楊府發(fā)〔2021〕10號(hào)
?
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
《楊浦區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)2021年7月13日區(qū)政府第142次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
?
上海市楊浦區(qū)人民政府??
2021年9月14日????
?
?
楊浦區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃
?
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，我區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，著力培育、厚植、構(gòu)筑文化和旅游大融合的新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)、新格局，基本完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，楊浦文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新成績(jī)，在上海加快建設(shè)國際文化大都市和世界著名旅游城市中貢獻(xiàn)了楊浦力量。
（一）發(fā)展狀況
1.精神文明建設(shè)更加深入扎實(shí)
深入學(xué)習(xí)宣傳“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，推進(jìn)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新實(shí)踐。全面推進(jìn)全國文明城區(qū)創(chuàng)建，11個(gè)街道創(chuàng)建成為上海市文明社區(qū)。構(gòu)建覆蓋全區(qū)的新時(shí)代文明實(shí)踐三級(jí)陣地網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)志愿者注冊(cè)人數(shù)達(dá)到常住人口12%?！豆伯a(chǎn)黨宣言》展示館修繕開館，并榮獲國家教育部授予的人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地等稱號(hào)。習(xí)近平總書記給復(fù)旦大學(xué)《共產(chǎn)黨宣言》展示館黨員志愿服務(wù)隊(duì)回信。國歌展示館布展提升，先后榮獲“弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”全國優(yōu)秀主題展覽和“全國法治宣傳教育基地”等國家級(jí)和市級(jí)榮譽(yù)，申報(bào)創(chuàng)建全國愛國主義教育基地。深挖黃浦碼頭舊址“上海與留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)”紅色歷史內(nèi)涵，在秦皇島碼頭（即黃浦碼頭舊址）創(chuàng)設(shè)了“初心啟航”展陳。梳理我區(qū)紅色遺址點(diǎn)位史料繪制成楊浦紅色史跡分布圖，共確認(rèn)舊址20處、遺址41處、紀(jì)念設(shè)施12個(gè)。
2.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更加生動(dòng)精彩
全區(qū)現(xiàn)有各級(jí)文物保護(hù)單位、保護(hù)點(diǎn)87處。其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、上海市文物保護(hù)單位12處、楊浦區(qū)文物保護(hù)單位7處、楊浦區(qū)文物保護(hù)點(diǎn)66處。上海楊浦生活秀帶入圍首批國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單。舊上海市政府大樓、舊上海市圖書館、原煙草公司機(jī)修倉庫、英商利華中國肥皂公司舊址、毛麻倉庫、明華糖倉等一批文物保護(hù)建筑和工業(yè)遺存完成保護(hù)性修繕，陳望道舊居和舊上海圖書館舊址保護(hù)修繕工程被評(píng)為2020年首屆上海市建筑遺產(chǎn)保護(hù)利用示范項(xiàng)目。引入第三方巡查監(jiān)管機(jī)制，探索實(shí)施老舊住宅型文物建筑故障電弧探測(cè)裝置安裝工程，“楊浦模式”獲得市文物局和市消防總隊(duì)好評(píng)。全區(qū)現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)41項(xiàng)，其中國家級(jí)非遺2項(xiàng)、市級(jí)非遺9項(xiàng)、區(qū)級(jí)非遺30項(xiàng)，新增6個(gè)區(qū)級(jí)非遺傳習(xí)基地。推進(jìn)“非遺在社區(qū)”，四平路街道元宵行街會(huì)入選上海市“非遺在社區(qū)”示范項(xiàng)目和上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作優(yōu)秀實(shí)踐案例，區(qū)少年宮和榮慶堂榮獲上海市“非遺在社區(qū)”示范基地。錄制“上海港碼頭號(hào)子”視頻，在秦皇島路游船碼頭建成“上海港碼頭號(hào)子”非遺展廳。立足“文化和自然遺產(chǎn)日”每年舉辦楊浦非遺節(jié)，開展非遺“戲曲薈”“高校行”“大師課”等系列活動(dòng)和“尋根家譜”等推廣項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)有46所特色基地校和項(xiàng)目校推進(jìn)非遺常態(tài)化普及教育。聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)意學(xué)院打造“非遺工藝坊”文創(chuàng)平臺(tái)，探索非遺生產(chǎn)性保護(hù)。
3.文化旅游產(chǎn)業(yè)更加繁榮發(fā)展
制定出臺(tái)《關(guān)于加快本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《楊浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施辦法》《楊浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)影視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》和《楊浦區(qū)促進(jìn)直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策規(guī)定》等政策，著力推進(jìn)大設(shè)計(jì)、泛娛樂、新出版、慧生活、暢消費(fèi)“五大產(chǎn)業(yè)”。2019年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值270.86億元，同比增長10.7%，占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比重為5.4%，提前完成“十三五”目標(biāo)。環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈“十三五”期末實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出500億元。中國文化產(chǎn)業(yè)投資母基金管理公司落戶，培育發(fā)展電競(jìng)和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)，集聚完美世界、嗶哩嗶哩、聯(lián)通小沃、阿里體育等一批優(yōu)秀企業(yè)，優(yōu)刻得、嗶哩嗶哩、流利說、聲網(wǎng)等先后在科創(chuàng)板和納斯達(dá)克等掛牌上市。區(qū)內(nèi)有電影院18家，2019年票房收入2.33億元，其中五角場(chǎng)萬達(dá)影城和中影國際影城（合生匯店）票房收入位列上海第1和第5。修訂《楊浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》，現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)22家，大創(chuàng)智創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)入選國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建名單，長陽創(chuàng)谷榮獲國家文化和旅游創(chuàng)客行動(dòng)試點(diǎn)扶持。全區(qū)現(xiàn)有4A級(jí)景區(qū)2家、3A級(jí)景區(qū)1家，星級(jí)以上酒店9家，綠色飯店18家。2019年，實(shí)現(xiàn)旅游飯店、旅行社營業(yè)收入848.7億元，比上年增長16.56％。“十三五”期間，累計(jì)接待游客達(dá)253.1萬人次，攜程成為全球第二大旅行集團(tuán)。
4.文化旅游服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效
全區(qū)公共文化設(shè)施達(dá)25萬平方米，常住人口人均公共文化設(shè)施建筑面積0.19平方米。303個(gè)居委綜合文化活動(dòng)室功能全面提升，基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。不斷推動(dòng)公共服務(wù)供給側(cè)改革，推行總分館制建設(shè)?！耙黄脚_(tái)三單”上線，形成區(qū)、街道和居委綜合文化活動(dòng)室二級(jí)投入保障和四級(jí)服務(wù)精準(zhǔn)配送機(jī)制。持續(xù)舉辦公共文化旅游采購大會(huì)，2020年將342家配送主體提供的包括城市微旅行在內(nèi)的5大門類1179項(xiàng)公共文化旅游產(chǎn)品納入“點(diǎn)單菜單”。依托“點(diǎn)單配送”，“十三五”期間，市民家門口開展各類文化活動(dòng)逾2萬場(chǎng)，受益逾85萬人次。“互聯(lián)網(wǎng)+文化”服務(wù)升級(jí)，“文化楊浦云”平臺(tái)覆蓋全區(qū)各公共文化場(chǎng)館和景點(diǎn)，全區(qū)各類文旅活動(dòng)網(wǎng)上發(fā)布覆蓋人群超過800萬人次。立足院團(tuán)結(jié)對(duì)，打造“百姓藝苑”。扶持推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作，31個(gè)原創(chuàng)作品參加“上海之春”群文新人新作展評(píng)展演，10個(gè)作品獲得新作獎(jiǎng)，6個(gè)作品獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。歌曲《石頭縫中的小花》獲得第十七屆“群星獎(jiǎng)”上海地區(qū)選拔活動(dòng)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，成為當(dāng)年唯一代表上海參加全國群星獎(jiǎng)決賽的音樂作品；《創(chuàng)響中國》成為全國“雙創(chuàng)”活動(dòng)周主題歌；《鄰里之間》代表上海入選全國“唱響主旋律”20大金曲；《回家的路》作為上海市報(bào)送的唯一一首抗疫歌曲參評(píng)中宣部第八批“中國夢(mèng)”主題創(chuàng)作優(yōu)秀歌曲。
 |
圖 楊浦公共文化設(shè)施空間現(xiàn)狀情況（ % ）
?
