第一章?總則
1.1 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則
1.1.1規(guī)劃指導(dǎo)思想
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，促進百萬人就業(yè)規(guī)劃綱要》自治區(qū)人民政府《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》《新疆巴楚縣總體規(guī)劃》的要求，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央新疆工作座談會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略特別嗨社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3”工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展、富民強縣為主題，以差別化、特色化、綠色發(fā)展為突破口，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，重點發(fā)展以棉花、羅布麻等為主要原料的紡織產(chǎn)業(yè)，并帶動上、下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展，逐步完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提升紡織產(chǎn)業(yè)整體實力和發(fā)展水平，構(gòu)建巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，以拓展中西亞等國際市場為依托，以加強自主創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)為支撐，快速提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平和促進就業(yè)為任務(wù)，努力將巴楚縣建設(shè)成為自治區(qū)重要的紡織產(chǎn)業(yè)基地和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，促進巴楚經(jīng)濟社會快速發(fā)展，實現(xiàn)長治久安。
1.1.2 規(guī)劃原則
1.1.2.1?堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢，體系資源轉(zhuǎn)換效益原則
充分利用喀什地區(qū)、巴楚縣棉花羅布麻等原料資源和區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)生產(chǎn)純棉紗、粘棉混紡紗、棉麻紗、純麻紗以及下游高檔家紡、針織制品、服裝服飾等。
1.1.2.2 堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，實施就業(yè)第一戰(zhàn)略
按照《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》要求，把增加就業(yè)尤其是巴楚及周邊區(qū)域少數(shù)民族群眾就業(yè)作為首要任務(wù)。在強調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的同時，把發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，以就近就地、便于就業(yè)為原則，切實通過發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，創(chuàng)造實實在在的社會效益。
1.1.2.3 堅持科技進步，突出發(fā)展重點原則
依靠科技進步，支持和發(fā)展利用高新技術(shù)、先進生產(chǎn)設(shè)備，對紡織服裝產(chǎn)業(yè)進行規(guī)模化、集群化建設(shè)。以優(yōu)勢資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件等方面因素，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有自我知識產(chǎn)權(quán)的品牌，壯大綜合競爭實力，提高經(jīng)濟效益和社會效益。
1.1.2.4 堅持環(huán)境優(yōu)先原則
規(guī)劃突出“環(huán)境優(yōu)先”的原則，充分協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。引導(dǎo)無污染的紡織、服裝等工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，引進高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)紡織工藝與設(shè)備，同時因地制宜，結(jié)合地域文化、自然環(huán)境特征創(chuàng)造獨具特色的紡織、服裝工業(yè)區(qū)環(huán)境。
1.1.2.5 可持續(xù)發(fā)展原則
按照“兩個可持續(xù)”的總體要求，以巴楚縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機，推動巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟跨越式發(fā)展；以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)揮紡織、服裝傳統(tǒng)工藝技術(shù)優(yōu)勢，拉動地方就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集中；在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、用地布局、開發(fā)強度控制上，完善工業(yè)園區(qū)周邊的配套設(shè)施，增強聯(lián)系園區(qū)與城市的通道建設(shè)，優(yōu)化功能分工；力求有益于形成經(jīng)濟效益和環(huán)境良性互動的秩序，實現(xiàn)以環(huán)境出效益，有利于滾動開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的模式。
1.2 規(guī)劃的編制依據(jù)及編制單位
1.2.1 編制依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
《中華人民共和國土地管理法》
《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》
《新疆維吾爾自治區(qū)新型工業(yè)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
《新疆維吾爾自治區(qū)紡織工業(yè)第十三個五年規(guī)劃》
《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進百萬人就業(yè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》
《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》
《新疆巴楚縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》
國家及地方的其它法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。
1.3 規(guī)劃的范圍及年限
1.3.1 規(guī)劃范圍
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，促進百萬人就業(yè)規(guī)劃綱要》《新疆巴楚縣城市總體規(guī)劃》的要求，依托巴楚縣的紡織園區(qū)地位優(yōu)勢和當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以紡織服裝為主導(dǎo)，以紡織產(chǎn)業(yè)集約化為目標(biāo)、實現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，建設(shè)新疆小紡織品出口生產(chǎn)基地，構(gòu)建巴楚縣特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
本次規(guī)劃范圍為巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”（紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)、色力布亞服裝服飾加工區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)家紡服飾區(qū)），紡織服裝產(chǎn)業(yè)園總占地面積約8860畝。
巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃布置在巴楚縣城西邊的巴莎高速的兩側(cè)，創(chuàng)業(yè)大道以北區(qū)域。色力布亞民特服裝服飾加工區(qū)位于色力布亞鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)家紡服飾區(qū)位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。
1.3.2 規(guī)劃年限
規(guī)劃基準(zhǔn)年：2021年
規(guī)劃遠期年：2025年
第二章 發(fā)展條件分析
2.1 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀概況
2.1.1?自然條件
位置境域：
巴楚縣隸屬新疆喀什地區(qū)，位于天山南麓，塔里木盆地和塔克拉瑪干大沙漠西北緣，東與阿克蘇地區(qū)的阿瓦提縣接壤，南與麥蓋提縣接壤，正西與伽師縣相接，西南與莎車縣、岳普湖縣相連，北至天山支脈柯坪山系與阿克蘇地區(qū)的柯坪縣交界。全縣總面積2.17萬平方公里，總?cè)丝?0萬人。巴楚縣地處交通要道，是南疆的交通樞紐和喀什地區(qū)的東大門，是古絲綢之路的重要驛站和“絲路明珠”。國道314線、省道215線和南疆鐵路貫穿縣境，構(gòu)成了巴楚縣優(yōu)越的陸路交通優(yōu)勢，是全國人流、物流由喀什進入中亞的重要通道，是喀什、克州、和田地區(qū)及西藏阿里地區(qū)的交通樞紐，是南疆重要的客貨集散地之一，也是喀什地區(qū)東北部經(jīng)濟圈的核心。
全縣地貌大致可分為沙漠、山地、洪積平原及沖積平原三大部分，全縣的綠洲集中在葉爾羌河和喀什噶爾河沿岸的沖積扇平原上，由西南到東北呈狹長地形，綠洲面積約1264萬畝。巴楚縣屬暖溫帶大陸性干燥氣候，其特點是四季分明，夏季干熱少雨，春季多風(fēng)沙，光熱資源豐富，晝夜溫差大、無霜期長，適合糧食、棉花、林果等作物生長。
水文條件：
葉爾羌河是巴楚縣唯一的地表水資源，葉爾羌河屬冰川、融雪及降雨共同補給的混合型河流，洪峰流量很大，洪枯流量很小，徑流年內(nèi)分配不均；夏季水量集中，春季水量少。最豐年徑流量95億立方米，最枯年徑流量44.68億立方米。其年平均流量為142m3/s，
根據(jù)地下水規(guī)劃報告，當(dāng)?shù)乇硭┙o不足時，采用地下水補充。
葉爾羌河縱貫巴楚縣340公里，全縣地下水資源豐富，巴楚縣多年平均地下水補給資源量為66990萬m3 ，可開采量為24100萬m3 ，但是絕大部分為苦咸水，不能直接飲用，可直接利用量很少。農(nóng)業(yè)和城市用水主要依靠小海子水庫、阿納庫勒水庫供水，小海子水庫是全國最大的平原水庫，庫容量約7億立方米，灌溉兵團農(nóng)三師7個團場和巴楚縣的八十余萬畝農(nóng)田，該水庫的調(diào)節(jié)庫設(shè)計容量九千多萬立方米。
巴楚屬于溫帶大陸性干燥氣候，四季分明，夏季、冬季長，春季、秋季短，干旱少雨，風(fēng)沙天氣多，無霜期長。主要氣象災(zāi)害為大風(fēng)、沙塵暴、浮塵、冰雹、霜凍、春旱和洪澇。年平均氣溫12.1℃，年日照數(shù)在2859-3130小時，年均無霜期225天，一月份平均氣溫-6.2℃，七月份平均氣溫26℃，年平均降水量60mm左右。
工程地質(zhì)：
紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地區(qū)域，地質(zhì)結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，區(qū)域內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)巖崩、滑坡、泥石流、沉降的因素，也沒有古墓、采空區(qū)、地面沉降等情況。
園區(qū)場地內(nèi)地勢較平坦，場地的地層為第四系上更新統(tǒng)沖洪積堆積，巖性以粉質(zhì)粘土及粉土為主。
地基結(jié)構(gòu)自上而下分述如下：
第①層：耕土，棕褐色，松散，干燥～稍濕，層厚0.5～0.6m。以粉質(zhì)粘土為主，蟲根孔發(fā)育，含少量植物根系。
第②層：粉質(zhì)粘土，棕紅色，稍密，稍濕～飽和，可塑，埋深0.5～0.6m，土質(zhì)均勻，粘感較強，蟲根孔不發(fā)育；層內(nèi)不連續(xù)夾有粉細砂薄層。層厚2.5～3.2m，孔隙比(e)0.902～1.045，天然含水量w(%)31.32～40.09，天然密度（g/cm3）1.86～1.88，重型圓錐動力觸探修正錘擊數(shù)2.0～3.8擊，承載力特征值為120kpa，壓縮模量4.86Mpa 。
第③層：粉土，灰色，稍密，飽和，埋深3.1～3.7m，粘感較差，手搓有砂感，層內(nèi)不連續(xù)夾有粉細砂薄層。該層為巨厚層，揭露厚度4.7～6.0m，孔隙比(e)0.824～0.929，天然含水量w(%)26.25～30.39，天然密度（g/cm3）1.82～1.88，粘粒含量（%）12.5～24.3。重型圓錐動力觸探修正錘擊數(shù)2.9～6.9擊，承載力特征值為120kpa，壓縮模量5.49Mpa 。
根據(jù)勘探及區(qū)域地質(zhì)資料反映，園區(qū)內(nèi)無斷裂構(gòu)造，并未發(fā)現(xiàn)其它不良地質(zhì)現(xiàn)象。
礦產(chǎn)資源：
礦產(chǎn)有石油、天然氣、釩鈦磁鐵礦、花崗巖、巖鹽等，釩鈦磁鐵礦、花崗巖已探明儲量均在2億噸以上，黃石礦儲量為約100萬噸。
旅游景點（區(qū)）：
巴楚縣境內(nèi)有西海灣風(fēng)景旅游區(qū)，座落在新疆第三大季節(jié)性河流——葉爾羌河流域下游。該旅游區(qū)湖水清澈，湖面開闊，物種豐富，是一觀賞游覽、娛樂休閑的天然風(fēng)景旅游地。
巴楚縣境內(nèi)旅游景點有唐王城遺址、馬蹄山、圖木舒克化石群等尚待開發(fā)的48處景點。
2.1.2 社會經(jīng)濟發(fā)展概述
巴楚縣，位于天山南麓，塔里木盆地和塔克拉瑪干沙漠西北邊緣，地處交通要道，是南疆的交通樞紐和喀什地區(qū)的東大門。巴楚資源富饒，物產(chǎn)豐富。工業(yè)體系以棉紡、棉籽副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)加工、野生藥材開發(fā)和組裝加工為主，現(xiàn)代物流發(fā)展迅速。另外，該縣具有豐富的旅游資源。
去年巴楚縣完成生產(chǎn)總值46.94億元，同比增長20.05%；全社會固定資產(chǎn)投資40.5億元，增長48.1%；招商引資到位資金13.98億元，增長40.2%；農(nóng)民人均純收入達到6845元，增收1422元?？h域體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和105個村鎮(zhèn)規(guī)劃編制順利完成，天然氣利民工程、城市供排水改擴建項目等一大批民生項目和援疆項目全面啟動?！熬G城、凈城、亮城、美城”工程深入實施。以“鹿城”為主基調(diào)的街區(qū)風(fēng)貌改造全面展開，一個嶄新的巴楚正在崛起。
巴楚縣委、縣政府深入貫徹、落實新疆工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會精神，按照“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，加強產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，集中精力抓項目，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加快推進新型工業(yè)化發(fā)展進程，促進全縣經(jīng)濟保持健康可持續(xù)發(fā)展。
巴楚縣委、縣政府認(rèn)真貫徹、落實喀什地委擴大會議精神，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和著力打造“喀什東部經(jīng)濟中心”為依托，堅定不移的實施工業(yè)強縣、商貿(mào)活縣戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，把工業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)擺到突出位置，借助產(chǎn)業(yè)援疆，重點發(fā)展紡織、采礦、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，有效帶動縣域農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
