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且政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)
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關(guān)于印發(fā)《且末縣消防救援事業(yè)“十四五”
發(fā)展規(guī)劃》的通知
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體，駐且各單位，且末昆侖工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
《且末縣消防救援事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)縣第十八屆人民政府第10次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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?????????????????????且末縣人民政府辦公室
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年2月19日
且末縣消防救援事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和州黨委、縣人民政府以及縣委、縣人民政府關(guān)于消防救援工作的決策部署，加快推進(jìn)全縣消防救援事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《關(guān)于組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《關(guān)于印發(fā)〈巴音郭楞蒙古自治州消防救援事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（巴政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）及且末縣關(guān)于“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及遠(yuǎn)景目標(biāo)的有關(guān)工作要求，制定本規(guī)劃。
第一章 回顧與挑戰(zhàn)
第一節(jié) ?取得成效
“十三五”時(shí)期，在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)消防救援事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，全縣火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，消防安全責(zé)任落實(shí)日益完善，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)鞏固，消防救援隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和對(duì)消防工作的滿意度全面向好。
消防安全責(zé)任制有效落實(shí)。“十三五”時(shí)期，全面貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，建成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任體系和考核問責(zé)體系，初步建立部門會(huì)商研判制度和火災(zāi)延伸調(diào)查機(jī)制，積極開展“消防安全關(guān)鍵人”專題培訓(xùn)，有力推動(dòng)各方消防安全責(zé)任有效落實(shí)。期間，通過完善消防聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)等工作制度，將火災(zāi)隱患治理與各項(xiàng)中心工作有機(jī)結(jié)合，使得全縣消防安全環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。
城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，且末縣新建城市消防站1個(gè)，全面消除縣消防站“空白點(diǎn)”。將市政消火栓、消防水鶴的建設(shè)納入市政工程中同規(guī)劃、同建設(shè)，開展全縣市政消火栓和消防供水管網(wǎng)普查、補(bǔ)建、維修工作，逐步消除市政消火栓和消防供水管網(wǎng)欠賬存量。
應(yīng)急救援能力大幅提升。消防工作改革轉(zhuǎn)制以來，且末縣消防救援隊(duì)伍主動(dòng)適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能轉(zhuǎn)變，探索組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍。圓滿完成各類滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)和重大安保等任務(wù)。
公眾消防安全意識(shí)不斷加強(qiáng)。持續(xù)開展“消防安全進(jìn)萬家”、“全民消防我代言”、“全民消防我行動(dòng)”、“119消防宣傳月”等主題活動(dòng)，發(fā)揮媒體聯(lián)動(dòng)宣傳優(yōu)勢(shì)，培育10名消防宣傳大使，多渠道、多舉措開展重點(diǎn)人群的消防安全培訓(xùn)，開展各類消防宣傳活動(dòng)近千次，社會(huì)面張貼、安裝居民樓院“三禁”警示牌、高層建筑火災(zāi)逃生“三要訣”等宣傳品2000余處，廣大群眾消防安全常識(shí)知曉率普遍提升。
第二節(jié) 問題挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期，全縣消防安全工作取得了較好成績(jī)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新格局和新舊風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的新形勢(shì)，消防救援事業(yè)仍存在短板。主要體現(xiàn)在：
消防風(fēng)險(xiǎn)隱患防控難度加大。全縣物流倉(cāng)儲(chǔ)快速發(fā)展，“高低大化”不斷增加，現(xiàn)有老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“九小場(chǎng)所”小火亡人事故風(fēng)險(xiǎn)仍在高位運(yùn)行，消防車通道占用、堵塞現(xiàn)象屢禁不止，火災(zāi)隱患整治難度隨之加大。與此同時(shí)，以新型大容量電池為代表的新能源、新材料、新裝置的大量應(yīng)用也給火災(zāi)防控帶來新的課題。
綜合消防救援力量仍顯不足。當(dāng)前，全縣綜合救援能力還不能完全適應(yīng)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”救援現(xiàn)實(shí)需要，新建易地搬遷安置點(diǎn)、牧區(qū)以及且末縣昆侖工業(yè)園區(qū)消防設(shè)施嚴(yán)重滯后，難以滿足滅火救援需要，專業(yè)消防設(shè)施配備總體不足，城鄉(xiāng)區(qū)域之間消防救援能力發(fā)展不平衡。
消防智慧防控能力亟待加強(qiáng)。信息化的源頭監(jiān)管手段匱乏、范圍有限、能力不強(qiáng)，消防物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)缺口仍然較大，消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)尚處于探索階段，現(xiàn)有消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)智慧化水平有待提升，輔助指揮決策效能不強(qiáng)，基于大數(shù)據(jù)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警平臺(tái)有待建設(shè)。
