清水河縣鄉(xiāng)村振興局“十四五”工作規(guī)劃
“十四五”期間，要堅決把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在頭等重要的位置來抓，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住脫貧攻堅勝利果實，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，確保鄉(xiāng)村振興有序推進。重點抓好以下幾項工作：??
（一）開展規(guī)劃編制，抓好政策銜接。開展《清水河縣“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃（實施意見）》的編制，落實好各級政策文件，立足實際對我縣相關(guān)政策進行優(yōu)化完善。明確目標(biāo)要求，深化具體措施，細(xì)化任務(wù)路徑，為過渡期各項工作開展提供目標(biāo)途徑、步驟和行動綱領(lǐng)。
（二）全面加強防返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作。一是建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，實行分類防控、分類幫扶、分類管理。重點對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶，加強監(jiān)測。二是對現(xiàn)有的防返貧預(yù)警監(jiān)測機制進行全面梳理，形成可操作的防返貧工作流程，運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時響應(yīng)出現(xiàn)的監(jiān)測信息，形成監(jiān)測、響應(yīng)、幫扶、落實、反饋完整閉環(huán)結(jié)構(gòu)，保障脫貧人口、邊緣人口不返貧、不致貧，動態(tài)清零。
（三）著力提升防返貧制度化建設(shè)。統(tǒng)籌各部門一是穩(wěn)步推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)全覆蓋。二是針對脫貧人口、農(nóng)村低收入人口，進一步完善社會保險、社會救助、社會福利等社會保障體系，更好地發(fā)揮社會救助兜底功能，多措并舉確保不致貧、不返貧。探索農(nóng)村集中養(yǎng)老新模式，確保老有所養(yǎng)。三是進一步補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，通過促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化可持續(xù)脫貧的基本支撐條件。探索建立治理相對貧困的長效機制和路徑措施，為實施鄉(xiāng)村振興、破解相對貧困、實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的基礎(chǔ)。
（四）深入推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力抓手，由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門一是全力推進宏河鎮(zhèn)綠色食品加工扶貧產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)，促進老牛坡紅色旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園達產(chǎn)見效，全面實施羊產(chǎn)業(yè)“種子工程”惠及更多脫貧人口。二是進一步完善項目庫，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入項目庫，擇優(yōu)實施。三是統(tǒng)籌全縣各鄉(xiāng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造具有示范帶動效應(yīng)的若干產(chǎn)業(yè)點、產(chǎn)業(yè)帶，形成以點帶面的帶動效應(yīng)，力爭在鄉(xiāng)村振興重點村每村形成1項特色產(chǎn)業(yè)。
（五）繼續(xù)開展消費幫扶工作。一是配合農(nóng)牧業(yè)局持續(xù)打造“窯上田”區(qū)域公共品牌及地標(biāo)產(chǎn)品建設(shè)，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)上下功夫，大力加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和信用體系建設(shè)，著力提升供應(yīng)水平和質(zhì)量，提高品牌適應(yīng)能力和競爭水平。二是配合發(fā)改委繼續(xù)開展消費幫扶工作，與學(xué)校、機關(guān)等較大消費群體建立穩(wěn)定供銷關(guān)系。三是在扶貧產(chǎn)品認(rèn)定企業(yè)中，集中對認(rèn)定扶貧產(chǎn)品數(shù)量較多、“三專一平臺”建設(shè)初具規(guī)模、具有較強帶動作用的企業(yè)加強培育、合作，多途徑打通扶貧產(chǎn)品的銷售渠道，幫助農(nóng)戶增收創(chuàng)收。
（六）深入開展扶志扶智。一是在脫貧人口中繼續(xù)推進扶志扶智工作，通過正反激勵、強化技能培訓(xùn)等激勵和引導(dǎo)脫貧群眾靠自己努力過上更好生活。二是在全縣37個村委中開展全體村民扶志扶智工作，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣到所有農(nóng)戶。
（七）深化社會幫扶力量。配合組織部門繼續(xù)深化社會幫扶力量，對現(xiàn)有包村幫扶單位保持不變，各單位與所包村委共同規(guī)劃鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興具體工作內(nèi)容，在做好本部門本職工作的同時，全方位幫助包扶村推進各項工作。
（八）持續(xù)推進易地搬遷后續(xù)扶持。配合發(fā)改委一是針對搬遷人口現(xiàn)狀進一步完善易地扶貧搬遷人口脫貧后續(xù)“一對一”幫扶方案，細(xì)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶措施，完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶臺賬，逐人逐戶制定幫扶措施。二是積極爭取易地扶貧搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項目，加快城關(guān)鎮(zhèn)易地搬遷扶貧車間建設(shè)進度，盡快吸納脫貧人口入企務(wù)工。
（九）積極推進穩(wěn)崗就業(yè)。配合人社局一是加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，特別是針對易地搬遷人口中生產(chǎn)資料較少而又有勞動能力的，通過就業(yè)培訓(xùn)，強化就業(yè)信息推送，推薦用工，組織開展用工企業(yè)、勞動力就業(yè)對接會等措施，積極解決穩(wěn)定就業(yè)。二是對各類涉農(nóng)涉牧項目以及易地搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中通過以工代賑方式，吸納脫貧人口及低收入人口務(wù)工。三是在保障現(xiàn)有公益崗位數(shù)量穩(wěn)定的情況下對公益崗位進行梳理，加大對脫貧人口公益崗位履職督查，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委公益崗位日常監(jiān)督、考核的指導(dǎo)工作。切實做到因人設(shè)崗，人崗相適，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。
（十）加強資金資產(chǎn)項目管理。一是繼續(xù)對資產(chǎn)管理“三本賬”進行完善，對歷年來形成的扶貧資產(chǎn)進一步加強管理，公益性資產(chǎn)要落實管護主體，確保持續(xù)發(fā)作用；經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失；到戶類資產(chǎn)由經(jīng)營主體自主管理。二是圍繞扶貧資產(chǎn)使用情況、產(chǎn)權(quán)歸屬、資產(chǎn)收益、管護機制、帶貧減貧機制等方面，深入推進扶貧資產(chǎn)風(fēng)險隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點及時排除。
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