“努力實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安”是黨中央、國務(wù)院為新疆當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展定下的基調(diào)；“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆”是自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議創(chuàng)造性地提出的實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略選擇。堅持走具有新疆特色、符合巴楚縣實際的發(fā)展路子，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。
今后一段時期，巴楚縣的工作重點還將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，堅定不移地走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路，加速新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，進一步擴大對外開放，積極擴大內(nèi)需，著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定，加快推進跨越式發(fā)展和長治久安，確保與全疆全國同步全面建成小康社會為目標(biāo)要求。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，推進農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”要求，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，實現(xiàn)上下游企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。大力實施中小微企業(yè)成長工程，引導(dǎo)中小微企業(yè)與大企業(yè)、大集團配套發(fā)展，鼓勵和支持中小微企業(yè)參與民生工業(yè)基地建設(shè)，帶動各族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。
2.1.3 巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
2.1.3.1 發(fā)展前景
紡織工業(yè)是新疆工業(yè)化的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前我區(qū)紡織工業(yè)已形成棉紡織、毛紡織、麻紡、絲綢、針織、服裝、化纖業(yè)等七大門類和相配套的教育、科研、設(shè)計等現(xiàn)代工業(yè)體系。
新疆發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，紡織工業(yè)具備一定的基礎(chǔ)：區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)品獨具特色；新疆具有一定的出口和內(nèi)需市場，潛力巨大，發(fā)展前景廣闊；政策措施到位，支持力度大。隨著人民生活水平的提高，人們對錦衣美服的追求也越來越高，這也注定了紡織服裝行業(yè)是一個永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)。
巴楚縣隸屬于喀什地區(qū)，喀什地區(qū)2010年批為國家第六個經(jīng)濟特區(qū)，下轄喀什市、巴楚縣、岳普湖縣等12縣市，周邊與巴基斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗接壤，邊境線長888公里。有紅其拉甫等6個口岸。棉花資源是喀什地區(qū)優(yōu)勢資源?？κ驳貐^(qū)是新疆重要的優(yōu)質(zhì)棉種植基地之一，現(xiàn)有棉花種植面積500萬畝，年產(chǎn)皮棉1000萬擔(dān)（約50萬噸），其中巴楚現(xiàn)有棉花種植面積100萬畝，年產(chǎn)皮棉200萬擔(dān)（約10萬噸）。巴楚縣是南疆地區(qū)產(chǎn)棉大縣，年集散加工皮棉480萬擔(dān)（24萬噸），現(xiàn)已成為南疆最大的籽棉加工集散地和皮棉中轉(zhuǎn)地。
巴楚縣有野生羅布麻約78萬畝，羅布麻纖維資源尚未開發(fā)，具有發(fā)展羅布麻紡織品的潛力。羅布麻是一種世界上稀有的野生植物，它的纖維細而長、柔軟，富有光澤，是一種比較理想的新的天然紡織原料，故被譽為“野生纖維之王”，目前在新疆的巴州、阿克蘇、喀什、阿勒泰等地均有野生的羅布麻，并有一定的粗加工生產(chǎn)。
用羅布麻纖維精加工紡織而成的服裝具有透氣性好、吸濕性強、柔軟、抑菌、冬暖夏涼等特點。有天然絲的光澤、穿著舒適、大方，且易洗滌、燙熨，用羅布麻纖維加工而成的服裝具有良好的保健功能。當(dāng)今社會越來越多的注重身體健康，為造福人類，羅布麻系列產(chǎn)品將以它獨特、新穎的風(fēng)格成為國際上最引人注目的理想的紡織保健佳品。
巴楚縣在紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，可充分利用當(dāng)?shù)靥烊灰吧_布麻的資源優(yōu)勢，研制、開發(fā)羅布麻系列功能性紡織品。
為加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，喀什地區(qū)在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，提出要緊抓“絲綢之路經(jīng)濟帶”偉大構(gòu)想實施，按照集群化、規(guī)模化、品牌化、高端化發(fā)展的要求，以機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和擴大開放為動力，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育龍頭企業(yè)和知名品牌。在做強棉紡產(chǎn)業(yè)的同時，促進針織、服裝等下游產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型。逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，不斷吸引、增加區(qū)域就業(yè)人數(shù)，并引進相關(guān)科技人才，使紡織服裝行業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟增長的新動力，力爭把喀什地區(qū)建成國內(nèi)知名、疆內(nèi)重要的棉紡織生產(chǎn)基地和針紡服裝生產(chǎn)加工基地，同時依托喀什地區(qū)的口岸與區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合喀什綜合保稅區(qū)的即將封關(guān)運行，加快紡織品出口加工建設(shè)。
2.1.3.2 發(fā)展現(xiàn)狀
——棉花加工。全縣30家軋花廠（正常運營29家），共有生產(chǎn)63條，設(shè)計加工能力在130萬噸。2019年全縣加工籽棉76.83萬噸，產(chǎn)出皮棉30萬噸，三家棉花儲備公司收儲皮棉78.7萬噸，占全疆入庫皮棉量15.1%，其中銷往疆內(nèi)9.32萬噸、占11.8%，銷往疆外67.3萬噸、占85.5%，銷售區(qū)域不明確的零散皮棉2.07萬噸，占2.6%。
——短絨加工。巴楚現(xiàn)有短絨加工企業(yè)8家，2019年全縣3家企業(yè)（含銀谷泰）加工棉籽18萬噸，產(chǎn)出棉短絨15700噸，年產(chǎn)值約5495萬元，產(chǎn)品主要95%銷往山東、河北等地，5%銷往圖木舒克作為生產(chǎn)棉漿的原料。
——棉紗加工。全縣11家紡紗企業(yè)，總裝機規(guī)模43.5萬錠，滿負(fù)荷生產(chǎn)量5萬噸/年（消耗皮棉5.6萬噸），2019年7家棉紡企業(yè)（另4家紡紗企業(yè)未運營）生產(chǎn)棉紗1.93萬噸，90%的棉紗銷往河南、湖北、廣州等地用于加工牛仔布、床上用品等，10%的棉紗由本地織布廠使用。
——織布。全縣現(xiàn)有劍桿織布機220臺、大圓機23臺，手工織布機671臺，年織布能力達到4000萬米。2019年，全縣4家織布企業(yè)，實際消耗棉紗840噸（其中部分外地紗），2019年實際生產(chǎn)各類布匹1040噸（棉布600噸、針織布420噸<本地加工280噸、訂單外發(fā)140噸>、粗布18噸）。
——成衣加工。2019年全縣18家服飾加工企業(yè)（合作社2家），實際消耗各類面輔料560噸，加工成衣609.2萬件、手套20萬雙、織襪15萬雙，完成產(chǎn)值3.1億元。企業(yè)全部是根據(jù)訂單合同（外貿(mào)出口訂單）進行服裝、服飾代加工。目前，全縣服裝設(shè)計年加工成衣2500萬件（13家）、手套3000萬雙（2家）、織襪5000萬雙（2家）、針織衫300萬件、口罩2500萬只（1家）。
——羅布麻加工。目前，巴楚現(xiàn)有羅布麻茶加工企業(yè)1家，現(xiàn)有廠區(qū)占地約30畝，其中羅布麻深加工基地建筑面積1萬平方米，建有年產(chǎn)5000噸羅布麻鮮葉的專業(yè)流水線。2014年新疆大漠綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司取得國家食品藥品監(jiān)督管理總局〔國食健字G20140576〕保健食品認(rèn)證和保健食品生產(chǎn)許可認(rèn)證。同時，正在接洽引進羅布麻纖維提取及紡紗項目。
2.1.4 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀概況
巴楚工業(yè)園為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，位于縣城北部，距314國道19公里，省道215線橫貫其間。園區(qū)規(guī)劃分兩期建設(shè)，一期規(guī)劃面積9.7平方公里，二期10平方公里。自2006年建園以來，累計投入資金1.9億元，完成了供排水、供電、供熱、道路、通訊、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)和土地平整“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路總長40公里，成“六橫六縱”框架，供排水管網(wǎng)43.1公里，電力線路30公里，道路照明線路20公里、路燈1000余盞，綠化面積1600余畝。截至2020年4月底，園區(qū)共有企業(yè)112家，其中紡織服裝企業(yè)21家，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)31家，建筑建材企業(yè)20家，加工制造企業(yè)27家，商貿(mào)物流企業(yè)13家，共就業(yè)3330人、其中貧困戶為414人。
色力布亞民特服裝服飾加工區(qū)位于色力布亞鎮(zhèn)，距S215線700余米，規(guī)劃面積904畝，已完成道路“三橫一縱”2.4公里建設(shè)，完成接電線路建設(shè)1.1公里，完成供水管網(wǎng)3公里?，F(xiàn)已入駐企業(yè)7家、合作社2戶、個體5戶，安置就業(yè)350多人。
巴楚縣委、縣政府以上海靜安區(qū)援建巴楚縣為契機，建立巴楚縣與對口援疆省市的經(jīng)濟技術(shù)合作互動機制，充分利用好對口單位的資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢，廣泛開展人員培訓(xùn)、技術(shù)交流、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，借力推進巴楚紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，加快紡織工業(yè)發(fā)展。
巴楚縣紡織服裝發(fā)展思路：依托巴楚縣棉花、羅布麻生產(chǎn)基地和較強的紡織工業(yè)基礎(chǔ)，著重加強紡織工業(yè)的技術(shù)含量和品牌創(chuàng)新，擴展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，增加出口，形成紡紗、織造和家紡、服裝、襪業(yè)、水洗、拉鏈、紐扣等加工的一條龍優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
按照自治區(qū)紡織工業(yè)確定的“三城七園一中心”建設(shè)目標(biāo)，巴楚縣作為七園之一，應(yīng)加快發(fā)展紡織、服裝產(chǎn)業(yè)，依托喀什地區(qū)口岸優(yōu)勢及保稅區(qū)封關(guān)運行的契機，促進對中西亞和俄羅斯等國的服裝貿(mào)易；利用東部服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，發(fā)揮對口援疆的政策、資金優(yōu)勢，建立與喀什綜合保稅區(qū)聯(lián)動的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園，促進服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；以現(xiàn)代會展活動拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以豐富多彩的經(jīng)貿(mào)活動帶動服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
加快我縣服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要發(fā)揮新疆資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和對口援疆優(yōu)勢，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以增強新疆經(jīng)濟內(nèi)生動力和解決就業(yè)為落腳點，以打造民族服裝品牌為突破口，以促進中西亞服裝貿(mào)易為切入點，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，堅持實施服裝科技、品牌、人才和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造產(chǎn)業(yè)集群；培育和引進國內(nèi)外知名服裝品牌；迅速提升服裝產(chǎn)業(yè)整體實力。
巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積約8860畝，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)供電由已建的變電站提供，熱力、給排水由園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目提供，巴楚縣紡織服裝工業(yè)園區(qū)紡織、服裝產(chǎn)業(yè)內(nèi)無工業(yè)污水，只有生活污水，經(jīng)處理排污由直排管網(wǎng)排放。
2.2 巴楚縣發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及意義
2.2.1 有利于擴大就業(yè)
紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有就業(yè)容量大、資源消耗和污染水平較低等優(yōu)勢，屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)。巴楚縣總?cè)丝?/font>40萬人，其中城鎮(zhèn)人口約15萬人，農(nóng)村人口約20萬，流動人口約5萬人。當(dāng)?shù)貏趧恿^富余，發(fā)展服裝是轉(zhuǎn)移富余勞動力的有效途徑，對擴大就業(yè)，提高當(dāng)?shù)厝罕?，特別是少數(shù)民族群眾收入水平有著重要意義。
2013年，第四次全國對口支援新疆工作會議，是在黨的十八大之后召開的首次全國對口支援新疆工作會議，是在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的新背景、新平臺下，在5年援疆規(guī)劃實施過半、援疆工作深化推進支持的關(guān)鍵時期，巴楚縣將實際發(fā)展與援疆工作重點相結(jié)合，形成謀發(fā)展、促發(fā)展的強大合力，根據(jù)巴楚實際現(xiàn)狀，迅速培植一批紡織服裝業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、裝備制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)企業(yè)，解決就業(yè)問題。
2014年巴楚縣仍將圍繞“打造喀什東部經(jīng)濟中心”發(fā)展目標(biāo)，堅持“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”原則，大力實施“工業(yè)強縣，商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，不斷增強市域經(jīng)濟的核心競爭力和輻射帶動能力，力促經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 ??????????????
