楊府發(fā)〔2021〕16號(hào)
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區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
《楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)2021年7月6日區(qū)政府第141次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
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上海市楊浦區(qū)人民政府???
2021年10月15日?????
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楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，為貫徹落實(shí)國(guó)家、市區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎作用，積極推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，科學(xué)指導(dǎo)楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《楊浦區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作方案》和《上海市楊浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
本次規(guī)劃內(nèi)容主要立足目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，加快建設(shè)楊浦區(qū)創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，圍繞楊浦區(qū)商業(yè)體系建設(shè)和電商平臺(tái)、商貿(mào)主體、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)和新興消費(fèi)等發(fā)展，明確“十四五”期間楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)和保障措施。規(guī)劃期限為2021-2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）“十三五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)
“十三五”期間，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及突如其來(lái)的新冠疫情，楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)積極克服疫情帶來(lái)的不利影響，按照市、區(qū)相關(guān)規(guī)劃和《全力打響“上海購(gòu)物”品牌加快國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等的要求，服務(wù)楊浦區(qū)“三區(qū)一基地”建設(shè)，楊浦創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，商業(yè)品質(zhì)進(jìn)一步提升，在滿足居民消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障市場(chǎng)供應(yīng)等方面發(fā)揮積極作用。
1.商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)
（1）商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著
2020年，楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值168.95億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為14.1%，“十三五”期間年均增長(zhǎng)1.8%；完成區(qū)級(jí)稅收14.56億元，占第三產(chǎn)業(yè)區(qū)級(jí)稅收比重為14.6%，在區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)中排第二。按具體產(chǎn)業(yè)分，2020年批發(fā)和零售業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)157.35億元，住宿和餐飲業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11.60億元。
（2）社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)
2020年楊浦區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成649.54億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)6.1%，與全市平均增速基本持平。從零售品消費(fèi)類別情況來(lái)看，服裝零售、汽車零售、郵購(gòu)及電視電話購(gòu)物成為主要消費(fèi)內(nèi)容，分列銷售額前三位。
2.全區(qū)商業(yè)布局體系基本形成
（1）五角場(chǎng)市級(jí)商業(yè)中心全面提升
五角場(chǎng)市級(jí)商業(yè)中心的合生匯城市綜合體和地下商業(yè)街太平洋森活天地建成開業(yè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、蘇寧易購(gòu)廣場(chǎng)、悠邁生活廣場(chǎng)完成改造升級(jí)，分別打造時(shí)尚購(gòu)物、智慧生活體驗(yàn)和城市奧萊等特色，百聯(lián)又一城購(gòu)物中心打造時(shí)尚主題街區(qū)聚焦精品零售和百貨，五角場(chǎng)商圈全面建成。北部三門路國(guó)華廣場(chǎng)購(gòu)物中心開業(yè)。五角場(chǎng)商圈積極引進(jìn)特斯拉綜合體驗(yàn)中心Tesla Center、NIKE上海首家形象店、樂(lè)樂(lè)茶亞洲旗艦店、宜家上海楊浦商場(chǎng)等時(shí)尚零售和餐飲首店品牌，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、合生匯獲評(píng)上海全球新品首發(fā)地人氣榜單“新品集聚地”，2020年五角場(chǎng)商圈新開首店26家。開展商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，開展“七日無(wú)理由退貨”服務(wù)承諾試點(diǎn)工作，個(gè)別企業(yè)已實(shí)行30天無(wú)理由退貨服務(wù)。2020年五角場(chǎng)商圈重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)銷售額達(dá)到133.6億元，其中重點(diǎn)商業(yè)載體銷售額“十三五”期間年均增長(zhǎng)7.1%。
（2）楊浦濱江商業(yè)帶建設(shè)初具雛形
隨著楊浦濱江南段公共岸線全線貫通，楊浦濱江商業(yè)帶東片區(qū)上海國(guó)際時(shí)尚中心打造時(shí)尚特色，依托時(shí)尚秀場(chǎng)舉辦80多場(chǎng)國(guó)內(nèi)外知名品牌發(fā)布活動(dòng)，獲評(píng)上海全球新品首發(fā)地人氣榜單“新品發(fā)布平臺(tái)”。西片區(qū)東方漁人碼頭、建發(fā)國(guó)際大廈等建成開業(yè)，引進(jìn)主題餐廳、電影院和休閑娛樂(lè)設(shè)施等打造濱水休閑商業(yè)，楊浦濱江商業(yè)帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（3）控江路地區(qū)商業(yè)中心基本建成
紫荊廣場(chǎng)、控江旭輝MALL、君欣時(shí)代廣場(chǎng)等三大購(gòu)物中心相繼開業(yè)，豐富了人氣餐廳、精品超市等業(yè)態(tài)以及親子游玩、休閑娛樂(lè)等各類體驗(yàn)業(yè)態(tài)，有力提升該區(qū)域商業(yè)能級(jí)，控江路地區(qū)商業(yè)中心基本建成。
（4）社區(qū)商業(yè)功能布局日趨完善
國(guó)和1000獲評(píng)上海首家國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)商業(yè)中心示范項(xiàng)目，百聯(lián)濱江購(gòu)物中心成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠色商場(chǎng)”，新江灣城社區(qū)商業(yè)中心悠方購(gòu)物公園建成開業(yè)，全區(qū)累計(jì)建成10個(gè)社區(qū)商業(yè)中心及若干社區(qū)商業(yè)載體。全區(qū)菜市場(chǎng)或生鮮超市等主副食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)52家，設(shè)置智慧微菜場(chǎng)30臺(tái)，疫情期間為市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)發(fā)揮積極作用。推進(jìn)早餐工程建設(shè)，制定出臺(tái)《楊浦區(qū)推進(jìn)早餐工程建設(shè)實(shí)施方案》，在全區(qū)現(xiàn)有早餐網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)開設(shè)流動(dòng)售賣車或門店，完善網(wǎng)點(diǎn)布局，豐富早餐品類。區(qū)商貿(mào)集團(tuán)采銷對(duì)口扶貧地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)其進(jìn)駐連鎖商超和區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以銷促產(chǎn)，精準(zhǔn)扶貧。
3.商旅文體產(chǎn)業(yè)跨界聯(lián)動(dòng)發(fā)展
（1）商旅文體融合帶動(dòng)消費(fèi)
