第一章?總則
1.1 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則
1.1.1規(guī)劃指導(dǎo)思想
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)百萬(wàn)人就業(yè)規(guī)劃綱要》自治區(qū)人民政府《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》《新疆巴楚縣總體規(guī)劃》的要求，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略特別嗨社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3”工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以差別化、特色化、綠色發(fā)展為突破口，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展以棉花、羅布麻等為主要原料的紡織產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)上、下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，逐步完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提升紡織產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和發(fā)展水平，構(gòu)建巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，以拓展中西亞等國(guó)際市場(chǎng)為依托，以加強(qiáng)自主創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，快速提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平和促進(jìn)就業(yè)為任務(wù)，努力將巴楚縣建設(shè)成為自治區(qū)重要的紡織產(chǎn)業(yè)基地和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)巴楚經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
1.1.2 規(guī)劃原則
1.1.2.1?堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，體系資源轉(zhuǎn)換效益原則
充分利用喀什地區(qū)、巴楚縣棉花羅布麻等原料資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)純棉紗、粘棉混紡紗、棉麻紗、純麻紗以及下游高檔家紡、針織制品、服裝服飾等。
1.1.2.2 堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)施就業(yè)第一戰(zhàn)略
按照《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》要求，把增加就業(yè)尤其是巴楚及周邊區(qū)域少數(shù)民族群眾就業(yè)作為首要任務(wù)。在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的同時(shí)，把發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，以就近就地、便于就業(yè)為原則，切實(shí)通過(guò)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的社會(huì)效益。
1.1.2.3 堅(jiān)持科技進(jìn)步，突出發(fā)展重點(diǎn)原則
依靠科技進(jìn)步，支持和發(fā)展利用高新技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；⒓夯ㄔO(shè)。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)條件等方面因素，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，壯大綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.1.2.4 堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先原則
規(guī)劃突出“環(huán)境優(yōu)先”的原則，充分協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。引導(dǎo)無(wú)污染的紡織、服裝等工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，引進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)紡織工藝與設(shè)備，同時(shí)因地制宜，結(jié)合地域文化、自然環(huán)境特征創(chuàng)造獨(dú)具特色的紡織、服裝工業(yè)區(qū)環(huán)境。
1.1.2.5 可持續(xù)發(fā)展原則
按照“兩個(gè)可持續(xù)”的總體要求，以巴楚縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展；以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)揮紡織、服裝傳統(tǒng)工藝技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)地方就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集中；在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、用地布局、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制上，完善工業(yè)園區(qū)周邊的配套設(shè)施，增強(qiáng)聯(lián)系園區(qū)與城市的通道建設(shè)，優(yōu)化功能分工；力求有益于形成經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境良性互動(dòng)的秩序，實(shí)現(xiàn)以環(huán)境出效益，有利于滾動(dòng)開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的模式。
1.2 規(guī)劃的編制依據(jù)及編制單位
1.2.1 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
《中華人民共和國(guó)土地管理法》
《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》
《新疆維吾爾自治區(qū)新型工業(yè)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
《新疆維吾爾自治區(qū)紡織工業(yè)第十三個(gè)五年規(guī)劃》
《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬(wàn)人就業(yè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》
《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》
《新疆巴楚縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》
國(guó)家及地方的其它法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。
1.3 規(guī)劃的范圍及年限
1.3.1 規(guī)劃范圍
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)百萬(wàn)人就業(yè)規(guī)劃綱要》《新疆巴楚縣城市總體規(guī)劃》的要求，依托巴楚縣的紡織園區(qū)地位優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以紡織服裝為主導(dǎo)，以紡織產(chǎn)業(yè)集約化為目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，建設(shè)新疆小紡織品出口生產(chǎn)基地，構(gòu)建巴楚縣特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
本次規(guī)劃范圍為巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”（紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)、色力布亞服裝服飾加工區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)家紡服飾區(qū)），紡織服裝產(chǎn)業(yè)園總占地面積約8860畝。
巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃布置在巴楚縣城西邊的巴莎高速的兩側(cè)，創(chuàng)業(yè)大道以北區(qū)域。色力布亞民特服裝服飾加工區(qū)位于色力布亞鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)家紡服飾區(qū)位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。
1.3.2 規(guī)劃年限
規(guī)劃基準(zhǔn)年：2021年
規(guī)劃遠(yuǎn)期年：2025年
第二章 發(fā)展條件分析
2.1 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀概況
2.1.1?自然條件
位置境域：
巴楚縣隸屬新疆喀什地區(qū)，位于天山南麓，塔里木盆地和塔克拉瑪干大沙漠西北緣，東與阿克蘇地區(qū)的阿瓦提縣接壤，南與麥蓋提縣接壤，正西與伽師縣相接，西南與莎車縣、岳普湖縣相連，北至天山支脈柯坪山系與阿克蘇地區(qū)的柯坪縣交界。全縣總面積2.17萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)人。巴楚縣地處交通要道，是南疆的交通樞紐和喀什地區(qū)的東大門，是古絲綢之路的重要驛站和“絲路明珠”。國(guó)道314線、省道215線和南疆鐵路貫穿縣境，構(gòu)成了巴楚縣優(yōu)越的陸路交通優(yōu)勢(shì)，是全國(guó)人流、物流由喀什進(jìn)入中亞的重要通道，是喀什、克州、和田地區(qū)及西藏阿里地區(qū)的交通樞紐，是南疆重要的客貨集散地之一，也是喀什地區(qū)東北部經(jīng)濟(jì)圈的核心。
全縣地貌大致可分為沙漠、山地、洪積平原及沖積平原三大部分，全縣的綠洲集中在葉爾羌河和喀什噶爾河沿岸的沖積扇平原上，由西南到東北呈狹長(zhǎng)地形，綠洲面積約1264萬(wàn)畝。巴楚縣屬暖溫帶大陸性干燥氣候，其特點(diǎn)是四季分明，夏季干熱少雨，春季多風(fēng)沙，光熱資源豐富，晝夜溫差大、無(wú)霜期長(zhǎng)，適合糧食、棉花、林果等作物生長(zhǎng)。
水文條件：
葉爾羌河是巴楚縣唯一的地表水資源，葉爾羌河屬冰川、融雪及降雨共同補(bǔ)給的混合型河流，洪峰流量很大，洪枯流量很小，徑流年內(nèi)分配不均；夏季水量集中，春季水量少。最豐年徑流量95億立方米，最枯年徑流量44.68億立方米。其年平均流量為142m3/s，
根據(jù)地下水規(guī)劃報(bào)告，當(dāng)?shù)乇硭┙o不足時(shí)，采用地下水補(bǔ)充。
葉爾羌河縱貫巴楚縣340公里，全縣地下水資源豐富，巴楚縣多年平均地下水補(bǔ)給資源量為66990萬(wàn)m3 ，可開(kāi)采量為24100萬(wàn)m3 ，但是絕大部分為苦咸水，不能直接飲用，可直接利用量很少。農(nóng)業(yè)和城市用水主要依靠小海子水庫(kù)、阿納庫(kù)勒水庫(kù)供水，小海子水庫(kù)是全國(guó)最大的平原水庫(kù)，庫(kù)容量約7億立方米，灌溉兵團(tuán)農(nóng)三師7個(gè)團(tuán)場(chǎng)和巴楚縣的八十余萬(wàn)畝農(nóng)田，該水庫(kù)的調(diào)節(jié)庫(kù)設(shè)計(jì)容量九千多萬(wàn)立方米。
巴楚屬于溫帶大陸性干燥氣候，四季分明，夏季、冬季長(zhǎng)，春季、秋季短，干旱少雨，風(fēng)沙天氣多，無(wú)霜期長(zhǎng)。主要?dú)庀鬄?zāi)害為大風(fēng)、沙塵暴、浮塵、冰雹、霜凍、春旱和洪澇。年平均氣溫12.1℃，年日照數(shù)在2859-3130小時(shí)，年均無(wú)霜期225天，一月份平均氣溫-6.2℃，七月份平均氣溫26℃，年平均降水量60mm左右。
工程地質(zhì)：
紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地區(qū)域，地質(zhì)結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，區(qū)域內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)巖崩、滑坡、泥石流、沉降的因素，也沒(méi)有古墓、采空區(qū)、地面沉降等情況。
園區(qū)場(chǎng)地內(nèi)地勢(shì)較平坦，場(chǎng)地的地層為第四系上更新統(tǒng)沖洪積堆積，巖性以粉質(zhì)粘土及粉土為主。
地基結(jié)構(gòu)自上而下分述如下：
第①層：耕土，棕褐色，松散，干燥～稍濕，層厚0.5～0.6m。以粉質(zhì)粘土為主，蟲(chóng)根孔發(fā)育，含少量植物根系。
第②層：粉質(zhì)粘土，棕紅色，稍密，稍濕～飽和，可塑，埋深0.5～0.6m，土質(zhì)均勻，粘感較強(qiáng)，蟲(chóng)根孔不發(fā)育；層內(nèi)不連續(xù)夾有粉細(xì)砂薄層。層厚2.5～3.2m，孔隙比(e)0.902～1.045，天然含水量w(%)31.32～40.09，天然密度（g/cm3）1.86～1.88，重型圓錐動(dòng)力觸探修正錘擊數(shù)2.0～3.8擊，承載力特征值為120kpa，壓縮模量4.86Mpa 。
第③層：粉土，灰色，稍密，飽和，埋深3.1～3.7m，粘感較差，手搓有砂感，層內(nèi)不連續(xù)夾有粉細(xì)砂薄層。該層為巨厚層，揭露厚度4.7～6.0m，孔隙比(e)0.824～0.929，天然含水量w(%)26.25～30.39，天然密度（g/cm3）1.82～1.88，粘粒含量（%）12.5～24.3。重型圓錐動(dòng)力觸探修正錘擊數(shù)2.9～6.9擊，承載力特征值為120kpa，壓縮模量5.49Mpa 。
根據(jù)勘探及區(qū)域地質(zhì)資料反映，園區(qū)內(nèi)無(wú)斷裂構(gòu)造，并未發(fā)現(xiàn)其它不良地質(zhì)現(xiàn)象。
礦產(chǎn)資源：
礦產(chǎn)有石油、天然氣、釩鈦磁鐵礦、花崗巖、巖鹽等，釩鈦磁鐵礦、花崗巖已探明儲(chǔ)量均在2億噸以上，黃石礦儲(chǔ)量為約100萬(wàn)噸。
旅游景點(diǎn)（區(qū)）：
巴楚縣境內(nèi)有西海灣風(fēng)景旅游區(qū)，座落在新疆第三大季節(jié)性河流——葉爾羌河流域下游。該旅游區(qū)湖水清澈，湖面開(kāi)闊，物種豐富，是一觀賞游覽、娛樂(lè)休閑的天然風(fēng)景旅游地。
巴楚縣境內(nèi)旅游景點(diǎn)有唐王城遺址、馬蹄山、圖木舒克化石群等尚待開(kāi)發(fā)的48處景點(diǎn)。
2.1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述
巴楚縣，位于天山南麓，塔里木盆地和塔克拉瑪干沙漠西北邊緣，地處交通要道，是南疆的交通樞紐和喀什地區(qū)的東大門。巴楚資源富饒，物產(chǎn)豐富。工業(yè)體系以棉紡、棉籽副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)加工、野生藥材開(kāi)發(fā)和組裝加工為主，現(xiàn)代物流發(fā)展迅速。另外，該縣具有豐富的旅游資源。
去年巴楚縣完成生產(chǎn)總值46.94億元，同比增長(zhǎng)20.05%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40.5億元，增長(zhǎng)48.1%；招商引資到位資金13.98億元，增長(zhǎng)40.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6845元，增收1422元?？h域體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和105個(gè)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制順利完成，天然氣利民工程、城市供排水改擴(kuò)建項(xiàng)目等一大批民生項(xiàng)目和援疆項(xiàng)目全面啟動(dòng)。“綠城、凈城、亮城、美城”工程深入實(shí)施。以“鹿城”為主基調(diào)的街區(qū)風(fēng)貌改造全面展開(kāi)，一個(gè)嶄新的巴楚正在崛起。
巴楚縣委、縣政府深入貫徹、落實(shí)新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，按照“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，集中精力抓項(xiàng)目，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)保持健康可持續(xù)發(fā)展。
巴楚縣委、縣政府認(rèn)真貫徹、落實(shí)喀什地委擴(kuò)大會(huì)議精神，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和著力打造“喀什東部經(jīng)濟(jì)中心”為依托，堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，把工業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)擺到突出位置，借助產(chǎn)業(yè)援疆，重點(diǎn)發(fā)展紡織、采礦、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有效帶動(dòng)縣域農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
“努力實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”是黨中央、國(guó)務(wù)院為新疆當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展定下的基調(diào)；“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開(kāi)放，打造中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和向西開(kāi)放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆”是自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議創(chuàng)造性地提出的實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略選擇。堅(jiān)持走具有新疆特色、符合巴楚縣實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。