紡織工業(yè)是新疆工業(yè)化的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是新疆國民經(jīng)濟中一個極其重要的民生產(chǎn)業(yè)。目前我區(qū)紡織工業(yè)已形成棉紡織、毛紡織、麻紡、絲綢、針織、服裝、化纖業(yè)等七大門類和相配套的教育、科研、設(shè)計及產(chǎn)品質(zhì)量檢測的現(xiàn)代工業(yè)體系。服裝工業(yè)可以延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，擴大就業(yè)，是新疆紡織工業(yè)的重要組成部分，在新疆加快發(fā)展處于紡織工業(yè)價值鏈高端的針織、服裝產(chǎn)業(yè)，具有政策、區(qū)域和市場等方面的優(yōu)勢，出口和內(nèi)銷市場前景看好，并已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。巴楚縣所在的喀什地區(qū)沿邊有5個國家一、二類口岸，是新疆實施“西進”戰(zhàn)略、連接內(nèi)地與中西亞各國經(jīng)貿(mào)交流的重要支點，也是實現(xiàn)“內(nèi)引外聯(lián)”的重要國際經(jīng)濟通道。利用國家重點支持新疆發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，在巴楚縣加快發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)、織襪及針織、旅游商品以及與之相應(yīng)的現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨降扔兄e極的促進作用。
紡織產(chǎn)業(yè)具有就業(yè)容量大、資源消耗和污染水平較低等優(yōu)勢，屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)。紡織工業(yè)是新疆工業(yè)化的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是新疆國民經(jīng)濟中一個極其重要的民生產(chǎn)業(yè)。目前，新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對內(nèi)地落后，企業(yè)吸納就業(yè)能力有限，但新疆具有原料資源優(yōu)勢和國家政策支持優(yōu)勢，具有得天獨厚發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的先決條件，通過發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)而擴大和穩(wěn)定就業(yè)，不但能維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安，更能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時也符合自治區(qū)《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進百萬人就業(yè)規(guī)劃綱要（2014-2023）》目標(biāo)要求。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大規(guī)模就業(yè)勢在必行。
新疆的戰(zhàn)略地位十分重要。沒有新疆的全面小康，就沒有全國的總體小康。不實現(xiàn)新疆的全面小康，全國全面小康的總體目標(biāo)也就無法實現(xiàn)。實現(xiàn)新疆健康穩(wěn)步發(fā)展、長治久安，是黨中央、國務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，也是新疆穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。
巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于依托周邊豐富的棉花及羅布麻資源、紡紗、服裝加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展以棉花、麻纖維等為原料的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈，形成紡織、服裝產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展，即可以使產(chǎn)品不斷地轉(zhuǎn)化增值，增加農(nóng)民收入、吸納就業(yè)、繁榮市場、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，拉動經(jīng)濟快速增加，又可以輻射喀什地區(qū)及其他地州的棉花、再生纖維紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于巴楚縣社會穩(wěn)定，帶動農(nóng)牧民增收，大幅度促進就業(yè)。同時，把巴楚縣建設(shè)成喀什地區(qū)紡織服裝、家紡產(chǎn)業(yè)基地，對加快新疆紡織服裝市場向中亞乃至歐洲擴大開放具有重要的戰(zhàn)略意義。
2.2.2 有利于延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈
新疆棉花資源豐富，是棉花資源的凈輸出地。目前，新疆棉花產(chǎn)量約占全國棉花產(chǎn)量的一半，同時也是全國最大的漿粕和粘膠纖維生產(chǎn)基地，有著豐富的羊毛、亞麻、羅布麻等資源，各種化纖產(chǎn)品也初具規(guī)模。喀什地區(qū)轄區(qū)內(nèi)、巴楚縣、英吉沙縣、岳普湖縣、澤普縣等縣是棉花主要種植區(qū)。
喀什地區(qū)全地區(qū)棉花種植面積500萬畝，年產(chǎn)皮棉1000萬擔(dān)（約50萬噸），是新疆重要的優(yōu)質(zhì)棉種植基地之一。
喀什地區(qū)有紡織、服裝產(chǎn)業(yè)使用的原棉、麻纖維等原料，多數(shù)棉花作為初級產(chǎn)品銷往疆內(nèi)外，只有少數(shù)棉花轉(zhuǎn)化為棉紗銷售。為了發(fā)揮該地區(qū)棉花、麻纖維等紡織原料優(yōu)勢，充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有紡織、服裝基礎(chǔ)及富余勞動力資源，大力發(fā)展紡織、服裝產(chǎn)業(yè)，同時也可帶動喀什地區(qū)棉花種植等上下游共同發(fā)展。以“堅持立足優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”原則，以當(dāng)?shù)丶爸衼喪袌鰹閷?dǎo)向，大力發(fā)展紡織、服裝等特色產(chǎn)業(yè)，延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈。
巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造為重點，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大資源整合和資本重組，突出龍頭企業(yè)的帶動，做大做強紡織服裝產(chǎn)業(yè)，延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系。
2.2.3 有利于做大做強巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)
喀什地區(qū)范圍內(nèi)，從事紡織、服裝、服飾加工銷售的企業(yè)目前不是很多，大都是中、小型和微型加工企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)較少。巴楚的紡織、服裝企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小，設(shè)備自動化程度低，產(chǎn)能低、產(chǎn)品市場競爭力弱，質(zhì)量管理不很完善，采用勞動密集型的技術(shù)和工藝，且以服務(wù)本地市場為主，開發(fā)市場能力弱。企業(yè)在用工、融資等方面困難重重，企業(yè)發(fā)展阻力較大。
發(fā)展巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)以大企業(yè)大集團為依托，支持中小企業(yè)配套發(fā)展。協(xié)助中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)。利用對口援疆政策，引進發(fā)展一批面向中亞、西亞、俄羅斯市場的紡織、服裝、服飾加工企業(yè)。積極發(fā)展金融、物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵有實力的紡織、服裝大企業(yè)、入住巴楚縣發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對巴楚縣的紡織、服裝中小企業(yè)在發(fā)展思路、發(fā)展空間、品牌文化建設(shè)、技術(shù)改造提升、技能培訓(xùn)、市場開拓、信息服務(wù)等進行扶持培育，引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促使中小企業(yè)圍繞紡織、服裝、服飾等特色產(chǎn)業(yè)形成巴楚縣紡織服裝企業(yè)、中小企業(yè)共同發(fā)展的良性運行機制。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政策配套、服務(wù)高效”的原則，堅持以規(guī)劃為導(dǎo)向，大力推進紡織、服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是提高紡織、服裝企業(yè)市場競爭力的需要。同時為紡織、服裝企業(yè)搭建生產(chǎn)平臺，從擴大宣傳、資金支持、吸納人才、技術(shù)政策等方面給予支持。以紡織、服裝商會為主體，組建紡織、服裝品牌聯(lián)盟，集中打造巴楚縣紡織、服裝區(qū)域性品牌?？舍槍Π统h篩選幾個規(guī)模較大、實力較強、成長性較好的紡織、服裝企業(yè)進行重點培植，并通過招商引資、資本聯(lián)合、資產(chǎn)重組、引入外資等措施，盡快推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)園快速成長，并以產(chǎn)業(yè)的擴散、衍生引進相關(guān)企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)放大經(jīng)濟規(guī)模，降低綜合商務(wù)成本，增強競爭優(yōu)勢，促進巴楚縣紡織、服裝中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展根基，提高其市場化融資能力，運用其靈活應(yīng)變優(yōu)勢改善市場開拓功能。通過紡織服裝產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，將會較大程度降低巴楚縣紡織、服裝企業(yè)生產(chǎn)成本，吸引紡織、服裝產(chǎn)業(yè)進一步聚集，提高大中型紡織、服裝企業(yè)核心競爭力，輻射喀什地區(qū)紡織、服裝產(chǎn)業(yè)，帶動中小企業(yè)，打牢夯實巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根基。
2.2.4 有利于承接?xùn)|中部紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級
2014年1月，自治區(qū)商務(wù)工作會議明確，中央將投100億元專項資金支持新疆紡織行業(yè)發(fā)展，帶動100萬人就業(yè)，將新疆紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到服裝加工銷售等。按照目前確定的方案，新疆紡織行業(yè)發(fā)展上將實施“三城七園一中心”的規(guī)劃布局。
我國紡織工業(yè)經(jīng)歷多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了令世界矚目的成就，成為世界生產(chǎn)中心，但是目前受原料價格、加工成本、人力資源等因素制約，國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向東南亞等國家轉(zhuǎn)移的趨勢越演越烈。
國家工信部《關(guān)于推進紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》明確提出：“通過兼并重組或新增投資等方式將紡紗、繅絲、織造、制品等部分織造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的中西部”；“新疆應(yīng)利用棉花資源優(yōu)勢，進一步加快優(yōu)質(zhì)棉紗，棉布和棉紡織產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)”。新疆具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。巴楚紡織服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)遵循資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色循環(huán)經(jīng)濟要求，將成為新疆乃至全國的紡織工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相結(jié)合的示范。
新疆紡織產(chǎn)業(yè)主要以棉紡為主，然而織布和下游的紡織、服裝產(chǎn)品并不完全是純棉產(chǎn)品，加之印染、后整理不配套，疆內(nèi)企業(yè)不得不將大量的純棉初級產(chǎn)品運往內(nèi)地加工。由于中間環(huán)節(jié)斷裂，一出一進間，無形中提高了服裝企業(yè)的成本，也影響了行業(yè)的盈利能力和競爭力。 ?????