成功舉辦“五五購(gòu)物節(jié)”“上海購(gòu)物節(jié)”“全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月”等重要消費(fèi)節(jié)慶的楊浦區(qū)特色活動(dòng)，并舉辦上海旅游節(jié)楊浦區(qū)活動(dòng)暨大學(xué)生旅游節(jié)、上海之春國(guó)際音樂(lè)節(jié)管樂(lè)藝術(shù)節(jié)、森林音樂(lè)節(jié)、新江灣城國(guó)際半程馬拉松賽等各類精彩紛呈的文旅體節(jié)事活動(dòng)。2020年圍繞“五五購(gòu)物節(jié)”組織“云上嗨翻五角場(chǎng)”“嗨翻五角場(chǎng)，歡樂(lè)打折季”等線上線下系列活動(dòng)近百場(chǎng)，結(jié)合全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月組織國(guó)慶、中秋特色營(yíng)銷活動(dòng)，成功舉辦首屆上海夜生活節(jié)分會(huì)場(chǎng)“深夜食堂節(jié)”開幕儀式，推出“六六夜生活啟幕節(jié)”等近40場(chǎng)系列活動(dòng)，積極提振消費(fèi)信心，有效拉動(dòng)消費(fèi)。合生匯、百聯(lián)又一城、大學(xué)路&下壹站、上海國(guó)際時(shí)尚中心等購(gòu)物地入選上海購(gòu)物專線。積極開展藝術(shù)進(jìn)商圈、藝術(shù)天空系列活動(dòng)和“閱讀新生活”城市微旅游活動(dòng)，增強(qiáng)商圈文化體驗(yàn)。加快五角場(chǎng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地和環(huán)上體運(yùn)動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能。依托全國(guó)唯一的上海體育國(guó)家大學(xué)科技園，培育一批體育細(xì)分領(lǐng)域的大型、獨(dú)角獸、中小微企業(yè)。
（2）夜間經(jīng)濟(jì)和特色商業(yè)活力十足
建立夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，全市首位“夜間區(qū)長(zhǎng)”和首批“夜生活首席執(zhí)行官”正式亮相。五角場(chǎng)-大學(xué)路地區(qū)獲評(píng)首批上海地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，大學(xué)路獲評(píng)新一輪上海特色商業(yè)街區(qū)和首批上海市全域旅游特色示范區(qū)域。大學(xué)路700米沿街匯聚露天咖啡館、文化書吧、特色餐廳等多種業(yè)態(tài)商鋪80余家，每年舉辦創(chuàng)客嘉年華、天地創(chuàng)市集等活動(dòng)超過(guò)600場(chǎng)，并推出上海首個(gè)“后備箱市集”，經(jīng)過(guò)多年探索，大學(xué)路商鋪外擺位管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。楊浦濱江舉辦“人人市集”，為生活秀帶帶去人間煙火氣。
4.電子商務(wù)蓬勃發(fā)展賦能線下
（1）重點(diǎn)平臺(tái)引領(lǐng)的多業(yè)態(tài)電商格局基本形成
電子商務(wù)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。2020年楊浦區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)電商企業(yè)交易額突破1992.0億元，同比增長(zhǎng)30.6%。銳錮商城發(fā)展為中國(guó)B2B行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，培育眾美聯(lián)、愛(ài)回收等國(guó)家級(jí)或市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)4家，歐冶采購(gòu)等電商雙推平臺(tái)5家，九耶、達(dá)疆等全國(guó)或上海供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)5家。成功舉辦“跨境無(wú)界、絲路重光”——2019中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（上海交易團(tuán)）跨境電商高峰會(huì)議等多場(chǎng)重點(diǎn)活動(dòng)。
線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。達(dá)達(dá)集團(tuán)建設(shè)國(guó)家級(jí)零售物流平臺(tái)，已在納斯達(dá)克掛牌上市，打造的“1020超市狂歡節(jié)”已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的線上線下聯(lián)動(dòng)超市購(gòu)物節(jié)。達(dá)達(dá)集團(tuán)、東方購(gòu)物、聯(lián)合利華聯(lián)手首創(chuàng)“直播購(gòu)物1小時(shí)達(dá)”即時(shí)零售新模式。東方購(gòu)物通過(guò)扶貧公益網(wǎng)絡(luò)直播形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合的精準(zhǔn)扶貧。推動(dòng)嗶哩嗶哩、小紅書等線上潮流社區(qū)聯(lián)動(dòng)線下商圈，以線下打卡、“云逛街”等形式吸引年輕消費(fèi)群體。加速線上“宅經(jīng)濟(jì)”向線下拓展，在重點(diǎn)商圈及老字號(hào)品牌植入IP資源，設(shè)立線下場(chǎng)景式體驗(yàn)店。
（2）智慧商圈建設(shè)水平有力提升
以5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息化手段為支撐，整合智能交通系統(tǒng)、便民支付互動(dòng)屏、客流分析及預(yù)警系統(tǒng)、“時(shí)尚五角場(chǎng)”微信公眾號(hào)、主力店導(dǎo)購(gòu)和信息發(fā)布系統(tǒng)等五大功能，形成以數(shù)據(jù)為核心的五角場(chǎng)智慧商圈，在上海市首批智慧商圈創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)單位評(píng)估中位列第一位，并入選全市智慧商圈經(jīng)典案例。為助力小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海首條數(shù)字化小店示范街在大學(xué)路落地。
5.老字號(hào)和本土品牌煥發(fā)新活力
實(shí)現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)與老字號(hào)”融合的創(chuàng)新探索。回力鞋業(yè)推出“回天之力”球鞋等網(wǎng)紅新品，同時(shí)大力拓展電商渠道。上海制皂的蜂花金典香皂作為2019上海優(yōu)選特色伴手禮，亮相進(jìn)博會(huì)上海特色伴手禮展示區(qū)。梅林食品推出高端午餐肉“豬大萌”，正廣和與嗶哩嗶哩開展聯(lián)名合作。區(qū)商貿(mào)集團(tuán)參股上海表業(yè)有限公司，助推上海牌手表品牌復(fù)興。
6.全球資源配置能力不斷增強(qiáng)
（1）進(jìn)博會(huì)集聚全球優(yōu)品
集聚全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。2018、2019、2020年全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)博會(huì)采購(gòu)金額分別為1.67億美元、3.03億美元、4.75億美元，均超額完成進(jìn)博會(huì)采購(gòu)簽約預(yù)期目標(biāo)，其中2020年同比增長(zhǎng)57.2%。歐堅(jiān)集團(tuán)-博來(lái)珍品商品展銷中心入選第二批“6天+365天”交易服務(wù)平臺(tái)。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)入駐電商平臺(tái)設(shè)立外貿(mào)銷售專區(qū)，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。外貿(mào)龍頭企業(yè)上海華申進(jìn)出口有限公司獲批商務(wù)部首批國(guó)家級(jí)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)公共平臺(tái)。
（2）商貿(mào)總部集聚效應(yīng)初顯
依托總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快商貿(mào)類總部企業(yè)集聚。“十三五”期間全區(qū)新增跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心共16家，累計(jì)達(dá)到31家；新增商米科技、眾敏供應(yīng)鏈等上海市民營(yíng)企業(yè)總部6家；新認(rèn)定梵金投資、新華醫(yī)療等楊浦區(qū)地區(qū)總部企業(yè)、總部型機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心6家。歐尚（中國(guó)）投資有限公司、耐克商業(yè)（中國(guó)）有限公司、上海京東到家元信信息技術(shù)有限公司、上海東方電視購(gòu)物有限公司等7家企業(yè)被認(rèn)定為貿(mào)易型總部，有力帶動(dòng)相關(guān)商貿(mào)行業(yè)發(fā)展。
（二）“十三五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)的問(wèn)題瓶頸
1.商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有待提速
疫情導(dǎo)致人們的生活方式和消費(fèi)方式發(fā)生巨大變化，促使傳統(tǒng)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。目前，區(qū)域內(nèi)商業(yè)領(lǐng)域的人才和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用不夠充足，商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度有待加快，線上線下聯(lián)動(dòng)有待增強(qiáng)，以適應(yīng)防疫常態(tài)化的新要求和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。
2.商貿(mào)業(yè)品質(zhì)和特色有待提升
疫情之后消費(fèi)者理性消費(fèi)觀念回歸，對(duì)商品品質(zhì)提出更高要求。當(dāng)前，區(qū)域內(nèi)高端商業(yè)載體較少，商業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)拉動(dòng)力強(qiáng)的首店品牌的力度有待加強(qiáng)，高品質(zhì)商品和服務(wù)的供給有待增強(qiáng),吸引外來(lái)消費(fèi)和引導(dǎo)消費(fèi)回流的能力有待提升。部分體量較小或區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)不足的商業(yè)項(xiàng)目存在優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源集成能力不強(qiáng)、商業(yè)特色亮點(diǎn)不夠和商業(yè)同質(zhì)化等問(wèn)題，商業(yè)品質(zhì)和特色有待提升。
