為推動“十四五”時期我縣審計事業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《“十四五”國家審計發(fā)展規(guī)劃》《內蒙古自治區(qū)“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》《呼和浩特市“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》《和林格爾縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結合我縣審計工作實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時期，縣審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于審計工作和對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央決策、自治區(qū)、市和縣委、縣政府的工作部署，依法全面履行審計監(jiān)督職責，扎實推進審計管理體制改革和審計監(jiān)督全覆蓋，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作。五年來，共完成審計項目168個，其中：重大政策措施落實情況跟蹤審計8個、財政審計87個、經(jīng)濟責任審計41個、專項審計21個、企業(yè)審計11個。在推動重大政策措施落實、促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、推進廉政建設等方面作出了積極貢獻，為和林格爾全面建成小康社會提供了審計保障。五年來，黨對審計工作的領導全面加強，審計效能不斷提升，科技強審穩(wěn)步推進，審計工作的制度化、法治化、規(guī)范化水平不斷提高，干部隊伍結構持續(xù)優(yōu)化、政治素質和綜合能力進一步提升。
二、發(fā)展要求
“十四五”時期是我國全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是和林格爾縣深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中塑造和林格爾新形象的關鍵時期，全縣審計工作面臨新的使命、要求和挑戰(zhàn)。
——新時代賦予審計工作新使命。黨的十九大作出改革審計管理體制的決定，黨的十九屆三中全會決定組建中央審計委員會，《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》要求加快構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。審計機關要深刻認識和準確把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真落實黨中央決策、自治區(qū)黨委、市委和縣委對審計工作的部署要求，不斷創(chuàng)新審計理念、手段和方法，夯實審計基礎，更好地擔負起新時代審計工作的職責使命。
——新形勢對審計工作提出新要求。在國際、國內環(huán)境發(fā)生深刻變革的背景下，隨著國家一系列重大戰(zhàn)略的深入實施，我縣處在重要戰(zhàn)略機遇期、風險挑戰(zhàn)承壓期、轉型升級攻堅期、爬坡過坎關鍵期，經(jīng)濟高質量發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出。審計機關要切實提高政治站位，找準在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中的定位，不斷開闊視野、提高政策水平、改善知識結構，提升審計監(jiān)督能力和水平，努力開創(chuàng)審計工作新局面。
——新階段審計工作面臨新挑戰(zhàn)。審計監(jiān)督作用發(fā)揮與縣委、縣政府和上級審計機關工作要求仍有差距，審計全覆蓋的質量和水平提高，改進審計組織方式、提升審計監(jiān)督層次，將是今后面臨的現(xiàn)實考驗；審計任務重與審計力量不足的矛盾比較突出，在整合審計資源、全面提升審計效能上需要尋求解決途徑；審計隊伍能力素質不能完全與新要求相適應，培養(yǎng)既掌握大數(shù)據(jù)技術又熟悉審計業(yè)務的高素質專業(yè)化審計隊伍成為需要面對的重要挑戰(zhàn)；優(yōu)秀審計項目、精品審計項目少，在提升審計質量、拓展審計成果利用、規(guī)范審計管理等方面需要付出更大努力。審計機關要切實增強緊迫感、責任感，精準施策，補齊短板，扎實推動審計事業(yè)高質量發(fā)展。
三、指導思想