5.文化旅游地標(biāo)更加彰顯出彩
打造楊浦濱江“生活秀帶”，定海橋以西5.5公里濱江岸線公共空間貫通，“最有溫度的生活秀帶——楊浦濱江”獲評(píng)“上海文化旅游推廣窗口”。建成濱江國際創(chuàng)新帶、環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、大創(chuàng)智和大創(chuàng)谷“四大功能區(qū)”，創(chuàng)智天地大學(xué)路被評(píng)為首批上海市全域旅游特色示范區(qū)域，大五角場(chǎng)城市閱讀服務(wù)輻射區(qū)和“N-ICE 2035”未來生活原型街已具規(guī)模。區(qū)圖書館新館改擴(kuò)建工程竣工開放，2019年實(shí)現(xiàn)接待市民讀者和外借書籍“兩個(gè)過百萬”，成為滬上城市閱讀地標(biāo)，并作為全市唯一一家區(qū)級(jí)公共圖書館入選《中國圖書館事業(yè)發(fā)展報(bào)告》。在全市率先創(chuàng)新探索“書界O2O”服務(wù)，智能書柜布點(diǎn)達(dá)47個(gè)，提供圖書借閱配送50萬冊(cè)，獲得上海市市場(chǎng)信用建設(shè)優(yōu)秀案例獎(jiǎng)。楊浦大劇院“YOUNG劇場(chǎng)”、世界技能博物館、中國近現(xiàn)代新聞出版博物館等相繼開工建設(shè)，區(qū)文化館、四平電影院修繕改擴(kuò)建方案設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)文化空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。打造“百BU穿YANG”“建筑可閱讀”品牌，139棟文物建筑、優(yōu)秀歷史建筑、代表性建筑全覆蓋實(shí)現(xiàn)“二維碼上墻、掃碼聽故事、中英文對(duì)照、圖文并茂”，全市濱江公共區(qū)域首個(gè)無線智能感應(yīng)導(dǎo)覽系統(tǒng)上線，實(shí)現(xiàn)20個(gè)點(diǎn)位VR全景深度游，濱江沿線7個(gè)黨群服務(wù)站（楊樹浦驛站）建成開放，建成楊浦濱江人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館。
6.文化旅游品牌更加鮮活響亮
舉辦改革開放40周年和新中國成立70周年系列紀(jì)念活動(dòng)。連續(xù)12屆舉辦“上海之春國際音樂節(jié)管樂藝術(shù)節(jié)”，2018年創(chuàng)造了173支管樂隊(duì)、3500名樂手共奏國歌的“大世界基尼斯紀(jì)錄”，2019年有47支團(tuán)隊(duì)來自長三角創(chuàng)歷屆之最，在線觀摩過千萬人次。連續(xù)八屆舉辦森林音樂節(jié)，2017年起升級(jí)為中國上海國際藝術(shù)節(jié)藝術(shù)天空板塊重點(diǎn)版塊。第12屆中國藝術(shù)節(jié)期間，承接11場(chǎng)演出。每年舉辦上海旅游節(jié)楊浦活動(dòng)暨大學(xué)生旅游節(jié)、“熒星杯”青少年國際標(biāo)準(zhǔn)舞公開賽、睦鄰文化節(jié)、軍地文化圈等市區(qū)品牌活動(dòng)，線上線下辦好“市民文化節(jié)”。舉辦上海城市空間藝術(shù)季、上海國際攝影節(jié)、上海市民美術(shù)大展、“人民城市”全國書法邀請(qǐng)展、“鏡述濱江”最佳攝影作品征集、“魔都老建筑”短視頻大賽等?！八囆g(shù)商圈”走進(jìn)7家商場(chǎng)，“街頭藝人”拓展到5個(gè)點(diǎn)，通過“上海文化”服務(wù)“上海購物”。與對(duì)口支援地區(qū)、長三角區(qū)域、臺(tái)港澳和“一帶一路”國家開展多元文化旅游交流。
7.文旅市場(chǎng)治理更加科學(xué)規(guī)范
面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，扎實(shí)做好景區(qū)、文化場(chǎng)所、賓旅館、旅行社等疫情防控工作，妥善處理市文化旅游局事權(quán)下放的旅游投訴4000余件，辦結(jié)率在全市名列前茅。“藝起前行”收到各類抗疫作品2000多件，其中4件作品入選市級(jí)抗疫主題展覽。出臺(tái)楊浦《關(guān)于落實(shí)部市若干政策全力支持文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的服務(wù)指南》和《關(guān)于落實(shí)市區(qū)若干政策措施全力支持旅游企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的服務(wù)指南》，積極幫助文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。貫徹落實(shí)本市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策，深化“放管服”各項(xiàng)改革舉措，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“雙隨機(jī)、一公開”各項(xiàng)工作，梳理確認(rèn)文旅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)162項(xiàng)，修訂完善辦事指南全部上線使用。梳理21項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和64項(xiàng)區(qū)級(jí)自管公共服務(wù)事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理，提高企業(yè)和群眾辦事便捷度、滿意度。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，制定相關(guān)規(guī)范性文件，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，凈化文旅市場(chǎng)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深化市場(chǎng)信用體系建設(shè)，逐步完善“五位一體”的市場(chǎng)管理模式，探索構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治機(jī)制，得到國家文旅部調(diào)研組充分肯定。
（二）存在問題
“十三五”時(shí)期的發(fā)展，為楊浦區(qū)文化和旅游未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，對(duì)標(biāo)國際文化大都市和世界著名旅游城市的一流標(biāo)準(zhǔn)，仍存在一定差距。
1.城市地標(biāo)有待增色
現(xiàn)有文化設(shè)施雖然總量不少，但高品質(zhì)的專業(yè)場(chǎng)館比較欠缺，特別是市級(jí)重大設(shè)施較少，缺乏與“世界會(huì)客廳”相匹配的大型文化旅游場(chǎng)館，承載國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源的能力有待增強(qiáng)，與周邊空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)的文化旅游城市地標(biāo)尚未形成。
2.精準(zhǔn)服務(wù)有待提高
公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、青年人群和國內(nèi)外游客的覆蓋有待加強(qiáng)。需要研究分析、精準(zhǔn)對(duì)接不同人群對(duì)文化旅游公共服務(wù)的需求，推動(dòng)“源頭”和“碼頭”建設(shè)，助力楊浦成為更高品質(zhì)的國際文化大都市中心城區(qū)和影響年輕一代的創(chuàng)新文化承載區(qū)。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待增強(qiáng)
文創(chuàng)和旅游產(chǎn)業(yè)尚處于成長期，領(lǐng)軍企業(yè)有待集聚，圍繞頭部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn)，優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)與服務(wù)機(jī)制有待強(qiáng)化。營商服務(wù)有待持續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革的難點(diǎn)痛點(diǎn)需進(jìn)一步突破，“高效辦成一件事”“精細(xì)管好一件事”的項(xiàng)目實(shí)踐亟需拓展，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”的建設(shè)水平有待提高。
4.共建共治有待深化
對(duì)高校的合作需求和痛點(diǎn)研究不透徹，高校專業(yè)傳播和文博場(chǎng)館開放的溢出效應(yīng)不夠突現(xiàn)，區(qū)校合作的新思路、標(biāo)識(shí)度和影響力有待增強(qiáng)。與市級(jí)專業(yè)院團(tuán)的合作緊密度還需增強(qiáng)，講好“楊浦故事”的優(yōu)秀文藝作品原創(chuàng)能力有待提升，缺乏更多能反映楊浦紅色文化、“三個(gè)百年”城市榮光和展現(xiàn)新時(shí)代先鋒精神的精品力作。
二、發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。從國內(nèi)看，我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局正加快形成。從上海看，迎來了一系列國家重大戰(zhàn)略疊加的政策紅利，將繼續(xù)按照“當(dāng)好新時(shí)代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的要求，踐行“人民城市”重要理念，朝著建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市加速奮進(jìn)。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來新機(jī)遇，也帶來新挑戰(zhàn)，要善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
（一）重大機(jī)遇
1.“人民城市”重要理念引領(lǐng)城區(qū)全面發(fā)展更有“溫度”
2019年11月2日，習(xí)近平總書記考察上海首站來到楊浦濱江，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。楊浦要率先全面踐行“人民城市”重要理念，爭(zhēng)創(chuàng)人民城市建設(shè)示范區(qū)。習(xí)近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聽取意見和建議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的偉大事業(yè)，沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化”。同時(shí)，習(xí)近平總書記曾指出，“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是衡量人民生活水平的一個(gè)重要指標(biāo)”。我們要堅(jiān)持以人民為中心，將文化和旅游工作的發(fā)展指數(shù)轉(zhuǎn)化為人民群眾感受美好生活的幸福指數(shù)。
2.國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)文物保護(hù)利用更有“深度”
習(xí)近平總書記充分肯定楊浦濱江將“工業(yè)銹帶”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧钚銕А?，他指出“要妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，注重延續(xù)城市歷史文脈，像對(duì)待‘老人’一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁?！?020年9月，上海楊浦生活秀帶入圍國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建，全國共有6處入選，開啟了工業(yè)遺產(chǎn)文物保護(hù)利用新時(shí)代。楊浦要高位統(tǒng)籌、整體規(guī)劃，保護(hù)優(yōu)先、以用促保，分類施策、因地制宜，守正創(chuàng)新、注重實(shí)效，努力為國內(nèi)外工業(yè)遺產(chǎn)文物保護(hù)利用提供可復(fù)制、可推廣的“上海模式”，以文物保護(hù)利用的新實(shí)踐助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。