根據(jù)喀什地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，要大力發(fā)展新型工業(yè)化，以提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力和地方財政實力為核心，以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放為動力，以科技進步和創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)園為載體，依托大企業(yè)大集團，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展。紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要是承接內(nèi)地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展各縣市紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展中高檔優(yōu)質(zhì)面料的棉紗精深加工；鼓勵發(fā)展針織、印染、服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品等深加工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展羅布麻特色產(chǎn)業(yè)。
依托巴楚縣區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用國家針對新疆紡織產(chǎn)業(yè)百萬人就業(yè)政策，遵照自治區(qū)人民政府《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》，嚴(yán)格遵循市場需求引導(dǎo)，優(yōu)勢資源深度利用和生態(tài)環(huán)保優(yōu)先三大原則，結(jié)合國家和自治區(qū)對喀什地區(qū)的紡織產(chǎn)業(yè)定位要求，在新型工業(yè)化領(lǐng)域，著力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)出率高、輻射帶動能力強、可持續(xù)發(fā)展的巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園。依托喀什地區(qū)棉花、羅布麻等纖維資源優(yōu)勢，以承接?xùn)|部地區(qū)紡織、服裝業(yè)轉(zhuǎn)移為重要手段，加快提升棉花資源就地加工轉(zhuǎn)化能力，逐步向家紡、成衣、品牌服裝、民族服飾、面料等加工環(huán)節(jié)延伸。
為適應(yīng)紡織、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園將建設(shè)技能培訓(xùn)中心，建立紡織、服裝研發(fā)、貿(mào)易、物流、檢測、信息、培訓(xùn)等服務(wù)中心，完善融資、法律、營銷、技術(shù)咨詢等公共服務(wù)平臺，引進成品加工、面輔料供應(yīng)、服裝后整理、設(shè)備銷售及維護、品牌策劃、研發(fā)設(shè)計、物流配送、商務(wù)信息等滿足環(huán)保、低碳、綠色、減排的家紡中心服裝類企業(yè)，力求形成較為完善的服裝家紡產(chǎn)業(yè)鏈配套。
巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，為投資商搭建平臺，通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)、辦公等方面的共享設(shè)施，人力資源的培訓(xùn)、咨詢，并給予政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、培訓(xùn)等方面的風(fēng)險和成本，提高企業(yè)市場競爭力。使入駐巴楚縣的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)投資商，能共享空間、共享服務(wù)、孵化企業(yè)、扶植企業(yè)的優(yōu)惠政策。為投資商和創(chuàng)業(yè)者提供良好的投資環(huán)境和條件，為社會培養(yǎng)成功的紡織、服裝企業(yè)和企業(yè)家。
產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)將是促進紡織、服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與升級的主要途徑，既要發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出特色，遵循市場規(guī)律，還應(yīng)堅持因地制宜、依靠創(chuàng)新與技術(shù)進步、注重可持續(xù)發(fā)展。
巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展將依托區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢、服務(wù)平臺優(yōu)勢，建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)集群，形成棉紡、針織、機織、服裝、家紡、襪業(yè)等加工生產(chǎn)，著重完善紡織、服裝產(chǎn)業(yè)鏈，將有力促進巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)移和升級。
2.3 發(fā)展條件分析
2.3.1服裝是新疆巴楚縣唯一出口品類?
2015-2020年，巴楚縣紡織品、服裝出口呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，年均增長率為6.7%。2018年由于受全球市場環(huán)境影響，出口呈現(xiàn)下降趨勢，2019年又恢復(fù)增長，出口額為352萬美元。
圖1. 2015-2020年新疆紡織服裝產(chǎn)品出口金額
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2.3.2中亞五國是巴楚服裝產(chǎn)品出口主要市場
2019年我縣出口中亞五國服裝類產(chǎn)品352萬美元，較2018年增長112%，其中服裝出口占95.8%，織襪出口4.2%。哈薩克斯坦是中亞五國中國土面積最大、經(jīng)濟發(fā)展較為迅速的國家，但由于當(dāng)?shù)丶徔椃b產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，2018年起其各類產(chǎn)品進進口額明顯減少，2019年中亞五國服裝類產(chǎn)品成為我縣紡織服裝產(chǎn)品出口的新增長點。
襪子作為生活必需品和易耗品，在國內(nèi)和國際均擁有良好的市場。在中亞地區(qū)，其傳統(tǒng)習(xí)慣認(rèn)為襪子是一次性使用產(chǎn)品，因此人均每月購買襪子約12雙，市場容量巨大。在國內(nèi)市場，13億的人口基數(shù)使我國每年至少擁有65億雙襪子的市場需求。
2.3.3 紡織市場容量大，人文、區(qū)位優(yōu)勢突出
新疆擁有17個一類口岸和12個二類口岸，與8個國家接壤。區(qū)位與成本優(yōu)勢有利于將新疆打造成面向中亞及俄羅斯市場的紡織產(chǎn)業(yè)基地。2013年1-11月新疆口岸出口紡織服裝66.1億美元，同比增長31.1%。其中，出口紡織紗線、織物及制品20.6億美元，增長15.3%。
2013年新疆口岸紡織服裝出主要表現(xiàn)為以邊境小額貿(mào)易方式出口和私營企業(yè)出口為主。哈、吉兩國為新疆口岸主要出口市場，新疆口岸對哈薩克斯坦出口紡織服裝29.1億美元，同比增長55.7%，占44%；對吉爾吉斯斯坦出口紡織服裝24億美元，同比增長6.1%，占36.3%。此外，對俄羅斯出口4.6億美元，增長2.2倍，占7%；對塔吉克斯坦出口4億美元，占6.1%。
此外，由于疆內(nèi)服裝市場容量占有相當(dāng)?shù)谋壤斐蓪ι嫌渭徔椘肥袌龅男枨笫袌鰯U大。據(jù)估計，僅疆內(nèi)服裝消費市場就超過180多億元，再算上出口市場，國外和疆內(nèi)兩個市場的服裝銷售可達500多億元。
2012年新疆出臺的《關(guān)于加快發(fā)展新疆服裝產(chǎn)業(yè)的意見》，2013年自治區(qū)《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進百萬人就業(yè)規(guī)劃綱要（2014—2023年）》出臺，2014 年新疆維吾爾自治區(qū)人民政府出臺《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》下發(fā)，這些文件、政策的出臺，都將大大促使紡織服裝業(yè)的發(fā)展，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮新疆區(qū)域優(yōu)勢、擴大出口、贏得市場的需要。新疆位于中亞的橋頭堡，與中亞等國家有著地域、民族、文化等方面的天然聯(lián)系。新疆的紡織品出口中亞及俄羅斯，更易被當(dāng)?shù)厥袌鼋邮堋?/span>
2.3.4 新疆具有承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促紡織產(chǎn)業(yè)升級的條件
1.近年來，受土地、能源、勞動力和生態(tài)環(huán)境成本快速上升的影響，東部沿海地區(qū)“民工荒”“能源荒”“土地荒”的出現(xiàn)，加大了紡織業(yè)的成本壓力，中央和援疆省市的支持，當(dāng)?shù)卣幌盗袃?yōu)惠政策，給了紡織企業(yè)極大的鼓勵，成為內(nèi)地紡織企業(yè)向新疆快速擴張的動力。東南沿海地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，極大地優(yōu)化了紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。新疆“十二五”提出了以“三城七園一中心”作為紡織工業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺，自治區(qū)人民政府及時出臺了支持新疆紡織工業(yè)發(fā)展的財稅政策。針對紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策、規(guī)劃等已轉(zhuǎn)化為加快新疆紡織工業(yè)發(fā)展的強大動力。
2.隨著《紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》的加速推進，中西部地區(qū)的紡織產(chǎn)業(yè)體系將不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)配套水平逐步提高，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力將會穩(wěn)步增強。2013年自治區(qū)《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進百萬人就業(yè)規(guī)劃綱要（2014—2023年）》出臺，2014年，中央、新疆出資專項資金大力支持新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紡織工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移將會進一步加快步伐。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給眾多紡織服裝企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。沿海地區(qū)的優(yōu)勢在于資訊、技術(shù)、資本，適合品牌運作、研發(fā)、商業(yè)開發(fā)環(huán)節(jié)，中西部地區(qū)和新疆的優(yōu)勢是土地、原料、能源、勞動力等生產(chǎn)資源要素，適合生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。二者的合作事實上也就是資源的合理配置?？梢姡陆哂谐休d產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促紡織產(chǎn)業(yè)升級的條件。
2.3.5 新疆具有發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
1.新疆具有豐富的紡織原料資源優(yōu)勢。新疆擁有得天獨厚的水土光熱條件，是我國重要的天然纖維原料產(chǎn)地，紡織用原料產(chǎn)量高、品質(zhì)好。新疆是世界和中國最大的手摘細絨棉和中國惟一的長絨棉生產(chǎn)基地，新疆棉花生產(chǎn)量占全國的1／3多，新疆棉花種植面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)量、國內(nèi)銷售量、出口量連續(xù)多年居全國首位。2013年新疆棉花產(chǎn)量月340萬噸，新疆棉花細度細、成熟度好，長度長，強力高，可紡性較好，整體品級高，是棉紡企業(yè)首選原料之一。
新疆粘膠纖維資源量相對較大。目前產(chǎn)能已達67萬噸，約占全國同期總規(guī)模的21%，位居全國第一位。新疆優(yōu)質(zhì)的羊毛、羊絨、亞麻、羅布麻、紅麻等再生紡織原料也很豐富。其中羊毛產(chǎn)量占全國的24.26%，細羊毛產(chǎn)量占全國的23.5%，均處于全國第二位。亞麻總產(chǎn)量占全國21.69%，居全國第二位。新疆具有發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)的原料優(yōu)勢。
2.新疆具有充裕的低價能源供應(yīng)優(yōu)勢。新疆煤炭、水能資源十分豐富，是全國電力供應(yīng)較為充裕的省區(qū)之一，具有保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的充足電力，且平均電價在全國處于較低水平?！笆晃濉币詠?，新疆電力發(fā)展速度加快。電網(wǎng)投資快速增加，疆內(nèi)750千伏電網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，220千伏及以下輸配電網(wǎng)不斷完善加強，實現(xiàn)與西北電網(wǎng)750千伏聯(lián)網(wǎng)。中央新疆工作座談會明確了發(fā)揮新疆煤炭資源優(yōu)勢，打造低電價區(qū)，允許國家級園區(qū)建設(shè)自備電廠。目前紡織企業(yè)動力成本占生產(chǎn)總成本一般在一成以上，合理的電價對于紡織企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提升經(jīng)營效益十分有利。
3.向西開放的地緣優(yōu)勢。新疆地處亞洲中心，第二座歐亞大陸橋橫貫全境，有霍爾果斯、阿拉山口等17個一類口岸、12個二類口岸，具備了向西開放的基礎(chǔ)條件。中央已明確要從戰(zhàn)略上推進新疆向西開放，把新疆建設(shè)成為中國對外開放的重要門戶和向西開放的橋頭堡?！爸袊陆疄豸斈君R對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會”和“中國—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會”，為進一步提升新疆對外開放、合作、發(fā)展的水平，提供了一個更加重要的平臺和窗口。面對周邊國家巨大的潛在需求市場和傳統(tǒng)的歐洲市場、在較短的產(chǎn)品營銷半徑情況下，有利于吸引區(qū)外企業(yè)充分利用“兩個市場、兩種資源”，在疆建設(shè)面向西亞、中亞乃至歐洲市場的出口紡織品服裝加工基地，進而促進紡織工業(yè)的加快發(fā)展。
4.政策優(yōu)勢。中央新疆工作座談會明確提出了促進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的多項特殊優(yōu)惠政策，內(nèi)容涉及財政、稅收、金融、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個方面給予政策和資金支持，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，用好中央的支持和19個援疆省市的支援，發(fā)揮新疆自身優(yōu)勢。在紡織服裝領(lǐng)域，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸。大力發(fā)展就業(yè)容量大、資源消耗和污染水平較低的勞動密集型紡織、服裝產(chǎn)業(yè)，對于帶動就業(yè)、增加收入、繁榮市場、擴大出口和調(diào)整新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推動新疆工業(yè)化，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和促進社會的穩(wěn)定都具有十分重要的意義。