要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平總書記關于審計工作和對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神為根本遵循，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，以推動高質量發(fā)展為主題，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對審計工作提出的新要求，圍繞“全面打造全區(qū)乳業(yè)發(fā)展排頭兵、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新樣板、綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)和首府向南發(fā)展承接地、市民休閑旅游后花園”發(fā)展定位，聚焦經(jīng)濟實力得到新增強、數(shù)字創(chuàng)新邁出新步伐、生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新改善、地區(qū)優(yōu)勢得到新發(fā)揮、生活品質得到新提升目標任務，推進審計理念和制度創(chuàng)新，加強配合審計工作統(tǒng)籌，依法全面履行審計監(jiān)督職責，加快構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用，努力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中書寫和林格爾發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻。
四、基本原則
——堅持黨的全面集中統(tǒng)一領導。堅定不移貫徹落實習近平總書記關于審計工作和對內蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標和縣委、縣政府工作部署，把黨的領導貫穿于審計工作各方面、全過程，不斷提高審計監(jiān)督的質量和成效，推動黨中央決策、自治區(qū)黨委、市委和縣委重大部署落到實處，為實現(xiàn)全縣審計工作高質量發(fā)展提供根本保證。
——堅持人民至上、執(zhí)審為民。堅持人民主體地位，站穩(wěn)人民立場，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，把改善人民生活品質、推動共同富裕作為審計工作的切入點和著力點，圍繞人民群眾“急難愁盼”問題加大審計監(jiān)督力度，推動各項惠民富民政策落到實處，著力促進保障和改善民生。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，堅決筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障重大政治責任，以綠色可持續(xù)發(fā)展和綠色“財富”保值增值為目標，落實領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計和資源環(huán)保等專項審計，深入推進生態(tài)環(huán)境審計，立足微觀、著眼宏觀，深入揭示和推動解決問題，促進國家生態(tài)安全屏障更加牢固。
——堅持依法審計、實事求是。圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，依法行使審計監(jiān)督權，做到法定職責必須為、法無授權不可為。堅持問題導向，圍繞嚴肅財經(jīng)紀律，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，有效形成動態(tài)常態(tài)震懾。堅持原則、恪盡職守，查真相、說真話、報實情。全面辯證地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，按照“三個區(qū)分開來”重要要求，客觀審慎作出評價和結論。
——堅持改革創(chuàng)新、科技引領。與時俱進地推進審計理念、思路、方法、制度、機制創(chuàng)新，及時揭示和反映經(jīng)濟社會各領域的新情況、新問題、新趨勢。堅持用改革的視角發(fā)現(xiàn)問題，以改革的思路推動解決問題，審慎對待構建新發(fā)展格局中出現(xiàn)的新情況，注重保護改革發(fā)展中的新生事物，做到揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一，揭示問題、規(guī)范管理、促進改革一體推進。牢固樹立“科技強審”理念，加快推進審計信息化建設，不斷創(chuàng)新審計技術方法，探索普及大數(shù)據(jù)審計模式，全面提升審計監(jiān)督質效。
——堅持系統(tǒng)觀念、全局意識。強化縣委審計委員會對審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實、跟蹤問效，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，圍繞“國之大者”系統(tǒng)謀劃和推動審計工作。強化政治意識，注重把握政策，堅持用政治標準評判審計發(fā)現(xiàn)的問題，拓寬政治視野分析審計發(fā)現(xiàn)的問題，提高政治站位推動解決審計發(fā)現(xiàn)的問題。
五、發(fā)展目標
圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快構建“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效”的審計監(jiān)督體系，審計服務“十四五”戰(zhàn)略目標任務的保障能力進一步增強。
——高起點構建審計監(jiān)督體系。堅持黨的全面領導，完善上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，健全完善有利于形成市、縣審計“一盤棋”的審計管理、人員配置、質量控制、成果運用、貫通協(xié)作等工作機制。健全完善縣委審計委員會領導下的審計工作體制機制，依法履行審計監(jiān)督職責得到有效保障，審計獨立性、權威性和公信力進一步提升，基本建成與新時代現(xiàn)代化和林格爾的發(fā)展相適應的審計監(jiān)督體系。
