?楊府發(fā)〔2021〕19號(hào)?
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
《楊浦區(qū)體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)2021年7月23日區(qū)政府第143次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
?
上海市楊浦區(qū)人民政府???
2021年10月19日?????
?
?
?
楊浦區(qū)體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃
?
“十四五”時(shí)期是上海全面落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)，強(qiáng)化“四大功能”，深化“五個(gè)中心”，向建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是上?；窘ǔ墒澜缰w育城市和賽事之都的關(guān)鍵五年，也是楊浦區(qū)奮力開(kāi)創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)人民城市實(shí)踐區(qū)、高能級(jí)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高水平社會(huì)治理先行區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)生活融合區(qū)的“四高城區(qū)”建設(shè)，提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的全新戰(zhàn)略機(jī)遇期。聚焦深入踐行“人民城市”重要理念，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)楊浦體育的高質(zhì)量發(fā)展，以效能治理提升楊浦體育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《上海市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市楊浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，按照楊浦區(qū)“十四五”規(guī)劃工作總體要求，結(jié)合本區(qū)體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上海市體育局的大力指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)下，楊浦體育工作堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，緊扣創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市和國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市的全新戰(zhàn)略機(jī)遇，從“辦體育”向“管體育”、從“小體育”向“大體育”、從體育向“體育+”轉(zhuǎn)變，體育改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得顯著成效，體育工作的核心競(jìng)爭(zhēng)力和治理水平走在上海市前列，順利完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，楊浦體育發(fā)展進(jìn)入新階段。
（一）發(fā)展概況
1.全民健身廣泛開(kāi)展
大力實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)“健康楊浦”建設(shè)，全民健身發(fā)展水平位居全國(guó)前列。2017年成為全市首家開(kāi)展“體醫(yī)融合”的試點(diǎn)城區(qū)，2018年成為全市首個(gè)完成12個(gè)街道“體醫(yī)融合”項(xiàng)目全覆蓋的區(qū)，2019年率先建成6家市級(jí)智慧健康驛站，2020年創(chuàng)新推出“社區(qū)健康師”試點(diǎn)工作，推動(dòng)體、醫(yī)、養(yǎng)深度融合。至2020年底，本區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到45.2%，社會(huì)體育指導(dǎo)員占本區(qū)常住人口比例達(dá)到2.7‰，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)惠及廣大市民。創(chuàng)新舉辦了楊浦區(qū)第二屆、第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，職工、老年人、婦女、軍人、殘疾人、少數(shù)民族等體育健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，體育公共服務(wù)體系建設(shè)初顯成效。楊浦全國(guó)全民健身示范區(qū)試點(diǎn)工作獲得國(guó)家體育總局通報(bào)表?yè)P(yáng)，區(qū)體育局等一批單位獲得“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”等殊榮。
2.青少年體育成績(jī)優(yōu)異
體育后備人才輸送率連續(xù)多年名列本市前茅（2016年輸送86人，2017年輸送88人，2018年輸送88人，2019年輸送68人，2020年輸送75人）。在2017年第十三屆全運(yùn)會(huì)上，楊浦區(qū)輸出的隊(duì)員榮獲3枚金牌，6枚銀牌，6枚銅牌；在2018年第十六屆市運(yùn)會(huì)上，楊浦代表團(tuán)共取得82枚金牌、55枚銀牌、71.5枚銅牌，團(tuán)體比賽獎(jiǎng)牌總數(shù)第六、賽事團(tuán)體總分第五、賽事總分3936.75分的好成績(jī)，羽毛球、摔跤、足球、女子手球4個(gè)項(xiàng)目雄踞單項(xiàng)金牌榜或積分榜第一；在2019年第二屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)上，楊浦區(qū)輸出的隊(duì)員榮獲8枚金牌（上海市代表團(tuán)共計(jì)73枚金牌）、16枚銀牌（上海市代表團(tuán)共計(jì)72枚銀牌）、8枚銅牌（上海市代表團(tuán)共計(jì)76枚銅牌），孫正等7名運(yùn)動(dòng)員榮獲“希望之星”獎(jiǎng)，李光耀等教練員獲得“人才培育獎(jiǎng)”，王瑄等運(yùn)動(dòng)員獲得“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)成績(jī)、精神文明雙豐收。
3.體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