3.深化公共服務(wù)體系和“世界會(huì)客廳”建設(shè)推動(dòng)品質(zhì)生活服務(wù)更有“精度”
要深入貫徹《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國旅游法》和《上海市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例》，深化公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快數(shù)字場(chǎng)館和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提升文旅融合的服務(wù)體驗(yàn)，促進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、數(shù)字化、社會(huì)化發(fā)展。要以市區(qū)共建“世界會(huì)客廳”全域旅游特色示范區(qū)為契機(jī)，圍繞“宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游”，建設(shè)“處處是景，時(shí)時(shí)宜游”都市旅游目的地，提高國家級(jí)和市級(jí)文旅融合服務(wù)示范窗口的創(chuàng)建水平，切實(shí)推動(dòng)上海都市旅游最佳實(shí)踐區(qū)創(chuàng)建和黃浦江水岸聯(lián)動(dòng)先行區(qū)試點(diǎn)。
4.國家級(jí)文化投資產(chǎn)業(yè)基金落地和在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有“力度”
中國文化產(chǎn)業(yè)投資母基金管理公司落戶楊浦，將成為部市合作的重要紐帶、文化金融的資本航母和聚強(qiáng)做優(yōu)的重要抓手。依托“基金+基地”，推動(dòng)組建區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)型子基金，增強(qiáng)金融服務(wù)文化旅游產(chǎn)業(yè)的能力。在線新經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前防控疫情的支撐點(diǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)和構(gòu)筑未來發(fā)展優(yōu)勢(shì)的發(fā)力點(diǎn)。立足“文創(chuàng)+科創(chuàng)”，使文化與科技融合成為文化高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
5.長三角一體化發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略拓展合作交流更有“廣度”
習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上指出，“長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)等諸多優(yōu)勢(shì)，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑，勇當(dāng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加快打造改革開放新高地，成為帶動(dòng)中國高質(zhì)量發(fā)展重要的新動(dòng)力源”。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記指出，“我們要積極架設(shè)互學(xué)互鑒的橋梁，深入開展教育、科學(xué)、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等各領(lǐng)域人文合作”“從絲綢之路的歷史中汲取智慧，從當(dāng)今時(shí)代的合作共贏中發(fā)掘力量，發(fā)展全球伙伴關(guān)系，開創(chuàng)共同發(fā)展的光明未來”。要更廣泛深入推動(dòng)以長三角區(qū)域、對(duì)口支援地區(qū)和“一帶一路”國家為重點(diǎn)的合作交流，促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。
（二）面臨挑戰(zhàn)
1.國際大都市建設(shè)和人民群眾迅速增長的品質(zhì)生活需求對(duì)公共服務(wù)供給側(cè)改革提出更高要求
文化和旅游已經(jīng)成為城市國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，是人民群眾的剛性需求，也是小康生活的重要體現(xiàn)。隨著人民群眾生活水平的提高，對(duì)文化和旅游公共服務(wù)的需求越來越多，品質(zhì)要求越來越高。要加快推進(jìn)公共服務(wù)供給側(cè)改革的“開源增能”，加大政府主導(dǎo)投入，激勵(lì)社會(huì)多元協(xié)同，探索公益收費(fèi)惠民機(jī)制，著力在產(chǎn)品服務(wù)的豐富性和資金來源的眾籌力上有新突破。
2.后疫情時(shí)代全球形勢(shì)不確定性和發(fā)展趨勢(shì)變化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來更大挑戰(zhàn)
新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)大流行，國際文化交流和跨境旅游業(yè)務(wù)處于停滯狀態(tài)，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義愈演愈烈。國內(nèi)進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控工作的“新常態(tài)”，人員密集型的傳統(tǒng)文化和旅游行業(yè)受到較大程度沖擊，線上線下融合將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，在調(diào)整轉(zhuǎn)型中不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的韌性。測(cè)溫、驗(yàn)碼、預(yù)約、限流、錯(cuò)峰等將成為場(chǎng)館開放管理的長效措施。
3.全面依法治國和推進(jìn)現(xiàn)代化治理將市場(chǎng)管理引向更深刻變革
全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。要依法全面履行政府職能，深化行政審批制度改革，大力推行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要提高干部隊(duì)伍法治思維和依法行政能力，健全依法決策機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法有效化解社會(huì)矛盾。
三、發(fā)展戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化、旅游和文物工作的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，自覺承擔(dān)好“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，模范踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)“弘揚(yáng)城市精神品格，提升城市軟實(shí)力”戰(zhàn)略，讓核心價(jià)值凝心鑄魂，讓文化魅力競(jìng)相綻放，使紅色文化、海派文化、江南文化在交相輝映中激發(fā)創(chuàng)造活力，在世界文化交融激蕩中綻放獨(dú)特光彩，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義國際文化大都市和世界著名旅游城市做出楊浦的新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，守正創(chuàng)新
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢牢把握“堅(jiān)如磐石、話語響亮、生機(jī)勃勃”的目標(biāo)定位，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。始終堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在正本清源上展現(xiàn)新?lián)?dāng)，在守正創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新作為。
2.堅(jiān)持以人為本，固本培元
深刻理解“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的豐富內(nèi)涵，對(duì)標(biāo)“五個(gè)人人”，以更開放的平臺(tái)成就人民發(fā)展，以更包容的姿態(tài)鼓勵(lì)人民共治，以更優(yōu)質(zhì)的供給惠及人民生活，以更溫馨的服務(wù)滿足人民需求，以更多的獲得感提升人民歸屬感，使文化和旅游成為人民美好生活的福祉。
3.堅(jiān)持科技強(qiáng)區(qū)，文化興區(qū)
立足楊浦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”活躍優(yōu)勢(shì)和“文創(chuàng)+科創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦在線新經(jīng)濟(jì)，捕捉行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)AR、VR、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等在文化旅游領(lǐng)域應(yīng)用示范與成果推廣，開創(chuàng)科技支撐文旅發(fā)展新紀(jì)元。
4.堅(jiān)持三區(qū)聯(lián)動(dòng)，共建共治
深化“大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)”三區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“學(xué)城、產(chǎn)城和創(chuàng)城”三城深度融合，促進(jìn)城區(qū)優(yōu)勢(shì)資源更優(yōu)化配置，營造可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐”的社會(huì)治理體制，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，打造共建、共治、共享的社會(huì)治理共同體。
5.堅(jiān)持國家戰(zhàn)略，合作共贏
主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展，探索打造合作交流的開放平臺(tái)，完善市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動(dòng)文化旅游事業(yè)和產(chǎn)業(yè)共協(xié)同發(fā)展。支持國際交流合作，推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展，講好中國故事，傳播中國聲音，擁抱世界的豐富多樣，努力謀求和諧共處、共同繁榮。
（三）發(fā)展目標(biāo)
圍繞我區(qū)提出的“十四五”期間初步建成“高標(biāo)準(zhǔn)人民城市實(shí)踐區(qū)、高能級(jí)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高水平社會(huì)治理先行區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)生活融合區(qū)”，到2035年全面建成“四高城區(qū)”成為“具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的人民城市標(biāo)桿區(qū)”的目標(biāo)要求，牢牢守住政治底線與安全底線，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，持續(xù)打響“上海文化”品牌，大力弘揚(yáng)上海城市精神和城市品格，提升城市文化軟實(shí)力，持續(xù)建設(shè)、持久用力，打造經(jīng)典品牌，打造城旅一體的“世界會(huì)客廳”，做強(qiáng)“碼頭”、激活“源頭”，建設(shè)“高原”、勇攀“高峰”，努力成為上海具有世界影響力的社會(huì)主義國際文化大都市和世界著名旅游城市的創(chuàng)新發(fā)展承載區(qū)。