今后一段時(shí)期，巴楚縣的工作重點(diǎn)還將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，堅(jiān)定不移地走資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路，加速新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極擴(kuò)大內(nèi)需，著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，確保與全疆全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)要求。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”要求，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。大力實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，引導(dǎo)中小微企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)配套發(fā)展，鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)參與民生工業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)各族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。
2.1.3 巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
2.1.3.1 發(fā)展前景
紡織工業(yè)是新疆工業(yè)化的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前我區(qū)紡織工業(yè)已形成棉紡織、毛紡織、麻紡、絲綢、針織、服裝、化纖業(yè)等七大門類和相配套的教育、科研、設(shè)計(jì)等現(xiàn)代工業(yè)體系。
新疆發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，紡織工業(yè)具備一定的基礎(chǔ)：區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)品獨(dú)具特色；新疆具有一定的出口和內(nèi)需市場(chǎng)，潛力巨大，發(fā)展前景廣闊；政策措施到位，支持力度大。隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)錦衣美服的追求也越來(lái)越高，這也注定了紡織服裝行業(yè)是一個(gè)永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
巴楚縣隸屬于喀什地區(qū)，喀什地區(qū)2010年批為國(guó)家第六個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，下轄喀什市、巴楚縣、岳普湖縣等12縣市，周邊與巴基斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗接壤，邊境線長(zhǎng)888公里。有紅其拉甫等6個(gè)口岸。棉花資源是喀什地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源。喀什地區(qū)是新疆重要的優(yōu)質(zhì)棉種植基地之一，現(xiàn)有棉花種植面積500萬(wàn)畝，年產(chǎn)皮棉1000萬(wàn)擔(dān)（約50萬(wàn)噸），其中巴楚現(xiàn)有棉花種植面積100萬(wàn)畝，年產(chǎn)皮棉200萬(wàn)擔(dān)（約10萬(wàn)噸）。巴楚縣是南疆地區(qū)產(chǎn)棉大縣，年集散加工皮棉480萬(wàn)擔(dān)（24萬(wàn)噸），現(xiàn)已成為南疆最大的籽棉加工集散地和皮棉中轉(zhuǎn)地。
巴楚縣有野生羅布麻約78萬(wàn)畝，羅布麻纖維資源尚未開(kāi)發(fā)，具有發(fā)展羅布麻紡織品的潛力。羅布麻是一種世界上稀有的野生植物，它的纖維細(xì)而長(zhǎng)、柔軟，富有光澤，是一種比較理想的新的天然紡織原料，故被譽(yù)為“野生纖維之王”，目前在新疆的巴州、阿克蘇、喀什、阿勒泰等地均有野生的羅布麻，并有一定的粗加工生產(chǎn)。
用羅布麻纖維精加工紡織而成的服裝具有透氣性好、吸濕性強(qiáng)、柔軟、抑菌、冬暖夏涼等特點(diǎn)。有天然絲的光澤、穿著舒適、大方，且易洗滌、燙熨，用羅布麻纖維加工而成的服裝具有良好的保健功能。當(dāng)今社會(huì)越來(lái)越多的注重身體健康，為造福人類，羅布麻系列產(chǎn)品將以它獨(dú)特、新穎的風(fēng)格成為國(guó)際上最引人注目的理想的紡織保健佳品。
巴楚縣在紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，可充分利用當(dāng)?shù)靥烊灰吧_布麻的資源優(yōu)勢(shì)，研制、開(kāi)發(fā)羅布麻系列功能性紡織品。
為加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，喀什地區(qū)在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，提出要緊抓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”偉大構(gòu)想實(shí)施，按照集群化、規(guī)?；⑵放苹?、高端化發(fā)展的要求，以機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育龍頭企業(yè)和知名品牌。在做強(qiáng)棉紡產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)針織、服裝等下游產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型。逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，不斷吸引、增加區(qū)域就業(yè)人數(shù)，并引進(jìn)相關(guān)科技人才，使紡織服裝行業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，力爭(zhēng)把喀什地區(qū)建成國(guó)內(nèi)知名、疆內(nèi)重要的棉紡織生產(chǎn)基地和針紡服裝生產(chǎn)加工基地，同時(shí)依托喀什地區(qū)的口岸與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合喀什綜合保稅區(qū)的即將封關(guān)運(yùn)行，加快紡織品出口加工建設(shè)。
2.1.3.2 發(fā)展現(xiàn)狀
——棉花加工。全縣30家軋花廠（正常運(yùn)營(yíng)29家），共有生產(chǎn)63條，設(shè)計(jì)加工能力在130萬(wàn)噸。2019年全縣加工籽棉76.83萬(wàn)噸，產(chǎn)出皮棉30萬(wàn)噸，三家棉花儲(chǔ)備公司收儲(chǔ)皮棉78.7萬(wàn)噸，占全疆入庫(kù)皮棉量15.1%，其中銷往疆內(nèi)9.32萬(wàn)噸、占11.8%，銷往疆外67.3萬(wàn)噸、占85.5%，銷售區(qū)域不明確的零散皮棉2.07萬(wàn)噸，占2.6%。
——短絨加工。巴楚現(xiàn)有短絨加工企業(yè)8家，2019年全縣3家企業(yè)（含銀谷泰）加工棉籽18萬(wàn)噸，產(chǎn)出棉短絨15700噸，年產(chǎn)值約5495萬(wàn)元，產(chǎn)品主要95%銷往山東、河北等地，5%銷往圖木舒克作為生產(chǎn)棉漿的原料。
——棉紗加工。全縣11家紡紗企業(yè)，總裝機(jī)規(guī)模43.5萬(wàn)錠，滿負(fù)荷生產(chǎn)量5萬(wàn)噸/年（消耗皮棉5.6萬(wàn)噸），2019年7家棉紡企業(yè)（另4家紡紗企業(yè)未運(yùn)營(yíng)）生產(chǎn)棉紗1.93萬(wàn)噸，90%的棉紗銷往河南、湖北、廣州等地用于加工牛仔布、床上用品等，10%的棉紗由本地織布廠使用。
——織布。全縣現(xiàn)有劍桿織布機(jī)220臺(tái)、大圓機(jī)23臺(tái)，手工織布機(jī)671臺(tái)，年織布能力達(dá)到4000萬(wàn)米。2019年，全縣4家織布企業(yè)，實(shí)際消耗棉紗840噸（其中部分外地紗），2019年實(shí)際生產(chǎn)各類布匹1040噸（棉布600噸、針織布420噸<本地加工280噸、訂單外發(fā)140噸>、粗布18噸）。
——成衣加工。2019年全縣18家服飾加工企業(yè)（合作社2家），實(shí)際消耗各類面輔料560噸，加工成衣609.2萬(wàn)件、手套20萬(wàn)雙、織襪15萬(wàn)雙，完成產(chǎn)值3.1億元。企業(yè)全部是根據(jù)訂單合同（外貿(mào)出口訂單）進(jìn)行服裝、服飾代加工。目前，全縣服裝設(shè)計(jì)年加工成衣2500萬(wàn)件（13家）、手套3000萬(wàn)雙（2家）、織襪5000萬(wàn)雙（2家）、針織衫300萬(wàn)件、口罩2500萬(wàn)只（1家）。
——羅布麻加工。目前，巴楚現(xiàn)有羅布麻茶加工企業(yè)1家，現(xiàn)有廠區(qū)占地約30畝，其中羅布麻深加工基地建筑面積1萬(wàn)平方米，建有年產(chǎn)5000噸羅布麻鮮葉的專業(yè)流水線。2014年新疆大漠綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局〔國(guó)食健字G20140576〕保健食品認(rèn)證和保健食品生產(chǎn)許可認(rèn)證。同時(shí)，正在接洽引進(jìn)羅布麻纖維提取及紡紗項(xiàng)目。
2.1.4 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀概況
巴楚工業(yè)園為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，位于縣城北部，距314國(guó)道19公里，省道215線橫貫其間。園區(qū)規(guī)劃分兩期建設(shè)，一期規(guī)劃面積9.7平方公里，二期10平方公里。自2006年建園以來(lái)，累計(jì)投入資金1.9億元，完成了供排水、供電、供熱、道路、通訊、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)和土地平整“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路總長(zhǎng)40公里，成“六橫六縱”框架，供排水管網(wǎng)43.1公里，電力線路30公里，道路照明線路20公里、路燈1000余盞，綠化面積1600余畝。截至2020年4月底，園區(qū)共有企業(yè)112家，其中紡織服裝企業(yè)21家，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)31家，建筑建材企業(yè)20家，加工制造企業(yè)27家，商貿(mào)物流企業(yè)13家，共就業(yè)3330人、其中貧困戶為414人。
色力布亞民特服裝服飾加工區(qū)位于色力布亞鎮(zhèn)，距S215線700余米，規(guī)劃面積904畝，已完成道路“三橫一縱”2.4公里建設(shè)，完成接電線路建設(shè)1.1公里，完成供水管網(wǎng)3公里。現(xiàn)已入駐企業(yè)7家、合作社2戶、個(gè)體5戶，安置就業(yè)350多人。
巴楚縣委、縣政府以上海靜安區(qū)援建巴楚縣為契機(jī)，建立巴楚縣與對(duì)口援疆省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作互動(dòng)機(jī)制，充分利用好對(duì)口單位的資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展人員培訓(xùn)、技術(shù)交流、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，借力推進(jìn)巴楚紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，加快紡織工業(yè)發(fā)展。
巴楚縣紡織服裝發(fā)展思路：依托巴楚縣棉花、羅布麻生產(chǎn)基地和較強(qiáng)的紡織工業(yè)基礎(chǔ)，著重加強(qiáng)紡織工業(yè)的技術(shù)含量和品牌創(chuàng)新，擴(kuò)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，增加出口，形成紡紗、織造和家紡、服裝、襪業(yè)、水洗、拉鏈、紐扣等加工的一條龍優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
按照自治區(qū)紡織工業(yè)確定的“三城七園一中心”建設(shè)目標(biāo)，巴楚縣作為七園之一，應(yīng)加快發(fā)展紡織、服裝產(chǎn)業(yè)，依托喀什地區(qū)口岸優(yōu)勢(shì)及保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行的契機(jī)，促進(jìn)對(duì)中西亞和俄羅斯等國(guó)的服裝貿(mào)易；利用東部服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮對(duì)口援疆的政策、資金優(yōu)勢(shì)，建立與喀什綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；以現(xiàn)代會(huì)展活動(dòng)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以豐富多彩的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)帶動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
加快我縣服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要發(fā)揮新疆資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和對(duì)口援疆優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以增強(qiáng)新疆經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和解決就業(yè)為落腳點(diǎn)，以打造民族服裝品牌為突破口，以促進(jìn)中西亞服裝貿(mào)易為切入點(diǎn)，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，堅(jiān)持實(shí)施服裝科技、品牌、人才和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造產(chǎn)業(yè)集群；培育和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名服裝品牌；迅速提升服裝產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。
巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積約8860畝，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)供電由已建的變電站提供，熱力、給排水由園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供，巴楚縣紡織服裝工業(yè)園區(qū)紡織、服裝產(chǎn)業(yè)內(nèi)無(wú)工業(yè)污水，只有生活污水，經(jīng)處理排污由直排管網(wǎng)排放。
2.2 巴楚縣發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及意義
2.2.1 有利于擴(kuò)大就業(yè)
紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有就業(yè)容量大、資源消耗和污染水平較低等優(yōu)勢(shì)，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。巴楚縣總?cè)丝?/font>40萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口約15萬(wàn)人，農(nóng)村人口約20萬(wàn)，流動(dòng)人口約5萬(wàn)人。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力較富余，發(fā)展服裝是轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力的有效途徑，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)，提高當(dāng)?shù)厝罕?，特別是少數(shù)民族群眾收入水平有著重要意義。
2013年，第四次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，是在黨的十八大之后召開(kāi)的首次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，是在共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的新背景、新平臺(tái)下，在5年援疆規(guī)劃實(shí)施過(guò)半、援疆工作深化推進(jìn)支持的關(guān)鍵時(shí)期，巴楚縣將實(shí)際發(fā)展與援疆工作重點(diǎn)相結(jié)合，形成謀發(fā)展、促發(fā)展的強(qiáng)大合力，根據(jù)巴楚實(shí)際現(xiàn)狀，迅速培植一批紡織服裝業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、裝備制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)企業(yè)，解決就業(yè)問(wèn)題。
2014年巴楚縣仍將圍繞“打造喀什東部經(jīng)濟(jì)中心”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”原則，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力，力促經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 ??????????????