3.商貿(mào)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化
隨著商業(yè)創(chuàng)新向跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的深度融合與滲透發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式的出現(xiàn)，區(qū)域部門監(jiān)管方式有待創(chuàng)新，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待深化。商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)配套政策有待完善，服務(wù)水平有待提高，商貿(mào)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。
二、發(fā)展趨勢(shì)
“十四五”時(shí)期是楊浦商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)楊浦創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，也面臨國(guó)家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、上海加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接帶來(lái)的重大機(jī)遇。楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展要把握機(jī)會(huì)，順勢(shì)而為，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
（一）面臨的機(jī)遇
1.國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局提供發(fā)展新空間
我國(guó)正在積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)源型動(dòng)力和外向型動(dòng)力。國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷挖掘和釋放消費(fèi)市場(chǎng)潛力，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。國(guó)際來(lái)看，中國(guó)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RECP）,進(jìn)一步開放貿(mào)易和投資，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)向先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)水平邁進(jìn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈升級(jí)。
2.高標(biāo)準(zhǔn)人民城市建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展
作為“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的首發(fā)地，楊浦區(qū)正在努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人民城市實(shí)踐區(qū)、高能級(jí)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高水平社會(huì)治理先行區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)生活融合區(qū)的“四高城區(qū)”。依托城區(qū)能級(jí)、品質(zhì)的全面提升，引領(lǐng)帶動(dòng)楊浦商貿(mào)業(yè)完善多層次商業(yè)服務(wù)體系，打造多功能商業(yè)文娛空間，提供多領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)內(nèi)容，積極滿足高品質(zhì)、個(gè)性化消費(fèi)需求，服務(wù)城區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)功能和民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
3.上海城市發(fā)展重大戰(zhàn)略帶來(lái)新機(jī)遇
上海全力實(shí)施“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化四大功能，加快建設(shè)具有世界影響力的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為楊浦商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)面向未來(lái)、面向全球的更好發(fā)展提供了新機(jī)遇。一是充分承接進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，為吸納聚集全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)創(chuàng)造良好的功能載體，大力提升楊浦區(qū)商業(yè)消費(fèi)品質(zhì)能級(jí)。二是積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的形成和體制機(jī)制的銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。三是把握楊浦區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇，把握自貿(mào)區(qū)新片區(qū)在開放性政策和制度創(chuàng)新機(jī)遇，促進(jìn)楊浦區(qū)跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。四是依托科創(chuàng)板，不斷引進(jìn)與培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商務(wù)資源，提升對(duì)本區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)的支撐力，也為楊浦區(qū)的創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)應(yīng)用提供更多前沿科創(chuàng)技術(shù)和智力支撐。
4.新消費(fèi)和在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生新動(dòng)能
當(dāng)前，我國(guó)5G技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)展迅速，新冠疫情的發(fā)生助推各類新興消費(fèi)加快發(fā)展，在線新經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。楊浦區(qū)在線新經(jīng)濟(jì)著力發(fā)展新零售、在線文娛等領(lǐng)域，新基建立足數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、跨界融合化、品牌高端化，著力創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動(dòng)能，助力商貿(mào)業(yè)智慧化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板地。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
1.外部環(huán)境不確定性加大帶來(lái)新變革
當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，新冠疫情全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易格局重構(gòu)，全球市場(chǎng)萎縮，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)雖未發(fā)生根本性改變，但貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等“逆全球化”思潮抬頭，全球競(jìng)爭(zhēng)加劇，外部不穩(wěn)定性、不確定性加大。疫情也導(dǎo)致線下各類商貿(mào)活動(dòng)的開展受到不同程度影響，居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿受到一定程度影響。
2.周邊區(qū)域快速發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)
上海已形成多維度、多元化的商業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和“多中心、多層級(jí)、網(wǎng)絡(luò)化”商業(yè)中心空間布局，外圍加快打造五大新城商業(yè)中心，且軌道交通網(wǎng)絡(luò)日益成熟，使得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。“十四五”時(shí)期楊浦區(qū)周邊城區(qū)的新增商業(yè)商務(wù)載體規(guī)模較大，服務(wù)功能不斷提升，集聚輻射效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，對(duì)楊浦區(qū)在推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)新一輪升級(jí)發(fā)展過(guò)程中爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)商業(yè)商務(wù)資源和外來(lái)增量消費(fèi)力形成一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
三、發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)方針
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，圍繞全面服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、上海任務(wù)和楊浦使命，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快落實(shí)上海建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、全力打響“上海購(gòu)物”品牌的戰(zhàn)略決策部署，以楊浦“四高城區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，以滿足人民美好生活向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，釋放消費(fèi)潛力，大力培育和打造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)和水平，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和對(duì)民生的保障作用，助力楊浦區(qū)城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，推進(jìn)楊浦“三區(qū)一基地”建設(shè)。