——高質量推進審計全覆蓋。依法全面履行審計監(jiān)督職責，健全審計全覆蓋制度機制，創(chuàng)新審計組織管理方式，大力推進科技強審，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，積極調動內部審計、社會審計資源，形成多層次、全方位的審計監(jiān)督體系?；緦崿F(xiàn)對重點領域、重大政策、重要項目和資金的全覆蓋審計，常態(tài)動態(tài)震懾效果明顯增強，審計監(jiān)督效能得到進一步提升，審計全覆蓋實現(xiàn)縱向與橫向相統(tǒng)一、有形與有效相統(tǒng)一、數(shù)量與質量相統(tǒng)一。
——高效能服務縣域治理。著力促進我縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞推動我縣“十四五”各項目標任務落地落實，加強日常監(jiān)督和預警，及時發(fā)現(xiàn)和揭示重大問題和風險隱患，鞏固健全審計查出問題整改長效機制，更好促進貫徹新發(fā)展理念和規(guī)范權力運行。審計監(jiān)督長效機制基本形成，審計的宏觀性、全局性、系統(tǒng)性進一步增強，審計促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、全面深化改革、權力規(guī)范運行、反腐倡廉作用更加彰顯。
——高品質提升審計質量。堅持把審計質量作為審計工作“生命線”，全面實施審計項目“質量提升”行動；著力健全完善審計計劃、組織實施、復核審理、督促整改等既相互分離又相互制約的審計工作機制；加大審計結果公開力度，推動審計工作科學化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。審計管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強；計劃安排、組織實施、人員配置、工作統(tǒng)籌更加合理高效；依法審計、文明審計深入人心，審計質量進一步提升，爭創(chuàng)全市及至全區(qū)優(yōu)秀審計項目實現(xiàn)由點到面的突破。
——高標準建設審計隊伍。深入踐行習近平總書記“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”的總要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進政治機關建設，強化審計隊伍思想、組織、作風、廉政和能力建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，著力打造信念堅定、為民服務、業(yè)務精通、作風務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計隊伍。審計機關黨的建設質量全面提高，精神文明建設水平持續(xù)提升，審計文化氛圍日益濃厚，審計廉政風險“防火墻”進一步筑牢，審計干部教育培訓、培養(yǎng)選拔、推薦考核激勵和管理使用機制不斷健全完善，審計干部隊伍梯次結構、知識結構、人才總量明顯改善，綜合能力素質進一步提升，與審計事業(yè)發(fā)展總體要求基本適應。
六、主要任務
做好“十四五”時期的審計工作，必須緊緊圍繞中心、服務大局，依法全面履行審計監(jiān)督職責，推進全面從嚴治黨，助力黨風廉政建設和反腐敗斗爭，治已病、防未病，為實現(xiàn)和林格爾“走在前、做表率”提供監(jiān)督保障。
?。ㄒ唬┱呗鋵嵏檶徲嫛Ｒ载瀼芈鋵嶞h中央、國務院決策以及自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和縣委、縣政府的部署，促進政策措施不斷完善和有效落實為目標，圍繞促進做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，按照上級審計機關的部署要求，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、助力“六?！薄傲€(wěn)”，生態(tài)環(huán)境保護、防范化解重大風險、鄉(xiāng)村振興等重點內容，針對影響政策落實的堵點、難點、痛點，持續(xù)跟蹤審計全縣各地區(qū)、各部門貫徹落實政策措施的具體部署、執(zhí)行進度和實際效果，著力揭示重大政策措施實施中的各類風險隱患，強化宏觀分析研判，提出科學有效、針對性強的對策及建議，促進全面深化改革，助力和林高質量發(fā)展。
?。ǘ┴斦徲?。以增強預算執(zhí)行和財政收支的真實性、合法性和效益性，推進預算規(guī)范管理、落實過緊日子要求、防范化解地方政府債務風險、提升財政資金績效為目標，加強對財政預算執(zhí)行及決算草案、部門預算執(zhí)行及決算草案、政府債務和重點專項資金等方面的審計。
——全口徑財政預算執(zhí)行審計。圍繞深化預算管理制度改革，每年對縣、鄉(xiāng)兩級政府預算執(zhí)行及決算草案進行審計，重點關注預算編制的合規(guī)性和完整性、預算收入統(tǒng)籌、預算支出管理和財政支出標準化推進、預算執(zhí)行和績效管理、財政資金直達機制落實、政府財務報告體系建設及實施等情況，促進加強財政資源統(tǒng)籌，增強重大戰(zhàn)略任務財力保障。