群眾消防安全意識(shí)有待提升。針對(duì)旅游人群、流動(dòng)人口消防宣傳力度不足，基層和農(nóng)村的消防宣傳教育工作存在薄弱點(diǎn)。一些基層部門和社會(huì)單位的消防“人、財(cái)、物”投入不足，消防宣傳體驗(yàn)場(chǎng)地存在設(shè)施偏少、利用率不高。大眾消防安全意識(shí)與社會(huì)發(fā)展不同步，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和整改隱患能力不足，火場(chǎng)自防自救能力仍待提升。
第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，全疆社會(huì)大局長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)將不斷穩(wěn)固，穩(wěn)定紅利將持續(xù)釋放，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展推的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全縣消防救援事業(yè)發(fā)展將迎來歷史性機(jī)遇。
黨和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為消防救援事業(yè)發(fā)展提供根本保證。習(xí)近平總書記“四句話方針”為消防救援隊(duì)伍改革發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循。黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故指明了前進(jìn)方向?？h委、縣人民政府將加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、部隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、專業(yè)應(yīng)急力量做協(xié)同、社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充的應(yīng)急救援力量體系。全面加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工作部署，為全縣消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，為有效履行消防救援核心職能提供了有力保障。
對(duì)口援疆獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為消防救援事業(yè)發(fā)展提供有力支持。第三次中央新疆工作座談會(huì)特別是習(xí)近平總書記重要講話和相關(guān)部署要求，深入謀劃建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)征程上的新疆工作，河北對(duì)口支援綜合效益不斷提升，全國(guó)消防救援隊(duì)伍對(duì)口支援新疆工作全面啟動(dòng)，都為全縣消防救援事業(yè)發(fā)展特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為消防救援事業(yè)發(fā)展提供重要支撐。全縣深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)在安全領(lǐng)域深度集成應(yīng)用，促使落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能加快淘汰，將大幅提升消防安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法、指揮決策、應(yīng)急救援、遂行保障等能力，為消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。
第二章??總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，緊緊圍繞推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防裝備和消防組織建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理，完善應(yīng)急救援機(jī)制體系，全面提升防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力水平，堅(jiān)決防范遏制重特大火災(zāi)事故，進(jìn)一步全面加強(qiáng)消防治理體系和能力現(xiàn)代化水平，為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)消防工作和消防救援隊(duì)伍絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，健全以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主體的綜合應(yīng)急救援體系，推進(jìn)全州消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，滿足人民群眾消防安全需要。
堅(jiān)持法治消防、創(chuàng)新管理。完善消防安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，服務(wù)人民，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，健全公共消防安全治理體系。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。推動(dòng)部門協(xié)同，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從火災(zāi)防控一線發(fā)展需求出發(fā)，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消防救援事業(yè)新格局。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全縣消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和消防救援力量體系不斷優(yōu)化，消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，防范火災(zāi)事故能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)條件明顯改善，消防安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)作用充分彰顯，應(yīng)對(duì)處置巨災(zāi)大難能力顯著提升。到2035年，消防治理體系和治理能力與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)向好，消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行，重特大火災(zāi)事故防控水平大幅提升，覆蓋城鄉(xiāng)的消防救援力量體系全面構(gòu)建，各類災(zāi)害事故處置和巨災(zāi)應(yīng)對(duì)能力達(dá)到更高水平，依法治理、科學(xué)救援、智慧消防水平達(dá)到新高度。
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專欄1 ?“十四五”時(shí)期主要指標(biāo) |
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序號(hào) |
指標(biāo) |
單位 |
2025年目標(biāo)值 |
屬性 |
|
1 |
十萬人火災(zāi)事故數(shù) |
起 |
35.88 |
預(yù)期性 |
|
2 |
特別重大火災(zāi)事故數(shù) |
起 |
0 |
約束性 |
|
3 |
續(xù)建城市消防救援站數(shù) |
個(gè) |
2 |
約束性 |
|
4 |
新建城市消防救援站數(shù) |
個(gè) |
7 |
預(yù)期性 |
|
5 |
十萬人專職消防隊(duì)員數(shù) |
人 |
22 |
預(yù)期性 |
|
6 |
百萬人擁有消防救援站數(shù) |
個(gè) |
8 |
預(yù)期性 |