（二）發(fā)展原則
創(chuàng)新引領(lǐng)，優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)新消費(fèi)發(fā)展。深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和平臺(tái)等創(chuàng)新應(yīng)用，有序推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新品牌的蓬勃發(fā)展，放大創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用。
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。更好發(fā)揮政府在整體規(guī)劃布局、政策制度保障和公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用，注重市場(chǎng)機(jī)制作用，充分激發(fā)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的活力，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)和社會(huì)各界參與，共同推進(jìn)本區(qū)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
需求導(dǎo)向，民生為本。主動(dòng)順應(yīng)居民、商務(wù)人群、高校師生等不同消費(fèi)群體多層次和多元化的消費(fèi)需求特征，強(qiáng)化供給端結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升供給質(zhì)量和效率，創(chuàng)造品質(zhì)生活，提升消費(fèi)體驗(yàn)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合發(fā)展。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政府部門聯(lián)手和社會(huì)第三方協(xié)同，搭建功能平臺(tái)，完善公共服務(wù)體系，積極促進(jìn)商業(yè)與金融、制造、會(huì)展、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，共同助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，充分發(fā)揮楊浦國(guó)家創(chuàng)新型示范城區(qū)、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地的綜合優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)效應(yīng)，以創(chuàng)新引領(lǐng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)生活融合區(qū)為目標(biāo)，加快打造大五角場(chǎng)時(shí)尚文化商業(yè)地標(biāo)，全力建設(shè)楊浦濱江商旅活力帶，積極推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，做優(yōu)消費(fèi)供給，創(chuàng)新消費(fèi)模式，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，打造新興消費(fèi)加速發(fā)展、線上線下深度融合的國(guó)際數(shù)字消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)，基本建成創(chuàng)新、時(shí)尚、智慧、便捷的創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)。
到2025年，楊浦區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)率與全市基本同步。商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值、稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)率保持在8%左右，積極引進(jìn)和培育新零售、電商、供應(yīng)鏈龍頭和知名企業(yè)。新增1-2個(gè)時(shí)尚消費(fèi)新目的地，新增1個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
四、商業(yè)發(fā)展空間布局
圍繞西部核心區(qū)、中部提升區(qū)、東部戰(zhàn)略區(qū)空間布局的再優(yōu)化，“十四五”楊浦區(qū)規(guī)劃形成以楊浦濱江南段為核心、西部創(chuàng)新發(fā)展帶和東部戰(zhàn)略發(fā)展帶為兩翼、中部多點(diǎn)布局的“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點(diǎn)發(fā)力”的城區(qū)發(fā)展新格局，加快建設(shè)楊浦濱江、大創(chuàng)智上海服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、大創(chuàng)谷功能區(qū)和環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈等四大功能區(qū)。根據(jù)城區(qū)發(fā)展新格局，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升商業(yè)發(fā)展能級(jí)，優(yōu)化商業(yè)空間布局，規(guī)劃引導(dǎo)及建設(shè)形成“一圈一帶兩心多點(diǎn)”的楊浦區(qū)商業(yè)發(fā)展空間布局。“一圈”是指位于西部創(chuàng)新發(fā)展帶的大五角場(chǎng)商圈；“一帶”是指位于楊浦濱江南段核心的楊浦濱江商業(yè)集聚帶；“兩心”分別指控江路地區(qū)商業(yè)中心和位于東部戰(zhàn)略發(fā)展帶的楊浦濱江中北段地區(qū)商業(yè)中心（遠(yuǎn)期規(guī)劃）；“多點(diǎn)”是指以多個(gè)社區(qū)商業(yè)中心為核心的多層次網(wǎng)狀社區(qū)商業(yè)和特色商業(yè)街區(qū)。
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圖1 ?楊浦區(qū)商業(yè)發(fā)展空間布局圖
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（一）大五角場(chǎng)商圈打造時(shí)尚文化商業(yè)地標(biāo)
規(guī)劃范圍：規(guī)劃國(guó)京路-國(guó)京路-政立路-國(guó)和路-國(guó)定東路-國(guó)定路-政立路-國(guó)安路-殷高東路圍合區(qū)域，約3.1平方公里。主要包括南部五角場(chǎng)市級(jí)商業(yè)中心和北部三門路商業(yè)商務(wù)區(qū)。
發(fā)揮該區(qū)域消費(fèi)群體多元、創(chuàng)新氛圍濃郁、商業(yè)商務(wù)發(fā)達(dá)、交通配套完善等優(yōu)勢(shì)，整合周邊的文旅體資源，提升商圈形象和時(shí)尚度，深化智慧商圈建設(shè)，加強(qiáng)五角場(chǎng)市級(jí)商業(yè)中心與三門路商業(yè)商務(wù)區(qū)的南北聯(lián)動(dòng)，打造復(fù)合旅游購(gòu)物、文化娛樂(lè)、體育休閑、科教商務(wù)等多種功能的時(shí)尚文化商業(yè)地標(biāo)，不斷提升大五角場(chǎng)商圈的知名度和輻射力，加快完善五角場(chǎng)城市副中心和大創(chuàng)智功能區(qū)的商業(yè)功能。
1.南部五角場(chǎng)市級(jí)商業(yè)中心
支持以萬(wàn)達(dá)、合生匯、又一城、蘇寧、悠邁等大型商業(yè)設(shè)施為重點(diǎn)加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高端時(shí)尚首店、旗艦店和時(shí)尚品牌，培育引進(jìn)最新最潮業(yè)態(tài)，集聚一流購(gòu)物商品，舉辦各類時(shí)尚消費(fèi)活動(dòng)，大學(xué)路、創(chuàng)智匯引進(jìn)網(wǎng)紅餐廳、潮牌文化、潮玩體驗(yàn)等打造潮流文化特色商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)五角場(chǎng)市級(jí)商業(yè)中心打造時(shí)尚潮流引領(lǐng)地。鼓勵(lì)各商業(yè)載體開展形象提升、智慧改造和燈光秀、音樂(lè)噴泉、時(shí)尚主題街區(qū)等多種形式的公共空間優(yōu)化，依托與嗶哩嗶哩等社交文化平臺(tái)聯(lián)動(dòng)打造多樣化的文化IP主題空間和商圈IP，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)啟動(dòng)改建，提升科技感和時(shí)尚度，強(qiáng)化休閑娛樂(lè)互動(dòng)體驗(yàn)，又一城立面形象改造，推動(dòng)313街坊商辦項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升商圈影響力。太平洋森活天地、大學(xué)路下壹站等地下商業(yè)空間，加強(qiáng)綠化彩化，提升購(gòu)物環(huán)境品質(zhì)，集聚文創(chuàng)特色小店，打造高品位地下商業(yè)街區(qū)。推進(jìn)五角場(chǎng)智慧商圈升級(jí)，促進(jìn)線上線下一體化、購(gòu)物支付便捷化、服務(wù)管理智能化、商業(yè)體驗(yàn)粘性化。
2.北部三門路商業(yè)商務(wù)區(qū)