2.3.6?巴楚縣發(fā)展紡織服裝政策及條件分析
2.3.6.1 資源優(yōu)勢。巴楚縣屬溫帶大陸性氣候，光、熱、水、土資源豐富，棉花種植面積103.97萬畝，出產(chǎn)籽棉36.58萬噸。2019年全縣收購加工籽棉76.83萬噸，入棉花儲備庫皮棉78.7萬噸（本地30萬噸、其他縣市、周報團場48.7萬噸）；林果種植面積41.3萬畝（紅棗13萬畝、核桃22萬畝），種植糧食面積32.54萬畝，甘草分布面積達118萬畝，羅布麻分布面積達87萬畝，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，巴楚縣是南疆產(chǎn)棉大縣，也是最大的棉籽加工集散地和皮棉中轉(zhuǎn)地。年產(chǎn)糧食15.01萬噸以上、紅棗、核桃10萬噸以上。
2.3.6.2 地緣交通優(yōu)勢。巴楚縣地處交通要道，是南疆的交通樞紐和喀什地區(qū)的東大門，是古絲綢之路的重要驛站和“絲路明珠”。阿喀高速、國道314線、省道215線和南疆鐵路貫穿縣境，構(gòu)成了巴楚縣優(yōu)越的陸路交通優(yōu)勢，是人流、物流由喀什進入中亞的重要通道，是連接喀什、克州、和田地區(qū)及西藏阿里地區(qū)的交通樞紐，也是南疆重要的客貨集散地之一，是喀什地區(qū)東部經(jīng)濟圈的核心。巴楚縣與巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等中亞、南亞各國有良好的商業(yè)地緣優(yōu)勢。
2.3.6.3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。巴楚縣現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)及合作社54家，已基本形成了以棉油、小麥、短絨、林果、畜產(chǎn)品、甘草制品、飼料加工、羅布麻等種植、產(chǎn)、銷、初加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的20%；現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)43家，已形成紡紗—織布—印花—成衣—紙箱等產(chǎn)業(yè)鏈，年可紡紗5萬噸、織布4000萬米、加工成衣2500萬件、織襪5000萬雙等，產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的40%，具有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
2.3.6.4 政策優(yōu)勢。巴楚縣全面落實自治區(qū)發(fā)展紡織服裝促就業(yè)各項優(yōu)惠政策及上海援疆產(chǎn)業(yè)扶持政策，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際情況，有針對性地開展重點企業(yè)、重點項目“一事一議”政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)政策保障。
2.4?發(fā)展對策分析
2.4.1 政府支持
巴楚歷史悠久、文化厚重。巴楚礦產(chǎn)資源和水資源豐富，建有一個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。
為促進巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，巴楚縣人民政府成立發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對招商引資工作力度，做好服務(wù)，打造優(yōu)良的投資環(huán)境。制定優(yōu)惠政策，促進紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主要政策有：
1.新建紡織產(chǎn)能優(yōu)惠政策。
對于新建紡織項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，生產(chǎn)規(guī)模不小于5萬錠的項目，縣人民政府將積極爭取地區(qū)、自治區(qū)人民政府對紡織產(chǎn)業(yè)擬出臺的專項扶持資金。
對投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)好的企業(yè)可采取“一企一策”的辦法予以獎勵，同時可根據(jù)項目投資規(guī)模和經(jīng)濟社會效應(yīng)，優(yōu)先享受國家、自治區(qū)、喀什地區(qū)符合條件的新型工業(yè)化、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等各類補助資金和扶持政策。
縣人民政府從稅收返還、土地優(yōu)惠政策落實等方面對生產(chǎn)規(guī)模達到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的企業(yè)給予優(yōu)惠補助。
2.稅收優(yōu)惠政策。
紡織行業(yè)的企業(yè)將參照“西部大開發(fā)”優(yōu)惠政策規(guī)定，參照企業(yè)所得稅“二免三減半”的稅收優(yōu)惠政策，實施稅收特殊優(yōu)惠政策，將紡織服裝企業(yè)繳納的增值稅，50%用于支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.土地優(yōu)惠政策。
對進入紡織服裝產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，將采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策：新增土地的出讓金全額上繳財政后，除土地征地費用和國家、自治區(qū)、地區(qū)應(yīng)繳納部分外，縣級財政留成部分可采取先征后返的形式由園區(qū)全部補獎給企業(yè)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地出讓金其余部分從企業(yè)今后上繳的稅收中通過獎勵的方式逐年進行補助。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠政策。
園區(qū)內(nèi)由政府負(fù)責(zé)完成“五通一平”工作。
充分利用巴楚縣煤炭資源優(yōu)勢，鼓勵紡織企業(yè)進行動力站建設(shè)，降低用電成本。
實行入園企業(yè)收費項目核定制度，對入駐紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)的企業(yè)在建設(shè)過程中，除支付土地征用費和按規(guī)定交上級的有關(guān)費用外，本縣地方行政規(guī)費實行定額包干。企業(yè)建成投產(chǎn)后凡屬本縣行政收費，垂直管理部門和縣管部門均按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。
5.對于入駐園區(qū)“紡織服裝產(chǎn)業(yè)園”的企業(yè)，縣人民政府積極協(xié)調(diào)鐵路運輸手續(xù)。對于企業(yè)生產(chǎn)紡織品運輸內(nèi)地，使用當(dāng)?shù)剡\輸車輛或在當(dāng)?shù)亻_具運輸發(fā)票的嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)出臺的最新補貼政策執(zhí)行。即：對自治區(qū)紡織企業(yè)以新疆棉花為原料生產(chǎn)并到內(nèi)地銷售的30支以上（含32支）的紗，中央財政和自治區(qū)財政共每年給予每噸800元的出疆運輸費用的補貼；32支以下的，每年給予每噸720元出疆運輸費用的補貼。2015年以后執(zhí)行國家及自治區(qū)新的相關(guān)運輸補貼政策。
6.人才培訓(xùn)扶持政策。
實施企業(yè)員工培訓(xùn)補貼政策，對企業(yè)招錄新員工開展的崗前培訓(xùn)按培訓(xùn)后實際就業(yè)的人數(shù)給予培訓(xùn)費用補貼。對于紡織服裝企業(yè)人才可優(yōu)先享受巴楚縣人才發(fā)展專項政策。
招商引資的紡織服裝企業(yè)投資業(yè)主、員工、和其配偶均享受巴楚縣居民同等待遇，其子女可在巴楚縣范圍內(nèi)按政策規(guī)定選擇中小學(xué)就讀，由招商引資主管部門出具證明，有關(guān)部門優(yōu)先辦理子女入托、入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
7.金融支持政策。
對入駐園區(qū)“紡織服裝產(chǎn)業(yè)園”的發(fā)展企業(yè)，縣人民政府積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為紡織企業(yè)提供金融服務(wù)；支持地方中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為符合條件的紡織企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。
8.如國家、自治區(qū)出臺更加優(yōu)惠的政策，紡織企業(yè)則享受新的優(yōu)惠政策。
9.對入駐紡織產(chǎn)業(yè)園的紡織企業(yè)提供硬件設(shè)施，主要有生產(chǎn)廠房、并積極協(xié)助對水、電、汽、物流、倉儲、交易等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)。
10.對入駐紡織產(chǎn)業(yè)園的紡織企業(yè)提供軟件服務(wù)，產(chǎn)品研發(fā)、培訓(xùn)中心的人力資源服務(wù)平臺、綜合配套服務(wù)平臺、產(chǎn)品檢測服務(wù)平臺、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、物流倉儲服務(wù)平臺、投資咨詢服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺等優(yōu)惠政策。
11.對入駐紡織產(chǎn)業(yè)園的紡織企業(yè)協(xié)助做好人力資源工作，協(xié)助企業(yè)與當(dāng)?shù)貑T工就語言、民族風(fēng)俗、習(xí)慣的聯(lián)系與溝通，為企業(yè)提供職工及技術(shù)人員的培訓(xùn)，為投資商和創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。
12.縣政府相關(guān)部門及園區(qū)積極協(xié)助入駐對入駐紡織產(chǎn)業(yè)園的紡織企業(yè)，做好研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意增值、產(chǎn)品展銷、品牌策劃、交易等活動。
2.4.2 高起點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是增加就業(yè)、解決富裕勞動力資源，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，促進縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)原則，用一流的規(guī)劃、精心的設(shè)計、優(yōu)良的工程質(zhì)量、先進的工藝技術(shù)及裝備建設(shè)一流的純紡、混紡，無梭布機、針織、服裝產(chǎn)業(yè)，以政策洼地隆起就業(yè)高地。
2.4.3 完善公共服務(wù)平臺
完善的公共服務(wù)平臺是吸引上海及內(nèi)地其它省市紡織企業(yè)投資的必備條件，巴楚紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中，要著重加強金融、稅收、人才、環(huán)保、信息、運輸、倉儲乃至市場等公共服務(wù)平臺的建設(shè)，為入駐企業(yè)提供便捷、完善的服務(wù)。
2.4.4 龍頭企業(yè)帶動發(fā)展
以巴楚縣香棉爾紡織、喀什圖力帕襪業(yè)有限公司、絲路明珠制衣有限公司、巴楚縣和弘服飾有限公司等為龍頭采取搬遷升級改造、擴大生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的方式進行發(fā)展，并積極招商引資，引導(dǎo)其它紡織企業(yè)向產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，10年內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園發(fā)展總規(guī)模為：
棉紡100萬錠；機織（梭織）坯布1億米；服裝、服飾3000萬件套；織襪（帽子）3億雙（頂）。
延伸上規(guī)模、上檔次的紡織下游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，增加產(chǎn)品附加值。
2.4.5 加快信息化建設(shè)
信息化是推動新型工業(yè)化的重要手段，紡織工業(yè)在快速發(fā)展的過程中，必須加快推進信息化建設(shè)，不斷提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平，以信息化帶動服裝產(chǎn)業(yè)的升級。
建立紡織品信息化平臺，為企業(yè)提供及時的國內(nèi)外紡織品市場信息。建立商務(wù)平臺，以紡織、服裝工的環(huán)錠紗、氣流紡紗、機織坯布等產(chǎn)品及下游產(chǎn)業(yè)鏈的服裝、家紡產(chǎn)品用紗和面料為對象，建立流程簡潔、技術(shù)可靠、交易規(guī)范的電子商務(wù)平臺。
建立并推廣符合國際慣例和通用規(guī)則的電子商務(wù)編碼體系，使企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)進行信息發(fā)布、檢索、在線交流、市場分析等；
推廣實施企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)、工廠生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)（MES）、工藝數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)、智能動態(tài)調(diào)度系統(tǒng)等。
2.4.6 建立健全勞動力培訓(xùn)儲備機制
紡織產(chǎn)業(yè)的紡紗、織布行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，在吸納就業(yè)的同時，對當(dāng)?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)的提高也有極大貢獻。建立健全勞動力培訓(xùn)儲備機制，向入駐企業(yè)及時輸送合格適用的員工也是吸引企業(yè)投資的重要條件。
2.4.7 科技支撐和引導(dǎo)作用
堅持科技支撐的建設(shè)思路，加強與國內(nèi)科研院所、高等院校以及行業(yè)協(xié)會的合作，建設(shè)自治區(qū)級紡織、服裝技術(shù)中心，建立科技服務(wù)平臺，為紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入強大活力。
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
3.1產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展目標(biāo)
3.1.1 產(chǎn)業(yè)定位
紡織服裝產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，勞動密集型產(chǎn)業(yè)特性十分突出，尤其是在新疆少數(shù)民族多的地區(qū)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)是容易實現(xiàn)就近就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。紡織業(yè)對新疆發(fā)展和實現(xiàn)就業(yè)影響重大。
根據(jù)自治區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展、巴楚縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求及紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身發(fā)展環(huán)境和前景，確定巴楚縣紡織、紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。
確定產(chǎn)業(yè)定位：
根據(jù)自治區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和巴楚縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求及紡織服裝產(chǎn)業(yè)園自身發(fā)展環(huán)境和前景。
確定產(chǎn)業(yè)定位： ??
