)濟走廊和東部濱江國際創(chuàng)新帶的功能溢出和輻射效應(yīng)，錨定“世界級創(chuàng)谷”目標(biāo)，針對不同雙創(chuàng)街區(qū)形成細分化、差異化、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)布局，形成沿周家嘴路東西拓展的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)”集群，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”典范之地。
長陽創(chuàng)谷和互聯(lián)寶地深耕人工智能+產(chǎn)業(yè)。充分挖掘長陽創(chuàng)谷人工智能應(yīng)用試點園區(qū)的優(yōu)勢，以“AI+5G園區(qū)”為切入點，推動多種AI場景實地應(yīng)用，營造“創(chuàng)新平臺+技術(shù)支撐+創(chuàng)新企業(yè)+場景應(yīng)用”四位一體的“雙創(chuàng)”生態(tài)；以互聯(lián)寶地的電競場館優(yōu)勢為基礎(chǔ)，引入內(nèi)容制作、賽事運營、電競訓(xùn)練、VR培訓(xùn)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，進一步拓展電競主題產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈，在北橫通道沿線打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集地。
鳳城巷和水豐路文化創(chuàng)意街區(qū)拓寬文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。持續(xù)吸引文化休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè)在鳳城巷集聚，提升“藝術(shù)與科學(xué)灣”公共空間品質(zhì)，著力打造兼具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間、休閑娛樂場地及公共服務(wù)區(qū)域的一流商務(wù)休閑中心。突出水豐路文化創(chuàng)意街區(qū)“數(shù)字傳媒”主題，發(fā)揮區(qū)校企融合優(yōu)勢，聯(lián)動資源打造“水豐匯國家數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)園”。
城市概念園和復(fù)旦軟件園著力打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以復(fù)旦大學(xué)為依托，充分發(fā)揮高等院校的科研和學(xué)科優(yōu)勢，重點圍繞軟件信息等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過線上、線下相融合的產(chǎn)業(yè)孵化模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。以云計算、軟件信息頭部企業(yè)為引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)入一批具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，形成新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
4. 高水平建設(shè)環(huán)同濟世界級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心區(qū)
圍繞上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅持“三區(qū)聯(lián)動、三城融合”，不斷開創(chuàng)區(qū)校合作新局面，加速建設(shè)特色鮮明的世界級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
打造環(huán)同濟創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以大設(shè)計為主導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，重點發(fā)展創(chuàng)意與設(shè)計產(chǎn)業(yè)、國際工程咨詢服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、人工智能等產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計服務(wù)生態(tài)體系，從單一的建筑設(shè)計向生態(tài)設(shè)計、海綿城市設(shè)計等多領(lǐng)域發(fā)展，充分發(fā)揮設(shè)計在工程項目中的核心作用，推動形成“規(guī)劃咨詢+投資+設(shè)計+建設(shè)+運營”的運作模式。依托同濟大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科溢出效應(yīng)，建設(shè)環(huán)同濟科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易平臺、上海自主智能無人系統(tǒng)科學(xué)中心轉(zhuǎn)化平臺、區(qū)塊鏈孵化器、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)功能型平臺項目。
強化“環(huán)同濟”品牌建設(shè)。關(guān)注國際一線設(shè)計發(fā)展趨勢，開展國際前沿的設(shè)計研究，定期舉辦具有國際影響力的高峰論壇、行業(yè)交流、品牌發(fā)布、技術(shù)沙龍等活動，使環(huán)同濟成為“大創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)交流的高地。積極對接國內(nèi)外主流媒體，通過專題策劃、媒體專版、整合傳播等形式，不斷提升“環(huán)同濟”品牌的國際知名度和影響力。提升公共空間品質(zhì)，結(jié)合城市更新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動環(huán)同濟周邊原有街區(qū)的更新改造，強化文化設(shè)計與商業(yè)服務(wù)活動的融合互動，打造格調(diào)文藝、情調(diào)浪漫的創(chuàng)新創(chuàng)意街區(qū)。