“十三五”期間，楊浦區(qū)形成了良好的體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引了耐克、阿里體育、完美世界等體育產(chǎn)業(yè)巨頭，集聚了尚體、巔峰、躍動(dòng)、弈客等一批行業(yè)領(lǐng)頭羊企業(yè)，集成了一批具有代表性的體育產(chǎn)業(yè)品牌。2017年11月，五角場(chǎng)地區(qū)被命名為五角場(chǎng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，2020年8月，楊浦區(qū)獲評(píng)首批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。五年內(nèi)，楊浦區(qū)共成功申報(bào)5個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、3個(gè)上海市體育產(chǎn)業(yè)示范單位、3個(gè)上海市體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。截至2019年底，楊浦體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)224.87億元，位列全市第4，納稅總額2.07億元。2014-2019年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的5年平均增幅高達(dá)85.9%，體育產(chǎn)業(yè)增加值50.68億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重為2.43%，人均體育消費(fèi)支出達(dá)到2933元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、人均體育消費(fèi)支出均高于全國(guó)、上海市平均水平。
4.體育賽事量質(zhì)齊升
以上海建設(shè)國(guó)際體育賽事之都為引領(lǐng)，注重打造“一區(qū)一品”賽事品牌，增強(qiáng)區(qū)域國(guó)際影響力，依托楊浦濱江形成賽事文化帶。舉辦元旦迎新濱江路跑、上海國(guó)際大眾體育節(jié)等一系列體育賽事活動(dòng)，成功舉辦澳式橄欖球職業(yè)聯(lián)盟常規(guī)積分賽（上海站）、世界空手道K1超級(jí)聯(lián)賽等國(guó)際性賽事以及“白洋淀杯”上海國(guó)際少年足球賽、楊浦新江灣城國(guó)際半程馬拉松、上海極限音樂(lè)狂歡節(jié)等楊浦國(guó)際品牌賽事，極大地提升了區(qū)域國(guó)際影響力，促進(jìn)了賽事量質(zhì)齊升，促進(jìn)了賽事產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，促進(jìn)了商旅文體聯(lián)動(dòng)拓展。
5.體育設(shè)施持續(xù)完善
“十三五”時(shí)期，本區(qū)人均體育場(chǎng)地面積比“十二五”末增長(zhǎng)0.12平方米，達(dá)到人均1.09平方米。市民健身中心建設(shè)完成40%；新建市民健身苑點(diǎn)75個(gè)、市民健身步道35條、市民球場(chǎng)2個(gè)、社區(qū)睦鄰中心運(yùn)動(dòng)小站9個(gè)。截至2020年底，全區(qū)共建成方便市民健身的市民健身中心4個(gè)、市民益智健身苑點(diǎn)600余個(gè)、市民健身步道48條、市民球場(chǎng)18處，市民健身房11處，公共體育設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（二）“十三五”規(guī)劃評(píng)估
綜合楊浦體育的發(fā)展概況，“十三五”期間楊浦體育工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，全民健身與公共體育設(shè)施服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化；青少年（競(jìng)技）體育基礎(chǔ)夯實(shí)、成績(jī)優(yōu)異；體育賽事體系不斷完善，品牌賽事效應(yīng)得以凸顯；體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，體育消費(fèi)活力迸發(fā)?！稐钇煮w育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》制定的各項(xiàng)指標(biāo)除經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占常住人口比例的指標(biāo)低于預(yù)期外，其他指標(biāo)均符合預(yù)期或超出預(yù)期完成。
“十三五”時(shí)期楊浦體育發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
|
序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
單位 |
屬性 |
“十三五”目標(biāo)數(shù) |
“十三五” 完成數(shù) |
完成評(píng)價(jià) |
|
1 |
經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占常住人口比例 |
% |
預(yù)期性 |
>48 |
45.2 |
低于預(yù)期 |
|
2 |
人均體育場(chǎng)地面積 |
平方米 |
約束性 |
1.02 |
1.09 |
超出預(yù)期 |
|
3 |
市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率 |
% |
預(yù)期性 |
≥95 |
97.4 |
超出預(yù)期 |
|
4 |
社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)占常住人口比例 |
‰ |
約束性 |
2.5 |
2.7 |
超出預(yù)期 |
|
5 |
體育后備人才輸送率 |
% |
預(yù)期性 |
6 |
6 |
符合預(yù)期 |
|
6 |
楊浦籍運(yùn)動(dòng)員參加世界大賽、全運(yùn)會(huì)等獲獎(jiǎng)情況 |
貢獻(xiàn)度 |
預(yù)期性 |
名列前茅 |
名列前茅 |
符合預(yù)期 |
|
7 |
優(yōu)秀教練員工作室和明翔計(jì)劃青年骨干教練員 |
個(gè) |
預(yù)期性 |
8 |
9 |
超出預(yù)期 |
|
8 |
打造有重大影響的國(guó)際賽事 |
項(xiàng) |
預(yù)期性 |
1-2 |
2 |
符合預(yù)期 |
|
9 |
注冊(cè)青少年運(yùn)動(dòng)員數(shù) |
人 |
預(yù)期性 |
1600 |
1650 |
符合預(yù)期 |
|
10 |
體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模 |
億元 |
預(yù)期性 |
60 |
224.87 （2019年） |
超出預(yù)期 |
|
11 |
體育彩票銷售規(guī)模 |
億元 |
預(yù)期性 |
持續(xù)增長(zhǎng) |
持續(xù)增長(zhǎng)（2020年因疫情原因增長(zhǎng)不顯） |
符合預(yù)期 |
二、發(fā)展趨勢(shì)