1.以紡織、服裝及襪業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以紡織服裝、小紡織品生產(chǎn)加工及出口為基地。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以紡織、服裝產(chǎn)業(yè)鏈集聚，形成良好的新型現(xiàn)代紡織、服裝工業(yè)體系、針紡服裝出口加工體系，建成具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)。
根據(jù)巴楚縣的資源情況，紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：紡紗產(chǎn)業(yè)、織造產(chǎn)業(yè)、針織、襪業(yè)、服裝服飾產(chǎn)業(yè)、高檔家紡產(chǎn)業(yè)。
輔助產(chǎn)業(yè)：綜合管理服務(wù)業(yè)、配套物流倉儲業(yè)、設(shè)備維護機物料備品服務(wù)業(yè)；建設(shè)配套公用工程。
3.1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
立足西部開發(fā)，凸顯區(qū)位優(yōu)勢，占領(lǐng)技術(shù)高端，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成集群產(chǎn)業(yè)，面向新疆、內(nèi)地、和中亞市場，打造國際品牌，為中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)乃至中國紡織業(yè)的發(fā)展起到示范、引領(lǐng)作用。
3.1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
3.1.3.1 戰(zhàn)略目標(biāo)
1.節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)；
2.國家紡織產(chǎn)業(yè)東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移升級的樣板，百萬人就業(yè) ?實施基地之一；
3.喀什地區(qū)乃至全疆最具影響力的大規(guī)模、高品質(zhì)的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園；
4.喀什地區(qū)乃至全疆面向中亞、歐盟市場機織針織產(chǎn)品、小紡織品工貿(mào)中心；
5.紡織、服裝產(chǎn)業(yè)新型紡紗技術(shù)、新型針紡織品、功能性紡織品研發(fā)中心，生產(chǎn)基地；
6.紡織、服裝產(chǎn)業(yè)技能人才孵化創(chuàng)業(yè)基地；
3.1.3.2 總體目標(biāo)
落實自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和全區(qū)紡織工業(yè)工作會議精神、全面推進“三城七園一中心”建設(shè)，貫徹自治區(qū)《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進百萬人就業(yè)規(guī)劃綱要》目標(biāo)要求，執(zhí)行《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)升級，依托巴楚縣現(xiàn)有棉花、羅布麻等原料優(yōu)勢，采用國內(nèi)外先進設(shè)備，建設(shè)高起點、高檔次的棉、麻纖維為主要原料的環(huán)錠紡、氣流紡生產(chǎn)線，進而開發(fā)生產(chǎn)中高檔針織面料生產(chǎn)線；依托現(xiàn)有紡織、服裝、小紡織品產(chǎn)品市場、出口優(yōu)勢，采用新技術(shù)，引進國內(nèi)外先進設(shè)備，建設(shè)高起點、高檔次的服裝、小紡織品生產(chǎn)線、中高檔服裝制衣生產(chǎn)線，具有特色的民族服裝生產(chǎn)線。堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照合理布局、集約發(fā)展、高水平建設(shè)的原則，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展紡織、服裝的高新技術(shù)、科技研發(fā)、商貿(mào)信息、倉儲物流、、熱電聯(lián)產(chǎn)、環(huán)境保護等產(chǎn)業(yè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)園綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設(shè)施和配套功能。
巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體目標(biāo)為：
棉紡100萬錠；機織（梭織）坯布1億米；服裝、服飾3000萬件套；織襪（帽子）3億雙（頂）。
項目預(yù)期建設(shè)投資約150億元，可實現(xiàn)工業(yè)增加產(chǎn)值45億元，實現(xiàn)新增銷售收入203.5億元，吸納就業(yè)人數(shù)10000人，建成繁榮、和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)巴楚縣紡織工業(yè)跨越式發(fā)展。
3.1.3.3 產(chǎn)品定位
充分發(fā)揮當(dāng)?shù)孛藁?、羅布麻資源優(yōu)勢，依托園區(qū)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、市場、品牌優(yōu)勢，通過招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展紡織、服裝、針織、織襪等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)品主要定位：環(huán)錠精梳高支純棉紗，氣流紡普梳中低支粘棉混紡紗，環(huán)錠普梳純麻（棉麻混紡）紗，由此發(fā)展下游紡織品，高中檔機織、針織面料、功能性服裝家紡面料，進而推動產(chǎn)品附加值高的高中檔服裝、家紡用品、襪業(yè)、民族服裝服飾等。
3.2 產(chǎn)業(yè)園技術(shù)裝備發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃項目技術(shù)裝備提倡使用清梳聯(lián)設(shè)備、高效精梳機、細紗長車、自動絡(luò)筒設(shè)備、無梭布機、針織大圓機、全電腦織襪設(shè)備，鼓勵使用自動化、高速度，高效率的整經(jīng)、漿紗設(shè)備。
到2023年，紡織、服裝業(yè)整體裝備水平90%達到國際先進水平，其中30%達到國際領(lǐng)先水平。
3.3 目標(biāo)市場規(guī)劃
3.3.1羅布麻紡織品
隨著人們生活水平的提高，對家紡產(chǎn)品的需求檔次也日益提高，而帶有保健功能的產(chǎn)品更是受到廣大消費者的青睞。為此生產(chǎn)出可滿足不同消費者不同檔次需求的產(chǎn)品將是企業(yè)可否持續(xù)發(fā)展的前提。目前新疆家紡市場布藝產(chǎn)品市場根據(jù)行業(yè)市場調(diào)查統(tǒng)計每年達15億元，加上中亞市場，家紡布藝產(chǎn)品市場年需求量可達50億元。
羅布麻是一種世界上稀有的野生植物，它的纖維細而長、柔軟，富有光澤，是一種比較理想的新的天然紡織原料，故被譽為“野生纖維之王” 用羅布麻纖維精加工紡織而成的服裝服飾具有透氣性好、吸濕性強、柔軟、抑菌、冬暖夏涼等特點。有天然絲的光澤、麻的挺括、絨的展性、滑爽、舒展；穿著舒適、大方、新穎、瀟灑，且易洗滌、燙熨。用羅布麻纖維加工而成的服裝具有良好的保健功能。據(jù)日本專家騰田教授測試，羅布麻纖維制品具有遠紅外線的作用，能增強血液循環(huán)，促進新陳代謝，有天然抑菌、防霉、去臭汗異味之功效，無任何毒副作用，是目前最理想的一種治病健身兩者兼顧的新型天然保健產(chǎn)品。羅布麻系列產(chǎn)品將以它獨特、新穎的風(fēng)格成為國際上最引人注目的理想的紡織保健佳品。
目前已有新疆的紡織、布藝企業(yè)與內(nèi)地知名紡織企業(yè)合作，運用新疆特殊資源“羅布麻”研發(fā)紡織產(chǎn)品，取得成功，并運用該產(chǎn)品的坯布研發(fā)出一系列新款床上用品、家居服、女性內(nèi)衣、兒童服裝等產(chǎn)品。由國家紡織制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的檢驗報告顯示羅布麻系列產(chǎn)品除了具有透氣性好，吸濕性強，抑菌、冬暖夏涼等特點外，還對白色念珠菌、大腸桿菌、肺炎克雷白氏菌和金黃色葡萄球菌的抑菌效果均達到95%以上，該產(chǎn)品的保健功能極強，具有廣闊的市場前景。
隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，對床上用品、睡衣褲、襯衫、家紡用品的需求大大增加，對產(chǎn)品的保健、質(zhì)量、款式、花色的要求也越來越高。從目前市場的消費趨勢來看，中高檔睡衣褲、襯衫、床品越來越受到消費者青睞，功能性產(chǎn)品更能激發(fā)人們的購買力。對高中端產(chǎn)品的需求將不斷增大，羅布麻系列產(chǎn)品可提升產(chǎn)品的保健和科技含量，具有很好的經(jīng)濟效益和市場前景。
3.3.2針織服裝、服飾
針織服裝、服飾不僅具有一般服飾的功能性遮體、御寒和美化性兩大基本特性。還具有其特殊的個性，反映衣著的內(nèi)在精神即文化性。服飾可以通過圖案最直接地反映人們的精神風(fēng)貌、文化品位、政治追求、喜怒哀樂宣泄情緒，張揚個性，針織服裝、服飾與其他服飾相比，更受政治文化社會環(huán)境的影響。由于體恤的很多特點，使其更具市場效益。針織服裝、服飾目前已成為全球男女老幼均愛穿著的時髦裝。據(jù)統(tǒng)計全世界年銷售量已高達數(shù)十億件，與牛仔褲構(gòu)成了全球最流行、穿著人數(shù)最多的服裝。由于針織服裝、服飾衫是人們在各種場合都可穿著的服裝，款式上也是變化無窮，款式、色彩、縫制方式、搭配時尚的針織服裝、服飾可形成特殊的風(fēng)格。針織服裝、服飾不僅成為平民的時尚著裝，而且成為平面設(shè)計師的藝術(shù)載體。針織服裝服飾衫的結(jié)構(gòu)設(shè)計變化多樣，款式變化通常在領(lǐng)口、下擺、袖口、色彩、圖案、面料和造型上。幾乎在全球，已經(jīng)沒有人把針織服裝、服飾視為低檔和乏味的服裝。它能展示個性和品位。
隨著中國的服飾印花企業(yè)的普及飛速發(fā)展，特別是出口服裝業(yè)的發(fā)展，中國的服飾印花形成了幾大基地，外資企業(yè)為中國服飾印花業(yè)帶來了先進的技術(shù)、先進的生產(chǎn)設(shè)備。隨著中國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、消費者消費觀念的成熟和文化素養(yǎng)的提高，針織服裝、服飾市場已開始在更高的起點上發(fā)展，中國的針織服裝、服飾市場也將面臨發(fā)展的黃金時期。
3.3.3民族服裝
民族服裝除了具備保護人類身體的自然屬性外，還具有表現(xiàn)某些象征價值和文化意義的社會屬性，是民族文化的重要組成部分。中華民族服裝服飾不僅是民族歷史發(fā)展的產(chǎn)物。而且是民族獨特文化傳統(tǒng)的結(jié)晶。每個民族都有其獨特的民族傳統(tǒng)文化，這種文化不僅是區(qū)別于其他民族的主要標(biāo)志之一，同時，更主要的是這個民族繁衍、生息發(fā)展的根本支撐，是一個民族的根和魂。新疆有13個少數(shù)民族，不同的民族獨具特質(zhì)的民族文化，是民族的內(nèi)在氣質(zhì)、精神動力。民族服裝服飾就是民族文化的外在表現(xiàn)、形象展示。這種賦予文化內(nèi)涵的服裝服飾，展現(xiàn)了民族的鮮活個性，有別于其他民族的精神面貌。它不僅有實用性的特點，方便著裝，便于勞作，而且更有觀賞性的特點，節(jié)日盛裝，美化生活，有的還具有收藏性的特點，如婚嫁禮服等等。一些服裝服飾價值連城，成為服飾之寶。這些服裝服飾，大都由手工制作，從紡線到織布，到刺繡到成衣。而且這種手工制作技藝大都是祖?zhèn)鞯模粠в腥魏蝹卧?、模仿的痕跡。有的民族的服裝服飾已形成系列，多款式、多層次、多體型，適合多種類型的人穿戴。這些民族服裝、服飾的一圖一案，一花一葉，都是精心設(shè)計、精心打造出來的。而且在民族特質(zhì)文化的背景下，每一件又有其不同尋常的藝術(shù)特點，堪稱獨具風(fēng)格的藝術(shù)珍品。
近年來，很多少數(shù)民族旅游景區(qū)為了帶動旅游經(jīng)濟快速發(fā)展，紛紛想出各種特色活動來吸引游客：擴大民族節(jié)日的知名度、提升表演節(jié)目的驚險度、宣傳當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)等。少數(shù)民族服飾則是民族文化的重要環(huán)節(jié)之一，這些五色斑斕的鮮艷霓裳，在國內(nèi)甚至國際游客的眼中都是一道亮麗的風(fēng)景，其重要性正在不斷放大。
新疆的少數(shù)民族在內(nèi)地及外國游客眼中在衣食住行方面，特別是文化底蘊、習(xí)俗等各有不同，尤其一些人口稀少的民族，在外人看來更充滿了很多神秘的色彩，這也吸引了大量國外游客對少數(shù)民族特殊文化的關(guān)注。
2020年，是全面推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要一年。隨著新疆及喀什地區(qū)旅游的發(fā)展，為新疆的民族服裝、服飾發(fā)展提供更具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品市場。
隨著社會經(jīng)濟、文化的飛躍發(fā)展，人們正從溫飽型步入小康型，崇尚人性和時尚，不斷塑造個性和魅力，已成為人們的追求。因此，順應(yīng)時代的服裝、服飾文化顯示出強大的發(fā)展勢頭和越來越廣的市場。