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圖3 “十四五”楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
（三）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境
適應(yīng)新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加大支撐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
1.強化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
全面推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)均衡部署，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)所需基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進存量站址的全量共建共享；加快楊浦濱江、新江灣城淞滬路以西等基站密度較低區(qū)域基站布局，實現(xiàn)5G信號全區(qū)優(yōu)質(zhì)覆蓋。持續(xù)推進“國家北斗地基增強一張網(wǎng)”建設(shè)，研制新一代面向北斗全球系統(tǒng)的地基增強站設(shè)備。承擔(dān)好“國家北斗三號區(qū)域短報文民用應(yīng)用服務(wù)運營平臺”建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，推進以北斗“高精度定位+短報文通信”為核心的北斗衛(wèi)星時空互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推動區(qū)內(nèi)北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上下游企業(yè)組建形成支撐國家位置服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺體系。
超前布局智能終端設(shè)施建設(shè)。推動新能源和智能網(wǎng)聯(lián)終端布局，發(fā)揮首個快卜新能源儲充檢城市示范網(wǎng)點落戶楊浦的示范帶動效應(yīng)，鼓勵居民社區(qū)開展新能源終端共享設(shè)施改造；利用好北斗高精度定位服務(wù)，推動車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)和智慧道路建設(shè)。鼓勵科技企業(yè)研發(fā)和普及面向商業(yè)全場景的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)云平臺。
積極打造重點領(lǐng)域應(yīng)用場景。圍繞楊浦重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，推動5G網(wǎng)絡(luò)運營商、行業(yè)設(shè)備商與重點龍頭企業(yè)合作，打造新技術(shù)賦能的新形態(tài)功能平臺，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息使用效能。加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)服務(wù)中心，打造區(qū)級醫(yī)技云服務(wù)平臺；推進信息化應(yīng)用標(biāo)桿學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建新型數(shù)字化校園。
2.提升要素供給效率，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
完善創(chuàng)新要素供給環(huán)境。加快人才要素集聚，全方位優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，聚焦科技前沿和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)筑配套創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的高端人才鏈，打造科創(chuàng)雙創(chuàng)拔尖的人才薈萃地；提升土地要素供給效率，復(fù)制并升級楊浦自身“老工業(yè)轉(zhuǎn)型+新經(jīng)濟集聚”的創(chuàng)新模式，盤活利用存量低效土地資源；提升資本要素服務(wù)能級，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的杠桿作用、乘數(shù)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，推動區(qū)內(nèi)各級金融機構(gòu)聯(lián)動銜接，形成全方位一體化的金融服務(wù)生態(tài)。
提升兩個扇面開放環(huán)境。發(fā)揮好長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟平臺作用，爭取更多標(biāo)志性項目和突破性政策，立足楊浦創(chuàng)新資源特色，深化區(qū)域內(nèi)外雙創(chuàng)園區(qū)合作，促進優(yōu)質(zhì)資源雙向流動。承接好進博會溢出效應(yīng)，加強與參會外國貿(mào)易企業(yè)聯(lián)系，打通“引進來、走出去”的投資、貿(mào)易渠道，緊跟國家戰(zhàn)略，支持企業(yè)參加境外展會，開拓境外市場。加強與重點行業(yè)協(xié)會、涉外引資平臺合作，以此為紐帶用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。
六、保障措施
（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，全面優(yōu)化綜合服務(wù)環(huán)境，著力打造行政效率高效、政府服務(wù)規(guī)范的國際一流營商環(huán)境。以“一網(wǎng)通辦”為抓手，全面深化“放管服”改革，力推“一窗辦理”模式，構(gòu)建“AI+一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，實現(xiàn)簡易政務(wù)事項自助辦理，推動“高效辦成一件事”，讓企業(yè)更便利。不斷完善和健全社會信用體系，探索建立信用分級分類監(jiān)管模式，推動構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，為各部門監(jiān)管和行業(yè)風(fēng)險監(jiān)測提供決策參考。