紡織工業(yè)是新疆工業(yè)化的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)極其重要的民生產(chǎn)業(yè)。目前我區(qū)紡織工業(yè)已形成棉紡織、毛紡織、麻紡、絲綢、針織、服裝、化纖業(yè)等七大門類和相配套的教育、科研、設(shè)計(jì)及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的現(xiàn)代工業(yè)體系。服裝工業(yè)可以延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大就業(yè)，是新疆紡織工業(yè)的重要組成部分，在新疆加快發(fā)展處于紡織工業(yè)價(jià)值鏈高端的針織、服裝產(chǎn)業(yè)，具有政策、區(qū)域和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，出口和內(nèi)銷市場(chǎng)前景看好，并已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。巴楚縣所在的喀什地區(qū)沿邊有5個(gè)國(guó)家一、二類口岸，是新疆實(shí)施“西進(jìn)”戰(zhàn)略、連接內(nèi)地與中西亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)交流的重要支點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)“內(nèi)引外聯(lián)”的重要國(guó)際經(jīng)濟(jì)通道。利用國(guó)家重點(diǎn)支持新疆發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在巴楚縣加快發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)、織襪及針織、旅游商品以及與之相應(yīng)的現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨降扔兄e極的促進(jìn)作用。
紡織產(chǎn)業(yè)具有就業(yè)容量大、資源消耗和污染水平較低等優(yōu)勢(shì)，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。紡織工業(yè)是新疆工業(yè)化的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)極其重要的民生產(chǎn)業(yè)。目前，新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)內(nèi)地落后，企業(yè)吸納就業(yè)能力有限，但新疆具有原料資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策支持優(yōu)勢(shì)，具有得天獨(dú)厚發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的先決條件，通過(guò)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)而擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，不但能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，更能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也符合自治區(qū)《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬(wàn)人就業(yè)規(guī)劃綱要（2014-2023）》目標(biāo)要求。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模就業(yè)勢(shì)在必行。
新疆的戰(zhàn)略地位十分重要。沒(méi)有新疆的全面小康，就沒(méi)有全國(guó)的總體小康。不實(shí)現(xiàn)新疆的全面小康，全國(guó)全面小康的總體目標(biāo)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)新疆健康穩(wěn)步發(fā)展、長(zhǎng)治久安，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，也是新疆穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。
巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于依托周邊豐富的棉花及羅布麻資源、紡紗、服裝加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展以棉花、麻纖維等為原料的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈，形成紡織、服裝產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展，即可以使產(chǎn)品不斷地轉(zhuǎn)化增值，增加農(nóng)民收入、吸納就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增加，又可以輻射喀什地區(qū)及其他地州的棉花、再生纖維紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于巴楚縣社會(huì)穩(wěn)定，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收，大幅度促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)，把巴楚縣建設(shè)成喀什地區(qū)紡織服裝、家紡產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)加快新疆紡織服裝市場(chǎng)向中亞乃至歐洲擴(kuò)大開(kāi)放具有重要的戰(zhàn)略意義。
2.2.2 有利于延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈
新疆棉花資源豐富，是棉花資源的凈輸出地。目前，新疆棉花產(chǎn)量約占全國(guó)棉花產(chǎn)量的一半，同時(shí)也是全國(guó)最大的漿粕和粘膠纖維生產(chǎn)基地，有著豐富的羊毛、亞麻、羅布麻等資源，各種化纖產(chǎn)品也初具規(guī)模?？κ驳貐^(qū)轄區(qū)內(nèi)、巴楚縣、英吉沙縣、岳普湖縣、澤普縣等縣是棉花主要種植區(qū)。
喀什地區(qū)全地區(qū)棉花種植面積500萬(wàn)畝，年產(chǎn)皮棉1000萬(wàn)擔(dān)（約50萬(wàn)噸），是新疆重要的優(yōu)質(zhì)棉種植基地之一。
喀什地區(qū)有紡織、服裝產(chǎn)業(yè)使用的原棉、麻纖維等原料，多數(shù)棉花作為初級(jí)產(chǎn)品銷往疆內(nèi)外，只有少數(shù)棉花轉(zhuǎn)化為棉紗銷售。為了發(fā)揮該地區(qū)棉花、麻纖維等紡織原料優(yōu)勢(shì)，充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有紡織、服裝基礎(chǔ)及富余勞動(dòng)力資源，大力發(fā)展紡織、服裝產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也可帶動(dòng)喀什地區(qū)棉花種植等上下游共同發(fā)展。以“堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”原則，以當(dāng)?shù)丶爸衼喪袌?chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展紡織、服裝等特色產(chǎn)業(yè)，延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈。
巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造為重點(diǎn)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大資源整合和資本重組，突出龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，做大做強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)，延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系。
2.2.3 有利于做大做強(qiáng)巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)
喀什地區(qū)范圍內(nèi)，從事紡織、服裝、服飾加工銷售的企業(yè)目前不是很多，大都是中、小型和微型加工企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)較少。巴楚的紡織、服裝企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小，設(shè)備自動(dòng)化程度低，產(chǎn)能低、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，質(zhì)量管理不很完善，采用勞動(dòng)密集型的技術(shù)和工藝，且以服務(wù)本地市場(chǎng)為主，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)能力弱。企業(yè)在用工、融資等方面困難重重，企業(yè)發(fā)展阻力較大。
發(fā)展巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)以大企業(yè)大集團(tuán)為依托，支持中小企業(yè)配套發(fā)展。協(xié)助中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。利用對(duì)口援疆政策，引進(jìn)發(fā)展一批面向中亞、西亞、俄羅斯市場(chǎng)的紡織、服裝、服飾加工企業(yè)。積極發(fā)展金融、物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的紡織、服裝大企業(yè)、入住巴楚縣發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)巴楚縣的紡織、服裝中小企業(yè)在發(fā)展思路、發(fā)展空間、品牌文化建設(shè)、技術(shù)改造提升、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息服務(wù)等進(jìn)行扶持培育，引導(dǎo)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促使中小企業(yè)圍繞紡織、服裝、服飾等特色產(chǎn)業(yè)形成巴楚縣紡織服裝企業(yè)、中小企業(yè)共同發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政策配套、服務(wù)高效”的原則，堅(jiān)持以規(guī)劃為導(dǎo)向，大力推進(jìn)紡織、服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是提高紡織、服裝企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。同時(shí)為紡織、服裝企業(yè)搭建生產(chǎn)平臺(tái)，從擴(kuò)大宣傳、資金支持、吸納人才、技術(shù)政策等方面給予支持。以紡織、服裝商會(huì)為主體，組建紡織、服裝品牌聯(lián)盟，集中打造巴楚縣紡織、服裝區(qū)域性品牌。可針對(duì)巴楚縣篩選幾個(gè)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的紡織、服裝企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，并通過(guò)招商引資、資本聯(lián)合、資產(chǎn)重組、引入外資等措施，盡快推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園快速成長(zhǎng)，并以產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散、衍生引進(jìn)相關(guān)企業(yè)集聚，通過(guò)企業(yè)之間的集聚效應(yīng)放大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，降低綜合商務(wù)成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)巴楚縣紡織、服裝中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展根基，提高其市場(chǎng)化融資能力，運(yùn)用其靈活應(yīng)變優(yōu)勢(shì)改善市場(chǎng)開(kāi)拓功能。通過(guò)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，將會(huì)較大程度降低巴楚縣紡織、服裝企業(yè)生產(chǎn)成本，吸引紡織、服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集，提高大中型紡織、服裝企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，輻射喀什地區(qū)紡織、服裝產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)，打牢夯實(shí)巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根基。
2.2.4 有利于承接?xùn)|中部紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)
2014年1月，自治區(qū)商務(wù)工作會(huì)議明確，中央將投100億元專項(xiàng)資金支持新疆紡織行業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)100萬(wàn)人就業(yè)，將新疆紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到服裝加工銷售等。按照目前確定的方案，新疆紡織行業(yè)發(fā)展上將實(shí)施“三城七園一中心”的規(guī)劃布局。
我國(guó)紡織工業(yè)經(jīng)歷多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了令世界矚目的成就，成為世界生產(chǎn)中心，但是目前受原料價(jià)格、加工成本、人力資源等因素制約，國(guó)內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向東南亞等國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越演越烈。
國(guó)家工信部《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出：“通過(guò)兼并重組或新增投資等方式將紡紗、繅絲、織造、制品等部分織造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的中西部”；“新疆應(yīng)利用棉花資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)棉紗，棉布和棉紡織產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)”。新疆具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。巴楚紡織服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)遵循資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，將成為新疆乃至全國(guó)的紡織工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的示范。
新疆紡織產(chǎn)業(yè)主要以棉紡為主，然而織布和下游的紡織、服裝產(chǎn)品并不完全是純棉產(chǎn)品，加之印染、后整理不配套，疆內(nèi)企業(yè)不得不將大量的純棉初級(jí)產(chǎn)品運(yùn)往內(nèi)地加工。由于中間環(huán)節(jié)斷裂，一出一進(jìn)間，無(wú)形中提高了服裝企業(yè)的成本，也影響了行業(yè)的盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力。 ?????
根據(jù)喀什地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，要大力發(fā)展新型工業(yè)化，以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和地方財(cái)政實(shí)力為核心，以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)園為載體，依托大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展。紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要是承接內(nèi)地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展各縣市紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展中高檔優(yōu)質(zhì)面料的棉紗精深加工；鼓勵(lì)發(fā)展針織、印染、服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品等深加工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展羅布麻特色產(chǎn)業(yè)。
依托巴楚縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用國(guó)家針對(duì)新疆紡織產(chǎn)業(yè)百萬(wàn)人就業(yè)政策，遵照自治區(qū)人民政府《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》，嚴(yán)格遵循市場(chǎng)需求引導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)資源深度利用和生態(tài)環(huán)保優(yōu)先三大原則，結(jié)合國(guó)家和自治區(qū)對(duì)喀什地區(qū)的紡織產(chǎn)業(yè)定位要求，在新型工業(yè)化領(lǐng)域，著力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)出率高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園。依托喀什地區(qū)棉花、羅布麻等纖維資源優(yōu)勢(shì)，以承接?xùn)|部地區(qū)紡織、服裝業(yè)轉(zhuǎn)移為重要手段，加快提升棉花資源就地加工轉(zhuǎn)化能力，逐步向家紡、成衣、品牌服裝、民族服飾、面料等加工環(huán)節(jié)延伸。
為適應(yīng)紡織、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園將建設(shè)技能培訓(xùn)中心，建立紡織、服裝研發(fā)、貿(mào)易、物流、檢測(cè)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)中心，完善融資、法律、營(yíng)銷、技術(shù)咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)成品加工、面輔料供應(yīng)、服裝后整理、設(shè)備銷售及維護(hù)、品牌策劃、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、商務(wù)信息等滿足環(huán)保、低碳、綠色、減排的家紡中心服裝類企業(yè)，力求形成較為完善的服裝家紡產(chǎn)業(yè)鏈配套。
巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，為投資商搭建平臺(tái)，通過(guò)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地，通訊、網(wǎng)絡(luò)、辦公等方面的共享設(shè)施，人力資源的培訓(xùn)、咨詢，并給予政策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等方面的支持，降低企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。使入駐巴楚縣的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)投資商，能共享空間、共享服務(wù)、孵化企業(yè)、扶植企業(yè)的優(yōu)惠政策。為投資商和創(chuàng)業(yè)者提供良好的投資環(huán)境和條件，為社會(huì)培養(yǎng)成功的紡織、服裝企業(yè)和企業(yè)家。
產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)將是促進(jìn)紡織、服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與升級(jí)的主要途徑，既要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、突出特色，遵循市場(chǎng)規(guī)律，還應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、依靠創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步、注重可持續(xù)發(fā)展。
巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展將依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)集群，形成棉紡、針織、機(jī)織、服裝、家紡、襪業(yè)等加工生產(chǎn)，著重完善紡織、服裝產(chǎn)業(yè)鏈，將有力促進(jìn)巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)移和升級(jí)。
2.3 發(fā)展條件分析
2.3.1服裝是新疆巴楚縣唯一出口品類?