從國(guó)家層面來(lái)看，全民健身和“健康中國(guó)”相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略，體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。黨和國(guó)家持續(xù)推進(jìn)“體育強(qiáng)國(guó)”建設(shè),把“體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”和“中國(guó)夢(mèng)”緊密連接。在國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，體育事業(yè)的發(fā)展同樣轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從上海層面來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)率先邁上3萬(wàn)億元臺(tái)階，全面提升了“健康上?！苯ㄔO(shè)能級(jí)，加速建設(shè)全球著名體育城市。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，城市精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)，市民體育健身需求日趨旺盛，為發(fā)展體育事業(yè)創(chuàng)造了有利條件。從楊浦層面來(lái)看，在楊浦打造“四高城區(qū)”及建設(shè)“體育強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)要求下，借力楊浦“四大優(yōu)勢(shì)”，楊浦體育各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。但目前楊浦體育同樣處于深刻轉(zhuǎn)型階段，發(fā)展依然面臨不少現(xiàn)實(shí)困難。一是基礎(chǔ)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)存在短板。青少年體育訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施、群眾體育場(chǎng)地設(shè)施不夠完善，建設(shè)進(jìn)度不夠快，人均體育場(chǎng)地面積增長(zhǎng)壓力大。二是“體育+”融合發(fā)展廣度、深度均存在不足。特別是在體教融合、特殊人群體育和體育產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)方面，痛難點(diǎn)多。面向未來(lái)，楊浦體育事業(yè)發(fā)展要主動(dòng)定位，放到國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，放到長(zhǎng)三角發(fā)展大戰(zhàn)略、上海發(fā)展大方向、楊浦發(fā)展新思路中，挖掘痛點(diǎn)、找準(zhǔn)盲點(diǎn)、研究突破點(diǎn)，持續(xù)為體育事業(yè)發(fā)展賦新能。
三、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)方針
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大以來(lái)體育發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，融入發(fā)展新格局。聚焦上海城市體育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)全球著名體育城市和賽事之都的戰(zhàn)略目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮楊浦“四大優(yōu)勢(shì)”，統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身，提升優(yōu)質(zhì)體育公共服務(wù)供給能力，為建設(shè)楊浦“四高城區(qū)”，推動(dòng)楊浦體育工作高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
圍繞體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，對(duì)標(biāo)一流，精準(zhǔn)發(fā)力，以建設(shè)楊浦體育全民健身體育消費(fèi)全國(guó)示范區(qū)、國(guó)際體育賽事之都承載區(qū)、全市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員教練員人才集聚區(qū)、多領(lǐng)域體育融合模式創(chuàng)新區(qū)、全市體育規(guī)劃布局重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的“五個(gè)區(qū)”為著力點(diǎn)，讓體育發(fā)展成為促進(jìn)城市發(fā)展的重要活力源，助推楊浦從“體育大區(qū)”向“體育強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)型。
1.全民健身體育消費(fèi)全國(guó)示范區(qū)。推動(dòng)全民健身、體育消費(fèi)領(lǐng)域指標(biāo)化、項(xiàng)目化落實(shí)。全民健身普及率有效擴(kuò)大，體育設(shè)施更加親民便利，優(yōu)先建設(shè)市民舉步可就的“10分鐘社區(qū)體育生活圈”，體育公共服務(wù)供給更加多元，創(chuàng)新發(fā)布“韻動(dòng)楊浦”健身電子地圖，滿足市民對(duì)高品質(zhì)體育生活的新需求。到2025年，全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，力爭(zhēng)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.30平方米左右。努力創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，確保國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市工作取得實(shí)效。
2.國(guó)際體育賽事之都承載區(qū)。組織舉辦符合市民需求、普及率高的多類型“小而美”全民健身品牌賽事，引入頂尖國(guó)際賽事、高級(jí)別國(guó)內(nèi)賽事，發(fā)揮品牌溢出效應(yīng)，塑造楊浦體育形象，提升楊浦體育影響力。