——部門預算執(zhí)行及決算草案審計。圍繞部門預算執(zhí)行過程和結果，加強上下貫通和聯(lián)動協(xié)作，與經(jīng)濟責任審計統(tǒng)籌安排，積極運用大數(shù)據(jù)審計方式，重點審計部門預算編制、調整、執(zhí)行和決算情況，與財政資金直接相關的政策目標、投資項目、重大任務的落實和推進情況，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神等情況，加大對內控制度的建立健全及執(zhí)行情況，財務管理、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理和下屬單位管理等情況的審計力度，對預算單位的重點專項資金應抽查一定比例的資金量，密切關注專項資金管理、使用、執(zhí)行進度情況和財政收支虛假風險，著力揭示典型性、傾向性、普遍性問題。
——政府債務審計。重點關注地方政府債務風險防控、債務化解和債券資金使用績效等情況。堅決遏制隱性債務增量，促進地方政府妥善處置和化解隱性債務存量，提高政府債券資金使用績效，進一步促進地方政府和各部門健全完善債務管理制度，提升債務風險管控能力。
——重點專項資金審計。重點關注網(wǎng)絡安全、信息化等專項資金分配、管理和使用情況以及相關政策目標實現(xiàn)情況，推動財政事權和支出責任劃分改革，促進完善轉移支付制度和重點專項資金提質增效。
（三）科教文衛(wèi)審計。以科教興縣、人才強縣、文化強縣和推進健康和林建設等重大戰(zhàn)略實施為目標，扎實開展相關領域專項資金和項目審計。
——科技研發(fā)和創(chuàng)新體系建設情況審計。圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展政策落實及項目資金績效管理加大審計力度，重點關注國家、自治區(qū)、市、縣科技專項經(jīng)費分配、管理、使用及科技成果轉化和“科技興縣”計劃任務完成等情況，結合科技項目執(zhí)行周期，對已立項并通過驗收的項目進行專項審計，促進科研項目管理制度持續(xù)完善。圍繞深化人才發(fā)展體制機制改革，加大對人才政策落實及人才專項資金績效審計力度，推動加快現(xiàn)代化人才強縣。
——教育高質量發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設情況審計。重點關注學前教育普惠健康發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育改革發(fā)展等政策落實情況、專項資金使用情況，揭示資金分配、管理、使用及科技成果轉化等方面存在的問題，推動教育經(jīng)費保障、教師隊伍建設、人才培養(yǎng)、教育評價等方面深化改革，促進建設高質量教育體系。
——文體事業(yè)發(fā)展情況審計。圍繞“文化強縣”戰(zhàn)略實施，加大文化體育事業(yè)發(fā)展資金、文物保護和非物質文化遺產(chǎn)資金、新聞出版和廣播電影電視專項資金、政府設立的文化體育發(fā)展基金等專項資金使用情況的審計力度，重點關注公共文化體育服務體系建設、文化體育管理體制改革、文化旅游資源整合利用情況，推動提升公共文化體育服務水平和現(xiàn)代文化體育事業(yè)發(fā)展。
——衛(wèi)生健康體系改革完善情況審計。圍繞健康和林建設，重點關注現(xiàn)代化疾病防控體系建設、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進和基層公共衛(wèi)生體系建設等情況，深入開展公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系建設專項資金投入和使用情況審計，促進提升公共衛(wèi)生服務能力和醫(yī)療資源均衡配置，全面推進健康和林建設。
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村審計。以促進鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，保障國家糧食安全和優(yōu)質綠色農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給，推進農(nóng)牧業(yè)綠色高質量發(fā)展為目標，深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關專項資金、項目、政策落實情況審計和糧食安全專項審計。
——鞏固拓展脫貧攻堅成果情況審計。圍繞扶貧項目資金資產(chǎn)管理使用、農(nóng)村社會保障和救助、脫貧人口就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等，重點關注規(guī)劃制定、資金投入、人才保障、防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制健全完善等各項政策措施落實情況，促進健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。