2015-2020年，巴楚縣紡織品、服裝出口呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為6.7%。2018年由于受全球市場(chǎng)環(huán)境影響，出口呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2019年又恢復(fù)增長(zhǎng)，出口額為352萬(wàn)美元。
圖1. 2015-2020年新疆紡織服裝產(chǎn)品出口金額
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2.3.2中亞五國(guó)是巴楚服裝產(chǎn)品出口主要市場(chǎng)
2019年我縣出口中亞五國(guó)服裝類產(chǎn)品352萬(wàn)美元，較2018年增長(zhǎng)112%，其中服裝出口占95.8%，織襪出口4.2%。哈薩克斯坦是中亞五國(guó)中國(guó)土面積最大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的國(guó)家，但由于當(dāng)?shù)丶徔椃b產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，2018年起其各類產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)口額明顯減少，2019年中亞五國(guó)服裝類產(chǎn)品成為我縣紡織服裝產(chǎn)品出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
襪子作為生活必需品和易耗品，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際均擁有良好的市場(chǎng)。在中亞地區(qū)，其傳統(tǒng)習(xí)慣認(rèn)為襪子是一次性使用產(chǎn)品，因此人均每月購(gòu)買襪子約12雙，市場(chǎng)容量巨大。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，13億的人口基數(shù)使我國(guó)每年至少擁有65億雙襪子的市場(chǎng)需求。
2.3.3 紡織市場(chǎng)容量大，人文、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出
新疆擁有17個(gè)一類口岸和12個(gè)二類口岸，與8個(gè)國(guó)家接壤。區(qū)位與成本優(yōu)勢(shì)有利于將新疆打造成面向中亞及俄羅斯市場(chǎng)的紡織產(chǎn)業(yè)基地。2013年1-11月新疆口岸出口紡織服裝66.1億美元，同比增長(zhǎng)31.1%。其中，出口紡織紗線、織物及制品20.6億美元，增長(zhǎng)15.3%。
2013年新疆口岸紡織服裝出主要表現(xiàn)為以邊境小額貿(mào)易方式出口和私營(yíng)企業(yè)出口為主。哈、吉兩國(guó)為新疆口岸主要出口市場(chǎng)，新疆口岸對(duì)哈薩克斯坦出口紡織服裝29.1億美元，同比增長(zhǎng)55.7%，占44%；對(duì)吉爾吉斯斯坦出口紡織服裝24億美元，同比增長(zhǎng)6.1%，占36.3%。此外，對(duì)俄羅斯出口4.6億美元，增長(zhǎng)2.2倍，占7%；對(duì)塔吉克斯坦出口4億美元，占6.1%。
此外，由于疆內(nèi)服裝市場(chǎng)容量占有相當(dāng)?shù)谋壤斐蓪?duì)上游紡織品市場(chǎng)的需求市場(chǎng)擴(kuò)大。據(jù)估計(jì)，僅疆內(nèi)服裝消費(fèi)市場(chǎng)就超過(guò)180多億元，再算上出口市場(chǎng)，國(guó)外和疆內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的服裝銷售可達(dá)500多億元。
2012年新疆出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展新疆服裝產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，2013年自治區(qū)《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬(wàn)人就業(yè)規(guī)劃綱要（2014—2023年）》出臺(tái)，2014 年新疆維吾爾自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》下發(fā)，這些文件、政策的出臺(tái)，都將大大促使紡織服裝業(yè)的發(fā)展，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮新疆區(qū)域優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大出口、贏得市場(chǎng)的需要。新疆位于中亞的橋頭堡，與中亞等國(guó)家有著地域、民族、文化等方面的天然聯(lián)系。新疆的紡織品出口中亞及俄羅斯，更易被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)接受。
2.3.4 新疆具有承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)的條件
1.近年來(lái)，受土地、能源、勞動(dòng)力和生態(tài)環(huán)境成本快速上升的影響，東部沿海地區(qū)“民工荒”“能源荒”“土地荒”的出現(xiàn)，加大了紡織業(yè)的成本壓力，中央和援疆省市的支持，當(dāng)?shù)卣幌盗袃?yōu)惠政策，給了紡織企業(yè)極大的鼓勵(lì)，成為內(nèi)地紡織企業(yè)向新疆快速擴(kuò)張的動(dòng)力。東南沿海地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，極大地優(yōu)化了紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。新疆“十二五”提出了以“三城七園一中心”作為紡織工業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺(tái)，自治區(qū)人民政府及時(shí)出臺(tái)了支持新疆紡織工業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。針對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、規(guī)劃等已轉(zhuǎn)化為加快新疆紡織工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
2.隨著《紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》的加速推進(jìn)，中西部地區(qū)的紡織產(chǎn)業(yè)體系將不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)配套水平逐步提高，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力將會(huì)穩(wěn)步增強(qiáng)。2013年自治區(qū)《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬(wàn)人就業(yè)規(guī)劃綱要（2014—2023年）》出臺(tái)，2014年，中央、新疆出資專項(xiàng)資金大力支持新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紡織工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移將會(huì)進(jìn)一步加快步伐。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給眾多紡織服裝企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。沿海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于資訊、技術(shù)、資本，適合品牌運(yùn)作、研發(fā)、商業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，中西部地區(qū)和新疆的優(yōu)勢(shì)是土地、原料、能源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)資源要素，適合生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。二者的合作事實(shí)上也就是資源的合理配置?？梢?jiàn)，新疆具有承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)的條件。
2.3.5 新疆具有發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
1.新疆具有豐富的紡織原料資源優(yōu)勢(shì)。新疆擁有得天獨(dú)厚的水土光熱條件，是我國(guó)重要的天然纖維原料產(chǎn)地，紡織用原料產(chǎn)量高、品質(zhì)好。新疆是世界和中國(guó)最大的手摘細(xì)絨棉和中國(guó)惟一的長(zhǎng)絨棉生產(chǎn)基地，新疆棉花生產(chǎn)量占全國(guó)的1／3多，新疆棉花種植面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)量、國(guó)內(nèi)銷售量、出口量連續(xù)多年居全國(guó)首位。2013年新疆棉花產(chǎn)量月340萬(wàn)噸，新疆棉花細(xì)度細(xì)、成熟度好，長(zhǎng)度長(zhǎng)，強(qiáng)力高，可紡性較好，整體品級(jí)高，是棉紡企業(yè)首選原料之一。
新疆粘膠纖維資源量相對(duì)較大。目前產(chǎn)能已達(dá)67萬(wàn)噸，約占全國(guó)同期總規(guī)模的21%，位居全國(guó)第一位。新疆優(yōu)質(zhì)的羊毛、羊絨、亞麻、羅布麻、紅麻等再生紡織原料也很豐富。其中羊毛產(chǎn)量占全國(guó)的24.26%，細(xì)羊毛產(chǎn)量占全國(guó)的23.5%，均處于全國(guó)第二位。亞麻總產(chǎn)量占全國(guó)21.69%，居全國(guó)第二位。新疆具有發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)的原料優(yōu)勢(shì)。
2.新疆具有充裕的低價(jià)能源供應(yīng)優(yōu)勢(shì)。新疆煤炭、水能資源十分豐富，是全國(guó)電力供應(yīng)較為充裕的省區(qū)之一，具有保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的充足電力，且平均電價(jià)在全國(guó)處于較低水平?！笆晃濉币詠?lái)，新疆電力發(fā)展速度加快。電網(wǎng)投資快速增加，疆內(nèi)750千伏電網(wǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)，220千伏及以下輸配電網(wǎng)不斷完善加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)與西北電網(wǎng)750千伏聯(lián)網(wǎng)。中央新疆工作座談會(huì)明確了發(fā)揮新疆煤炭資源優(yōu)勢(shì)，打造低電價(jià)區(qū)，允許國(guó)家級(jí)園區(qū)建設(shè)自備電廠。目前紡織企業(yè)動(dòng)力成本占生產(chǎn)總成本一般在一成以上，合理的電價(jià)對(duì)于紡織企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提升經(jīng)營(yíng)效益十分有利。
3.向西開(kāi)放的地緣優(yōu)勢(shì)。新疆地處亞洲中心，第二座歐亞大陸橋橫貫全境，有霍爾果斯、阿拉山口等17個(gè)一類口岸、12個(gè)二類口岸，具備了向西開(kāi)放的基礎(chǔ)條件。中央已明確要從戰(zhàn)略上推進(jìn)新疆向西開(kāi)放，把新疆建設(shè)成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶和向西開(kāi)放的橋頭堡?！爸袊?guó)新疆烏魯木齊對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”和“中國(guó)—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”，為進(jìn)一步提升新疆對(duì)外開(kāi)放、合作、發(fā)展的水平，提供了一個(gè)更加重要的平臺(tái)和窗口。面對(duì)周邊國(guó)家巨大的潛在需求市場(chǎng)和傳統(tǒng)的歐洲市場(chǎng)、在較短的產(chǎn)品營(yíng)銷半徑情況下，有利于吸引區(qū)外企業(yè)充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在疆建設(shè)面向西亞、中亞乃至歐洲市場(chǎng)的出口紡織品服裝加工基地，進(jìn)而促進(jìn)紡織工業(yè)的加快發(fā)展。
4.政策優(yōu)勢(shì)。中央新疆工作座談會(huì)明確提出了促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的多項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策，內(nèi)容涉及財(cái)政、稅收、金融、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面給予政策和資金支持，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，用好中央的支持和19個(gè)援疆省市的支援，發(fā)揮新疆自身優(yōu)勢(shì)。在紡織服裝領(lǐng)域，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸。大力發(fā)展就業(yè)容量大、資源消耗和污染水平較低的勞動(dòng)密集型紡織、服裝產(chǎn)業(yè)，對(duì)于帶動(dòng)就業(yè)、增加收入、繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口和調(diào)整新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推動(dòng)新疆工業(yè)化，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定都具有十分重要的意義。
2.3.6?巴楚縣發(fā)展紡織服裝政策及條件分析
2.3.6.1 資源優(yōu)勢(shì)。巴楚縣屬溫帶大陸性氣候，光、熱、水、土資源豐富，棉花種植面積103.97萬(wàn)畝，出產(chǎn)籽棉36.58萬(wàn)噸。2019年全縣收購(gòu)加工籽棉76.83萬(wàn)噸，入棉花儲(chǔ)備庫(kù)皮棉78.7萬(wàn)噸（本地30萬(wàn)噸、其他縣市、周報(bào)團(tuán)場(chǎng)48.7萬(wàn)噸）；林果種植面積41.3萬(wàn)畝（紅棗13萬(wàn)畝、核桃22萬(wàn)畝），種植糧食面積32.54萬(wàn)畝，甘草分布面積達(dá)118萬(wàn)畝，羅布麻分布面積達(dá)87萬(wàn)畝，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，巴楚縣是南疆產(chǎn)棉大縣，也是最大的棉籽加工集散地和皮棉中轉(zhuǎn)地。年產(chǎn)糧食15.01萬(wàn)噸以上、紅棗、核桃10萬(wàn)噸以上。
2.3.6.2 地緣交通優(yōu)勢(shì)。巴楚縣地處交通要道，是南疆的交通樞紐和喀什地區(qū)的東大門，是古絲綢之路的重要驛站和“絲路明珠”。阿喀高速、國(guó)道314線、省道215線和南疆鐵路貫穿縣境，構(gòu)成了巴楚縣優(yōu)越的陸路交通優(yōu)勢(shì)，是人流、物流由喀什進(jìn)入中亞的重要通道，是連接喀什、克州、和田地區(qū)及西藏阿里地區(qū)的交通樞紐，也是南疆重要的客貨集散地之一，是喀什地區(qū)東部經(jīng)濟(jì)圈的核心。巴楚縣與巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等中亞、南亞各國(guó)有良好的商業(yè)地緣優(yōu)勢(shì)。
2.3.6.3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。巴楚縣現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)及合作社54家，已基本形成了以棉油、小麥、短絨、林果、畜產(chǎn)品、甘草制品、飼料加工、羅布麻等種植、產(chǎn)、銷、初加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的20%；現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)43家，已形成紡紗—織布—印花—成衣—紙箱等產(chǎn)業(yè)鏈，年可紡紗5萬(wàn)噸、織布4000萬(wàn)米、加工成衣2500萬(wàn)件、織襪5000萬(wàn)雙等，產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的40%，具有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