1.提升以“信仰之源”為核心的紅色文化傳揚(yáng)地感召力，爭(zhēng)創(chuàng)國歌展示館國家愛國主義教育基地
始終堅(jiān)持“人民是歷史的創(chuàng)造者”，深入研究傳播“人民城市”重要理念的思想內(nèi)涵，提煉展示“人民建”和“為人民”的成果案例，爭(zhēng)創(chuàng)人民城市建設(shè)標(biāo)桿區(qū)。深入推進(jìn)“黨的誕生地”發(fā)掘宣傳工程，充分挖掘以“信仰之源”為核心的革命歷史內(nèi)涵和時(shí)代思想價(jià)值，深耕紅色文化陣地，打造紅色旅游線路。講好“四史”故事，弘揚(yáng)“開天辟地、敢為人先，堅(jiān)定理想、百折不饒，立黨為公、忠誠為民”的偉大建黨精神，持續(xù)釋放黨的精神家園新時(shí)代感召力。
2.提升以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為特質(zhì)的海派文化薈萃地貢獻(xiàn)力，爭(zhēng)創(chuàng)大創(chuàng)智國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)
作為國家雙創(chuàng)示范城區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是楊浦發(fā)展不懈的動(dòng)力和特有的氣質(zhì)。要進(jìn)一步弘揚(yáng)“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”的上海城市品格，崇樹“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、崇尚改變”的企業(yè)家精神和“容忍失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)者文化。著力聚集領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展頭部的朋友圈，著力聚能關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展硬核的科技圈，著力聚賢人才基地發(fā)展專業(yè)的人才圈，著力聚力應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)展活躍的用戶圈，著力聚合產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展強(qiáng)勁的帶動(dòng)圈。依托“文化+”“旅游+”“文物+”等，促進(jìn)與科技、金融、商貿(mào)、教育、體育等多元融合發(fā)展，努力成為孕育新興文化更活躍、文創(chuàng)原創(chuàng)動(dòng)力更持久、文旅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更容易成功的地方。
3.提升以“三個(gè)百年”為底蘊(yùn)的江南文化涵養(yǎng)地影響力，爭(zhēng)創(chuàng)上海楊浦生活秀帶國家文物保護(hù)利用示范區(qū)
江南文化中精雕細(xì)作的工匠精神、理性務(wù)實(shí)的人文取向和勤勉專注的生活態(tài)度，是楊浦新時(shí)代發(fā)展不可或缺的城市名片和精神支柱。要聚力建設(shè)楊浦濱江“世界會(huì)客廳”“最有溫度的生活秀帶”，推動(dòng)文物建筑保護(hù)利用，文旅賦能。挖掘傳播“三個(gè)百年”城市榮光的民族文化力量，大力弘揚(yáng)“百年大學(xué)”的書香文化、“百年工業(yè)”的匠心文化和“百年市政”的城市文化，深化“建筑可閱讀”品牌，推動(dòng)全域旅游特色示范區(qū)域建設(shè)。做大做強(qiáng)“區(qū)校共建、文旅融合、美育聯(lián)盟”的平臺(tái)項(xiàng)目，構(gòu)建活力迸發(fā)、近悅遠(yuǎn)來、流連忘返的城市樂園。
（四）重點(diǎn)指標(biāo)
1.高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)
到2025年，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，旅游發(fā)展質(zhì)效不斷提升，文旅消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提升。力爭(zhēng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到15%左右（不含煙草），旅游總收入達(dá)到900億元左右。匯集一批有影響力的文化旅游規(guī)模企業(yè)，大創(chuàng)智創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)創(chuàng)建成為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
2.高品質(zhì)生活指標(biāo)
到2025年，全區(qū)常住人口人均公共文化設(shè)施建筑面積達(dá)到0.23平方米，一批各具特色的博物館、圖書館、文化館、劇院、美術(shù)館、星級(jí)賓館、文化旅游服務(wù)驛站等建成開放，聚力實(shí)施“家門口的好去處”“家門口的好服務(wù)”等民心工程和實(shí)事項(xiàng)目，新增一批文化旅游信息咨詢服務(wù)點(diǎn)，“10分鐘公共服務(wù)圈”的內(nèi)涵更加豐富，年人均接受公共文化服務(wù)不少于2次。國歌展示館創(chuàng)建成為國家愛國主義教育基地。
3.高水平治理指標(biāo)
到2025年，“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”事項(xiàng)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提升，營商服務(wù)環(huán)境和依法治理能力有力增強(qiáng)。承接好文物審批“下沉一級(jí)”試點(diǎn)工作，重點(diǎn)文物保護(hù)率達(dá)到100%，成功創(chuàng)建上海楊浦生活秀帶國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。
四、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)文明與文化同行成為城市精神的新風(fēng)尚
1.傳播人民城市理論
擔(dān)負(fù)起“人民城市”重要理念首發(fā)地的時(shí)代責(zé)任，辦好“人民城市工作室”“人民·秀帶”直播間，提煉傳播對(duì)“人民城市”治理現(xiàn)代化具有指導(dǎo)意義的理論成果。發(fā)揮區(qū)域高校馬克思主義學(xué)院學(xué)科優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全區(qū)學(xué)習(xí)研究習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走實(shí)走深，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚更加磅礴的人民力量。加強(qiáng)理論宣傳平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)黨員干部運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，引導(dǎo)各部門在上海學(xué)習(xí)平臺(tái)創(chuàng)作刊播作品報(bào)道，推送“一線工作法”的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
2.提高輿論引導(dǎo)能力
堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”，完善輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律”的網(wǎng)絡(luò)輿情治理格局。大力弘揚(yáng)先鋒模范形象，不斷選樹城區(qū)先進(jìn)典型，積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚模范的價(jià)值追求。健全重大事件與突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)黨委、政府新聞發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)事件處理與輿論引導(dǎo)同步推進(jìn)。加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)，建成以“上海楊浦”為龍頭，整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系。強(qiáng)化區(qū)融媒體中心“新聞+政務(wù)+服務(wù)”功能，注重分眾傳播、分類覆蓋，建設(shè)好區(qū)級(jí)新聞資訊的集散地。
3.加強(qiáng)精神文明建設(shè)
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更好塑造新時(shí)代上海市民的新形象，讓城市更有愛、更有溫度、更有人情味，讓人與人美美與共，讓人與城市相互成就。推進(jìn)文明城區(qū)、文明社區(qū)（小區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明居住、文明餐飲、文明旅游、文明交通、文明養(yǎng)寵、垃圾分類等時(shí)代新風(fēng)，將文明創(chuàng)建同城市精細(xì)化管理、治理創(chuàng)新緊密結(jié)合。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打通“理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技科普服務(wù)、健身體育服務(wù)”五大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面、功能定位明確、管理運(yùn)作規(guī)范、區(qū)域特色鮮明。廣泛開展家庭、家教、家風(fēng)等系列宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)服務(wù)市民修身行動(dòng)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”工作模式，完善志愿服務(wù)制度體系和志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)志愿者協(xié)會(huì)和基地建設(shè)，培育一批主題鮮明、特色稟賦的品牌項(xiàng)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，扣好人生第一粒扣子。
4.創(chuàng)作時(shí)代精品力作
以人民為創(chuàng)作的源頭活水，真實(shí)記錄、深情抒寫“人民城市”的故事，生動(dòng)刻畫負(fù)重前行、勇?lián)鷷r(shí)代重任的英雄人物，充分展現(xiàn)各行各業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建設(shè)者圖譜，頌揚(yáng)孜孜以求、無私奉獻(xiàn)的精彩人生，傳遞矢志拼搏的進(jìn)取精神。以慶祝建黨100周年和新中國成立75周年等為重點(diǎn)，圍繞重大現(xiàn)實(shí)題材、愛國主義題材、重大革命和歷史題材，展現(xiàn)楊浦區(qū)域人文風(fēng)貌，孕育一批有思想、有品質(zhì)、有溫度的文旅精品，全面唱響中國共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時(shí)代主旋律，傳唱奮進(jìn)凱歌，激發(fā)昂揚(yáng)斗志，團(tuán)結(jié)凝聚力量。
（二）推動(dòng)紅色文化與旅游成為城市形象的新名片
1.重溫赴法勤工儉學(xué)
立足秦皇島路碼頭（黃浦碼頭舊址），充分挖掘赴法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)的思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，生動(dòng)闡述老一輩革命家的初心啟航歷程。用好秦皇島路游船碼頭“初心啟航”展廳等展陳陣地，向市民游客傳播“百年初心，從這里出發(fā)”的歷史。扶持出版赴法留學(xué)史跡故事相關(guān)書籍，支持創(chuàng)作以反映留法勤工儉學(xué)為題材的各類作品。