目前民族服裝、飾品的發(fā)展勢頭非常好?，F(xiàn)在人們追求時尚、復(fù)古，民族之風(fēng)悄然興起各種民族手工藝制品、服裝、文化給人們的物質(zhì)、文化生活添加了一道亮麗的風(fēng)景。街頭佩戴民族首飾的青年男女越來越多；媒體報道民族風(fēng)情的頻率也越來越高，到少數(shù)民族地區(qū)旅游的線路也越來越多，這一切都將為民族服裝、服飾、飾品走進消費者的生活做好鋪墊。喜歡收藏的人們也漸漸把目光轉(zhuǎn)向了民族工藝；饋贈民族工藝品也成了具有特色的問候?？梢姄碛卸鄠€不同少數(shù)民族的新疆，其種類繁多，異彩紛呈的少數(shù)民族服裝、服飾擁有較大的市場需求。
3.3.4織襪業(yè)
據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算，國內(nèi)棉襪需求每年在18億雙左右，并且以8％~10％的比例增長；國際市場的年需求量為10億~15億雙左右，需求增長為3％，中高端的市場需求在不斷擴大，襪業(yè)市場前景看好。
3.3.5紡織品出口加工
目前新疆商品出口鐵路運輸通道有阿拉山口、霍爾果斯兩個口岸，公路運輸通道有霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、吉木乃、紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦特等多個口岸，民航運輸通道主要是烏魯木齊國際機場口岸，喀什機場口岸。新疆紡織品出口主要以邊貿(mào)方式通過公路運輸出口。
據(jù)烏新疆紡織品基本都是內(nèi)地紡織服裝通過新疆口岸出口，出口市場主要是中西亞地區(qū)和俄羅斯、歐盟市場。
巴楚紡織產(chǎn)業(yè)園擬通過產(chǎn)業(yè)配置設(shè)施的建設(shè)，可吸引更多內(nèi)地下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到園區(qū)建設(shè)投資。
利用國際鐵路聯(lián)運大通道是擴大新疆紡織品服裝向西出口的最佳選擇。隨著便捷通關(guān)的深入推進，未來新疆產(chǎn)品到達歐洲的時間還會縮短。隨著中歐經(jīng)貿(mào)合作不斷加強，通過國際鐵路聯(lián)運進口貨物運量的增長，回程貨增多，集裝箱使用成本和運價還會大幅降低。不久的將來，國際鐵路運聯(lián)大通道將成為新疆紡織品服裝出口的主要路徑。
已探討多年的中吉烏跨境鐵路中國段已開工建設(shè)。距喀什57公里的吐爾尕特是喀什地區(qū)對外貿(mào)易的主要口岸之一，也是中吉烏跨境鐵路必經(jīng)之地。2013年2月，中國企業(yè)正式接手巴基斯坦瓜達爾港，這標(biāo)志著通過喀什的中巴鐵路向前邁進了重要一步。
中巴鐵路和中吉烏鐵路建設(shè)，預(yù)示著將打通第三條亞歐大陸橋。隨著我國經(jīng)濟、外交的發(fā)展，中巴鐵路和中吉烏鐵路的建設(shè)步伐在逐年加快，也對喀什出口、外貿(mào)帶來了新的機遇。
隨著新疆大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進百萬人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落實，新疆口岸紡織品的出口量將會逐年上升，巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈紡織品深加工，與周邊地區(qū)差別化競爭，在交通發(fā)達、擬設(shè)鐵路專線的巴楚工業(yè)園設(shè)立出口加工區(qū)具有現(xiàn)實意義和可操作性。
3.3.6紡織品市場需求
紡織服裝作為擴大消費中的重要組成部分，將受益于“十三五”規(guī)劃擴大內(nèi)需、改善民生、增加居民收入的政策導(dǎo)向。目前城鎮(zhèn)和農(nóng)村的收入還存在著較明顯的差距，農(nóng)村人均衣著消費額僅為城鎮(zhèn)居民的17.8%，城鄉(xiāng)居民收入的全面提高，特別是中低收入人群收入的提高，將對服裝及產(chǎn)業(yè)鏈上游紡織產(chǎn)品的需求有較大幅度的提升。
與此同時，加快保障性安居工程建設(shè)必然會拉動與居住有關(guān)的裝飾用紡織品、床上用品等家用紡織品市場需求的擴大；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展必然會增加對土工合成材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品的需求；大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也將為醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品提供廣闊的市場空間。綜上所述紡織品市場需求較大。
3.3.6.1國內(nèi)市場
隨著我國人民生活水平的提高和消費觀念的改變，近幾年的國內(nèi)市場上，服裝、家紡產(chǎn)品已成為消費熱點，目前城市人均服裝年需求量4.5件；鄉(xiāng)村人均服裝需求量1.9件，全國人均2.39件。按照這樣的水平，全國人口已達14億，其中城市人口2.7億，以人均消費量4.5件計算，需12.1億件；農(nóng)村人口10.3億，人均消費按1.9件計算，需19.5億件；各種職業(yè)服裝需1億件，合計32.6億件。按現(xiàn)在我國服裝的加工能力和市場占有量，目前我國服裝成衣率為60%—70%，按這樣的成衣率計算，內(nèi)銷服裝需求量為47億件。內(nèi)銷市場潛力很大。
從消費結(jié)構(gòu)看，目前紡織品消費中，衣著消費占到65%左右，隨著汽車、住房消費和水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施的高速發(fā)展，裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品的需求必然持續(xù)增加，將成為拉動紡織品市場快速增長的主要動力。
每年我國凈增人口近1000萬，將直接增加紡織品服裝消費40億元左右，同時，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，每年約有1000萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市居民，農(nóng)村到城市務(wù)工人員每年增加500萬左右，都將增加服裝、服飾及小紡織品的消費。
3.3.6.2國際市場
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年，新疆口岸出口紡織紗線、織物及制品和服裝及衣著附件196.7億人民幣，其中，出口服裝及衣著附件140.2億元；出口紡織紗線、織物及制品56.5億元。
3.4.1重點項目簡介
目前巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)以服裝為主，未來要將產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，以棉紡、織布、服裝服飾、針織、家紡、刺繡、手工編織等終端產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，形成多品類產(chǎn)品集散加工的發(fā)展模式，打造巴楚的紡織服裝產(chǎn)業(yè)特色，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
1.棉紡產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)集群，提高棉花就地轉(zhuǎn)化率，擴大棉紗錠產(chǎn)出規(guī)模。在現(xiàn)有43.5萬錠的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，鼓勵老舊棉紡企業(yè)技改擴規(guī)，擴大棉紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增氣流紡、普梳環(huán)錠紡20萬錠，主要生產(chǎn)普梳中支紗、氣流紡低支紗、氣流紡中支紗。同時，積極引進高速度、低扭距細紗機，采用賽絡(luò)紡、緊密紡等先進技術(shù)工藝，新增精梳紡紗40萬錠，大力發(fā)展精梳高梳中低支純棉紗、精梳賽絡(luò)紡紗、精梳緊密紡紗、精梳有機棉紗、精梳棉絨混紡紗等高檔紡紗制品，引進1-2家具有一定規(guī)模大、技術(shù)裝備先進的龍頭企業(yè)，力爭“十四五”末全縣紡紗規(guī)模達到100萬錠，精梳紗比重占30%以上，自動絡(luò)筒、倍捻工序配備率達70%以上，適當(dāng)引進混紡紗、化纖紗、色紗項目，實現(xiàn)高中低端各類棉紗產(chǎn)品齊全。達到100萬錠棉紡，全年可生產(chǎn)棉紗14萬噸棉紗，消耗本地皮棉18萬噸，棉花就地轉(zhuǎn)化100%，可完成產(chǎn)值38億元，實現(xiàn)增加值4.8億元，利稅2.7億元，帶動就業(yè)3000人。同時，大力引進和研發(fā)羅布麻纖維提取、紡紗、織布等產(chǎn)業(yè)項目，充分利用巴楚野生羅布麻資源，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
2.織布產(chǎn)業(yè)。依托巴楚縣棉花、棉紗優(yōu)勢，著力引進大圓機、小圓機、劍桿織機、噴氣式織布等織布項目發(fā)展織布產(chǎn)業(yè)，完善棉紡產(chǎn)業(yè)鏈，就地轉(zhuǎn)化棉紗5萬噸?！笆奈濉蹦┛椩飚a(chǎn)能達到機織（梭織）坯布1億米，年消耗棉紗28000噸；針織坯布2萬噸，年消耗棉紗22000噸，主要生產(chǎn)中高檔服裝面料坯布、工業(yè)用坯布、扎花包裝用坯布、牛仔服裝用坯布、針織用坯布。通過引導(dǎo)織造企業(yè)采用本地紗線，促進棉紗就地轉(zhuǎn)化率達到35.7%，為本地下游產(chǎn)品提供部分配套，全年完成產(chǎn)值14.5億元，實現(xiàn)增加值2億元，利稅13050萬元，帶動就業(yè)1000人，著力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
3.牛仔水洗全產(chǎn)業(yè)。依托巴楚棉紗、機織布資源優(yōu)勢，借助阿拉爾、草湖印染項目，建立牛仔成衣水洗產(chǎn)業(yè)園，同時形成以牛仔面料和牛仔服裝生產(chǎn)為主要產(chǎn)品的深加工基地，建設(shè)具有國內(nèi)先進水平的牛仔一體化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，招商引資福建其他生產(chǎn)配套企業(yè)，包括印染、繡花、商標(biāo)、包裝材料、針織機械制造和維修、物流和配送、設(shè)計和開發(fā)、銷售和電商、人力資源和培訓(xùn)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的大型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園。
4.服裝加工產(chǎn)業(yè)。依托喀什地區(qū)服裝生產(chǎn)基地、“飛地”園區(qū)和出口商貿(mào)基地，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)狀況，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布及各鄉(xiāng)村富余勞動力數(shù)量和貧困人口數(shù)量，引進內(nèi)地先進企業(yè)、 推進現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展時尚系列、休閑系列、職業(yè)裝系列、軍、警被服系列四大系列服裝產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）集群。至“十四五”末，形成年產(chǎn)服裝3000萬件（套），年完成產(chǎn)值60億元，實現(xiàn)工業(yè)增加產(chǎn)值18億元。
5.針織產(chǎn)業(yè)。依托棉紗、化纖紗、梭織布、針織布的半成品原產(chǎn)地優(yōu)勢，發(fā)展手套、織襪、內(nèi)衣、毛巾等針織產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群。至“十四五”末，形成年產(chǎn)織襪（帽子）3億雙（頂）、內(nèi)衣2000萬件（套）的產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步形成，產(chǎn)業(yè)整體水平顯著提高，完成年產(chǎn)值30億元，實現(xiàn)增加值9.6億元，利稅2.5億元。
6.再生棉加工業(yè)。對全縣棉紡織企業(yè)、服裝家紡等企業(yè)產(chǎn)出的廢料二次加工再造，生產(chǎn)膨膠棉、再生棉等產(chǎn)品。
7.紡織品服裝商貿(mào)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，依托喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的“引擎”優(yōu)勢及南疆面輔料交易信息中心平臺，建設(shè)集展示、交易、電子商務(wù)服務(wù)中心為一體的服裝面輔料批發(fā)市場，圍繞“一帶一路”經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施，拉動紡織服裝出口貿(mào)易，增強企業(yè)面向中亞國家市場的有效供給，提升紡織服裝生產(chǎn)銷售檔次、產(chǎn)品質(zhì)量。
3.5產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)措施
3.5.1培育扶持骨干龍頭企業(yè)