——鄉(xiāng)村振興審計。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各階段重點任務，重點關注政策措施落實、資金投入保障和安全績效、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和公共基礎設施建設以及農(nóng)村重點改革任務推進等情況，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有關政策貫徹落實的跟蹤和監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問題整改與完善治理緊密結合起來，保障鄉(xiāng)村振興各類專項資金安全，推動建立健全鄉(xiāng)村振興多元投入格局和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進鄉(xiāng)村全面振興，建設美麗宜居宜業(yè)家園。
——農(nóng)村改革任務推進情況審計。圍繞深化農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村改革、加強農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障等，重點關注農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革以及完善農(nóng)牧業(yè)補貼、保險政策落實等情況，促進鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村投入保障制度。
——保障糧食安全情況審計。圍繞“藏糧于地、藏糧于技”任務落實、種質資源和耕地保護、畜牧業(yè)轉型升級等，重點關注高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)水利設施建設、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結構調整等情況，推動耕地數(shù)量保護和質量提升，保護種糧積極性，促進增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
?。ㄎ澹┕餐顿Y審計。以穩(wěn)投資、補短板、促發(fā)展為目標，加強對政府投資或以政府投資為主的重大工程項目以及關系國家利益和公共利益的重大公共性項目資金進行審計。重點關注交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護、建設用地和征地拆遷等情況，開展公路、水利工程等基礎設施建設跟蹤審計，促進重大工程項目及相關政策落實，提高投資績效。推動我縣“十四五”時期重大投資項目高質量實施。
?。┟裆鷮徲嫛Ｒ源龠M辦好民生社會事業(yè)、保障和改善基本民生，維護好最廣大人民根本利益為目標，加強對就業(yè)、社會保障、住房等重點資金和項目相關政策落實情況的審計。
——就業(yè)優(yōu)先政策審計。圍繞減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等資金管理使用情況，重點關注職業(yè)技能提升行動、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)幫扶等就業(yè)保障政策落實情況，推動落實高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等重點群體就業(yè)保障，促進提高就業(yè)補助資金使用效益，推動全縣就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略順利實施。
——社會保險基金審計。圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金和積極應對人口老齡化相關資金管理使用情況，重點關注基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險措施、基本醫(yī)療保險依法覆蓋全民和異地就醫(yī)結算等重大改革任務推進以及其他社會保險基金使用和運行風險等情況，對全縣基本養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金及其他有關基金、資金的財務收支進行審計，促進社會保險制度公平和可持續(xù)發(fā)展。
——社會救助、社會福利等兜底保障政策落實和資金使用情況審計。圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補貼、捐贈資金、優(yōu)撫安置等專項資金管理使用情況，重點關注資金申請、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，推動特殊困難群體基本生活保障到位，促進完善優(yōu)化分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。
——住房保障體系建設和改革推進情況審計。圍繞保障性安居工程等住房保障資金管理情況，重點關注城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等政策落實情況，促進完善住房市場體系和住房保障體系，提高住房保障有效供給，有效解決困難群體和新市民住房困難問題。
（七）資源環(huán)境審計。堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和更高質量推進“山川河?！鄙鷳B(tài)治理，筑牢北疆生態(tài)安全屏障為目標，全面深化領導干部自然資源資產(chǎn)審計，加強對生態(tài)文明建設領域資金、項目和相關政策落實情況的審計。