2.講好真理味道故事
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓信仰之力、理想之光鼓舞人、激勵(lì)人。聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記給復(fù)旦大學(xué)《共產(chǎn)黨宣言》展示館黨員志愿服務(wù)隊(duì)回信精神，把《共產(chǎn)黨宣言》內(nèi)涵講解好，把遠(yuǎn)望大道、追求真理的精神傳承好。充分挖掘展示陳望道生平史料文獻(xiàn)展品，支持以陳望道和《共產(chǎn)黨宣言》為題材的優(yōu)秀文藝創(chuàng)作展演，講好“真理的味道”故事。
3.唱響國歌聲聲嘹亮
立足國歌展示館，研究講好國歌誕生、國歌立法、國歌禮儀和國歌精神等主題內(nèi)容，爭(zhēng)創(chuàng)全國愛國主義教育示范基地和國家三級(jí)博物館。圍繞建黨100周年、新中國成立75周年等重大主題開展系列活動(dòng)，收集以田漢和聶耳生平事跡為主線的作品，進(jìn)行展演和傳播，推動(dòng)“國歌故事進(jìn)課堂”“國歌尋訪”“國歌嘹亮”等系列品牌建設(shè)。全力打造愛國主義教育的主陣地、革命電影音樂的傳播地、不同人群儀式教育的精神家園和青少年志愿服務(wù)的實(shí)踐基地。
4.傳播時(shí)代工匠精神
圍繞滬東工人運(yùn)動(dòng)，深入挖掘王孝和與楊樹浦電廠等工人、工廠、工運(yùn)的故事，打造“滬東工人運(yùn)動(dòng)史宣講團(tuán)”，提升滬東工人運(yùn)動(dòng)史展陳。建設(shè)人民教育家于漪教育思想研究中心，弘揚(yáng)于漪的師德節(jié)操。發(fā)揮院士風(fēng)采館作用，打造“院士TALK”品牌活動(dòng)，廣泛宣傳在楊浦工作生活的“兩院”院士風(fēng)采，弘揚(yáng)老一輩科學(xué)家的生動(dòng)事跡和優(yōu)秀品質(zhì)。
5.發(fā)展紅色旅游精品
系統(tǒng)梳理和保護(hù)楊浦區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存的革命遺址遺跡，深挖以“信仰之源”為核心的紅色文化思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，深耕紅色文化陣地，傳承紅色文化基因，守護(hù)好黨的精神家園。編發(fā)紅色之旅地圖，串聯(lián)區(qū)域紅色文化場(chǎng)所，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技和藝術(shù)手段，大力推廣以“信仰之源”為核心的紅色微旅游線路和精品場(chǎng)館，以旅游體驗(yàn)“春風(fēng)化雨”的獨(dú)特方式，不斷加深對(duì)黨的光榮傳統(tǒng)、奮斗歷程和偉大成就的理解。加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)“資源互享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、游客互送”，增強(qiáng)特色產(chǎn)品的影響力。
（三）推動(dòng)文創(chuàng)與旅游產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)的增長極
1.聚焦發(fā)展大設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)
從建筑設(shè)計(jì)向創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)、海綿城市設(shè)計(jì)延伸。推動(dòng)形成“規(guī)劃咨詢+投資+設(shè)計(jì)+建設(shè)+運(yùn)營”的運(yùn)作模式。推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取市級(jí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)布、展示、交易平臺(tái)落戶，推動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、數(shù)據(jù)等創(chuàng)意資源的共享。舉辦世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)、設(shè)計(jì)全球高峰論壇等活動(dòng)，促進(jìn)國內(nèi)外設(shè)計(jì)交流。依托環(huán)同濟(jì)設(shè)計(jì)圈，做大做強(qiáng)一批有國際國內(nèi)影響力的設(shè)計(jì)企業(yè)，爭(zhēng)取創(chuàng)造千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)能。
2.加快發(fā)展泛娛樂產(chǎn)業(yè)
支持引進(jìn)游戲電競(jìng)頭部企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)。梯度布局“北、中、南”特色園區(qū)，支持企業(yè)承辦具有國際影響力的電競(jìng)賽事，加快建設(shè)以頭部開發(fā)為前端的游戲產(chǎn)業(yè)集聚地、以專業(yè)場(chǎng)館和高校為承載的電競(jìng)賽事舉辦地、以產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新為基礎(chǔ)的專業(yè)人才培養(yǎng)地。支持影視、動(dòng)畫、音頻、短視頻等垂直類網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)出品發(fā)行影視、紀(jì)錄片、動(dòng)畫等作品，培育發(fā)展新媒體動(dòng)漫、動(dòng)漫衍生品、動(dòng)漫演藝等新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)新建影院，發(fā)展特色院線，增加屏幕數(shù)量，促進(jìn)地區(qū)票房增長。推動(dòng)音視頻大數(shù)據(jù)處理、全媒體智能播控、音視頻互動(dòng)云等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)新興技術(shù)成果服務(wù)應(yīng)用于內(nèi)容生產(chǎn)。
3.提升發(fā)展新出版產(chǎn)業(yè)
市區(qū)聯(lián)動(dòng)探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)基地。支持高校出版社轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)出版發(fā)行業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展以知識(shí)付費(fèi)為特質(zhì)的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，扶持一批學(xué)習(xí)型社區(qū)企業(yè)加速成長。發(fā)揮書店聯(lián)盟積極作用，鼓勵(lì)發(fā)展各具特色的實(shí)體書店和高校專業(yè)書店，做優(yōu)做強(qiáng)大五角場(chǎng)城市閱讀綜合服務(wù)區(qū)，提升城市公共書房的影響力。
4.培育發(fā)展慧生活產(chǎn)業(yè)
搶抓后疫情時(shí)代在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為技術(shù)基點(diǎn)，大力推動(dòng)文化與科技深度融合發(fā)展，將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為源源不斷的文化創(chuàng)新動(dòng)力。大力發(fā)展新基建產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展VR、AR等技術(shù)裝備企業(yè)，支持5G賦能在文化、旅游領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)智慧展演、智慧旅游等應(yīng)用場(chǎng)景推廣。推動(dòng)文化旅游創(chuàng)新平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用，提供“一鍵可達(dá)”的信息咨訊服務(wù)、“一點(diǎn)就通”的云上直播服務(wù)、“一步到位”的智慧導(dǎo)覽服務(wù)、“一票難求”的文旅消費(fèi)服務(wù)。
5.全力發(fā)展暢消費(fèi)產(chǎn)業(yè)
支持企業(yè)線上線下聯(lián)動(dòng)，發(fā)展沉浸式、一站式的“吃、住、行、游、購、娛”等直播服務(wù)。積極引進(jìn)市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)專委會(huì)，支持“直播購物1小時(shí)達(dá)”“視頻實(shí)時(shí)互動(dòng)”“內(nèi)容風(fēng)控創(chuàng)新學(xué)院”等產(chǎn)業(yè)鏈支撐服務(wù)，助力上海打造“品質(zhì)直播第一城”。鼓勵(lì)社會(huì)資本興建劇院、美術(shù)館、會(huì)展中心等，支持新建星級(jí)賓館、連鎖酒店，創(chuàng)評(píng)綠色酒店，申辦A級(jí)景區(qū)，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)品質(zhì)不斷提升。發(fā)揮旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，著力擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和潛能。
（四）推動(dòng)文化與旅游服務(wù)成為城市溫度的傳感器
1.加強(qiáng)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)
進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，強(qiáng)化“10分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與市有關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取國家級(jí)、市級(jí)場(chǎng)館落戶楊浦。推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)文化館、區(qū)圖書館濱江館、區(qū)美術(shù)館和部分街道文化活動(dòng)分中心等公共設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)基層公共資源有效整合和統(tǒng)籌利用，深化“一街一品”和“一居一品”建設(shè)。進(jìn)一步完善公共文化旅游服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放保障機(jī)制，探索推動(dòng)區(qū)域內(nèi)校企場(chǎng)館設(shè)施有條件的向市民開放。
2.精準(zhǔn)配送文旅資源
大力推動(dòng)文化館總分館制建設(shè)和居委綜合文化活動(dòng)室服務(wù)功能提升，深化現(xiàn)代公共服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步提高“百姓點(diǎn)單我配送”服務(wù)精準(zhǔn)度，暢通以市民為中心的意愿表達(dá)。不斷增加公共服務(wù)產(chǎn)品的供給量，探索公益性演出補(bǔ)貼機(jī)制，降低文化旅游消費(fèi)門檻。充分發(fā)揮與專業(yè)院團(tuán)合作共建的資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基層文化隊(duì)伍建設(shè)，提升群文創(chuàng)作質(zhì)量水準(zhǔn)，支持街道興辦特色主題活動(dòng)。做好特殊群體的基本服務(wù)權(quán)益保障，提高基層惠民工程覆蓋面。
3.點(diǎn)亮城市悅讀書房
深化圖書館總分館制三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升常住人口人均占有公共圖書館藏書量。深耕區(qū)圖書館閱讀服務(wù)新地標(biāo)，打造一批悅讀服務(wù)品牌。拓展“書界O2O圖書網(wǎng)借平臺(tái)”覆蓋范圍，深入社區(qū)、園區(qū)、營區(qū)、商圈等，讓更多市民浸潤在書香中“點(diǎn)亮心智、修養(yǎng)身心”。豐富區(qū)圖書館特色數(shù)字資源庫，讓未能來到現(xiàn)場(chǎng)的讀者通過資源庫聆聽精彩講座、查找書刊線索，推廣全民閱讀。