2.3.6.4 政策優(yōu)勢(shì)。巴楚縣全面落實(shí)自治區(qū)發(fā)展紡織服裝促就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策及上海援疆產(chǎn)業(yè)扶持政策，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“一事一議”政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)政策保障。
2.4?發(fā)展對(duì)策分析
2.4.1 政府支持
巴楚歷史悠久、文化厚重。巴楚礦產(chǎn)資源和水資源豐富，建有一個(gè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。
為促進(jìn)巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，巴楚縣人民政府成立發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)招商引資工作力度，做好服務(wù)，打造優(yōu)良的投資環(huán)境。制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主要政策有：
1.新建紡織產(chǎn)能優(yōu)惠政策。
對(duì)于新建紡織項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，生產(chǎn)規(guī)模不小于5萬(wàn)錠的項(xiàng)目，縣人民政府將積極爭(zhēng)取地區(qū)、自治區(qū)人民政府對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)擬出臺(tái)的專項(xiàng)扶持資金。
對(duì)投資規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)好的企業(yè)可采取“一企一策”的辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)可根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，優(yōu)先享受國(guó)家、自治區(qū)、喀什地區(qū)符合條件的新型工業(yè)化、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等各類補(bǔ)助資金和扶持政策。
縣人民政府從稅收返還、土地優(yōu)惠政策落實(shí)等方面對(duì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的企業(yè)給予優(yōu)惠補(bǔ)助。
2.稅收優(yōu)惠政策。
紡織行業(yè)的企業(yè)將參照“西部大開(kāi)發(fā)”優(yōu)惠政策規(guī)定，參照企業(yè)所得稅“二免三減半”的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施稅收特殊優(yōu)惠政策，將紡織服裝企業(yè)繳納的增值稅，50%用于支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.土地優(yōu)惠政策。
對(duì)進(jìn)入紡織服裝產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，將采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策：新增土地的出讓金全額上繳財(cái)政后，除土地征地費(fèi)用和國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)應(yīng)繳納部分外，縣級(jí)財(cái)政留成部分可采取先征后返的形式由園區(qū)全部補(bǔ)獎(jiǎng)給企業(yè)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地出讓金其余部分從企業(yè)今后上繳的稅收中通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式逐年進(jìn)行補(bǔ)助。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠政策。
園區(qū)內(nèi)由政府負(fù)責(zé)完成“五通一平”工作。
充分利用巴楚縣煤炭資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)紡織企業(yè)進(jìn)行動(dòng)力站建設(shè)，降低用電成本。
實(shí)行入園企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目核定制度，對(duì)入駐紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)的企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，除支付土地征用費(fèi)和按規(guī)定交上級(jí)的有關(guān)費(fèi)用外，本縣地方行政規(guī)費(fèi)實(shí)行定額包干。企業(yè)建成投產(chǎn)后凡屬本縣行政收費(fèi)，垂直管理部門和縣管部門均按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。
5.對(duì)于入駐園區(qū)“紡織服裝產(chǎn)業(yè)園”的企業(yè)，縣人民政府積極協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸手續(xù)。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)紡織品運(yùn)輸內(nèi)地，使用當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸車輛或在當(dāng)?shù)亻_(kāi)具運(yùn)輸發(fā)票的嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的最新補(bǔ)貼政策執(zhí)行。即：對(duì)自治區(qū)紡織企業(yè)以新疆棉花為原料生產(chǎn)并到內(nèi)地銷售的30支以上（含32支）的紗，中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政共每年給予每噸800元的出疆運(yùn)輸費(fèi)用的補(bǔ)貼；32支以下的，每年給予每噸720元出疆運(yùn)輸費(fèi)用的補(bǔ)貼。2015年以后執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)新的相關(guān)運(yùn)輸補(bǔ)貼政策。
6.人才培訓(xùn)扶持政策。
實(shí)施企業(yè)員工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)企業(yè)招錄新員工開(kāi)展的崗前培訓(xùn)按培訓(xùn)后實(shí)際就業(yè)的人數(shù)給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)于紡織服裝企業(yè)人才可優(yōu)先享受巴楚縣人才發(fā)展專項(xiàng)政策。
招商引資的紡織服裝企業(yè)投資業(yè)主、員工、和其配偶均享受巴楚縣居民同等待遇，其子女可在巴楚縣范圍內(nèi)按政策規(guī)定選擇中小學(xué)就讀，由招商引資主管部門出具證明，有關(guān)部門優(yōu)先辦理子女入托、入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
7.金融支持政策。
對(duì)入駐園區(qū)“紡織服裝產(chǎn)業(yè)園”的發(fā)展企業(yè)，縣人民政府積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為紡織企業(yè)提供金融服務(wù)；支持地方中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為符合條件的紡織企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。
8.如國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，紡織企業(yè)則享受新的優(yōu)惠政策。
9.對(duì)入駐紡織產(chǎn)業(yè)園的紡織企業(yè)提供硬件設(shè)施，主要有生產(chǎn)廠房、并積極協(xié)助對(duì)水、電、汽、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、交易等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)。
10.對(duì)入駐紡織產(chǎn)業(yè)園的紡織企業(yè)提供軟件服務(wù)，產(chǎn)品研發(fā)、培訓(xùn)中心的人力資源服務(wù)平臺(tái)、綜合配套服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)平臺(tái)、投資咨詢服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)等優(yōu)惠政策。
11.對(duì)入駐紡織產(chǎn)業(yè)園的紡織企業(yè)協(xié)助做好人力資源工作，協(xié)助企業(yè)與當(dāng)?shù)貑T工就語(yǔ)言、民族風(fēng)俗、習(xí)慣的聯(lián)系與溝通，為企業(yè)提供職工及技術(shù)人員的培訓(xùn)，為投資商和創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。
12.縣政府相關(guān)部門及園區(qū)積極協(xié)助入駐對(duì)入駐紡織產(chǎn)業(yè)園的紡織企業(yè)，做好研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意增值、產(chǎn)品展銷、品牌策劃、交易等活動(dòng)。
2.4.2 高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是增加就業(yè)、解決富裕勞動(dòng)力資源，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)原則，用一流的規(guī)劃、精心的設(shè)計(jì)、優(yōu)良的工程質(zhì)量、先進(jìn)的工藝技術(shù)及裝備建設(shè)一流的純紡、混紡，無(wú)梭布機(jī)、針織、服裝產(chǎn)業(yè)，以政策洼地隆起就業(yè)高地。
2.4.3 完善公共服務(wù)平臺(tái)
完善的公共服務(wù)平臺(tái)是吸引上海及內(nèi)地其它省市紡織企業(yè)投資的必備條件，巴楚紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中，要著重加強(qiáng)金融、稅收、人才、環(huán)保、信息、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)乃至市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為入駐企業(yè)提供便捷、完善的服務(wù)。
2.4.4 龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展
以巴楚縣香棉爾紡織、喀什圖力帕襪業(yè)有限公司、絲路明珠制衣有限公司、巴楚縣和弘服飾有限公司等為龍頭采取搬遷升級(jí)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的方式進(jìn)行發(fā)展，并積極招商引資，引導(dǎo)其它紡織企業(yè)向產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，10年內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園發(fā)展總規(guī)模為：
棉紡100萬(wàn)錠；機(jī)織（梭織）坯布1億米；服裝、服飾3000萬(wàn)件套；織襪（帽子）3億雙（頂）。
延伸上規(guī)模、上檔次的紡織下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增加產(chǎn)品附加值。
2.4.5 加快信息化建設(shè)
信息化是推動(dòng)新型工業(yè)化的重要手段，紡織工業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，必須加快推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平，以信息化帶動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
建立紡織品信息化平臺(tái)，為企業(yè)提供及時(shí)的國(guó)內(nèi)外紡織品市場(chǎng)信息。建立商務(wù)平臺(tái)，以紡織、服裝工的環(huán)錠紗、氣流紡紗、機(jī)織坯布等產(chǎn)品及下游產(chǎn)業(yè)鏈的服裝、家紡產(chǎn)品用紗和面料為對(duì)象，建立流程簡(jiǎn)潔、技術(shù)可靠、交易規(guī)范的電子商務(wù)平臺(tái)。
建立并推廣符合國(guó)際慣例和通用規(guī)則的電子商務(wù)編碼體系，使企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息發(fā)布、檢索、在線交流、市場(chǎng)分析等；
推廣實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)、工廠生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（MES）、工藝數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)過(guò)程控制系統(tǒng)、智能動(dòng)態(tài)調(diào)度系統(tǒng)等。
2.4.6 建立健全勞動(dòng)力培訓(xùn)儲(chǔ)備機(jī)制
紡織產(chǎn)業(yè)的紡紗、織布行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，在吸納就業(yè)的同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)的提高也有極大貢獻(xiàn)。建立健全勞動(dòng)力培訓(xùn)儲(chǔ)備機(jī)制，向入駐企業(yè)及時(shí)輸送合格適用的員工也是吸引企業(yè)投資的重要條件。
2.4.7 科技支撐和引導(dǎo)作用
堅(jiān)持科技支撐的建設(shè)思路，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)科研院所、高等院校以及行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，建設(shè)自治區(qū)級(jí)紡織、服裝技術(shù)中心，建立科技服務(wù)平臺(tái)，為紡織、服裝產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
3.1產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展目標(biāo)
3.1.1 產(chǎn)業(yè)定位
紡織服裝產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特性十分突出，尤其是在新疆少數(shù)民族多的地區(qū)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)是容易實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。紡織業(yè)對(duì)新疆發(fā)展和實(shí)現(xiàn)就業(yè)影響重大。
根據(jù)自治區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展、巴楚縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求及紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身發(fā)展環(huán)境和前景，確定巴楚縣紡織、紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。
確定產(chǎn)業(yè)定位：
根據(jù)自治區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和巴楚縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求及紡織服裝產(chǎn)業(yè)園自身發(fā)展環(huán)境和前景。
確定產(chǎn)業(yè)定位： ??