——領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。圍繞分類安排、統(tǒng)籌開展好領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計工作，重點關注自然資源資產(chǎn)管理、國土空間規(guī)劃、污染防治攻堅戰(zhàn)等重大任務落實情況，領導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任情況，5年內基本實現(xiàn)對具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導干部，承擔自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護工作部門單位主要領導干部的審計全覆蓋。
——資源環(huán)境專項資金審計。圍繞節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)綜合治理、資源開發(fā)利用等財政專項資金投入、分配、管理和使用情況，重點關注重大生態(tài)修復工程、改善大氣環(huán)境、水和土壤污染防治、有效控制碳排放、水資源、礦產(chǎn)資源和土地的節(jié)約集約利用等重點項目的實施效果，保障資金安全，促進政策目標實現(xiàn)。
?。ò耍﹪衅髽I(yè)審計。以推動國有企業(yè)深化改革、加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整、防范化解重大風險為目標，加強對涉及國資國企的重大政策、項目和資金的審計監(jiān)督，健全完善經(jīng)常性審計制度，對國有及國有資本占控股或主導地位的國有企業(yè)原則上5年內至少審計1次。重點監(jiān)督檢查國有企業(yè)資產(chǎn)負債損益、國有資產(chǎn)真實完整、國有資本運營管理和保值增值、重大投資決策和績效、債務風險、國有資本出資人對國有參股企業(yè)管控、混改企業(yè)剝離資產(chǎn)運營管理情況，國有企業(yè)科研投入、科技成果轉化和核心技術創(chuàng)新攻關等情況。圍繞國企改革“1+N”制度體系和三年行動方案決策部署，加大對國有企業(yè)混合所有制改革等落實情況的審計力度，促進國企改革依法有序推進。密切關注國有資本投資和運營平臺的設立、運轉和風險情況，促進優(yōu)化國有資本布局、規(guī)范國有資本運作、提高國有資本配置和運營效率。
?。ň牛┙?jīng)濟責任審計。以強化干部管理監(jiān)督，促進干部履職盡責、擔當作為為目標，加強對黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計。
——扎實推進經(jīng)濟責任審計全覆蓋。圍繞領導干部權力運行和責任落實，加強對黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計。實施領導干部分類管理，健全完善審計對象滾動數(shù)據(jù)庫，科學制定經(jīng)濟責任審計年度計劃，以任職期間審計為主，優(yōu)先考慮重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門、重點單位、關鍵崗位以及長期未審計的領導干部。
——突出經(jīng)濟責任審計重點及內容。圍繞不同類別、不同級次、不同部門（單位）領導干部的履職特點，聚焦經(jīng)濟責任，進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計內容和重點，重點關注貫徹落實黨和國家重大經(jīng)濟方針政策和決策部署，自治區(qū)黨委、市委和縣委部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門、單位）重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，財政財務收支和經(jīng)濟運行風險防范，落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。建立健全經(jīng)濟責任審計責任告知和問題反饋清單制度，探索建立審計評價指標體系，倒逼領導干部貫徹新發(fā)展理念、服務高質量發(fā)展。
——建立健全經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度。圍繞認真落實好《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，加快推進全縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度建設，健全完善經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席辦公室請示報告、計劃會商、情況通報、成果共享機制。
（十）強化對內部審計和社會審計的指導和監(jiān)督。以推動內部審計工作規(guī)范發(fā)展為目標，適時建立內部審計工作相關制度辦法，指導全縣有關部門、單位和國有企業(yè)建立內部審計機構和總審計師制度，健全內部審計管理體制機制，全面提高內部審計工作覆蓋面和工作質量。圍繞新形勢新要求，加強內部審計機構之間的工作聯(lián)動，做好分類指導工作，加大交流研討、專題培訓和后續(xù)教育培訓力度。充分發(fā)揮內部審計橋梁紐帶作用，引導內部審計機構更好發(fā)揮在規(guī)范管理、防范風險等方面的積極作用。除涉密事項外，根據(jù)工作需要，聘請具有與審計事項相關資質和專業(yè)知識的社會審計機構和人員參加審計工作，構建國家審計、內部審計、社會審計“三位一體”的審計監(jiān)督格局，增強審計監(jiān)督合力。