3.全市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員人才集聚區(qū)。做大做強(qiáng)足球、游泳、田徑等傳統(tǒng)項(xiàng)目與摔跤、手球、羽毛球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；培養(yǎng)引進(jìn)一批高水平教練員，完善人才梯隊(duì)建設(shè)；青少年體育競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，青少年體育后備人才培養(yǎng)效益進(jìn)一步提高，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的國(guó)內(nèi)外知名度不斷擴(kuò)大。對(duì)標(biāo)奧運(yùn)戰(zhàn)略，聚焦第十七屆市運(yùn)會(huì)，繼續(xù)保持全市綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽成績(jī)中上游水平，穩(wěn)步提高本區(qū)運(yùn)動(dòng)員對(duì)國(guó)際大賽的國(guó)家貢獻(xiàn)率，凸顯科技對(duì)競(jìng)技體育的助力效應(yīng)，青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)人數(shù)保持穩(wěn)定。
4.多領(lǐng)域體育融合模式創(chuàng)新區(qū)。以體育為載體，深入推進(jìn)體教、體醫(yī)、體養(yǎng)、體綠、體企、體旅結(jié)合等“體育+”融合發(fā)展新模式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為拉動(dòng)內(nèi)需新的增長(zhǎng)極，體育產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度明顯提升，創(chuàng)新動(dòng)力與發(fā)展活力持續(xù)釋放，融合發(fā)展效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，體育消費(fèi)更加旺盛。到 2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與人均體育消費(fèi)位居全市前列。
5.全市體育規(guī)劃布局重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與布局，形成南中北三大功能區(qū)即南部濱江體育秀帶功能區(qū)、中部體育主題公園功能區(qū)、北部體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用功能區(qū)。著力打造各具特色的體育設(shè)施，建立高校體育場(chǎng)館共享機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)館的合作力度，不斷完善體育場(chǎng)地設(shè)施多元供給布局，形成與“四高城區(qū)”相適應(yīng)的體育配套功能。
（三）主要指標(biāo)
楊浦體育“十四五”主要指標(biāo)共 10 個(gè)，涵蓋全民健身、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育賽事等領(lǐng)域，其中包括“十三五”延用指標(biāo) 7個(gè)（指標(biāo)1-3、6-8、10），新增指標(biāo) 3 個(gè)。
“十四五”時(shí)期楊浦體育發(fā)展的主要指標(biāo)
|
序號(hào) |
領(lǐng)域 |
指標(biāo)名稱 |
單位 |
屬性 |
2025年 |
|
1 |
全民健身 |
人均體育場(chǎng)地面積 |
平方米 |
約束性 |
1.30左右 |
|
2 |
經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例 |
% |
預(yù)期性 |
≥46 |
|
|
3 |
市民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率 |
% |
預(yù)期性 |
全國(guó)前列 |
|
|
4 |
社區(qū)市民健身中心街道覆蓋率 |
/ |
預(yù)期性 |
100% |
|
|
5 |
萬(wàn)人擁有體育健身組織數(shù)量 |
個(gè) |
約束性 |
≥24 |
|
|
6 |
青少年 體育 |
體育后備人才輸送率 |
% |
預(yù)期性 |
6 |
|
7 |
楊浦籍運(yùn)動(dòng)員參加世界大賽、全運(yùn)會(huì)等獲獎(jiǎng)情況 |
貢獻(xiàn)度 |
預(yù)期性 |
名列前茅 |
|
|
8 |
體育產(chǎn)業(yè) |
體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模 |
∕ |
預(yù)期性 |
位居全市前列 |
|
9 |
人均體育消費(fèi) |
元 |
預(yù)期性 |
位居全市前列 |
|
|
10 |
體育+ |
打造有重大影響的國(guó)際、國(guó)內(nèi)賽事 |
個(gè) |
預(yù)期性 |
2 |
四、主要任務(wù)
（一）創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，推動(dòng)健康端口前移，打造群眾體育新服務(wù)
牢牢把握“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的根本方針，將體育全面融入“健康楊浦”建設(shè)，打造國(guó)際知名、全國(guó)領(lǐng)先的全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
1.打造均衡化公共服務(wù)體系
（1）推動(dòng)體育場(chǎng)地全開(kāi)放。全面推進(jìn)體育設(shè)施開(kāi)放，公共體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放不得少于法定開(kāi)放時(shí)間和低于法定開(kāi)放要求；繼續(xù)協(xié)同推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作；通過(guò)運(yùn)動(dòng)積分兌換消費(fèi)等方式支持體育設(shè)施向市民公益性開(kāi)放。
（2）推進(jìn)體育服務(wù)全配送。加大社區(qū)體育服務(wù)配送力度，深化配送內(nèi)涵，推進(jìn)科學(xué)健身講座、健身技能培訓(xùn)等公共體育服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)商區(qū)、進(jìn)營(yíng)區(qū)。
（3）擴(kuò)輻體育供給全人群。著力推動(dòng)供需匹配，支持職工、老年人、婦女、軍人、殘疾人等各類人群全面發(fā)展，為各類人群提供類型豐富、選擇多樣、更具針對(duì)性、更加個(gè)性化的體育服務(wù)，增加賽事活動(dòng)的多樣性，擴(kuò)大賽事活動(dòng)受眾面，增強(qiáng)市民體質(zhì)和科學(xué)健身素養(yǎng)。
2.打造“10分鐘社區(qū)體育生活圈”
（1）建設(shè)10分鐘體育設(shè)施。優(yōu)化全民健身設(shè)施布局，大力推進(jìn)社區(qū)市民健康（健身）中心、市民健身步道、市民球場(chǎng)、市民益智健身苑點(diǎn)、體育公園、城市綠道、自行車(chē)道以及足球、冰雪運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，不斷完善老舊居民住宅區(qū)體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)市民健康（健身）中心街道全覆蓋，優(yōu)先打造市民舉步可就的“10分鐘社區(qū)體育生活圈”。