1.以紡織、服裝及襪業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以紡織服裝、小紡織品生產(chǎn)加工及出口為基地。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以紡織、服裝產(chǎn)業(yè)鏈集聚，形成良好的新型現(xiàn)代紡織、服裝工業(yè)體系、針紡服裝出口加工體系，建成具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)。
根據(jù)巴楚縣的資源情況，紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：紡紗產(chǎn)業(yè)、織造產(chǎn)業(yè)、針織、襪業(yè)、服裝服飾產(chǎn)業(yè)、高檔家紡產(chǎn)業(yè)。
輔助產(chǎn)業(yè)：綜合管理服務(wù)業(yè)、配套物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、設(shè)備維護(hù)機(jī)物料備品服務(wù)業(yè)；建設(shè)配套公用工程。
3.1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
立足西部開(kāi)發(fā)，凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)技術(shù)高端，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成集群產(chǎn)業(yè)，面向新疆、內(nèi)地、和中亞市場(chǎng)，打造國(guó)際品牌，為中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)乃至中國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展起到示范、引領(lǐng)作用。
3.1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
3.1.3.1 戰(zhàn)略目標(biāo)
1.節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)；
2.國(guó)家紡織產(chǎn)業(yè)東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移升級(jí)的樣板，百萬(wàn)人就業(yè) ?實(shí)施基地之一；
3.喀什地區(qū)乃至全疆最具影響力的大規(guī)模、高品質(zhì)的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園；
4.喀什地區(qū)乃至全疆面向中亞、歐盟市場(chǎng)機(jī)織針織產(chǎn)品、小紡織品工貿(mào)中心；
5.紡織、服裝產(chǎn)業(yè)新型紡紗技術(shù)、新型針紡織品、功能性紡織品研發(fā)中心，生產(chǎn)基地；
6.紡織、服裝產(chǎn)業(yè)技能人才孵化創(chuàng)業(yè)基地；
3.1.3.2 總體目標(biāo)
落實(shí)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全區(qū)紡織工業(yè)工作會(huì)議精神、全面推進(jìn)“三城七園一中心”建設(shè)，貫徹自治區(qū)《大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬(wàn)人就業(yè)規(guī)劃綱要》目標(biāo)要求，執(zhí)行《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依托巴楚縣現(xiàn)有棉花、羅布麻等原料優(yōu)勢(shì)，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，建設(shè)高起點(diǎn)、高檔次的棉、麻纖維為主要原料的環(huán)錠紡、氣流紡生產(chǎn)線，進(jìn)而開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中高檔針織面料生產(chǎn)線；依托現(xiàn)有紡織、服裝、小紡織品產(chǎn)品市場(chǎng)、出口優(yōu)勢(shì)，采用新技術(shù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，建設(shè)高起點(diǎn)、高檔次的服裝、小紡織品生產(chǎn)線、中高檔服裝制衣生產(chǎn)線，具有特色的民族服裝生產(chǎn)線。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照合理布局、集約發(fā)展、高水平建設(shè)的原則，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展紡織、服裝的高新技術(shù)、科技研發(fā)、商貿(mào)信息、倉(cāng)儲(chǔ)物流、、熱電聯(lián)產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設(shè)施和配套功能。
巴楚縣紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體目標(biāo)為：
棉紡100萬(wàn)錠；機(jī)織（梭織）坯布1億米；服裝、服飾3000萬(wàn)件套；織襪（帽子）3億雙（頂）。
項(xiàng)目預(yù)期建設(shè)投資約150億元，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加產(chǎn)值45億元，實(shí)現(xiàn)新增銷售收入203.5億元，吸納就業(yè)人數(shù)10000人，建成繁榮、和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)巴楚縣紡織工業(yè)跨越式發(fā)展。
3.1.3.3 產(chǎn)品定位
充分發(fā)揮當(dāng)?shù)孛藁?、羅布麻資源優(yōu)勢(shì)，依托園區(qū)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展紡織、服裝、針織、織襪等產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)品主要定位：環(huán)錠精梳高支純棉紗，氣流紡普梳中低支粘棉混紡紗，環(huán)錠普梳純麻（棉麻混紡）紗，由此發(fā)展下游紡織品，高中檔機(jī)織、針織面料、功能性服裝家紡面料，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)品附加值高的高中檔服裝、家紡用品、襪業(yè)、民族服裝服飾等。
3.2 產(chǎn)業(yè)園技術(shù)裝備發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃項(xiàng)目技術(shù)裝備提倡使用清梳聯(lián)設(shè)備、高效精梳機(jī)、細(xì)紗長(zhǎng)車、自動(dòng)絡(luò)筒設(shè)備、無(wú)梭布機(jī)、針織大圓機(jī)、全電腦織襪設(shè)備，鼓勵(lì)使用自動(dòng)化、高速度，高效率的整經(jīng)、漿紗設(shè)備。
到2023年，紡織、服裝業(yè)整體裝備水平90%達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，其中30%達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
3.3 目標(biāo)市場(chǎng)規(guī)劃
3.3.1羅布麻紡織品
隨著人們生活水平的提高，對(duì)家紡產(chǎn)品的需求檔次也日益提高，而帶有保健功能的產(chǎn)品更是受到廣大消費(fèi)者的青睞。為此生產(chǎn)出可滿足不同消費(fèi)者不同檔次需求的產(chǎn)品將是企業(yè)可否持續(xù)發(fā)展的前提。目前新疆家紡市場(chǎng)布藝產(chǎn)品市場(chǎng)根據(jù)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)每年達(dá)15億元，加上中亞市場(chǎng)，家紡布藝產(chǎn)品市場(chǎng)年需求量可達(dá)50億元。
羅布麻是一種世界上稀有的野生植物，它的纖維細(xì)而長(zhǎng)、柔軟，富有光澤，是一種比較理想的新的天然紡織原料，故被譽(yù)為“野生纖維之王” 用羅布麻纖維精加工紡織而成的服裝服飾具有透氣性好、吸濕性強(qiáng)、柔軟、抑菌、冬暖夏涼等特點(diǎn)。有天然絲的光澤、麻的挺括、絨的展性、滑爽、舒展；穿著舒適、大方、新穎、瀟灑，且易洗滌、燙熨。用羅布麻纖維加工而成的服裝具有良好的保健功能。據(jù)日本專家騰田教授測(cè)試，羅布麻纖維制品具有遠(yuǎn)紅外線的作用，能增強(qiáng)血液循環(huán)，促進(jìn)新陳代謝，有天然抑菌、防霉、去臭汗異味之功效，無(wú)任何毒副作用，是目前最理想的一種治病健身兩者兼顧的新型天然保健產(chǎn)品。羅布麻系列產(chǎn)品將以它獨(dú)特、新穎的風(fēng)格成為國(guó)際上最引人注目的理想的紡織保健佳品。
目前已有新疆的紡織、布藝企業(yè)與內(nèi)地知名紡織企業(yè)合作，運(yùn)用新疆特殊資源“羅布麻”研發(fā)紡織產(chǎn)品，取得成功，并運(yùn)用該產(chǎn)品的坯布研發(fā)出一系列新款床上用品、家居服、女性內(nèi)衣、兒童服裝等產(chǎn)品。由國(guó)家紡織制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告顯示羅布麻系列產(chǎn)品除了具有透氣性好，吸濕性強(qiáng)，抑菌、冬暖夏涼等特點(diǎn)外，還對(duì)白色念珠菌、大腸桿菌、肺炎克雷白氏菌和金黃色葡萄球菌的抑菌效果均達(dá)到95%以上，該產(chǎn)品的保健功能極強(qiáng)，具有廣闊的市場(chǎng)前景。
隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，對(duì)床上用品、睡衣褲、襯衫、家紡用品的需求大大增加，對(duì)產(chǎn)品的保健、質(zhì)量、款式、花色的要求也越來(lái)越高。從目前市場(chǎng)的消費(fèi)趨勢(shì)來(lái)看，中高檔睡衣褲、襯衫、床品越來(lái)越受到消費(fèi)者青睞，功能性產(chǎn)品更能激發(fā)人們的購(gòu)買力。對(duì)高中端產(chǎn)品的需求將不斷增大，羅布麻系列產(chǎn)品可提升產(chǎn)品的保健和科技含量，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景。
3.3.2針織服裝、服飾
針織服裝、服飾不僅具有一般服飾的功能性遮體、御寒和美化性兩大基本特性。還具有其特殊的個(gè)性，反映衣著的內(nèi)在精神即文化性。服飾可以通過(guò)圖案最直接地反映人們的精神風(fēng)貌、文化品位、政治追求、喜怒哀樂(lè)宣泄情緒，張揚(yáng)個(gè)性，針織服裝、服飾與其他服飾相比，更受政治文化社會(huì)環(huán)境的影響。由于體恤的很多特點(diǎn)，使其更具市場(chǎng)效益。針織服裝、服飾目前已成為全球男女老幼均愛(ài)穿著的時(shí)髦裝。據(jù)統(tǒng)計(jì)全世界年銷售量已高達(dá)數(shù)十億件，與牛仔褲構(gòu)成了全球最流行、穿著人數(shù)最多的服裝。由于針織服裝、服飾衫是人們?cè)诟鞣N場(chǎng)合都可穿著的服裝，款式上也是變化無(wú)窮，款式、色彩、縫制方式、搭配時(shí)尚的針織服裝、服飾可形成特殊的風(fēng)格。針織服裝、服飾不僅成為平民的時(shí)尚著裝，而且成為平面設(shè)計(jì)師的藝術(shù)載體。針織服裝服飾衫的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變化多樣，款式變化通常在領(lǐng)口、下擺、袖口、色彩、圖案、面料和造型上。幾乎在全球，已經(jīng)沒(méi)有人把針織服裝、服飾視為低檔和乏味的服裝。它能展示個(gè)性和品位。
隨著中國(guó)的服飾印花企業(yè)的普及飛速發(fā)展，特別是出口服裝業(yè)的發(fā)展，中國(guó)的服飾印花形成了幾大基地，外資企業(yè)為中國(guó)服飾印花業(yè)帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、消費(fèi)者消費(fèi)觀念的成熟和文化素養(yǎng)的提高，針織服裝、服飾市場(chǎng)已開(kāi)始在更高的起點(diǎn)上發(fā)展，中國(guó)的針織服裝、服飾市場(chǎng)也將面臨發(fā)展的黃金時(shí)期。
3.3.3民族服裝
民族服裝除了具備保護(hù)人類身體的自然屬性外，還具有表現(xiàn)某些象征價(jià)值和文化意義的社會(huì)屬性，是民族文化的重要組成部分。中華民族服裝服飾不僅是民族歷史發(fā)展的產(chǎn)物。而且是民族獨(dú)特文化傳統(tǒng)的結(jié)晶。每個(gè)民族都有其獨(dú)特的民族傳統(tǒng)文化，這種文化不僅是區(qū)別于其他民族的主要標(biāo)志之一，同時(shí)，更主要的是這個(gè)民族繁衍、生息發(fā)展的根本支撐，是一個(gè)民族的根和魂。新疆有13個(gè)少數(shù)民族，不同的民族獨(dú)具特質(zhì)的民族文化，是民族的內(nèi)在氣質(zhì)、精神動(dòng)力。民族服裝服飾就是民族文化的外在表現(xiàn)、形象展示。這種賦予文化內(nèi)涵的服裝服飾，展現(xiàn)了民族的鮮活個(gè)性，有別于其他民族的精神面貌。它不僅有實(shí)用性的特點(diǎn)，方便著裝，便于勞作，而且更有觀賞性的特點(diǎn)，節(jié)日盛裝，美化生活，有的還具有收藏性的特點(diǎn)，如婚嫁禮服等等。一些服裝服飾價(jià)值連城，成為服飾之寶。這些服裝服飾，大都由手工制作，從紡線到織布，到刺繡到成衣。而且這種手工制作技藝大都是祖?zhèn)鞯?，不帶有任何偽造、模仿的痕跡。有的民族的服裝服飾已形成系列，多款式、多層次、多體型，適合多種類型的人穿戴。這些民族服裝、服飾的一圖一案，一花一葉，都是精心設(shè)計(jì)、精心打造出來(lái)的。而且在民族特質(zhì)文化的背景下，每一件又有其不同尋常的藝術(shù)特點(diǎn)，堪稱獨(dú)具風(fēng)格的藝術(shù)珍品。
近年來(lái)，很多少數(shù)民族旅游景區(qū)為了帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，紛紛想出各種特色活動(dòng)來(lái)吸引游客：擴(kuò)大民族節(jié)日的知名度、提升表演節(jié)目的驚險(xiǎn)度、宣傳當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)等。少數(shù)民族服飾則是民族文化的重要環(huán)節(jié)之一，這些五色斑斕的鮮艷霓裳，在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際游客的眼中都是一道亮麗的風(fēng)景，其重要性正在不斷放大。
新疆的少數(shù)民族在內(nèi)地及外國(guó)游客眼中在衣食住行方面，特別是文化底蘊(yùn)、習(xí)俗等各有不同，尤其一些人口稀少的民族，在外人看來(lái)更充滿了很多神秘的色彩，這也吸引了大量國(guó)外游客對(duì)少數(shù)民族特殊文化的關(guān)注。
2020年，是全面推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年。隨著新疆及喀什地區(qū)旅游的發(fā)展，為新疆的民族服裝、服飾發(fā)展提供更具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品市場(chǎng)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的飛躍發(fā)展，人們正從溫飽型步入小康型，崇尚人性和時(shí)尚，不斷塑造個(gè)性和魅力，已成為人們的追求。因此，順應(yīng)時(shí)代的服裝、服飾文化顯示出強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)頭和越來(lái)越廣的市場(chǎng)。
目前民族服裝、飾品的發(fā)展勢(shì)頭非常好?，F(xiàn)在人們追求時(shí)尚、復(fù)古，民族之風(fēng)悄然興起各種民族手工藝制品、服裝、文化給人們的物質(zhì)、文化生活添加了一道亮麗的風(fēng)景。街頭佩戴民族首飾的青年男女越來(lái)越多；媒體報(bào)道民族風(fēng)情的頻率也越來(lái)越高，到少數(shù)民族地區(qū)旅游的線路也越來(lái)越多，這一切都將為民族服裝、服飾、飾品走進(jìn)消費(fèi)者的生活做好鋪墊。喜歡收藏的人們也漸漸把目光轉(zhuǎn)向了民族工藝；饋贈(zèng)民族工藝品也成了具有特色的問(wèn)候?？梢?jiàn)擁有多個(gè)不同少數(shù)民族的新疆，其種類繁多，異彩紛呈的少數(shù)民族服裝、服飾擁有較大的市場(chǎng)需求。
3.3.4織襪業(yè)
據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，國(guó)內(nèi)棉襪需求每年在18億雙左右，并且以8％~10％的比例增長(zhǎng)；國(guó)際市場(chǎng)的年需求量為10億~15億雙左右，需求增長(zhǎng)為3％，中高端的市場(chǎng)需求在不斷擴(kuò)大，襪業(yè)市場(chǎng)前景看好。