隨著楊浦最高地標(biāo)建筑新江灣城尚浦領(lǐng)世雙子塔的啟動(dòng)建設(shè)，三門路板塊將集聚眾多高端商務(wù)樓宇。依托新江灣城空中連廊（鉆石連廊）連通各大商業(yè)體，以鐵獅門尚浦領(lǐng)世F1地塊建設(shè)項(xiàng)目、益田假日廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)華廣場(chǎng)、復(fù)旦管院商業(yè)配套等為重點(diǎn)項(xiàng)目，打造高品質(zhì)商務(wù)配套商業(yè)和文化娛樂(lè)體驗(yàn)商業(yè)，積極服務(wù)大創(chuàng)智創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群，并與五角場(chǎng)市級(jí)商業(yè)中心錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)升級(jí)。支持重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)劇院、書店等文化演藝業(yè)態(tài)以及高星級(jí)酒店、國(guó)際知名時(shí)尚品牌、家庭娛樂(lè)互動(dòng)體驗(yàn)等，聯(lián)動(dòng)周邊楊浦圖書館、安徒生童話樂(lè)園等文旅資源，打造文化娛樂(lè)體驗(yàn)為特色的時(shí)尚消費(fèi)新目的地。
（二）建設(shè)楊浦濱江商旅活力帶
規(guī)劃范圍：主要包括楊樹浦路以南（秦皇島路-定海路段）的楊浦濱江南段以及楊樹浦路沿線的重點(diǎn)商辦地塊，濱江岸線總長(zhǎng)約5.5公里。主要開發(fā)楊浦大橋東、西兩大片區(qū)。
楊浦濱江積極打造科技創(chuàng)新的高地、城市更新的典范、社會(huì)治理的樣板，全力建設(shè)人民城市建設(shè)示范區(qū)。圍繞建設(shè)楊浦濱江人民城市建設(shè)示范區(qū)的總目標(biāo)，依托“長(zhǎng)陽(yáng)秀帶”楊浦在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園總部秀園和楊浦區(qū)濱江“世界會(huì)客廳”全域旅游特色示范區(qū)等的建設(shè)，以軌交18號(hào)線開通為契機(jī)，發(fā)揮區(qū)位和生態(tài)資源優(yōu)越、紅色文化和工業(yè)遺存資源豐富、歷史文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組團(tuán)整體開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)、歷史建筑賦能，結(jié)合軌道交通站點(diǎn)及水陸交通樞紐節(jié)點(diǎn)的設(shè)置，加快推動(dòng)楊浦濱江南段商業(yè)開發(fā)。依托高能級(jí)創(chuàng)新型總部、高端城市地標(biāo)和高品質(zhì)國(guó)際社區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)以2、3街坊高端城市綜合體項(xiàng)目為核心的一批重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展精品零售、特色餐飲、文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)、旅游展覽和配套服務(wù)等，加快引進(jìn)國(guó)際知名品牌和首店，積極舉辦重大節(jié)事活動(dòng)和各類時(shí)尚發(fā)布活動(dòng)，打造一流消費(fèi)體驗(yàn)，培育特色消費(fèi)街區(qū)，加強(qiáng)水岸聯(lián)動(dòng)，串聯(lián)各式商業(yè)文化設(shè)施，開發(fā)特色濱江精品旅游線路，提升城市景觀，優(yōu)化交通配套，逐步建成近代工業(yè)風(fēng)和現(xiàn)代科技感并存、多元文化魅力凸顯、吃住行游購(gòu)?qiáng)视谝惑w的楊浦濱江商旅活力帶和地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，打造楊浦商業(yè)新核心、城區(qū)新名片。
1.西片區(qū)中央活動(dòng)區(qū)商業(yè)
發(fā)揮城市中央活動(dòng)區(qū)和濱江夜經(jīng)濟(jì)活力帶等核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，西片區(qū)圍繞軌交4號(hào)線楊樹浦路站點(diǎn)和規(guī)劃軌交18號(hào)線丹陽(yáng)路站點(diǎn)分別建設(shè)船廠板塊和安浦路板塊，打造楊浦濱江商業(yè)地標(biāo)和文娛休閑街區(qū)。船廠板塊。2、3街坊地塊規(guī)劃建設(shè)高端城市綜合體打造濱江商業(yè)地標(biāo)，涵蓋高端時(shí)尚購(gòu)物中心、高檔辦公和高星級(jí)酒店，并依托2-11街坊的整體開發(fā)打造特色后街經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)。聯(lián)動(dòng)周邊的古船博物館、毛麻倉(cāng)庫(kù)文創(chuàng)中心、上海自來(lái)水科技館等場(chǎng)館豐富板塊的文化展覽功能。推動(dòng)中交總部基地、船廠研發(fā)大樓、天章記錄紙廠地塊以及天章路南側(cè)地塊等項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)，探索提升東碼頭園區(qū)配套商業(yè)。安浦路板塊。東方漁人碼頭圍繞“親水主題”開展調(diào)整提升，培育以美食夜市、運(yùn)動(dòng)休閑、娛樂(lè)體驗(yàn)等為主的濱水特色商業(yè)街區(qū)。山金保利廣場(chǎng)和濱江智慧廣場(chǎng)開業(yè)提供優(yōu)質(zhì)商務(wù)配套。楊浦大橋以西的安浦路商業(yè)與沿線的世界技能博物館、楊浦濱江人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館、涵芬樓文化中心、柏凡音樂(lè)藝術(shù)中心、大橋體育公園、親子劇場(chǎng)、綠之丘等共同組成商旅文體互動(dòng)的文娛休閑街區(qū)。推動(dòng)中節(jié)能總部項(xiàng)目建設(shè)。
2.東片區(qū)在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園商業(yè)
東片區(qū)圍繞規(guī)劃軌交站點(diǎn)分別建設(shè)大橋板塊和電廠板塊，依托在線新經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)打造時(shí)尚文創(chuàng)街區(qū)和智慧零售體驗(yàn)。大橋板塊。推動(dòng)美團(tuán)總部項(xiàng)目引進(jìn)高品質(zhì)商業(yè)和智慧零售項(xiàng)目，嗶哩嗶哩總部項(xiàng)目打造文創(chuàng)IP主題街區(qū)和舉辦線上線下聯(lián)動(dòng)的文創(chuàng)活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)皂夢(mèng)空間、櫻花劇場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館提供豐富的休閑消費(fèi)體驗(yàn)。電廠板塊。推進(jìn)工業(yè)遺存轉(zhuǎn)化，開展楊樹浦發(fā)電廠一期建設(shè)和老建筑修繕，合生濱江項(xiàng)目開工，打造工業(yè)文明和摩登時(shí)尚相結(jié)合的城市綜合體、電廠遺跡公園、灰倉(cāng)美術(shù)館和上海國(guó)際時(shí)尚中心4A景區(qū)等。以新建成的時(shí)尚中心游船碼頭促進(jìn)上海國(guó)際時(shí)尚中心時(shí)尚消費(fèi)與文化旅游的有機(jī)結(jié)合，吸引服飾、珠寶等品類的高端輕奢品牌入駐，舉辦SFC“造”節(jié)集市、時(shí)尚發(fā)布等各類特色活動(dòng)，打造時(shí)尚消費(fèi)地標(biāo)。
（三）控江路地區(qū)商業(yè)中心打造品質(zhì)生活消費(fèi)區(qū)
規(guī)劃范圍：主要包括控江路的大連路至雙陽(yáng)路路段，及南北兩側(cè)部分支馬路，長(zhǎng)約2.8公里。
加強(qiáng)紫荊廣場(chǎng)、旭輝MALL、君欣時(shí)代廣場(chǎng)等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和功能互補(bǔ)，共同推進(jìn)該區(qū)域消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)，打造特色鮮明、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、交通便利、環(huán)境優(yōu)美的控江路品質(zhì)生活消費(fèi)區(qū)。引導(dǎo)商業(yè)項(xiàng)目持續(xù)完善功能定位，結(jié)合周邊消費(fèi)人群需求開展業(yè)態(tài)調(diào)整和品牌升級(jí)，積極引進(jìn)體驗(yàn)類、文化類、服務(wù)類業(yè)態(tài)和具有較強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力的老字號(hào)、國(guó)潮品牌或人氣品牌等，開展市集、節(jié)慶等特色營(yíng)銷活動(dòng)，依托YOUNG劇院改造拓展文化消費(fèi)功能，結(jié)合美麗街區(qū)建設(shè)美化和提升控江路景觀環(huán)境，推進(jìn)假日百貨改造，進(jìn)一步提升街區(qū)商業(yè)活力。
（四）遠(yuǎn)期規(guī)劃楊浦濱江中北段地區(qū)商業(yè)中心
依托規(guī)劃軌交24號(hào)線，以楊浦區(qū)在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園研發(fā)創(chuàng)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研商有機(jī)融合，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)功能豐富、綠色生態(tài)、智慧創(chuàng)新的楊浦濱江中北段地區(qū)商業(yè)中心。
（五）構(gòu)建功能復(fù)合、消費(fèi)便利的社區(qū)商業(yè)中心
1.推進(jìn)社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)
在五角場(chǎng)、楊浦濱江、控江路三大商圈以外，全區(qū)共規(guī)劃11個(gè)社區(qū)商業(yè)中心。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)創(chuàng)中心社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，并提升延吉社區(qū)商業(yè)中心、長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷園區(qū)、三號(hào)灣廣場(chǎng)等社區(qū)商業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套商業(yè)。
以中小型購(gòu)物中心、大型超市等為主力業(yè)態(tài)，做好社區(qū)商業(yè)中心業(yè)態(tài)全功能搭建。完善十五分鐘社區(qū)生活圈，支持社區(qū)商業(yè)中心向社區(qū)生活服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，注重社區(qū)商業(yè)與社區(qū)教育、幼托、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等服務(wù)功能的集成，打造功能復(fù)合、消費(fèi)便利的社區(qū)生活服務(wù)中心。隨著老齡化比例的提升和三孩政策的實(shí)施，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)。