（2）構(gòu)建10分鐘體育消費(fèi)。利用居民身邊的經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)，通過(guò)體育資源和商業(yè)模式的兼容與整合，構(gòu)建居民身邊的社區(qū)體育消費(fèi)商圈，并著手搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)時(shí)進(jìn)行場(chǎng)地網(wǎng)上預(yù)約、體育產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)物等，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的體育消費(fèi)模式。
（3）豐富10分鐘體育賽事。通過(guò)街道、居委等廣泛開(kāi)展居民喜愛(ài)的小規(guī)模運(yùn)動(dòng)賽事，滿足越來(lái)越多樣的運(yùn)動(dòng)需求，豐富運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使體育市場(chǎng)更加多元，提供大眾更多“小而美”的體育賽事活動(dòng)。
3.打造體育類社會(huì)組織運(yùn)作實(shí)體化
（1）推動(dòng)體育總會(huì)實(shí)體化。全面提升區(qū)體育總會(huì)樞紐型綜合服務(wù)效能，加強(qiáng)對(duì)各類單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、社區(qū)和青少年體育俱樂(lè)部等基層體育社會(huì)組織指導(dǎo)，提高工作積極性與實(shí)際效果。
（2）推動(dòng)體育類社會(huì)組織實(shí)體化。發(fā)展多元體育團(tuán)隊(duì)，努力推動(dòng)“十四五”時(shí)期各級(jí)基層體育社會(huì)組織改革，通過(guò)社企合作，推動(dòng)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的規(guī)范化管理，推動(dòng)俱樂(lè)部對(duì)青少年體育的有序化培育。
（3）推動(dòng)社區(qū)體育俱樂(lè)部實(shí)體化。創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)模式，推廣四平路街道體育俱樂(lè)部模式，做實(shí)社區(qū)體育俱樂(lè)部，夯實(shí)社區(qū)體育管理體系，為基層體育工作和賽事活動(dòng)開(kāi)展打好組織基礎(chǔ)。以各街道品牌賽事為主體，開(kāi)展全人群賽事活動(dòng)體系構(gòu)建工作，進(jìn)一步激活基層體育組織運(yùn)行和項(xiàng)目實(shí)施的活力。
4.打造層級(jí)性全民健身賽事體系
（1）形成街道級(jí)全民健身賽事體系。鼓勵(lì)開(kāi)展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，打造“一街一品”體育賽事，將太極拳、八段錦等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目融入街道文體活動(dòng)體系，普及養(yǎng)生鍛煉方式，提升體育賽事的普及率，拓寬體育賽事的惠及面。
（2）構(gòu)筑區(qū)級(jí)“韻動(dòng)楊浦·秀出來(lái)”賽事體系。以區(qū)市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、楊浦足球超級(jí)聯(lián)賽、新江灣城半程馬拉松賽和上海共青森林體育消費(fèi)嘉年華等區(qū)級(jí)品牌賽事活動(dòng)為龍頭，引領(lǐng)賽事“百花齊放”。大力培育市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的跳繩、籃球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造以街頭籃球文化為代表的時(shí)尚社區(qū)體育文化，圍繞上海城市業(yè)余聯(lián)賽，形成“韻動(dòng)楊浦·秀出來(lái)”城市業(yè)余聯(lián)賽體系。
（3）激發(fā)多元主體參賽辦賽。積極參加上海市第四屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，激發(fā)多元主體參賽辦賽，創(chuàng)新辦好區(qū)第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，貫穿全年因地制宜開(kāi)展豐富多元的全民健身賽事活動(dòng)，從線到面強(qiáng)化楊浦全民健身賽事影響力，擴(kuò)大全民健身覆蓋人群。
5.打造社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)師新模式
（1）細(xì)分運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)人群。逐步細(xì)化社會(huì)體育指導(dǎo)員工作領(lǐng)域，吸引專業(yè)運(yùn)動(dòng)員、家庭醫(yī)生、高校專家、專業(yè)教練等人才加入，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，深化社區(qū)健康指導(dǎo)師服務(wù)內(nèi)涵，精準(zhǔn)服務(wù)廣大市民個(gè)性化運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)。
（2）細(xì)分運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)內(nèi)容。打造運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)健身、傷病防護(hù)、心理調(diào)適與在線服務(wù)項(xiàng)目“4+1”的多樣化服務(wù)內(nèi)容體系，開(kāi)展市民“吃、練、防、調(diào)”全鏈條指導(dǎo)，助力不同人群達(dá)到“運(yùn)動(dòng)讓身心更健康”的目的。
（3）細(xì)分健康指導(dǎo)陣地。以黨群服務(wù)站、市民健康（健身）中心為主陣地，充分利用街道智慧健康驛站、為老綜合體、睦鄰中心等居民身邊的多元陣地，推動(dòng)精細(xì)化的健康指導(dǎo)培訓(xùn)廣輻開(kāi)展。
（二）創(chuàng)立一流競(jìng)技運(yùn)動(dòng)隊(duì)，建設(shè)體育育人高地，優(yōu)化青少年體育新機(jī)制
創(chuàng)新青少年后備人才多元培養(yǎng)選拔模式，增強(qiáng)青少年競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的效能，構(gòu)建更加開(kāi)放、科學(xué)、可持續(xù)、高水平的青少年體育發(fā)展新體系。
1.優(yōu)化競(jìng)技體育多元化管理體系