4.數(shù)字賦能公共服務(wù)
加快構(gòu)建線上公共文化旅游服務(wù)體系，探索推進(jìn)文化旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字場(chǎng)館建設(shè)，實(shí)施圖書館、文化館、博物館、社區(qū)文化活動(dòng)中心等數(shù)字化工程，豐富數(shù)字資源積累，提升數(shù)字綜合服務(wù)。加強(qiáng)與平臺(tái)企業(yè)的合作，探索在線預(yù)約、在線服務(wù)和大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。深化“一部手機(jī)文化旅游公共服務(wù)工程”，打造升級(jí)版文旅數(shù)字化信息平臺(tái)，探索優(yōu)質(zhì)資源搭載新媒體平臺(tái)，拓寬公共服務(wù)受益面，讓更多“宅”家居民相聚在云端。
5.文旅多元融合廣進(jìn)
挖掘歷史與文物、文化與旅游、傳承與發(fā)展等交融互通關(guān)系，在更大范圍推行區(qū)圖書館、大橋公園黨群驛站等文旅融合試點(diǎn)的有效做法。持續(xù)實(shí)施進(jìn)校區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)營區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)地鐵等“六進(jìn)”工程，辦好專業(yè)院團(tuán)音樂會(huì)、書畫攝影展、藝術(shù)家駐地、迎新春送春聯(lián)等系列活動(dòng)。以五角場(chǎng)商圈、控江路商業(yè)街、濱江等為重點(diǎn)，推動(dòng)“上海文化”服務(wù)“上海購物”創(chuàng)新空間和品牌項(xiàng)目。更新升級(jí)地鐵文旅角，把軌交公共空間打造成貼近市民的藝術(shù)殿堂。
6.承辦重大節(jié)慶活動(dòng)
圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、黨的二十大召開和新中國成立75周年等重大節(jié)點(diǎn)開展系列活動(dòng)。高起點(diǎn)辦好上海之春國際音樂節(jié)、上海電影（電視）節(jié)、上海書展、上海國際藝術(shù)節(jié)、上海旅游節(jié)（上海大學(xué)生旅游節(jié)）、上海市民文化節(jié)、長三角文博會(huì)等市級(jí)品牌的楊浦特色活動(dòng)，提升以睦鄰家園為特色的“睦鄰文化節(jié)”“百姓藝苑”“軍地文化圈”等區(qū)級(jí)品牌影響力，營造獨(dú)具“生活秀帶”特色的水岸節(jié)慶氛圍。加強(qiáng)長三角地區(qū)、對(duì)口支援、友好城市、臺(tái)港澳和“一帶一路”文化旅游交流。
（五）推動(dòng)文物保護(hù)與利用成為城市功能的承載體
1.科學(xué)保護(hù)城市記憶
在國家和上海市文物局的指導(dǎo)支持下，以上海楊浦生活秀帶國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，推進(jìn)大規(guī)模的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用。充實(shí)文物資源內(nèi)涵，加快區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物認(rèn)定。推進(jìn)文物價(jià)值全方位挖掘、文物本體高水平保護(hù)、文物資源高標(biāo)準(zhǔn)展示，見人見物見精神，呈現(xiàn)較為完整、更為豐富的歷史價(jià)值內(nèi)容，推動(dòng)構(gòu)建“文物建筑--風(fēng)貌保護(hù)道路--歷史文化風(fēng)貌區(qū)”“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的城市歷史文化風(fēng)貌保護(hù)體系。
2.宜業(yè)樂游融合發(fā)展
妥善處理文物保護(hù)與市政建設(shè)、舊城改造、生態(tài)涵養(yǎng)的關(guān)系。按照“重現(xiàn)風(fēng)貌、重塑功能、重賦價(jià)值”原則，推動(dòng)文物建筑保護(hù)利用與文化活態(tài)傳承、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市功能提升和綠色生態(tài)環(huán)保協(xié)同互進(jìn)，形成保護(hù)與發(fā)展良性循環(huán)。立足“百年工業(yè)”遺產(chǎn)博覽帶，高起點(diǎn)推進(jìn)“世界會(huì)客廳”和“最佳旅游目的地”建設(shè)。立足“百年大學(xué)”發(fā)展“大學(xué)的城市、城市的大學(xué)”，推動(dòng)區(qū)校博物館聯(lián)盟共建。立足“百年市政”打造“江灣歷史文化風(fēng)貌區(qū)”，呈現(xiàn)“大上海計(jì)劃”“建設(shè)與租界相抗衡的華界盛世”，弘揚(yáng)自強(qiáng)不息的民族精神。擦亮“百BU穿YANG”“建筑可閱讀”品牌，促進(jìn)歷史文化與現(xiàn)代生活的有機(jī)融合，加快“讓文物活起來”。
3.政社合作精細(xì)治理
切實(shí)發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和市民等多元作用，健全協(xié)同保護(hù)機(jī)制。發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深入文物價(jià)值研究挖掘，提高展示傳播水平。將文物保護(hù)和歷史文化環(huán)境保護(hù)需求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃體系。加強(qiáng)文物安全管理，壓實(shí)文物保護(hù)單位主體責(zé)任。依托政府購買專業(yè)化管理服務(wù)，強(qiáng)化文物安全巡查，持續(xù)開展老舊住宅電氣火災(zāi)監(jiān)控等項(xiàng)目。依托“人民意見征集站”廣泛征詢民意，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與文物保護(hù)志愿服務(wù)。
4.創(chuàng)新改革先行先試
提高文物保護(hù)利用依法治理、改革創(chuàng)新的思維能力。規(guī)范落實(shí)文物行政審批“下沉一級(jí)”工作，深化“兩免雙減半”工作，探索文物修繕保護(hù)工程關(guān)聯(lián)審批申報(bào)事項(xiàng)多部門協(xié)同“主題套餐”，促進(jìn)信息整合，加快效能提速。聚焦突破瓶頸難點(diǎn)問題，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文物保護(hù)利用，在《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》政策落地見效上發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。
（六）推動(dòng)非遺傳承與創(chuàng)新成為城市文脈的延續(xù)點(diǎn)
1.發(fā)掘保護(hù)非遺文化
繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人名錄體系，支持落地區(qū)、市和國家級(jí)非遺項(xiàng)目和傳習(xí)基地，實(shí)施非遺傳承人研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)瀕危非遺代表性項(xiàng)目和傳承人搶救性保護(hù)，實(shí)施傳承人搶救性記錄工程。深入推進(jìn)“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程”，支持國家級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地曹素功墨落戶楊浦，扶持推出一批具有中國精神、上海底蘊(yùn)和楊浦特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)作作品，支持非遺生產(chǎn)性保護(hù)，探索推廣非遺旅游觀光線路。
2.推動(dòng)非遺示范項(xiàng)目
推動(dòng)區(qū)非遺展示館升級(jí)建設(shè)，豐富非遺展示傳承的載體形式。持續(xù)舉辦楊浦非遺節(jié)，大力發(fā)展“非遺在社區(qū)”，深化“非遺校園行”“非遺戲曲薈”“非遺大師課”等品牌項(xiàng)目。支持“少年宮、區(qū)域集團(tuán)校和基地?！睘橐惑w的民族文化教育共同體建設(shè)，形成覆蓋小學(xué)、中學(xué)、職校的民族文化教育網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)辦好暑期非遺院校，依托社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，拓展優(yōu)秀文化傳承傳播的廣度與深度。
3.發(fā)展書畫強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)手，支持承辦大展大賽，增強(qiáng)區(qū)書法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、楊浦畫院等發(fā)展活力。積極邀請(qǐng)書畫名家“回娘家”，扶持發(fā)展“大師工作室”。加強(qiáng)長三角城市間的書畫交流，持續(xù)辦好長三角五地書畫筆會(huì)、五區(qū)元宵書畫筆會(huì)等活動(dòng)，提升書畫強(qiáng)區(qū)影響力。推進(jìn)市級(jí)青少年書畫培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)青少年書畫人才。鼓勵(lì)社會(huì)資本和民營機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營美術(shù)館。
（七）推動(dòng)文化與旅游市場(chǎng)成為城市治理的有機(jī)體
1.優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境
積極落實(shí)國家和上海市“放管服”改革各項(xiàng)舉措，全面拓展優(yōu)化公共服務(wù)事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”，積極推進(jìn)部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無人干預(yù)自動(dòng)辦理”，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“兩個(gè)免于提交”和“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”。推廣文旅企業(yè)柔性指導(dǎo)，切實(shí)執(zhí)行好輕微違法違規(guī)行為免罰清單制度，更大激發(fā)文旅市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2.強(qiáng)化法治建設(shè)責(zé)任
深入推進(jìn)“八五”普法，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，打造法治宣傳教育品牌項(xiàng)目。做好12345市民熱線服務(wù)，全面提高政務(wù)信息公開答復(fù)的質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法文書等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法裝備保障和投入，加大信息化裝備及信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行案件審查工作，全面推行行政執(zhí)法公示制度。
3.完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制