?。ㄊ唬┒酱賹徲嫴槌鰡栴}全面整改落實。以推動審計查出問題有效整改、鞏固和拓展審計整改效果為目標，做深做實審計監(jiān)督“后半篇文章”。認真貫徹中辦、國辦《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》，強化審計整改責任落實，推動被審計單位壓實整改主體責任，強化主管部門對其管轄行業(yè)領域的監(jiān)督管理責任，嚴格落實審計整改報告和問題記賬銷號制度。健全審計整改長效機制，對審計查出的問題，逐條逐項列明清單，明確處理意見、整改情況和整改時限等要素，重點核實整改結果的真實性和完整性。加強對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況跟蹤督促檢查，完善問題清單和整改清單對接機制，提高審計整改信息化水平，會同有關部門建立動態(tài)監(jiān)管體系。加強審計整改結果運用，推動把審計監(jiān)督與黨管干部、紀律檢查、追責問責結合起來，將審計整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要參考。推動健全審計整改約談、移送和責任追究機制，對拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的被審計單位，約談主要負責人，約談結果向縣委審計委員會報告。對長期未整改或未完全整改事項，認真做好分析研判，依法依規(guī)由審計委員會辦公室、審計機關移送紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門或主管部門嚴肅追究責任。審計機關每年要依法公布年度本級預算執(zhí)行和其他財政財務收支的審計工作報告，受政府委托向同級人大常委會報告審計查出問題整改情況，推動有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位舉一反三、加強管理、完善制度、深化改革，切實維護審計權威。
七、保障措施
做好“十四五”時期審計工作，要認真貫徹落實《中央審計委員會關于加強地方黨委審計委員會工作的指導意見》的要求，把堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導細化、實化、制度化，加強審計業(yè)務管理、干部隊伍建設、審計信息化建設和審計機關自身建設，著力提升審計監(jiān)督水平，推動全縣審計工作高質量發(fā)展。
（一）全面加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導。健全學習制度，統(tǒng)籌抓好學習貫徹工作，推動學深悟透做實。牢固樹立審計機關首先是政治機關的意識，增強審計工作的政治屬性和政治功能，自覺站在黨和國家工作大局下想問題、做工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，做到一切服從大局、一切服務大局，在推動全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實過程中更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
健全完善黨委審計委員會工作運行機制。全面落實《中央審計委員會關于加強地方黨委審計委員會工作的指導意見》，健全優(yōu)化縣委審計委員會領導審計工作的制度機制，統(tǒng)籌推進全縣審計領域重大工作，實行重大事項請示報告責任追究制度，嚴格執(zhí)行審計工作重大事項首先向縣委審計委員會報告，加強與縣委審計委員會成員單位工作協(xié)調，完善協(xié)調會議制度和聯(lián)絡員制度。加強與市委審計委員會工作的聯(lián)系，把黨中央重大決策部署和上級黨委審計委員會部署要求落實到審計工作全過程、各環(huán)節(jié)?？h委審計委員會辦公室要認真履職盡責，確保各項部署要求落到實處，配齊配強辦事機構人員力量，保障審計委員會日常工作高效運轉。
（二）全面加強審計機關黨的建設。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組織會議“第一議題”，著力武裝頭腦指導實踐，推動工作。堅持把政治建設擺在首位，把黨建工作和審計業(yè)務同謀劃、同部署、同檢查、同考核，推動黨建與審計業(yè)務深度融合，始終把政治標準和政治要求貫穿各項工作始終。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強領導班子建設，抓好基層黨組織、臨時黨支部建設，持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想、黨史學習教育和“四史”宣傳教育走深走實。嚴格落實意識形態(tài)工作“四種責任”，貫徹落實黨的民族政策，堅決鑄牢中華民族共同體意識，加強意識形態(tài)陣地建設和管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、主動權、話語權。