（1）探索競(jìng)技辦訓(xùn)多元化。強(qiáng)化體校辦訓(xùn)、場(chǎng)館辦訓(xùn)，優(yōu)化社會(huì)力量辦訓(xùn)，重點(diǎn)聚焦高爾夫、馬術(shù)、藝術(shù)體操等項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)組織積極性，探索更加開(kāi)放多元的辦訓(xùn)模式。
（2）推進(jìn)競(jìng)技聯(lián)手多元化。通過(guò)區(qū)校、區(qū)企、區(qū)市聯(lián)合模式，聯(lián)手中國(guó)乒乓球?qū)W院、上海市擊劍協(xié)會(huì)、上海新東亞水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展中心創(chuàng)新乒乓球、擊劍、帆船帆板等市級(jí)項(xiàng)目辦訓(xùn)模式，廣開(kāi)思路，多方協(xié)同，形成資源共享、技戰(zhàn)術(shù)協(xié)進(jìn)模式，多途徑、多維面培育競(jìng)技人才。
（3）完善競(jìng)技評(píng)估多元化。加快形成自我評(píng)估、督導(dǎo)評(píng)估與市級(jí)、國(guó)家級(jí)評(píng)估等多層級(jí)遞進(jìn)式青少年評(píng)估體系。加強(qiáng)評(píng)估體系和訓(xùn)練體系有機(jī)銜接，提高科學(xué)選材、科學(xué)育才、科學(xué)訓(xùn)練水平。
2.優(yōu)化體教融合式發(fā)展布局
（1）建設(shè)“一體化”體育特色學(xué)校。增強(qiáng)足球項(xiàng)目的改革引領(lǐng)作用，重點(diǎn)規(guī)劃白洋淀足球場(chǎng)改擴(kuò)建、青少年運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練綜合館新建等項(xiàng)目，圍繞上體附中創(chuàng)建特色高中工作，加大體育、教育和民防的資源融合力度，推進(jìn)場(chǎng)地、人才、資金等資源共建共享，以體育育人為核心，打造全國(guó)一流的體育特色學(xué)校。
（2）布局“一條龍”體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。推動(dòng)奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、傳統(tǒng)基礎(chǔ)大項(xiàng)、集體球類項(xiàng)目和本區(qū)特色項(xiàng)目發(fā)展，形成重點(diǎn)清晰、功能互補(bǔ)的項(xiàng)目布局。全力發(fā)展足球、羽毛球、手球、摔跤等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，大力扶持田徑、游泳等基礎(chǔ)大項(xiàng)，筑牢楊浦青少年體育項(xiàng)目育人高地。
（3）發(fā)展“一口式”體育二線隊(duì)。夯實(shí)青少年體育精英人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)球、籃球等6支區(qū)二線運(yùn)動(dòng)隊(duì)的輻射作用，積極推薦新優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目參加二線隊(duì)評(píng)審，不斷促升區(qū)二線運(yùn)動(dòng)隊(duì)辦訓(xùn)水平，在人才輸送、參賽成績(jī)上有新突破。
3.優(yōu)化青少年體育人才隊(duì)伍建設(shè)
（1）優(yōu)化體育人才后續(xù)培養(yǎng)計(jì)劃。建立具備教練員潛質(zhì)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員后續(xù)培育機(jī)制，加大年輕教練員培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、創(chuàng)新思維和較高執(zhí)教水平的領(lǐng)軍型教練員。深化教練員職稱制度改革，暢通體育系統(tǒng)內(nèi)外教練員職稱申報(bào)渠道。強(qiáng)化教練員進(jìn)校園工程，探索教育教學(xué)和體育訓(xùn)練合作模式，夯實(shí)青少年競(jìng)技體育基礎(chǔ)。
（2）強(qiáng)化體育人才行業(yè)規(guī)范監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，健全反興奮劑長(zhǎng)效治理體系，堅(jiān)決做到“零容忍”“零出現(xiàn)”。加大青少年體育科研資金投入，強(qiáng)化日常賽事訓(xùn)練行業(yè)規(guī)范監(jiān)督。
（3）完善體育人才激勵(lì)機(jī)制。按照《上海市人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建本市競(jìng)技體育發(fā)展新體系的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）的要求，著力提高青少年教練員工作條件和待遇，逐步達(dá)到同類事業(yè)編制人員的待遇水平。構(gòu)建奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、市運(yùn)會(huì)等國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、市級(jí)比賽的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，真正激活青少年體育后備人才培養(yǎng)與訓(xùn)練管理的熱情與活力，建設(shè)楊浦體育全市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員人才集聚區(qū)，營(yíng)造為社會(huì)體育事業(yè)爭(zhēng)金奪銀的良好發(fā)展氛圍。
（三）創(chuàng)新國(guó)家消費(fèi)試點(diǎn)城市，擴(kuò)大體育粉絲群體，助推體育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能
圍繞建設(shè)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)便捷化、品牌化、引領(lǐng)化發(fā)展，積極培育體育產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射力，全方位推進(jìn)楊浦體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.助推體育消費(fèi)便捷化
（1）盤(pán)活“金角銀邊”體育新空間。挖掘存量建設(shè)用地潛力，盤(pán)活城市空閑土地，補(bǔ)齊群眾身邊的健身設(shè)施短板。在符合相關(guān)政策法規(guī)的情況下，對(duì)各類市場(chǎng)主體合理利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)用房、老舊小區(qū)等“金角銀邊”存量空間予以支持，總結(jié)現(xiàn)有改造場(chǎng)所經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)補(bǔ)貼政策，深挖空間資源推動(dòng)有效供給。