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表1?楊浦區(qū)社區(qū)商業(yè)中心一覽表
序號(hào) |
社區(qū)商業(yè)中心名稱 |
商業(yè)面積 （萬(wàn)平方米） |
主要業(yè)態(tài)或功能 |
范圍 |
1 |
新江灣城社區(qū)商業(yè)中心--悠方購(gòu)物公園 |
8.3 |
精品超市、電影院、餐飲、品牌專賣和親子娛樂(lè)等 |
殷行路1388號(hào) |
2 |
殷行西社區(qū)商業(yè)中心 --國(guó)和1000 |
1.3 |
生鮮超市、餐飲、教育培訓(xùn)社區(qū)共享空間、社區(qū)生活服務(wù)等 |
國(guó)和路1000號(hào) |
33 |
殷行南社區(qū)商業(yè)中心 --歐尚中原社區(qū)商業(yè)和太平洋生活廣場(chǎng) |
5 |
大型綜合超市、生鮮超市、餐飲、休閑娛樂(lè)等 |
中原路102號(hào)、 民星路378號(hào) |
44 |
長(zhǎng)海北社區(qū)商業(yè)中心 --中原城市廣場(chǎng) |
5.3 |
大型綜合超市、電影院、餐飲、休閑娛樂(lè)等 |
國(guó)和路777號(hào) |
55 |
長(zhǎng)海南社區(qū)商業(yè)中心 --國(guó)順東路商業(yè)街和碩和生活廣場(chǎng) |
5.5 |
超市、餐飲、休閑娛樂(lè)、生活服務(wù)、教育培訓(xùn)等 |
國(guó)順東路（營(yíng)口路-包頭南路段）、安波路521號(hào) |
66 |
黃興路社區(qū)商業(yè)中心 |
6 |
大型綜合超市、家居賣場(chǎng)、餐飲等 |
黃興路（國(guó)順東路-松花江路段） |
77 |
延吉社區(qū)商業(yè)中心 --楊浦商貿(mào)延吉商業(yè)中心（計(jì)劃改造） |
1 |
超市、專業(yè)店和餐飲、休閑等 |
靖宇東路266-270號(hào)及周邊 |
88 |
江浦社區(qū)商業(yè)中心 --寶地廣場(chǎng) |
3.5 |
精品超市、餐飲、運(yùn)動(dòng)健身、休閑娛樂(lè)等 |
大連路588號(hào) |
99 |
大橋社區(qū)商業(yè)中心 --百聯(lián)濱江購(gòu)物中心 |
4.9 |
品牌專賣、餐飲、電影院、休閑娛樂(lè)等 |
平?jīng)雎?/span>1399號(hào) |
110 |
定海社區(qū)商業(yè)中心 --環(huán)創(chuàng)中心（在建）和七巧國(guó)兒童樂(lè)園 |
6.2 |
精品超市、電影院、餐飲、博物館、社區(qū)文化中心等 |
隆昌路（周家嘴路-平?jīng)雎范危?/span> |
111 |
長(zhǎng)白社區(qū)商業(yè)中心-223、224街坊（遠(yuǎn)期規(guī)劃） |
? |
社區(qū)商業(yè)綜合體 |
周家嘴路北、軍工路西 |
?
2.完善主副食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和早餐工程建設(shè)
完善主副食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)。推動(dòng)智慧菜場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)工作，提升菜市場(chǎng)社區(qū)便民服務(wù)功能。支持主副食品新零售業(yè)態(tài)健康發(fā)展，豐富多元化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。編制新一輪主副食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，完善網(wǎng)點(diǎn)布局，計(jì)劃新建改建網(wǎng)點(diǎn)共8處。按照“急時(shí)應(yīng)急，平時(shí)自營(yíng)”的原則，探索在超市等社區(qū)商業(yè)中逐步增加糧食應(yīng)急保障供應(yīng)功能。深化新一輪早餐工程建設(shè)。根據(jù)實(shí)施方案制定《楊浦區(qū)早餐零售網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》，完善以連鎖早餐網(wǎng)點(diǎn)為主體，特色單店、流動(dòng)餐車、外賣平臺(tái)配送等多種形式為補(bǔ)充的早餐供應(yīng)體系。
（六）打造特色商業(yè)街區(qū)
聚焦特色商業(yè)品牌資源與特色人文旅游資源的整合與聯(lián)動(dòng)，圍繞大學(xué)路（創(chuàng)智天地）、東方漁人碼頭、創(chuàng)智匯開展特色商業(yè)街建設(shè)。
五、主要任務(wù)
（一）建設(shè)消費(fèi)地標(biāo)，打造特色街區(qū)
1.建設(shè)高水平消費(fèi)地標(biāo)
根據(jù)“一圈一帶兩心多點(diǎn)”的商業(yè)發(fā)展空間布局，圍繞楊浦濱江商業(yè)集聚帶、三門路商業(yè)商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，引進(jìn)國(guó)際一流開發(fā)運(yùn)營(yíng)商，加快建設(shè)以2、3街坊高端城市綜合體、益田假日廣場(chǎng)、合生濱江項(xiàng)目等為代表的一批高水平消費(fèi)地標(biāo)，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。加快推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升品質(zhì)，推動(dòng)購(gòu)物中心主題化、場(chǎng)景化、體驗(yàn)化、智慧化、綠色化發(fā)展，豐富文化內(nèi)涵，積極打造具有時(shí)尚元素、文化特色和沉浸式體驗(yàn)的主題購(gòu)物空間，鼓勵(lì)開展智慧化建設(shè)和改造，提升購(gòu)物體驗(yàn)，推動(dòng)綠色商場(chǎng)創(chuàng)建。鼓勵(lì)商圈實(shí)施城市微更新和美麗街區(qū)等項(xiàng)目，美化提升商圈環(huán)境品質(zhì)。在重點(diǎn)商圈完善離境退稅點(diǎn)布局，發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)。
2.打造特色商業(yè)街區(qū)
提升街區(qū)環(huán)境，吸引知名品牌，集聚特色小店，挖掘文化魅力，推進(jìn)大學(xué)路（創(chuàng)智天地）、東方漁人碼頭、創(chuàng)智匯等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。大學(xué)路以時(shí)尚、藝術(shù)、文創(chuàng)、娛樂(lè)、美食和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，打造潮流IP集聚地和線下體驗(yàn)-線上消費(fèi)無(wú)縫銜接的動(dòng)感地帶，成為上海年輕一代流行文化的發(fā)信地和都市旅游休閑目的地，探索打造為周末分時(shí)段步行街。東方漁人碼頭發(fā)展特色餐飲、親子娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)休閑、影院夜市等，培育濱水特色商業(yè)街。創(chuàng)智匯以科技、設(shè)計(jì)和文創(chuàng)賦能商業(yè)內(nèi)容和模式創(chuàng)新，以特斯拉體驗(yàn)中心帶來(lái)前沿科技體驗(yàn)，并提供豐富的涂鴉藝術(shù)、潮流藝術(shù)、極限運(yùn)動(dòng)、密室逃脫等潮流藝術(shù)文化體驗(yàn)，打造潮流藝術(shù)文化特色商業(yè)街區(qū)。用好支持海派特色小店發(fā)展十條措施，支持海派特色小店和海派特色街區(qū)發(fā)展，提升商圈周邊支馬路品質(zhì)，打造后街經(jīng)濟(jì)。
（二）壯大電商平臺(tái)，升級(jí)信息消費(fèi)
1.壯大電商平臺(tái)規(guī)模
推動(dòng)電商平臺(tái)健康發(fā)展。集聚頭部企業(yè)，壯大平臺(tái)規(guī)模，帶動(dòng)線上線下交易、物流、消費(fèi)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)揮抖音、達(dá)達(dá)、美團(tuán)等電商頭部企業(yè)引領(lǐng)作用，助力實(shí)體零售商在線發(fā)展，做強(qiáng)本地即時(shí)零售，依托頭部的社交與內(nèi)容平臺(tái)培育優(yōu)質(zhì)直播電商平臺(tái)。支持電商平臺(tái)優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升線上體驗(yàn)，在細(xì)分領(lǐng)域做大做強(qiáng)，打造網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌。支持線上線下聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)聯(lián)動(dòng)實(shí)體商業(yè)，運(yùn)用小程序電商、直播電商、社交電商等新模式，開展云逛街、云購(gòu)物、云展覽、云走秀、云品會(huì)等多樣化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)。鼓勵(lì)嗶哩嗶哩、小紅書等互聯(lián)網(wǎng)文化、社交平臺(tái)利用IP賦能實(shí)體店，加大直播、短視頻、推薦筆記等形式為線下商業(yè)宣傳引流。
2.創(chuàng)新升級(jí)信息消費(fèi)
依托在線新經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮楊浦區(qū)服務(wù)消費(fèi)類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集聚發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)、康養(yǎng)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、知識(shí)付費(fèi)、體育電競(jìng)等新興服務(wù)消費(fèi)，打造數(shù)字消費(fèi)新場(chǎng)景。拓展5G應(yīng)用領(lǐng)域，培育信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各類信息消費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)，促進(jìn)智能終端、可穿戴設(shè)備、智能家居等新型信息產(chǎn)品升級(jí)消費(fèi)，如中高端移動(dòng)通信終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實(shí)、智能汽車等前沿信息消費(fèi)產(chǎn)品。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)游戲等信息服務(wù)。加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)，培育打造5G條件下更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場(chǎng)景、更美視聽(tīng)體驗(yàn)的高新視頻新業(yè)態(tài)，形成多元化的商業(yè)模式。大力培育數(shù)字體育，鼓勵(lì)發(fā)展線上線下相結(jié)合的居家式健身產(chǎn)業(yè)。