積極推進(jìn)國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)用,構(gòu)建文旅市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，形成對(duì)守法者“無事不擾”、對(duì)違法者“利劍高懸”的常態(tài)化管理機(jī)制。進(jìn)一步完善文化旅游市場(chǎng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡查隊(duì)伍和網(wǎng)吧行業(yè)自律監(jiān)查員隊(duì)伍建設(shè)，委托行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等為監(jiān)管活動(dòng)提供專業(yè)技術(shù)支持。持續(xù)完善社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)信用信息歸集、共享和查詢等機(jī)制，落實(shí)“黑名單”制度，提升市場(chǎng)監(jiān)管的精細(xì)化、智能化水平。
4.夯實(shí)市場(chǎng)綜合治理
積極探索對(duì)文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、預(yù)付款管理、文旅新興產(chǎn)業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)的有效監(jiān)管，完善綜合監(jiān)管機(jī)制，形成聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦、聯(lián)席會(huì)議、投訴處置、分級(jí)分類監(jiān)管等長效制度。創(chuàng)建平安文化旅游市場(chǎng)，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推進(jìn)掃黑除惡長效長治，持續(xù)規(guī)范和查處文化旅游市場(chǎng)違法違規(guī)問題。深化落實(shí)“掃黃打非”、禁毒、校園周邊治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等綜合治理工作，有力維護(hù)文化旅游市場(chǎng)秩序。
5.壓實(shí)安全生產(chǎn)管理
深入推進(jìn)文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)開展安全生產(chǎn)第三方專業(yè)力量巡查工作，全面排查整治文化旅游市場(chǎng)各類安全隱患。毫不放松抓好常態(tài)化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化疫情防控工作，嚴(yán)格遵循疫情防控分類管理，完善聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化閉環(huán)管理，增強(qiáng)防護(hù)宣傳，織密織牢文化旅游場(chǎng)所公共衛(wèi)生安全的防護(hù)網(wǎng)，共同推動(dòng)韌性城市建設(shè)。
五、空間布局
（一）建設(shè)“最有溫度的”生活秀帶國家文物保護(hù)利用示范區(qū)和“世界會(huì)客廳”工業(yè)遺產(chǎn)博覽全域旅游特色示范區(qū)
1.著力打造城市景觀帶，提升更加為民的空間形象顏值度
將“保護(hù)為民、開放為民、利用為民”的宗旨貫穿始終。西部上海船廠組團(tuán)出形象，積極爭(zhēng)取引進(jìn)國家級(jí)和市級(jí)重大項(xiàng)目，打造中央活動(dòng)區(qū)文化旅游城市地標(biāo)。中部楊浦大橋組團(tuán)出功能，建成開放世界技能博物館、涵芬樓藝術(shù)中心、楊浦區(qū)圖書館濱江館、親子劇場(chǎng)和系列體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠之丘、明華糖倉等功能植入，打造家庭共歡悅的親子空間。東部楊樹浦電廠組團(tuán)出載體，加快一批文物建筑修繕利用。依托復(fù)興島公園、共青國家森林公園等生態(tài)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)濱水生態(tài)休閑區(qū)。
2.著力打造產(chǎn)城融合帶，提升更加利民的文旅消費(fèi)活躍度
以長陽秀帶在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園揭牌為契機(jī)，以中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金母基金管理公司落戶為新動(dòng)能，加快推動(dòng)區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)型子基金創(chuàng)投落地，立足上海、面向長三角、服務(wù)全國，促進(jìn)文化旅游與科技、金融的深度融合發(fā)展，加快推動(dòng)以內(nèi)容科技為特質(zhì)、以在線經(jīng)濟(jì)為引擎的數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持頭部企業(yè)匯聚產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，不斷激發(fā)文旅消費(fèi)的潛力和活力。
3.著力打造品牌活動(dòng)帶，提升更加親民的宜樂宜游美譽(yù)度
培育提升“最有溫度的生活秀帶”文化旅游推廣服務(wù)品牌。擴(kuò)大釋放城市空間藝術(shù)季效應(yīng)，讓國內(nèi)外藝術(shù)家作品成為城市景觀的重要組成部分。立足“水岸四季”特色，打造有“生活秀帶”標(biāo)識(shí)度的品牌活動(dòng)，引進(jìn)承接時(shí)裝走秀、熱波勁舞、行進(jìn)管樂、水岸音樂、露天電影、騎行樂游、電競(jìng)嘉年華、藝術(shù)雙年展、文創(chuàng)集市等特色活動(dòng)，助燃楊浦濱江的人氣魅力，打造“文化、藝術(shù)、商業(yè)復(fù)合集聚的世界級(jí)濱水旅游休閑廊道”。
4.著力打造水岸聯(lián)動(dòng)帶，提升更加便民的人本服務(wù)舒暢度
圍繞讓游客“走得進(jìn)、待得住、留得下”的要求，建成啟用上海國際時(shí)尚中心碼頭，豐富休閑業(yè)態(tài)。構(gòu)筑楊浦濱江岸線遠(yuǎn)眺標(biāo)識(shí)，整合歷史建筑、文化設(shè)施、公共空間等，打造若干最佳攝影地、最佳眺望點(diǎn)。加快服務(wù)游客“最后一公里”交通接駁和生活便利設(shè)施建設(shè)，開通運(yùn)營好觀光電瓶車、“旅游吧”購物車等，連通公交樞紐、游輪、班輪、觀光車、共享單車、地鐵等交通工具，逐步實(shí)現(xiàn)通達(dá)、多元、便利、綠色的都市旅游體驗(yàn)。立足“上船看浦江，下船游濱江”，串聯(lián)濱江與周邊內(nèi)陸景點(diǎn)，打造都市旅游精品線路。
5.著力打造城市鄉(xiāng)愁帶，提升更加惠民的智慧體驗(yàn)感受度
推廣“百BU穿YANG”品牌，做深做活“建筑可閱讀”城市微旅行名片，深化“掃碼聽故事”“中英文對(duì)照”“在線音頻”“VR全景”“無線感應(yīng)”和“人工講解”等多元“悅讀”。立足文化旅游公共產(chǎn)品點(diǎn)單配送，服務(wù)市民從“走近”到“走進(jìn)”，體驗(yàn)“建筑可閱讀”。立足專業(yè)視角、市民參與和粉絲流量，大力推廣“最佳攝影點(diǎn)”“網(wǎng)紅打卡地”，發(fā)展線上線下“云漫游”，打造“四史”教育的情景課堂，講好“人民城市”重要理念首發(fā)地的城市故事。
（二）建設(shè)“大創(chuàng)智”文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和大學(xué)路全域旅游特色街區(qū)
1.爭(zhēng)創(chuàng)文化科技融合發(fā)展示范基地
支持大創(chuàng)智園區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)騰訊眾創(chuàng)空間、InnoSpace等孵化器、加速器梯度發(fā)展。聯(lián)合龍頭企業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)集群，賦能網(wǎng)絡(luò)視聽、知識(shí)付費(fèi)、游戲電競(jìng)、在線新基建等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造上?！捌焚|(zhì)直播第一城”的重要基地。協(xié)同推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持成立設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)研究院，指導(dǎo)發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，持續(xù)釋放文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的活躍度和貢獻(xiàn)力量。做大做強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)，扶持壯大品牌經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展吃、住、行、游、購、娛等文旅新興消費(fèi)。
2.釋放創(chuàng)智天地-大學(xué)路全域旅游特色街區(qū)活力
加快建設(shè)鐵獅門地塊星級(jí)酒店和展演空間，推進(jìn)INNO創(chuàng)智跨界IP酒店項(xiàng)目，支持合生匯、益田假日廣場(chǎng)、數(shù)字公園等植入文旅項(xiàng)目，支持國字號(hào)、國風(fēng)國創(chuàng)和國際化品牌首店引進(jìn)落地，打造集文化、旅游、消費(fèi)、教學(xué)、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)為一體的創(chuàng)新實(shí)踐基地。促進(jìn)從建筑地標(biāo)向文旅地標(biāo)的跨越式發(fā)展，建設(shè)“漫步精致生活”升級(jí)版，發(fā)展大學(xué)路“電競(jìng)會(huì)客廳”、后備箱“文創(chuàng)集市”等街區(qū)特色，探索密室逃脫、沉浸式展演等新業(yè)態(tài)發(fā)展，試點(diǎn)推廣文旅特色新零售的應(yīng)用場(chǎng)景。
3.發(fā)揮“大學(xué)的城市，城市的大學(xué)”溢出效應(yīng)
依托高校文教資源優(yōu)勢(shì)，打造環(huán)復(fù)財(cái)文博圈和環(huán)上體文體圈等。以“沒有圍墻的大學(xué)”復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院新院區(qū)建成開放為契機(jī)，市區(qū)校聯(lián)手共建青年先鋒文化新地標(biāo)。加強(qiáng)高校文物建筑保護(hù)利用，支持復(fù)旦大學(xué)開放《共產(chǎn)黨宣言》展示館，修繕談家楨、蘇步青等名人舊居，建設(shè)政肅路歷史風(fēng)貌街。依托高校博物館，發(fā)展線上線下博物館藏特展，推動(dòng)博物館、校史館逐步向公眾開放，開發(fā)推廣特色研學(xué)精品線路。加強(qiáng)區(qū)校美育聯(lián)盟，對(duì)接承載學(xué)科優(yōu)勢(shì)溢出效應(yīng)，推動(dòng)百年高校與城區(qū)文化旅游生活融匯交流。
4.崇樹“大上海計(jì)劃”江灣歷史文化風(fēng)貌
做好“大上海計(jì)劃”建筑群的保護(hù)開放工作。支持楊浦區(qū)圖書館加強(qiáng)市政主題館研究，聯(lián)合市級(jí)智庫和高校力量，深挖歷史文獻(xiàn)資料，延續(xù)城市歷史文脈，串聯(lián)推廣“百年市政”精品線路，講好城市歷史故事。塑造江灣體育場(chǎng)下沉式廣場(chǎng)“露天風(fēng)尚大舞臺(tái)”，引進(jìn)承辦“露天音樂會(huì)”“國風(fēng)文化節(jié)”等活動(dòng)，讓過去與未來、歷史與時(shí)尚有機(jī)融合，成為城市生活的風(fēng)景線。
（三）建設(shè)大創(chuàng)谷“世界級(jí)創(chuàng)谷”
1.打造城市有機(jī)更新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地
以長陽創(chuàng)谷和互聯(lián)寶地為核心區(qū)域，輻射聯(lián)動(dòng)城市概念園、復(fù)旦軟件園、鳳城巷、四季廣場(chǎng)、李爾大廈等周邊項(xiàng)目。提升長陽創(chuàng)谷三期整體環(huán)境，推動(dòng)二期“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，集中力量做好一期、四期功能業(yè)態(tài)調(diào)整工作。推動(dòng)互聯(lián)寶地二期、138街坊東塊等項(xiàng)目建設(shè)，竣工開放中國近現(xiàn)代新聞出版博物館，使之成為新聞出版業(yè)文獻(xiàn)檔案中心、文物修復(fù)中心、創(chuàng)新發(fā)布中心和文創(chuàng)展示中心。