（2）繪制體育消費(fèi)電子地圖。繪制覆蓋全區(qū)的全民健身電子地圖，打造楊浦一鍵通體育運(yùn)動(dòng)和體育消費(fèi)線上服務(wù)平臺(tái)，方便市民積極進(jìn)行體育消費(fèi)，充分釋放市民體育消費(fèi)需求，同時(shí)積極推動(dòng)楊浦體育服務(wù)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，提升楊浦體育智慧化、智能化建設(shè)。
（3）推送體育消費(fèi)運(yùn)動(dòng)積分。積極推薦楊浦健身場(chǎng)館納入上海市體育場(chǎng)館消費(fèi)券配送平臺(tái)。在“韻動(dòng)楊浦”健身電子地圖上，推出“運(yùn)動(dòng)積分”，開(kāi)設(shè)“運(yùn)動(dòng)商城”，鼓勵(lì)市民通過(guò)參加各類體育活動(dòng)產(chǎn)生積分，兌換積分券進(jìn)行體育消費(fèi)，激發(fā)體育消費(fèi)熱情，擴(kuò)大體育消費(fèi)人群規(guī)模。
2.助推體育消費(fèi)品牌化
（1）舉辦體育消費(fèi)節(jié)。結(jié)合上海“一江一河”戰(zhàn)略規(guī)劃，升級(jí)楊浦濱江賽事活動(dòng)，推出上海共青森林體育消費(fèi)嘉年華，匯集楊浦體育企業(yè)，開(kāi)展線上線下嘉年華活動(dòng)，積極拉動(dòng)楊浦體育消費(fèi)能級(jí)，提升楊浦體育消費(fèi)市場(chǎng)的區(qū)域輻射力。
（2）引進(jìn)有影響力的體育賽事。引進(jìn)有影響力的頂尖體育賽事，優(yōu)化觀賽配套服務(wù)，推動(dòng)楊浦濱江城市空間的國(guó)際化時(shí)尚蛻變，吸引國(guó)內(nèi)外游客觀賽觀光，以高水平賽事拉動(dòng)體育綜合消費(fèi)市場(chǎng)，賦能楊浦區(qū)國(guó)際體育賽事之都重要承載區(qū)的打造。
（3）建設(shè)都市運(yùn)動(dòng)中心。開(kāi)展隆昌路640號(hào)全民健身都市運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)規(guī)劃。支持發(fā)展智慧體育場(chǎng)館，深化與阿里體育智能化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理合作。支持市京體育產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河灣園區(qū)等建立消費(fèi)熱點(diǎn)，利用“一中心多點(diǎn)”的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式，提升楊浦體育消費(fèi)能級(jí)。
3.助推體育消費(fèi)引領(lǐng)化
（1）打造體育消費(fèi)新場(chǎng)景。推出家門(mén)口便捷舒適、融合智慧的消費(fèi)新場(chǎng)景，推動(dòng)體育企業(yè)從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向高附加值的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。開(kāi)發(fā)更多時(shí)尚、個(gè)性、品質(zhì)的消費(fèi)選擇，助推路跑、電競(jìng)、冰雪、高爾夫等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為市民提供更多的體育產(chǎn)品，拓展體育消費(fèi)新空間。
（2）壯大全國(guó)領(lǐng)先體育行業(yè)協(xié)會(huì)。重點(diǎn)扶持一批運(yùn)行良好、積極作為的基層體育組織，壯大中國(guó)保健協(xié)會(huì)（巔峰減重）、上海市跳繩協(xié)會(huì)（躍動(dòng)跳繩）、楊浦區(qū)圍棋協(xié)會(huì)（弈客圍棋）等全國(guó)領(lǐng)先的體育行業(yè)協(xié)會(huì)，釋放發(fā)展?jié)撃?。推?dòng)楊浦區(qū)冰雪、街舞協(xié)會(huì)的成立，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，帶動(dòng)楊浦區(qū)體育行業(yè)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)。充分支持行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)體育消費(fèi)方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。
（3）培育多層級(jí)體育頭部企業(yè)。深化五角場(chǎng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，依托上海體育國(guó)家大學(xué)科技園優(yōu)勢(shì)，培育一批體育細(xì)分領(lǐng)域的大型、獨(dú)角獸、中小微等行業(yè)龍頭企業(yè)，支持民族品牌企業(yè)發(fā)展，為市民提供更多品質(zhì)化、專業(yè)化、個(gè)性化體育消費(fèi)產(chǎn)品。
（四）創(chuàng)造全國(guó)一流標(biāo)準(zhǔn)，謀篇布局精準(zhǔn)發(fā)力，釋放體育發(fā)展新活力
做好重點(diǎn)場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局工作,分層分類推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)體育設(shè)施開(kāi)放管理，推動(dòng)完善公共體育綜合服務(wù)體系，有效提升體育設(shè)施服務(wù)質(zhì)量和效率，激發(fā)城市體育發(fā)展活力。
1.提升楊浦體育建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展格局
立足上海城市整體定位與戰(zhàn)略思路，對(duì)標(biāo)全球著名體育城市和國(guó)際體育賽事之都的水準(zhǔn)，根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》中復(fù)興島戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)規(guī)劃特性，結(jié)合楊浦區(qū)濱江區(qū)域現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施和空間情況，優(yōu)化楊浦體育“南北中”區(qū)域空間布局。
（1）布局南部濱江體育秀帶功能區(qū)。規(guī)劃布局濱江“一區(qū)兩館三道三場(chǎng)”體育設(shè)施建設(shè)：一區(qū)，指東部軍工路的森林公園至復(fù)興島沿線的體育綜合體建設(shè)；兩館，指大橋綠地二期開(kāi)發(fā)的多功能體育館內(nèi)的冰球運(yùn)動(dòng)館和濱江水上運(yùn)動(dòng)館建設(shè)；三道，指濱江步道、健身跑道和濱江騎行道建設(shè)。因地制宜形成集健步走、路跑、自行車(chē)騎行等多種運(yùn)動(dòng)模式交叉融合的濱江全民健身和賽事活動(dòng)新空間。三場(chǎng)，是指濱江室外籃球場(chǎng)、室外沙灘排球場(chǎng)、室外足球場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)資源整合提升，豐富濱江空間運(yùn)動(dòng)功能。