（三）發(fā)展智慧商業(yè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型
1.培育商業(yè)數(shù)字化主體
推進(jìn)商業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和能級(jí)提升。推動(dòng)大型商業(yè)企業(yè)向全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育全領(lǐng)域、全流程的實(shí)體商業(yè)企業(yè)數(shù)字化經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)線上平臺(tái)與實(shí)體商業(yè)深度合作，培育智能化、定制化、體驗(yàn)式商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)在國(guó)內(nèi)批發(fā)零售、國(guó)際貨物貿(mào)易、物流倉(cāng)儲(chǔ)或國(guó)際服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域形成規(guī)模，培育發(fā)展貿(mào)易型總部。發(fā)展商貿(mào)集成服務(wù)商，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)逐步由單一貿(mào)易功能向集采供、貨運(yùn)、配送、貿(mào)易、金融、信息等服務(wù)功能拓展。提升商貿(mào)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，支持有條件的商貿(mào)企業(yè)“走出去”。推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理技術(shù)和模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和資源線上對(duì)接，推廣應(yīng)用在線采購(gòu)、車貨匹配、云倉(cāng)儲(chǔ)等新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，支持商貿(mào)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，歐冶采購(gòu)等企業(yè)應(yīng)用物流管理新技術(shù)提升倉(cāng)儲(chǔ)配送運(yùn)行效率。
2.布局商業(yè)數(shù)字新基建
推動(dòng)智慧商圈升級(jí)。支持商圈5G應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，推進(jìn)智能軟、硬件結(jié)合，提升智能購(gòu)物、智能導(dǎo)航、AR互動(dòng)、無(wú)感支付等功能，增強(qiáng)購(gòu)物體驗(yàn)。依托商米科技、美團(tuán)等企業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能支付等新技術(shù)提升五角場(chǎng)商圈智慧化能級(jí)，提升在消費(fèi)行為記錄分析、虛擬現(xiàn)實(shí)導(dǎo)購(gòu)、大數(shù)據(jù)采集、智慧監(jiān)管等領(lǐng)域的商業(yè)服務(wù)。支持商圈、商街、品牌、商戶開展數(shù)字化全渠道營(yíng)銷活動(dòng)。加快智慧消費(fèi)終端布局。圍繞日用品、食品、餐飲和生鮮等領(lǐng)域，鼓勵(lì)智能售貨機(jī)、智能回收站等各類智慧零售終端發(fā)展。推動(dòng)即時(shí)配送物流發(fā)展，鼓勵(lì)智能取物柜、智能取餐柜等發(fā)展。
（四）促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)，吸引外來(lái)消費(fèi)
1.豐富夜間消費(fèi)場(chǎng)景
依托“六六夜生活節(jié)”，圍繞夜購(gòu)、夜食、夜娛、夜游、夜秀、夜讀、夜健等主題，開展購(gòu)物不眠夜、夜市文化節(jié)、街頭藝人秀、酒吧文化節(jié)、深夜書店周等特色活動(dòng)，培育一批以夜間集市、夜間體育公園、夜間劇院影院、夜間美食、夜間書店和共享學(xué)習(xí)空間、夜間共享辦公空間為代表的夜間消費(fèi)品牌和特色消費(fèi)場(chǎng)景。挖掘發(fā)展?jié)摿ΓS富內(nèi)容供給，打造地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，依托濱江夜經(jīng)濟(jì)活力帶的建設(shè)，以楊浦濱江以及購(gòu)物中心、特色商業(yè)街區(qū)等的合適戶外空間為主要載體，打造主題特色化、品質(zhì)高、體驗(yàn)性強(qiáng)的品牌夜市，鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)、劇院、博物館、體育館、公園等推出夜間演出和活動(dòng)。優(yōu)化配套保障，創(chuàng)新治理機(jī)制，協(xié)同配合落實(shí)好夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)和特色商業(yè)街區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
2.深化商旅文體聯(lián)動(dòng)
打造商旅文體、吃住行娛深度融合的消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)。整合線上線下資源，圍繞各類節(jié)慶假日和消費(fèi)節(jié)慶日，組織好全國(guó)“消費(fèi)促進(jìn)月”和上海“五五購(gòu)物節(jié)”“六六夜生活節(jié)”等消費(fèi)節(jié)慶的楊浦區(qū)特色活動(dòng)，多渠道加強(qiáng)宣傳推廣。培育一批區(qū)域商業(yè)節(jié)慶品牌項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體舉辦各具特色、廣大消費(fèi)者喜聞樂(lè)見(jiàn)的促銷活動(dòng)。擴(kuò)大文旅休閑消費(fèi)，繼續(xù)舉辦各類特色文旅節(jié)慶活動(dòng)，推進(jìn)博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、演藝設(shè)施建設(shè)。建成世界技能博物館、中國(guó)近現(xiàn)代新聞出版博物館等。建成開放美高梅國(guó)際劇場(chǎng)、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院校園劇場(chǎng)、大橋公園親子劇場(chǎng)等，改擴(kuò)建開放楊浦大劇院。提升優(yōu)質(zhì)文化體驗(yàn)項(xiàng)目供給。推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，舉辦上海楊浦新江灣城國(guó)際半程馬拉松、上海國(guó)際少年足球邀請(qǐng)賽等國(guó)際賽事活動(dòng)，開展各類群眾性體育活動(dòng)，舉辦上海共青森林體育嘉年華，豐富節(jié)假日體育賽事供給，繁榮體育消費(fèi)市場(chǎng)。深化體育消費(fèi)券公益配送試點(diǎn)項(xiàng)目。
（五）擴(kuò)大高端消費(fèi)，促進(jìn)跨境貿(mào)易
1.放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品供給。舉辦進(jìn)博會(huì)場(chǎng)外延展和品牌推介活動(dòng)，鼓勵(lì)貿(mào)易平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)建設(shè)“6天+365天”交易服務(wù)平臺(tái)，多渠道擴(kuò)大適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。積極配合進(jìn)博會(huì)招展工作，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外母公司參展。充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)平臺(tái)的溢出效應(yīng)，加強(qiáng)與境內(nèi)外參展商、采購(gòu)商對(duì)接，吸引進(jìn)博會(huì)關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶楊浦。
2.促進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展
積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。以國(guó)家簽署RCEP協(xié)議為契機(jī)，搶抓機(jī)遇引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)，形成多元化貿(mào)易市場(chǎng)格局。鼓勵(lì)上汽大通建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，助力中小企業(yè)加速融入國(guó)際供應(yīng)鏈。推動(dòng)新貿(mào)易企業(yè)和自主品牌企業(yè)提升技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新優(yōu)化貿(mào)易方式。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，打造具有特色的數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。依托楊浦海關(guān)探索在楊浦設(shè)立公用型保稅倉(cāng)庫(kù)，創(chuàng)新貿(mào)易模式。加大財(cái)稅扶持引導(dǎo)。提供融資支持，積極爭(zhēng)取外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金等市級(jí)項(xiàng)目支持，聯(lián)動(dòng)楊浦海關(guān)、區(qū)稅務(wù)局提供專業(yè)化通關(guān)、物流、出口退稅服務(wù)。
（六）做強(qiáng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)
1.提升首發(fā)經(jīng)濟(jì)能級(jí)