始終把黨風廉政建設作為審計工作的“生命線”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，堅持依法、文明、廉潔審計。加強審計機關內部審計和領導干部經(jīng)濟責任審計，自覺接受紀檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。加強審計文化建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，鞏固和發(fā)展精神文明創(chuàng)建成果，為新時代審計事業(yè)發(fā)展提供強有力的精神動力。
?。ㄈ┤婕訌妼徲嫎I(yè)務管理?？茖W統(tǒng)籌審計項目和組織方式，盤活用好審計資源，嚴格把控審計質量，強化審計結果運用，提升審計監(jiān)督實效。
加強審計計劃管理。堅持前瞻性思考、全局性謀劃，注重年度審計項目計劃與《和林格爾縣“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》有機銜接，科學制定審計項目計劃，促進審計項目管理科學有序。
優(yōu)化審計實施管理。完善審計業(yè)務管理制度，嚴格實施從制定審計項目計劃到督促審計查出問題整改的閉環(huán)管理。改進審計組織方式，加強各專項審計的統(tǒng)籌、融合和銜接，形成一體化融合審計模式。嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，未經(jīng)批準不得對外披露審計情況，不得對外提供審計取得的資料和數(shù)據(jù)。
完善審計質量管理。加強對執(zhí)行審計法律法規(guī)情況和審計業(yè)務質量的檢查。改進審理機制，以審理查漏補缺、以審理防范風險、以審理提高質量。全面實施審計項目“質量提升”行動，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目對審計質量的示范引領作用，對標自治區(qū)審計廳呼市審計局優(yōu)秀審計項目標準，打造精品項目，爭創(chuàng)全區(qū)全市優(yōu)秀審計項目。
強化審計結果運用。及時向縣委、縣政府報送審計重大事項和重要審計情況，不斷提高審計報告、審計信息、審計公告等結果載體的層次和質量，提升審計結果運用水平。強化與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等監(jiān)督部門和其他主管部門的協(xié)調配合，健全完善重大問題線索移送和重要問題轉交機制，發(fā)揮好審計在打擊犯罪、懲治腐敗中的重要作用。
（四）全面加強審計干部隊伍建設。突出政治引領，強化理論武裝，加強審計干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，努力建設一支信念堅定、為民服務、業(yè)務精通、作風務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計干部隊伍。加強專業(yè)能力建設，通過“以審代培”“以干代訓”，提高審計干部“能查、能說、能寫”的能力。落實新時期好干部標準，嚴把選人用人政治首關，堅持事業(yè)為上選人用人。加大干部交流輪崗力度，拓寬選人用人視野，拓展干部成長進步空間。完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理制度，落實干部管理監(jiān)督制度。
?。ㄎ澹┤婕訌妼徲嫹ㄖ位ㄔO。按照全縣法治政府建設要求，認真開展“八五”普法宣傳教育活動，引導審計人員弘揚社會主義法治精神，提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。依法履行憲法和法律賦予的職責，主動接受外部監(jiān)督，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法。發(fā)揮法律顧問作用，做好行政訴訟和配合政府裁決工作，依法保障行政相對人的合法權益，進一步提升依法審計依法行政的能力和水平，切實提升審計的權威性和公信力。
（六）全面加強審計宣傳和理論研究。加強和改進審計宣傳工作，強化精品意識，拓展宣傳途徑，辦好微博、微信公眾號等宣傳載體。加強與新聞媒體工作聯(lián)動，健全新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布審計要聞、工作動態(tài)、審計成果，講好審計故事，展示審計形象，擴大審計影響力。
加強審計理論研究，深入開展對習近平總書記關于審計工作的重要講話重要指示批示精神貫徹落實機制的研究，系統(tǒng)全面把握黨中央決策、自治區(qū)黨委、市委和縣委部署的出臺背景、戰(zhàn)略意圖和改革目標，提升審計工作政治性和前瞻性。重點關注對規(guī)劃制定、計劃立項、審前調查、現(xiàn)場審計、出具結論、審計建議、項目審理、成果運用等內容的研究，努力營造理論研究良好氛圍，提升理論研究能力和水平。
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要積極主動支持配合審計工作。凡是管理分配使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，凡是行使公共權力、履行經(jīng)濟責任的領導干部，都要依法自覺接受審計監(jiān)督，認真做好審計查出問題整改工作，建立健全解決問題的長效機制。
和林格爾縣“十四五”時期審計工作發(fā)展目標及主要任務.doc