2.推動(dòng)“文創(chuàng)+科創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展增長源
支持文化科技創(chuàng)客行動(dòng)，加速形成以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與上海出版印刷高等?？茖W(xué)校等區(qū)校企合作，推動(dòng)產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字出版、游戲電競(jìng)、知識(shí)付費(fèi)、影視及短視頻等產(chǎn)業(yè)。立足周家嘴路北橫通道沿線，支持發(fā)展全球電競(jìng)之都的創(chuàng)新承載核心區(qū)。探索推動(dòng)5G、VR、AR等技術(shù)在數(shù)字出版、電競(jìng)等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，立足郵儲(chǔ)銀行合作試點(diǎn)數(shù)字人民幣，落地呈現(xiàn)示范性項(xiàng)目。
3.打造充滿活力的文化科技創(chuàng)客生態(tài)
加強(qiáng)多元合作,開展“文化+科技”創(chuàng)客創(chuàng)新活動(dòng)，依托AI綜合技術(shù)支撐平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)功能平臺(tái)，推動(dòng)多種AI場(chǎng)景實(shí)地應(yīng)用，努力打造長陽創(chuàng)谷成為全國“AI+雙創(chuàng)服務(wù)”的示范地。合作支持造就未來大會(huì)、亞洲智能硬件大賽、Slush國際創(chuàng)投大會(huì)、全球創(chuàng)業(yè)周等一批國際化、專業(yè)化、品牌化的雙創(chuàng)活動(dòng)。
（四）建設(shè)環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈千億級(jí)的“設(shè)計(jì)之都”
1.“一核一圈多點(diǎn)”規(guī)劃環(huán)同濟(jì)
“一核”是以同濟(jì)大學(xué)四平路校區(qū)為核心的 2.6平方公里?！耙蝗Α笔切纬梢源筮B路、密云路、中山北二路、松花江路、邯鄲路、黃興路、周家嘴路圍合的區(qū)域。“多點(diǎn)”是本區(qū)內(nèi)與環(huán)同濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的輻射點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)英聯(lián)馬利、光明集團(tuán)赤峰路地塊、四平路1188號(hào)遠(yuǎn)洋廣場(chǎng)等載體更新拓展，推進(jìn)176閘電新村、同濟(jì)大學(xué)上海國際設(shè)計(jì)創(chuàng)新學(xué)院大樓和生命科學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓建設(shè)等，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和創(chuàng)新辦公空間。
2.做優(yōu)做強(qiáng)多元化的大設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
依托同濟(jì)大學(xué)在土木工程、創(chuàng)意與設(shè)計(jì)等學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的多元化大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)向創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)、海綿城市設(shè)計(jì)延展，彰顯“上海設(shè)計(jì)”美譽(yù)度。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的核心作用，全面布局產(chǎn)業(yè)矩陣，構(gòu)建起全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的設(shè)計(jì)服務(wù)生態(tài)體系，建設(shè)特色鮮明的世界級(jí)“大創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
3.打造引領(lǐng)未來生活的創(chuàng)新創(chuàng)意街區(qū)
推動(dòng)環(huán)同濟(jì)周邊原有街區(qū)的更新升級(jí)改造，增加街區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，持續(xù)發(fā)展“N-ICE 2035”未來生活原型街，打造赤峰路未來生活街區(qū)、國康路環(huán)同濟(jì)核心互動(dòng)街區(qū)、彰武路創(chuàng)意文化休閑街區(qū)、控江路老牌文化商業(yè)街區(qū)，形成多個(gè)文化交融、與自然共生的特色街區(qū)。充分關(guān)注在環(huán)同濟(jì)工作、學(xué)習(xí)和生活的各類人群需求，營造文化創(chuàng)意氛圍，打造具有“國際范、書卷氣、人文風(fēng)、科技感、藝術(shù)流”的創(chuàng)新創(chuàng)意特色街區(qū)。
（五）建設(shè)“YOUNG劇場(chǎng)”城市中軸演藝新空間
1.南北縱向淞滬路-黃興路-寧國路沿線
爭(zhēng)取引進(jìn)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，建成開放美高梅國際劇場(chǎng)、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院“沒有圍墻的開放式”校園劇場(chǎng)、大橋公園親子劇場(chǎng)等，串聯(lián)新江灣城文化中心小劇場(chǎng)和楊浦少年宮等現(xiàn)有空間，形成縱觀南北的以青少年美育與家庭親子為主題的城市藝術(shù)空間，推動(dòng)青年先鋒文化的培育發(fā)展。
2.東西橫向地鐵8號(hào)線沿線
以地鐵8號(hào)線連接上海大劇院，主動(dòng)引流“演藝大世界”的輻射影響，共享國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展演資源。改擴(kuò)建開放楊浦大劇院，與上海大劇院合作運(yùn)營，打造國際國內(nèi)戲劇經(jīng)典的演藝中心、青年藝術(shù)家原創(chuàng)新劇的首演孵化中心和戲劇名家名作的導(dǎo)賞教培中心。加快改造楊浦文化館，成為公益展演、非遺保護(hù)傳承、新人新作創(chuàng)作、書畫筆會(huì)展陳、全民文化修身的普及培訓(xùn)和公共文化服務(wù)的供給帶教中心。推動(dòng)四平電影院文化綜合體改造，成為集城市閱讀、觀影、健身、餐飲于一體的文化休閑空間。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在區(qū)公共文化服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議、區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)文物管理委員會(huì)的有力支撐下，切實(shí)發(fā)揮我區(qū)全力打響“上海文化”品牌專項(xiàng)工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)作用，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)手、區(qū)校聯(lián)盟、部門聯(lián)合、條塊聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)文化、旅游、文物與科技、教育、體育、商貿(mào)、金融、城市更新等融合發(fā)展。聘請(qǐng)資深專家擔(dān)任發(fā)展顧問，不斷拓寬格局視野，提高能力水平。立足項(xiàng)目清單，完善督促機(jī)制，持續(xù)跟蹤督辦各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。
（二）加強(qiáng)政策支撐
借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)扶持政策集成推動(dòng)作用，做大財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本的放大效益，重點(diǎn)扶持彰顯文化、旅游和文物標(biāo)識(shí)度的重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要活動(dòng)，支持企業(yè)申報(bào)國家級(jí)、市級(jí)專項(xiàng)資金扶持，保障文化、旅游和文物品牌的孵化培育、振興提升、搶救保護(hù)和宣傳推廣。加強(qiáng)土地規(guī)劃出讓對(duì)文化旅游配套用地的傾斜保障，保障公共文化旅游實(shí)事項(xiàng)目、剛性發(fā)展等民生投入，規(guī)范政府購買服務(wù)、提高購買服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效、提升服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)效率。
（三）加強(qiáng)依法治理
按照法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，深入推動(dòng)普法責(zé)任制落實(shí)，著力強(qiáng)化學(xué)法普法用法執(zhí)法，全面履行依法行政職能。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展重大行政決策法定程序和法律顧問制度，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍立足法治思維推動(dòng)各項(xiàng)工作的意識(shí)和能力。主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)取部市“放管服”改革先行先試，將更多行政許可、行政服務(wù)和行政執(zhí)法事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強(qiáng)化高效“辦成一件事”“管好一件事”，營造法治化、人性化、精細(xì)化、便捷化的良好營商服務(wù)環(huán)境。
（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)
健全社區(qū)工作機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，保障管理力量配置，夯實(shí)基層基礎(chǔ)陣地。深入實(shí)施文化和旅游人才庫建設(shè)，完善人才發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)、教育、交流、激勵(lì)等機(jī)制，加強(qiáng)人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)人才梯度培養(yǎng)。積極培育引進(jìn)國際國內(nèi)大師，支持優(yōu)秀人才發(fā)起參與社會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)、傳承技藝和創(chuàng)作精品。做好各類高層次人才的推薦工作，為文化和旅游人才輩出創(chuàng)造成就發(fā)展的廣闊舞臺(tái)。
（五）加強(qiáng)品牌宣介
主動(dòng)對(duì)接各級(jí)各類媒體宣傳資源，發(fā)揮區(qū)融媒體中心作用，組織參與相關(guān)媒體發(fā)布會(huì)，持續(xù)傳播楊浦打響“上海文化”品牌，加快建設(shè)國際文化大都市和世界著名旅游城市創(chuàng)新承載區(qū)的各項(xiàng)舉措、經(jīng)驗(yàn)和成效，大力宣傳楊浦優(yōu)秀文化旅游項(xiàng)目、企業(yè)、人才和作品，不斷提高社會(huì)各界對(duì)楊浦文化旅游品牌的知曉度和共鳴感。拓展文化旅游貿(mào)易和交流合作的渠道，鼓勵(lì)企業(yè)赴長三角、對(duì)口支援地區(qū)乃至全國和海外參展交易，支持產(chǎn)品和服務(wù)走出去，提高國內(nèi)外影響力。