做強(qiáng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造示范地標(biāo)，提升新品首發(fā)活動(dòng)能級(jí)，助力品牌資源集聚，引領(lǐng)消費(fèi)潮流。支持五角場(chǎng)、濱江等重點(diǎn)商業(yè)載體引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌的首店、旗艦店，舉辦名家、名牌新品首發(fā)活動(dòng)，打造新品集聚地和新品發(fā)布平臺(tái)。支持龍頭電商平臺(tái)聚焦行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中新品、潮牌的推廣，打造新品網(wǎng)絡(luò)首發(fā)中心。提升新品通關(guān)速度，為新品首發(fā)品牌提供便捷高效的專利、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)和質(zhì)押登記服務(wù)，探索開展首發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策研究，營(yíng)造首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
2.擴(kuò)大品牌經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
積極吸引國(guó)內(nèi)外中高端品牌。積極吸引國(guó)內(nèi)外中高端品牌入駐，支持各商業(yè)載體引進(jìn)中高端品牌的全場(chǎng)景體驗(yàn)中心或服務(wù)中心。用好總部經(jīng)濟(jì)政策，吸引品牌總部入駐。培育發(fā)展原創(chuàng)品牌。鼓勵(lì)本土原創(chuàng)消費(fèi)品牌把握消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)、挖掘消費(fèi)需求，提升商品管控能力、提升產(chǎn)品品質(zhì)、提高品牌附加值，推出名品佳品和個(gè)性產(chǎn)品，開展線上線下?tīng)I(yíng)銷、加強(qiáng)宣傳推廣開拓更大市場(chǎng)。支持零售企業(yè)發(fā)展自有品牌，支持大型連鎖商業(yè)企業(yè)和電商平臺(tái)實(shí)施自有品牌戰(zhàn)略。支持發(fā)展特色禮品和伴手禮商店。鼓勵(lì)發(fā)展具有“中國(guó)元素”“上海特色”的城市定制商品。依托新修訂的《上海市楊浦區(qū)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)辦法》推動(dòng)原創(chuàng)品牌實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。老字號(hào)品牌創(chuàng)新發(fā)展。聯(lián)動(dòng)“上海制造”，支持上海梅林、回力鞋業(yè)、上海表業(yè)等老字號(hào)品牌通過(guò)跨界融合、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用等發(fā)布新品，積極發(fā)展新模式，做好老字號(hào)的數(shù)字煥新、品牌保護(hù)、國(guó)潮出海等，支持老字號(hào)對(duì)接跨境電商平臺(tái)，利用中華老字號(hào)博覽會(huì)、上海制造佳品匯等各類平臺(tái)進(jìn)行場(chǎng)景展示與宣傳推廣。
（七）打造誠(chéng)信商圈，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
1.推進(jìn)誠(chéng)信商圈建設(shè)
加強(qiáng)商圈誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷優(yōu)化和改善消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)五角場(chǎng)商圈等重點(diǎn)商圈線下零售企業(yè)開展“七日無(wú)理由退貨”制度試點(diǎn)，完善全區(qū)消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)消費(fèi)投訴信息公示工作，加大對(duì)侵權(quán)與假冒偽劣等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的懲處力度。
2.優(yōu)化商業(yè)配套設(shè)施
推進(jìn)城市有機(jī)更新，優(yōu)化交通組織，完善停車配套。完善消費(fèi)場(chǎng)所引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，完善母嬰室、為老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、公共座椅、家庭服務(wù)室等便利化設(shè)施。加強(qiáng)文明宣傳，打造綠色健康消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)分餐制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能和服務(wù)意識(shí)，提高消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。
????六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。健全完善楊浦區(qū)“上海購(gòu)物”品牌推進(jìn)專項(xiàng)工作小組運(yùn)行機(jī)制和多部門協(xié)同機(jī)制，研究制定重要政策，統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極落實(shí)上海市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市工作要求，區(qū)商務(wù)委牽頭制定區(qū)級(jí)實(shí)施方案。加快實(shí)施和推進(jìn)大五角場(chǎng)商圈、濱江商業(yè)帶重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，納入大創(chuàng)智、濱江等重點(diǎn)功能區(qū)重點(diǎn)工作。
（二）完善政策保障，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
精準(zhǔn)施策,出臺(tái)專項(xiàng)政策，推進(jìn)品牌首店、旗艦店、電商示范項(xiàng)目、貿(mào)易型總部、進(jìn)博會(huì)功能性平臺(tái)、早餐工程等帶動(dòng)性強(qiáng)、服務(wù)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。依法治理、創(chuàng)新監(jiān)管，加強(qiáng)開放式街區(qū)管理制度等制度創(chuàng)新，完善戶外商業(yè)活動(dòng)管理制度，形成多部門會(huì)商管理、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
（三）統(tǒng)籌社會(huì)資源，激發(fā)市場(chǎng)活力
以“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”為原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會(huì)資源，形成政府、社會(huì)、企業(yè)共同參與的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)商聯(lián)會(huì)、區(qū)電商協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)和五角場(chǎng)商圈聯(lián)盟等組織的作用，放大商家的聚合聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，高效開展活動(dòng)組織、行業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè)、文明倡導(dǎo)等各項(xiàng)工作。借助數(shù)據(jù)分析、科創(chuàng)服務(wù)、評(píng)估咨詢、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行監(jiān)測(cè)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。探索籌建商圈發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，提升戰(zhàn)略規(guī)劃研究指導(dǎo)水平。鼓勵(lì)區(qū)商貿(mào)集團(tuán)等區(qū)屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步盤活利用商業(yè)載體資源，在保障民生供應(yīng)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)試點(diǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮積極作用，鼓勵(lì)有條件的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)積極參與重點(diǎn)功能性項(xiàng)目開發(fā)。
（四）開展規(guī)劃研究，強(qiáng)化人才支撐
加強(qiáng)對(duì)楊浦濱江等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃研究。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局和規(guī)模，支持重點(diǎn)區(qū)域加快城市更新和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)速度。結(jié)合重點(diǎn)地塊規(guī)劃建設(shè)，注重引進(jìn)具有商業(yè)資源集成運(yùn)營(yíng)能力的國(guó)內(nèi)外商業(yè)行業(yè)標(biāo)桿型開發(fā)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)，增加高品質(zhì)商業(yè)載體供給。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多方位做好招商優(yōu)商安商服務(wù)，多渠道營(yíng)造良好的人才引進(jìn)環(huán)境。優(yōu)化人才服務(wù)，加大復(fù)合型創(chuàng)新型商業(yè)人才引進(jìn)培育，重點(diǎn)引進(jìn)扶持緊缺的復(fù)合型零售、電商、新零售、商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、物流供應(yīng)鏈等高端專業(yè)人才，做好人才推薦工作。
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