3.3.5紡織品出口加工
目前新疆商品出口鐵路運(yùn)輸通道有阿拉山口、霍爾果斯兩個(gè)口岸，公路運(yùn)輸通道有霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、吉木乃、紅其拉甫、吐?tīng)栨靥亍⒁翣柨耸蔡固氐榷鄠€(gè)口岸，民航運(yùn)輸通道主要是烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸，喀什機(jī)場(chǎng)口岸。新疆紡織品出口主要以邊貿(mào)方式通過(guò)公路運(yùn)輸出口。
據(jù)烏新疆紡織品基本都是內(nèi)地紡織服裝通過(guò)新疆口岸出口，出口市場(chǎng)主要是中西亞地區(qū)和俄羅斯、歐盟市場(chǎng)。
巴楚紡織產(chǎn)業(yè)園擬通過(guò)產(chǎn)業(yè)配置設(shè)施的建設(shè)，可吸引更多內(nèi)地下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到園區(qū)建設(shè)投資。
利用國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道是擴(kuò)大新疆紡織品服裝向西出口的最佳選擇。隨著便捷通關(guān)的深入推進(jìn)，未來(lái)新疆產(chǎn)品到達(dá)歐洲的時(shí)間還會(huì)縮短。隨著中歐經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，通過(guò)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)進(jìn)口貨物運(yùn)量的增長(zhǎng)，回程貨增多，集裝箱使用成本和運(yùn)價(jià)還會(huì)大幅降低。不久的將來(lái)，國(guó)際鐵路運(yùn)聯(lián)大通道將成為新疆紡織品服裝出口的主要路徑。
已探討多年的中吉烏跨境鐵路中國(guó)段已開(kāi)工建設(shè)。距喀什57公里的吐?tīng)栨靥厥强κ驳貐^(qū)對(duì)外貿(mào)易的主要口岸之一，也是中吉烏跨境鐵路必經(jīng)之地。2013年2月，中國(guó)企業(yè)正式接手巴基斯坦瓜達(dá)爾港，這標(biāo)志著通過(guò)喀什的中巴鐵路向前邁進(jìn)了重要一步。
中巴鐵路和中吉烏鐵路建設(shè)，預(yù)示著將打通第三條亞歐大陸橋。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、外交的發(fā)展，中巴鐵路和中吉烏鐵路的建設(shè)步伐在逐年加快，也對(duì)喀什出口、外貿(mào)帶來(lái)了新的機(jī)遇。
隨著新疆大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬(wàn)人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落實(shí)，新疆口岸紡織品的出口量將會(huì)逐年上升，巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈紡織品深加工，與周邊地區(qū)差別化競(jìng)爭(zhēng)，在交通發(fā)達(dá)、擬設(shè)鐵路專線的巴楚工業(yè)園設(shè)立出口加工區(qū)具有現(xiàn)實(shí)意義和可操作性。
3.3.6紡織品市場(chǎng)需求
紡織服裝作為擴(kuò)大消費(fèi)中的重要組成部分，將受益于“十三五”規(guī)劃擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、增加居民收入的政策導(dǎo)向。目前城鎮(zhèn)和農(nóng)村的收入還存在著較明顯的差距，農(nóng)村人均衣著消費(fèi)額僅為城鎮(zhèn)居民的17.8%，城鄉(xiāng)居民收入的全面提高，特別是中低收入人群收入的提高，將對(duì)服裝及產(chǎn)業(yè)鏈上游紡織產(chǎn)品的需求有較大幅度的提升。
與此同時(shí)，加快保障性安居工程建設(shè)必然會(huì)拉動(dòng)與居住有關(guān)的裝飾用紡織品、床上用品等家用紡織品市場(chǎng)需求的擴(kuò)大；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展必然會(huì)增加對(duì)土工合成材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品的需求；大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也將為醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品提供廣闊的市場(chǎng)空間。綜上所述紡織品市場(chǎng)需求較大。
3.3.6.1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
隨著我國(guó)人民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的改變，近幾年的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，服裝、家紡產(chǎn)品已成為消費(fèi)熱點(diǎn)，目前城市人均服裝年需求量4.5件；鄉(xiāng)村人均服裝需求量1.9件，全國(guó)人均2.39件。按照這樣的水平，全國(guó)人口已達(dá)14億，其中城市人口2.7億，以人均消費(fèi)量4.5件計(jì)算，需12.1億件；農(nóng)村人口10.3億，人均消費(fèi)按1.9件計(jì)算，需19.5億件；各種職業(yè)服裝需1億件，合計(jì)32.6億件。按現(xiàn)在我國(guó)服裝的加工能力和市場(chǎng)占有量，目前我國(guó)服裝成衣率為60%—70%，按這樣的成衣率計(jì)算，內(nèi)銷服裝需求量為47億件。內(nèi)銷市場(chǎng)潛力很大。
從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，目前紡織品消費(fèi)中，衣著消費(fèi)占到65%左右，隨著汽車、住房消費(fèi)和水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施的高速發(fā)展，裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品的需求必然持續(xù)增加，將成為拉動(dòng)紡織品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/span>
每年我國(guó)凈增人口近1000萬(wàn)，將直接增加紡織品服裝消費(fèi)40億元左右，同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，每年約有1000萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市居民，農(nóng)村到城市務(wù)工人員每年增加500萬(wàn)左右，都將增加服裝、服飾及小紡織品的消費(fèi)。
3.3.6.2國(guó)際市場(chǎng)
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，新疆口岸出口紡織紗線、織物及制品和服裝及衣著附件196.7億人民幣，其中，出口服裝及衣著附件140.2億元；出口紡織紗線、織物及制品56.5億元。
3.4.1重點(diǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)介
目前巴楚縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)以服裝為主，未來(lái)要將產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，以棉紡、織布、服裝服飾、針織、家紡、刺繡、手工編織等終端產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，形成多品類產(chǎn)品集散加工的發(fā)展模式，打造巴楚的紡織服裝產(chǎn)業(yè)特色，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
1.棉紡產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)集群，提高棉花就地轉(zhuǎn)化率，擴(kuò)大棉紗錠產(chǎn)出規(guī)模。在現(xiàn)有43.5萬(wàn)錠的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)老舊棉紡企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，擴(kuò)大棉紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增氣流紡、普梳環(huán)錠紡20萬(wàn)錠，主要生產(chǎn)普梳中支紗、氣流紡低支紗、氣流紡中支紗。同時(shí)，積極引進(jìn)高速度、低扭距細(xì)紗機(jī)，采用賽絡(luò)紡、緊密紡等先進(jìn)技術(shù)工藝，新增精梳紡紗40萬(wàn)錠，大力發(fā)展精梳高梳中低支純棉紗、精梳賽絡(luò)紡紗、精梳緊密紡紗、精梳有機(jī)棉紗、精梳棉絨混紡紗等高檔紡紗制品，引進(jìn)1-2家具有一定規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)“十四五”末全縣紡紗規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)錠，精梳紗比重占30%以上，自動(dòng)絡(luò)筒、倍捻工序配備率達(dá)70%以上，適當(dāng)引進(jìn)混紡紗、化纖紗、色紗項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高中低端各類棉紗產(chǎn)品齊全。達(dá)到100萬(wàn)錠棉紡，全年可生產(chǎn)棉紗14萬(wàn)噸棉紗，消耗本地皮棉18萬(wàn)噸，棉花就地轉(zhuǎn)化100%，可完成產(chǎn)值38億元，實(shí)現(xiàn)增加值4.8億元，利稅2.7億元，帶動(dòng)就業(yè)3000人。同時(shí)，大力引進(jìn)和研發(fā)羅布麻纖維提取、紡紗、織布等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分利用巴楚野生羅布麻資源，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
2.織布產(chǎn)業(yè)。依托巴楚縣棉花、棉紗優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)大圓機(jī)、小圓機(jī)、劍桿織機(jī)、噴氣式織布等織布項(xiàng)目發(fā)展織布產(chǎn)業(yè)，完善棉紡產(chǎn)業(yè)鏈，就地轉(zhuǎn)化棉紗5萬(wàn)噸?！笆奈濉蹦┛椩飚a(chǎn)能達(dá)到機(jī)織（梭織）坯布1億米，年消耗棉紗28000噸；針織坯布2萬(wàn)噸，年消耗棉紗22000噸，主要生產(chǎn)中高檔服裝面料坯布、工業(yè)用坯布、扎花包裝用坯布、牛仔服裝用坯布、針織用坯布。通過(guò)引導(dǎo)織造企業(yè)采用本地紗線，促進(jìn)棉紗就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到35.7%，為本地下游產(chǎn)品提供部分配套，全年完成產(chǎn)值14.5億元，實(shí)現(xiàn)增加值2億元，利稅13050萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)1000人，著力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3.牛仔水洗全產(chǎn)業(yè)。依托巴楚棉紗、機(jī)織布資源優(yōu)勢(shì)，借助阿拉爾、草湖印染項(xiàng)目，建立牛仔成衣水洗產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)形成以牛仔面料和牛仔服裝生產(chǎn)為主要產(chǎn)品的深加工基地，建設(shè)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的牛仔一體化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，招商引資福建其他生產(chǎn)配套企業(yè)，包括印染、繡花、商標(biāo)、包裝材料、針織機(jī)械制造和維修、物流和配送、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)、銷售和電商、人力資源和培訓(xùn)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的大型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園。
4.服裝加工產(chǎn)業(yè)。依托喀什地區(qū)服裝生產(chǎn)基地、“飛地”園區(qū)和出口商貿(mào)基地，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)狀況，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布及各鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量和貧困人口數(shù)量，引進(jìn)內(nèi)地先進(jìn)企業(yè)、 推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展時(shí)尚系列、休閑系列、職業(yè)裝系列、軍、警被服系列四大系列服裝產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）集群。至“十四五”末，形成年產(chǎn)服裝3000萬(wàn)件（套），年完成產(chǎn)值60億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加產(chǎn)值18億元。
5.針織產(chǎn)業(yè)。依托棉紗、化纖紗、梭織布、針織布的半成品原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展手套、織襪、內(nèi)衣、毛巾等針織產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群。至“十四五”末，形成年產(chǎn)織襪（帽子）3億雙（頂）、內(nèi)衣2000萬(wàn)件（套）的產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步形成，產(chǎn)業(yè)整體水平顯著提高，完成年產(chǎn)值30億元，實(shí)現(xiàn)增加值9.6億元，利稅2.5億元。
6.再生棉加工業(yè)。對(duì)全縣棉紡織企業(yè)、服裝家紡等企業(yè)產(chǎn)出的廢料二次加工再造，生產(chǎn)膨膠棉、再生棉等產(chǎn)品。
7.紡織品服裝商貿(mào)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，依托喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的“引擎”優(yōu)勢(shì)及南疆面輔料交易信息中心平臺(tái)，建設(shè)集展示、交易、電子商務(wù)服務(wù)中心為一體的服裝面輔料批發(fā)市場(chǎng)，圍繞“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施，拉動(dòng)紡織服裝出口貿(mào)易，增強(qiáng)企業(yè)面向中亞國(guó)家市場(chǎng)的有效供給，提升紡織服裝生產(chǎn)銷售檔次、產(chǎn)品質(zhì)量。
3.5產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)措施
3.5.1培育扶持骨干龍頭企業(yè)
加強(qiáng)對(duì)紡織骨干龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和培育。通過(guò)相關(guān)政策扶持，促使資源向行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)集中，形成資源優(yōu)勢(shì)集聚和資源效率提升。以佳繡紡織15萬(wàn)錠、系森紡織15萬(wàn)錠、絲路明珠制衣600萬(wàn)件服飾加工項(xiàng)目等為龍頭大力發(fā)展巴楚縣紡織、服裝服飾產(chǎn)業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)在產(chǎn)業(yè)中起到領(lǐng)軍作用，依靠上海市（對(duì)口支援單位），吸引當(dāng)?shù)刂徔椘髽I(yè)來(lái)巴楚縣投資，延伸上下游紡織、服裝、針織產(chǎn)業(yè)，打造新疆喀什地區(qū)領(lǐng)先的紡織、針織、服裝、小紡織品專業(yè)市場(chǎng)。