加強對紡織骨干龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和培育。通過相關(guān)政策扶持，促使資源向行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)集中，形成資源優(yōu)勢集聚和資源效率提升。以佳繡紡織15萬錠、系森紡織15萬錠、絲路明珠制衣600萬件服飾加工項目等為龍頭大力發(fā)展巴楚縣紡織、服裝服飾產(chǎn)業(yè)，通過龍頭企業(yè)的輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)在產(chǎn)業(yè)中起到領(lǐng)軍作用，依靠上海市（對口支援單位），吸引當(dāng)?shù)刂徔椘髽I(yè)來巴楚縣投資，延伸上下游紡織、服裝、針織產(chǎn)業(yè)，打造新疆喀什地區(qū)領(lǐng)先的紡織、針織、服裝、小紡織品專業(yè)市場。
3.5.2提高創(chuàng)新能力
隨著原材料價格大幅波動、勞動力缺少，廉價制造已然結(jié)束，紡織業(yè)進入了相對高成本時代。“做精、做?！笔羌徔棶a(chǎn)業(yè)在面對特定消費群體需求和變化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，既滿足了個性消費需求，也適應(yīng)多樣化的市場。
應(yīng)用新技術(shù)、實現(xiàn)高效率，打造核心競爭力、塑造優(yōu)勢紡織品品牌、提升企業(yè)價值。重點在新材料，新工藝，新裝備，信息化以及節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色紡織等方面加快高新技術(shù)應(yīng)用，加強科技人員培訓(xùn)和引進，支持高附加值產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。應(yīng)用新型紡紗技術(shù)，生產(chǎn)多元化的棉麻、人棉等混紡紗，開發(fā)功能性紡織品新品種，建立巴楚縣純棉及棉麻、人棉混紡和下游產(chǎn)品研發(fā)中心和服裝服飾設(shè)計研發(fā)中心。用足用好國家和自治區(qū)的科技政策，增加科研投入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，擴大品牌知名度，不斷提高科技貢獻率、品牌貢獻率。
3.5.3鼓勵企業(yè)擴大出口
在園區(qū)設(shè)出口加工區(qū)，鼓勵紡織服裝企業(yè)對中亞五國和歐盟國家的出口，落實出口退稅政策，利用喀什綜合保稅區(qū)即將封關(guān)運行的契機，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，實現(xiàn)國際市場拓展多元化，著力發(fā)展自主品牌，擴大高附加值產(chǎn)品的出口。
積極鼓勵企業(yè)在中亞等國家舉辦大型專業(yè)展會，在中亞等國家開設(shè)專賣店、專柜、產(chǎn)品營銷辦事處、組建銷售聯(lián)盟等。支持企業(yè)利用出口信用保險降低出口風(fēng)險。
3.5.4推進企業(yè)擴充市場
推進企業(yè)拓展電子商務(wù)平臺市場。建立網(wǎng)上專業(yè)市場，網(wǎng)上貿(mào)易平臺，和國內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)合作，將銷售空間拓展得更寬。
通過多渠道、多形式展開輿論和宣傳攻勢，在行業(yè)及社會各界產(chǎn)生影響，提升紡織行業(yè)發(fā)展的信心。通過營銷模式的創(chuàng)新，縮短產(chǎn)品流通周期，降低產(chǎn)品營銷成本，拓展國內(nèi)外市場。
重視發(fā)展企業(yè)文化，企業(yè)的靈魂要與地方文化融合，與國家的發(fā)展、與市場的繁榮共同成長。
3.5.5加快公共服務(wù)體系建設(shè)、完善公共服務(wù)平臺
加快在產(chǎn)品質(zhì)量檢測、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)咨詢與教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面的工作，建立面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的紡織產(chǎn)品、面料檢測中心、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺等的公共平臺。
探索實踐為紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的相關(guān)配套專業(yè)市場的建設(shè)。
積極開發(fā)和推廣有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的共性技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)，形成服務(wù)手段先進、服務(wù)功能齊全、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、服務(wù)特色鮮明的紡織產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系。
擴大合作領(lǐng)域，特別是加強與國內(nèi)大院、大所及國外同行的技術(shù)合作。加大共性技術(shù)開發(fā)力度，為產(chǎn)業(yè)升級提供支撐。
建立技術(shù)、人才、咨詢、培訓(xùn)、信息等多元化、全方位的公共服務(wù)平臺，逐步完善了產(chǎn)業(yè)集群的社會服務(wù)體系。
3.6招商引資重點項目分析
積極承接中東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合援疆省市的力量進行聯(lián)合招商。招商的重點首先是紡紗和織造等原料生產(chǎn)供應(yīng)項目，其次為生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)及服裝面輔料批發(fā)流通企業(yè)，最后為相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)在進行招商時重點針對以下類型的企業(yè)：一是擁有國際貿(mào)易渠道的貿(mào)易企業(yè)，以及承接向西出口訂單的加工型企業(yè)；二是國內(nèi)有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的品牌服裝服飾和家紡企業(yè)；三是為上述企業(yè)進行配套的中小企業(yè)。
3.6.1招商引進棉紡60萬錠，提高棉花就地轉(zhuǎn)化率
?一是通過技改擴規(guī)新增紡錠42.5萬錠。其中氣流紡32.5萬錠，精梳環(huán)錠紡10萬錠，年理論可生產(chǎn)棉紗60700噸，消耗皮棉71155萬噸，可完成產(chǎn)值12.26億元，實現(xiàn)增加值1.57億元，可帶動穩(wěn)定就業(yè)1300人。二是通過新招商引進精梳環(huán)錠紡紗15萬錠，全年可生產(chǎn)60支、80支以上棉紗15000噸，可完成產(chǎn)值4.2億元，實現(xiàn)增加值6300萬元，帶動就業(yè)200人。
1.銀信棉紡改擴建項目：投資1682萬元，新增清梳聯(lián)QF1235、卓日棉花異纖分揀機、天易除塵機、天門并條機5臺、泰坦氣流紡紗機7臺3210頭等紡紗專用設(shè)備。2020年底11月技改升級后達到棉紡68400錠規(guī)模，產(chǎn)品主要為普梳21支、32支、40支棉紗，年可生產(chǎn)棉紗9700噸，產(chǎn)值1.94億元，增加值2446萬元。全年消耗皮棉11155噸。
2.豫鑫紡織改擴建項目：在原泰昌棉紡廠內(nèi)技改，更換并條機6臺、泰坦氣流紡紗機20臺等紡紗專用設(shè)備，技改完成后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？蛇_10萬錠。產(chǎn)品主要為氣流紡普梳紗，年可生產(chǎn)棉紗13000噸，產(chǎn)值2.4億元，增加值3100萬元。全年消耗皮棉14300噸。
3.系森棉業(yè)新建項目：湖北宏泰紡織投資，租用園豐創(chuàng)業(yè)孵化園4000平方米廠房，安裝10萬錠氣流紡紗設(shè)備、5萬錠環(huán)錠紡紗設(shè)備，2021年5月建成10萬錠氣流紡紗，年生產(chǎn)32支、40支普梳棉紗13000噸，產(chǎn)值2.47億元，增加值3112萬元。后期實施5萬錠精梳環(huán)錠紡紗，年生產(chǎn)60支、80支精梳紡紗5000噸，產(chǎn)值1.22億元，增加值1837萬元。全年消耗皮棉2.2萬噸。
4.嘉德紡織改擴建:目前項目在談，計劃新增15萬錠，達到20萬錠。其中新增精梳精密紡紗5萬錠，年生產(chǎn)32支、60支棉紗7000噸，產(chǎn)值1.7億元，增加值2142萬元；新增氣流紡紗10萬錠，年生產(chǎn)棉紗13000噸，產(chǎn)值2.47億元，增加值3112萬元。
5.精梳賽洛精密紡紗項目：有針對性地開展引進高速度、低扭距細紗機，采用賽絡(luò)紡、緊密紡等先進技術(shù)工藝，新增精梳紡紗15萬錠，大力發(fā)展精梳高梳中低支純棉紗、精梳賽絡(luò)紡紗、精梳緊密紡紗，根據(jù)織布、服裝等發(fā)展，引進配套精梳有機棉紗、精梳棉絨混紡紗等高檔紡紗制品。全年生產(chǎn)60支、80支以上棉紗15000噸，消耗本地皮棉19500噸，產(chǎn)值4.2億元，實現(xiàn)增加值6300萬元，帶動就業(yè)200人以上。
3.6.2招商引進織造業(yè)，推進棉紗就地轉(zhuǎn)化加工
“十四五”全縣規(guī)劃引進機織布1億米，針織布2萬噸，現(xiàn)已有大小劍桿織布機143臺可織布4000萬米；大圓機織布機23臺，年可織布1440噸，2019年棉紗就地實際轉(zhuǎn)化率4.35%，因此要重點引進各類織布項目，力爭棉紗就地轉(zhuǎn)化率達到35%以上，年消耗棉紗5萬噸，帶動就業(yè)700人。
1.系森棉業(yè)織布項目：湖北宏泰紡織投資，一期10萬錠氣流紡紗投產(chǎn)后，二期實施5萬錠精梳環(huán)錠紡紗，延長織布產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合后期棉紗、棉布市場需求，計劃安裝200臺噴氣式織機或大圓機織布，全年可織布1.4萬噸，產(chǎn)值3.36億元，增加值5000萬元，帶動就業(yè)200人。
2.大圓機織布項目：重點引進200臺大圓機織布項目，年可生產(chǎn)織布15000噸，消耗棉紗15400噸，產(chǎn)值3.2億元，增加值4800萬元，帶動就業(yè)100人.
3.劍桿織布項目：計劃新引進6000萬米劍桿織布規(guī)模，其中大劍桿織布機50臺，年可織布4000萬米；小劍桿織布機120臺，年可織布2000萬米。全年織布6000萬米，消耗棉紗1.5萬噸，產(chǎn)值4.2億元，增加值6300萬元，帶動就業(yè)300人。
3.6.3優(yōu)化升級服裝生產(chǎn)加工，培育品牌豐富產(chǎn)品類別
以服裝服飾、針織、家紡、 刺繡、手工編織等終端產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，積極承接企業(yè)轉(zhuǎn)移，同時大力培育本土企業(yè)，逐步擴大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展向西出口的多品類終 端產(chǎn)品，以龍頭企業(yè)帶動中小微企業(yè)發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造多品類產(chǎn)品集散加工的發(fā)展模式，形成巴楚縣服裝加工產(chǎn)業(yè)特色；以終端產(chǎn)業(yè)帶動前端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時擴大紡紗規(guī)模，以兩端帶動中間，鞏固織造業(yè)，做優(yōu)做強服裝加工促進產(chǎn)品向西出口。
1.年織襪2億雙項目：重點引進純棉短襪、包芯紗織短襪、絲襪等項目，織襪機2000臺，主要以外貿(mào)出口加工訂單為主，主要出口中南亞、亞洲、歐洲等國，年產(chǎn)值4.5億元，增加值8100萬元，全年按60%出口，可完成外貿(mào)出口3500萬美元，可帶動就業(yè)800人就業(yè)。
2.年加工家紡用品500萬件套項目：依托本地紡紗、織布、印染、繡花等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)家紡用品企業(yè)，借助成熟的產(chǎn)品市場，加快推進家紡行業(yè)發(fā)展，可帶動就業(yè)1000人就業(yè)。
3.年加工高檔針織服裝2000萬件項目：引進汽動握邊、氨綸藥劑、外橡根機、電腦平盤、電腦花邊機等400多臺套，形成年產(chǎn)2000萬件高檔針織服裝成品的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)值7億元，增加值1.75億元，可帶動就業(yè)2000人。
4.年加工2500噸毛巾用品項目：以純棉紗、滌綸纖維等為原料，利用色紗、化纖混紡等深加工、加彈、緯編、裁剪、鎖邊等工序，年加工各類毛巾、被單等2500噸，產(chǎn)值6.5億元，可帶動就業(yè)500人以上。
5.服裝面輔料市場項目：依托南疆面料輔料配件展銷中心，引進江浙滬、沿海地區(qū)的面料輔料產(chǎn)品，為終端服裝服飾企業(yè)解決面料輔料采購瓶頸，形成市場和產(chǎn)業(yè)互動，打造面料輔料交易中心。
6.再生棉加工項目：對全縣棉紡織企業(yè)、服裝家紡等企業(yè)產(chǎn)出的廢料二次加工再造，生產(chǎn)膨膠棉、再生棉等產(chǎn)品。
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