（2）謀劃中部體育主題公園功能區(qū)。全面謀劃建設(shè)楊浦體育主題公園，包括隆昌路640號(hào)都市運(yùn)動(dòng)中心、楊浦公園以及架連的空中步道等載體空間。建設(shè)黃興體育主題公園，包括黃興體育公園和黃興公園，助推黃興公園全民健身賽事活動(dòng)開(kāi)展。
（3）深化北部五角場(chǎng)產(chǎn)學(xué)研用基地功能區(qū)。形成江灣體育場(chǎng)活力賽事區(qū)、耐克產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、新江灣社區(qū)體育生態(tài)區(qū)、環(huán)體院健康產(chǎn)業(yè)圈“三區(qū)一圈”新格局。
2.提升楊浦體育重點(diǎn)項(xiàng)目能級(jí)
（1）重點(diǎn)項(xiàng)目提效能。編制楊浦都市運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)規(guī)劃，打造多功能的體育運(yùn)動(dòng)綜合體，改善市民健身娛樂(lè)環(huán)境；推動(dòng)都市運(yùn)動(dòng)中心首期項(xiàng)目--楊浦體育館改造，建設(shè)區(qū)屬的高等級(jí)賽事標(biāo)準(zhǔn)的羽毛球?qū)I(yè)場(chǎng)館，破解區(qū)屬高水平體育場(chǎng)館缺乏的瓶頸問(wèn)題。落實(shí)體教融合實(shí)施意見(jiàn)和國(guó)家、市足球改革發(fā)展規(guī)劃，以上體附中體教融合特色學(xué)校一體化建設(shè)為突破口，將上體附中、白洋淀足球精英基地、少體校 “三區(qū)”合一，推進(jìn)白洋淀足球場(chǎng)升級(jí)改擴(kuò)建工程盡早落地，切實(shí)打破體育、教育關(guān)于青少年后備人才發(fā)展的壁壘。
（2）創(chuàng)新項(xiàng)目賦新能。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，切實(shí)解決市民日益增長(zhǎng)的體育多元化健身需求，使體育健身行為和體育生活方式成為更多市民的選擇。推廣殷行街道市民健身（健康）中心的成功經(jīng)驗(yàn)，形成街道牽頭，體育、衛(wèi)生等多部門(mén)參與的工作機(jī)制，確保2025年市民健康（健身）中心全覆蓋，為國(guó)家和上海加快完善現(xiàn)代公共體育服務(wù)體系提供行之有效的楊浦方案。
（3）基礎(chǔ)項(xiàng)目補(bǔ)短板。通過(guò)存量體育設(shè)施、社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的改造，提升群眾體育服務(wù)能力，同時(shí)鼓勵(lì)城市更新項(xiàng)目中的公共空間優(yōu)先建設(shè)體育設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)益智健身苑點(diǎn)、智慧球場(chǎng)、健身步道等小型多樣的體育設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的社區(qū)公共體育設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多路徑增加市民運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地，力爭(zhēng)“十四五”期間達(dá)到人均體育場(chǎng)地面積1.30平方米左右。
五、保障措施
積極創(chuàng)新優(yōu)化體育發(fā)展保障措施，推動(dòng)部門(mén)合力緊密有效，提供任務(wù)實(shí)施新支撐。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
對(duì)標(biāo)國(guó)家、上海市相關(guān)政策和任務(wù)要求，以楊浦體育“五個(gè)區(qū)”建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，圍繞全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、青少年體育、體育場(chǎng)地設(shè)施等核心板塊，充分利用好全民健身聯(lián)席會(huì)議、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市指導(dǎo)小組、體教結(jié)合聯(lián)席會(huì)議和高校體育聯(lián)盟四個(gè)制度平臺(tái)。
（二）加大政策保障
緊緊把握好“大體育”工作站位和格局視野，在楊浦體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大財(cái)政資金投入力度。落實(shí)好《楊浦區(qū)體育產(chǎn)業(yè)政策匯編》文件精神，編制《楊浦區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025）》《楊浦區(qū)體育健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《楊浦區(qū)深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《楊浦區(qū)推進(jìn)各街道社區(qū)市民健康（健身）中心建設(shè)工作方案》等重要政策性文件，進(jìn)一步推動(dòng)楊浦體育事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。
（三）推進(jìn)人才強(qiáng)體
充分研究和利用好楊浦區(qū)重點(diǎn)人才引進(jìn)相關(guān)政策，積極協(xié)調(diào)幫助新引進(jìn)的優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)人才落戶楊浦。著重培養(yǎng)青少年體育明翔計(jì)劃人才、群眾體育草根領(lǐng)袖、體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理人才，不斷吸引社會(huì)化體育法律人才、體育評(píng)估人才、體育競(jìng)賽組織人才、體育營(yíng)銷管理人才參與楊浦體育事業(yè)，形成體育人才內(nèi)外合力，共同服務(wù)楊浦“體育強(qiáng)區(qū)”建設(shè)。
（四）確保規(guī)劃實(shí)施
構(gòu)建集全民健身評(píng)估報(bào)告、體育消費(fèi)分析報(bào)告和青訓(xùn)督導(dǎo)督訓(xùn)制度“三位一體”的體育規(guī)劃實(shí)施與跟蹤評(píng)價(jià)制度體系，強(qiáng)化評(píng)估評(píng)價(jià)制度體系的規(guī)劃引領(lǐng)，加大動(dòng)態(tài)跟蹤力度，提升綜合效益，確保規(guī)劃實(shí)施效果。
?
?
?