3.5.2提高創(chuàng)新能力
隨著原材料價(jià)格大幅波動(dòng)、勞動(dòng)力缺少，廉價(jià)制造已然結(jié)束，紡織業(yè)進(jìn)入了相對(duì)高成本時(shí)代。“做精、做?！笔羌徔棶a(chǎn)業(yè)在面對(duì)特定消費(fèi)群體需求和變化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，既滿足了個(gè)性消費(fèi)需求，也適應(yīng)多樣化的市場(chǎng)。
應(yīng)用新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)高效率，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、塑造優(yōu)勢(shì)紡織品品牌、提升企業(yè)價(jià)值。重點(diǎn)在新材料，新工藝，新裝備，信息化以及節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色紡織等方面加快高新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)科技人員培訓(xùn)和引進(jìn)，支持高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。應(yīng)用新型紡紗技術(shù)，生產(chǎn)多元化的棉麻、人棉等混紡紗，開(kāi)發(fā)功能性紡織品新品種，建立巴楚縣純棉及棉麻、人棉混紡和下游產(chǎn)品研發(fā)中心和服裝服飾設(shè)計(jì)研發(fā)中心。用足用好國(guó)家和自治區(qū)的科技政策，增加科研投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，擴(kuò)大品牌知名度，不斷提高科技貢獻(xiàn)率、品牌貢獻(xiàn)率。
3.5.3鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口
在園區(qū)設(shè)出口加工區(qū)，鼓勵(lì)紡織服裝企業(yè)對(duì)中亞五國(guó)和歐盟國(guó)家的出口，落實(shí)出口退稅政策，利用喀什綜合保稅區(qū)即將封關(guān)運(yùn)行的契機(jī)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)拓展多元化，著力發(fā)展自主品牌，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品的出口。
積極鼓勵(lì)企業(yè)在中亞等國(guó)家舉辦大型專業(yè)展會(huì)，在中亞等國(guó)家開(kāi)設(shè)專賣店、專柜、產(chǎn)品營(yíng)銷辦事處、組建銷售聯(lián)盟等。支持企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)降低出口風(fēng)險(xiǎn)。
3.5.4推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)充市場(chǎng)
推進(jìn)企業(yè)拓展電子商務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)。建立網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)，網(wǎng)上貿(mào)易平臺(tái)，和國(guó)內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)合作，將銷售空間拓展得更寬。
通過(guò)多渠道、多形式展開(kāi)輿論和宣傳攻勢(shì)，在行業(yè)及社會(huì)各界產(chǎn)生影響，提升紡織行業(yè)發(fā)展的信心。通過(guò)營(yíng)銷模式的創(chuàng)新，縮短產(chǎn)品流通周期，降低產(chǎn)品營(yíng)銷成本，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
重視發(fā)展企業(yè)文化，企業(yè)的靈魂要與地方文化融合，與國(guó)家的發(fā)展、與市場(chǎng)的繁榮共同成長(zhǎng)。
3.5.5加快公共服務(wù)體系建設(shè)、完善公共服務(wù)平臺(tái)
加快在產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)咨詢與教育培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面的工作，建立面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的紡織產(chǎn)品、面料檢測(cè)中心、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等的公共平臺(tái)。
探索實(shí)踐為紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的相關(guān)配套專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)。
積極開(kāi)發(fā)和推廣有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的共性技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)，形成服務(wù)手段先進(jìn)、服務(wù)功能齊全、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、服務(wù)特色鮮明的紡織產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系。
擴(kuò)大合作領(lǐng)域，特別是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大院、大所及國(guó)外同行的技術(shù)合作。加大共性技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐。
建立技術(shù)、人才、咨詢、培訓(xùn)、信息等多元化、全方位的公共服務(wù)平臺(tái)，逐步完善了產(chǎn)業(yè)集群的社會(huì)服務(wù)體系。
3.6招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目分析
積極承接中東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合援疆省市的力量進(jìn)行聯(lián)合招商。招商的重點(diǎn)首先是紡紗和織造等原料生產(chǎn)供應(yīng)項(xiàng)目，其次為生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)及服裝面輔料批發(fā)流通企業(yè)，最后為相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行招商時(shí)重點(diǎn)針對(duì)以下類型的企業(yè)：一是擁有國(guó)際貿(mào)易渠道的貿(mào)易企業(yè)，以及承接向西出口訂單的加工型企業(yè)；二是國(guó)內(nèi)有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的品牌服裝服飾和家紡企業(yè)；三是為上述企業(yè)進(jìn)行配套的中小企業(yè)。
3.6.1招商引進(jìn)棉紡60萬(wàn)錠，提高棉花就地轉(zhuǎn)化率
?一是通過(guò)技改擴(kuò)規(guī)新增紡錠42.5萬(wàn)錠。其中氣流紡32.5萬(wàn)錠，精梳環(huán)錠紡10萬(wàn)錠，年理論可生產(chǎn)棉紗60700噸，消耗皮棉71155萬(wàn)噸，可完成產(chǎn)值12.26億元，實(shí)現(xiàn)增加值1.57億元，可帶動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)1300人。二是通過(guò)新招商引進(jìn)精梳環(huán)錠紡紗15萬(wàn)錠，全年可生產(chǎn)60支、80支以上棉紗15000噸，可完成產(chǎn)值4.2億元，實(shí)現(xiàn)增加值6300萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)200人。
1.銀信棉紡改擴(kuò)建項(xiàng)目：投資1682萬(wàn)元，新增清梳聯(lián)QF1235、卓日棉花異纖分揀機(jī)、天易除塵機(jī)、天門并條機(jī)5臺(tái)、泰坦氣流紡紗機(jī)7臺(tái)3210頭等紡紗專用設(shè)備。2020年底11月技改升級(jí)后達(dá)到棉紡68400錠規(guī)模，產(chǎn)品主要為普梳21支、32支、40支棉紗，年可生產(chǎn)棉紗9700噸，產(chǎn)值1.94億元，增加值2446萬(wàn)元。全年消耗皮棉11155噸。
2.豫鑫紡織改擴(kuò)建項(xiàng)目：在原泰昌棉紡廠內(nèi)技改，更換并條機(jī)6臺(tái)、泰坦氣流紡紗機(jī)20臺(tái)等紡紗專用設(shè)備，技改完成后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模可達(dá)10萬(wàn)錠。產(chǎn)品主要為氣流紡普梳紗，年可生產(chǎn)棉紗13000噸，產(chǎn)值2.4億元，增加值3100萬(wàn)元。全年消耗皮棉14300噸。
3.系森棉業(yè)新建項(xiàng)目：湖北宏泰紡織投資，租用園豐創(chuàng)業(yè)孵化園4000平方米廠房，安裝10萬(wàn)錠氣流紡紗設(shè)備、5萬(wàn)錠環(huán)錠紡紗設(shè)備，2021年5月建成10萬(wàn)錠氣流紡紗，年生產(chǎn)32支、40支普梳棉紗13000噸，產(chǎn)值2.47億元，增加值3112萬(wàn)元。后期實(shí)施5萬(wàn)錠精梳環(huán)錠紡紗，年生產(chǎn)60支、80支精梳紡紗5000噸，產(chǎn)值1.22億元，增加值1837萬(wàn)元。全年消耗皮棉2.2萬(wàn)噸。
4.嘉德紡織改擴(kuò)建:目前項(xiàng)目在談，計(jì)劃新增15萬(wàn)錠，達(dá)到20萬(wàn)錠。其中新增精梳精密紡紗5萬(wàn)錠，年生產(chǎn)32支、60支棉紗7000噸，產(chǎn)值1.7億元，增加值2142萬(wàn)元；新增氣流紡紗10萬(wàn)錠，年生產(chǎn)棉紗13000噸，產(chǎn)值2.47億元，增加值3112萬(wàn)元。
5.精梳賽洛精密紡紗項(xiàng)目：有針對(duì)性地開(kāi)展引進(jìn)高速度、低扭距細(xì)紗機(jī)，采用賽絡(luò)紡、緊密紡等先進(jìn)技術(shù)工藝，新增精梳紡紗15萬(wàn)錠，大力發(fā)展精梳高梳中低支純棉紗、精梳賽絡(luò)紡紗、精梳緊密紡紗，根據(jù)織布、服裝等發(fā)展，引進(jìn)配套精梳有機(jī)棉紗、精梳棉絨混紡紗等高檔紡紗制品。全年生產(chǎn)60支、80支以上棉紗15000噸，消耗本地皮棉19500噸，產(chǎn)值4.2億元，實(shí)現(xiàn)增加值6300萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)200人以上。
3.6.2招商引進(jìn)織造業(yè)，推進(jìn)棉紗就地轉(zhuǎn)化加工
“十四五”全縣規(guī)劃引進(jìn)機(jī)織布1億米，針織布2萬(wàn)噸，現(xiàn)已有大小劍桿織布機(jī)143臺(tái)可織布4000萬(wàn)米；大圓機(jī)織布機(jī)23臺(tái)，年可織布1440噸，2019年棉紗就地實(shí)際轉(zhuǎn)化率4.35%，因此要重點(diǎn)引進(jìn)各類織布項(xiàng)目，力爭(zhēng)棉紗就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%以上，年消耗棉紗5萬(wàn)噸，帶動(dòng)就業(yè)700人。
1.系森棉業(yè)織布項(xiàng)目：湖北宏泰紡織投資，一期10萬(wàn)錠氣流紡紗投產(chǎn)后，二期實(shí)施5萬(wàn)錠精梳環(huán)錠紡紗，延長(zhǎng)織布產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合后期棉紗、棉布市場(chǎng)需求，計(jì)劃安裝200臺(tái)噴氣式織機(jī)或大圓機(jī)織布，全年可織布1.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.36億元，增加值5000萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)200人。
2.大圓機(jī)織布項(xiàng)目：重點(diǎn)引進(jìn)200臺(tái)大圓機(jī)織布項(xiàng)目，年可生產(chǎn)織布15000噸，消耗棉紗15400噸，產(chǎn)值3.2億元，增加值4800萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)100人.
3.劍桿織布項(xiàng)目：計(jì)劃新引進(jìn)6000萬(wàn)米劍桿織布規(guī)模，其中大劍桿織布機(jī)50臺(tái)，年可織布4000萬(wàn)米；小劍桿織布機(jī)120臺(tái)，年可織布2000萬(wàn)米。全年織布6000萬(wàn)米，消耗棉紗1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值4.2億元，增加值6300萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)300人。
3.6.3優(yōu)化升級(jí)服裝生產(chǎn)加工，培育品牌豐富產(chǎn)品類別
以服裝服飾、針織、家紡、 刺繡、手工編織等終端產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，積極承接企業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)大力培育本土企業(yè)，逐步擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展向西出口的多品類終 端產(chǎn)品，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造多品類產(chǎn)品集散加工的發(fā)展模式，形成巴楚縣服裝加工產(chǎn)業(yè)特色；以終端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)前端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)擴(kuò)大紡紗規(guī)模，以兩端帶動(dòng)中間，鞏固織造業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)服裝加工促進(jìn)產(chǎn)品向西出口。
1.年織襪2億雙項(xiàng)目：重點(diǎn)引進(jìn)純棉短襪、包芯紗織短襪、絲襪等項(xiàng)目，織襪機(jī)2000臺(tái)，主要以外貿(mào)出口加工訂單為主，主要出口中南亞、亞洲、歐洲等國(guó)，年產(chǎn)值4.5億元，增加值8100萬(wàn)元，全年按60%出口，可完成外貿(mào)出口3500萬(wàn)美元，可帶動(dòng)就業(yè)800人就業(yè)。
2.年加工家紡用品500萬(wàn)件套項(xiàng)目：依托本地紡紗、織布、印染、繡花等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)家紡用品企業(yè)，借助成熟的產(chǎn)品市場(chǎng)，加快推進(jìn)家紡行業(yè)發(fā)展，可帶動(dòng)就業(yè)1000人就業(yè)。
3.年加工高檔針織服裝2000萬(wàn)件項(xiàng)目：引進(jìn)汽動(dòng)握邊、氨綸藥劑、外橡根機(jī)、電腦平盤、電腦花邊機(jī)等400多臺(tái)套，形成年產(chǎn)2000萬(wàn)件高檔針織服裝成品的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)值7億元，增加值1.75億元，可帶動(dòng)就業(yè)2000人。
4.年加工2500噸毛巾用品項(xiàng)目：以純棉紗、滌綸纖維等為原料，利用色紗、化纖混紡等深加工、加彈、緯編、裁剪、鎖邊等工序，年加工各類毛巾、被單等2500噸，產(chǎn)值6.5億元，可帶動(dòng)就業(yè)500人以上。
5.服裝面輔料市場(chǎng)項(xiàng)目：依托南疆面料輔料配件展銷中心，引進(jìn)江浙滬、沿海地區(qū)的面料輔料產(chǎn)品，為終端服裝服飾企業(yè)解決面料輔料采購(gòu)瓶頸，形成市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，打造面料輔料交易中心。
6.再生棉加工項(xiàng)目：對(duì)全縣棉紡織企業(yè)、服裝家紡等企業(yè)產(chǎn)出的廢料二次加工再造，生產(chǎn)膨膠棉、再生棉等產(chǎn)品。
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