（二）加強政策聚焦引導(dǎo)
發(fā)揮各類財政引導(dǎo)資金的積極作用，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。健全項目帶動機制，將重大項目建設(shè)作為支撐規(guī)劃實施的重要抓手，積極爭取國家、市級重大產(chǎn)業(yè)項目落地實施。積極對標(biāo)國家、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新導(dǎo)向，聚焦“5+5+2”新型產(chǎn)業(yè)體系，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢區(qū)域、關(guān)鍵項目、核心企業(yè)，以及欠缺的環(huán)節(jié)，認真研判行業(yè)發(fā)展最新趨勢和痛點堵點問題，按照延續(xù)、優(yōu)化、新增的思路，量身定制培育提升的發(fā)展政策，保持產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。密切跟蹤宏觀環(huán)境變化，加強政策儲備。
（三）強化規(guī)劃組織實施
加強本規(guī)劃與區(qū)《綱要》的銜接和區(qū)其它專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)。落實規(guī)劃實施責(zé)任，各部門要嚴格按照職能分工，分解落實各項指標(biāo)，明確工作責(zé)任和進度。建立規(guī)劃數(shù)據(jù)追蹤機制，及時監(jiān)測實施進程；建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測機制，開展實施年度監(jiān)測、中期評估與總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，強化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，及時提出調(diào)整方案和修改意見。通過多種渠道加強規(guī)劃宣傳，使公眾深入了解規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍圖，鼓勵社會各界充分參與到規(guī)劃的實施與評估中，形成全社會關(guān)心規(guī)劃、積極參與和共同監(jiān)督的良好氛圍。
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附件
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名詞解釋
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1.“三區(qū)一基地”：指建設(shè)國家創(chuàng)新型城區(qū)、上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)、更高品質(zhì)國際大都市中心城區(qū)和國家雙創(chuàng)示范基地。
2.“四高城區(qū)”：高標(biāo)準(zhǔn)人民城市實踐區(qū)、高能級科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高水平社會治理先行區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)生活融合區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)人民城市實踐區(qū)是戰(zhàn)略目標(biāo)，高能級科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)是發(fā)展動力，高水平社會治理先行區(qū)是重要保障，高品質(zhì)生態(tài)生活融合區(qū)是根本目的，四者相輔相成、相互促進。
3.“一廊一圈一谷一園”：一廊是指復(fù)旦創(chuàng)新走廊；一圈是指環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈；一谷是指財大金融谷；一園是指上理工產(chǎn)業(yè)園。
4.“20+4+4+1”：20是指20家科技園區(qū)；4是指復(fù)旦創(chuàng)新走廊、環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈、財大金融谷、上理工產(chǎn)業(yè)園；4是指創(chuàng)智天地、國定東路、長陽路和環(huán)上理工大學(xué)等四大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)；1是指濱江國際創(chuàng)新帶。
5.“五型經(jīng)濟”：創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟。
6.“三個千億”：以人工智能、位置服務(wù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字文化為重點的在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)代設(shè)計、節(jié)能環(huán)保為重點的現(xiàn)代設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群；以新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、都市產(chǎn)業(yè)為重點的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。
7.“兩服”提升：加速推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化邁進；生活性服務(wù)業(yè)向精細化、高品質(zhì)提升。
8.“一帶一圈一園多點”：一帶為國際化全季性濱江體育秀帶；一圈為以五角場國家級產(chǎn)業(yè)示范基地為重點的體育產(chǎn)業(yè)圈；一園為園林式體育休閑場所黃興體育公園；形成多點開花、 百家爭鳴的局面。
9.“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點發(fā)力”：楊浦濱江南段為核心、西部創(chuàng)新發(fā)展帶和東部戰(zhàn)略發(fā)展帶為兩翼、中部多點布局。