——消防安全治理水平顯著提升。消防安全責(zé)任體系健全落實(shí)，綜合治理精準(zhǔn)高效，行業(yè)管理明顯提升，基層消防工作全面推進(jìn)，群眾廣泛參與消防工作，且末縣消防安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制健全，公共消防設(shè)施全面加強(qiáng)，消防安全環(huán)境明顯改善。建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)達(dá)標(biāo)率90%以上，人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)總體達(dá)標(biāo)。
——消防救援力量體系基本構(gòu)建。消防救援體制機(jī)制更加完善，專業(yè)救援尖刀力量堅(jiān)強(qiáng)有力，社會(huì)消防力量快速發(fā)展，消防救援力量布局更加科學(xué)、發(fā)展更加強(qiáng)勁。城市消防救援站和政府專職消防隊(duì)基本滿足滅火救援需要。
——綜合應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng)。多種形式消防救援力量構(gòu)成和布局更加科學(xué)合理，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加健全落實(shí)。消防隊(duì)伍指揮協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)救援、機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、力量投送、綜合保障能力顯著提升，應(yīng)急救援人才培養(yǎng)機(jī)制完善。且末縣消防救援隊(duì)伍、消防救援站全面實(shí)現(xiàn)正規(guī)化，裝備建設(shè)、戰(zhàn)勤保障及物資儲(chǔ)備總體滿足工作需要。
——科技引領(lǐng)支撐能力更加凸顯。有效利用縣內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科技資源，配齊配強(qiáng)消防裝備，“高精尖”先進(jìn)裝備配比和國(guó)產(chǎn)化率大幅提高。消防信息化架構(gòu)、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系完備高效，消防工作信息化應(yīng)用水平明顯提升。
——共建共治共享格局基本形成。群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)各方力量參與消防治理的政策機(jī)制更加完善，單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”有效落實(shí)，消防從業(yè)人員全面持證上崗，社會(huì)消防治理格局初步構(gòu)建。消防救援站總體開放率100%，消防科普教育基地建成率100%，重點(diǎn)人群消防安全培訓(xùn)全覆蓋。
第三章 ?健全消防安全責(zé)任體系
第一節(jié) ?強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)
細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部消防工作職責(zé)清單和任務(wù)清單，將消防安全工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作述職和“第一責(zé)任人”履職報(bào)告內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持把消防安全工作作為績(jī)效考核、高質(zhì)量發(fā)展考核、維護(hù)穩(wěn)定（平安建設(shè)）和精神文明建設(shè)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化較大以上火災(zāi)事故等關(guān)鍵性指標(biāo)的硬性約束，實(shí)行特別重大火災(zāi)事故“零控制”。成立消防安全委員會(huì)，設(shè)立常態(tài)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，建立健全火災(zāi)警示約談、部門會(huì)商研判和聯(lián)合執(zhí)法、重大隱患問題抄告反饋等制度，形成治理合力。加強(qiáng)人大、政協(xié)對(duì)消防工作的監(jiān)督促進(jìn)和民主監(jiān)督作用，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織和社會(huì)各界積極參與、支持和監(jiān)督消防工作的作用。
第二節(jié) ?強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
各部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)行業(yè)監(jiān)管、宣傳教育等消防安全工作職責(zé)。教育、民政、文化旅游、衛(wèi)生健康、民宗等部門，健全行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理制度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理。發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門加強(qiáng)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、工程建設(shè)領(lǐng)域和電氣、電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車、消防產(chǎn)品等生產(chǎn)流通領(lǐng)域的源頭監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)查處職權(quán)范圍內(nèi)的消防安全違法行為，協(xié)助維護(hù)滅火和救援現(xiàn)場(chǎng)秩序、保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公安機(jī)關(guān)深入開展打通“生命通道”工作，優(yōu)化停車位、停車場(chǎng)設(shè)置，嚴(yán)格處置占用、堵塞、封閉消防車通道行為。
第三節(jié) ?強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)
嚴(yán)格單位法人、負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”人責(zé)任，建立落實(shí)全員消防安全責(zé)任制和規(guī)章制度，保障消防工作所需資金和人力。堅(jiān)持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”原則，強(qiáng)化社會(huì)單位的消防安全主體責(zé)任，提升社會(huì)消防安全自律和火災(zāi)防范水平。建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、等級(jí)評(píng)定、分級(jí)管控、公告警示和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面推行風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)制度，強(qiáng)化建筑消防設(shè)施“三化”和社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，大力培養(yǎng)消防安全管理“明白人”，提升自主管理水平和火災(zāi)防控能力?；ぁ⑻馗邏狠斪冸姷阮I(lǐng)域場(chǎng)所結(jié)合生產(chǎn)工藝裝置改造升級(jí)，積極消除固有消防安全風(fēng)險(xiǎn)。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)建立消防安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、規(guī)范管理。大型商業(yè)綜合體建立專業(yè)消防安全管理團(tuán)隊(duì)和應(yīng)急處置團(tuán)隊(duì)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)行和承諾管理。
第四節(jié) 強(qiáng)化消防工作考核結(jié)果運(yùn)用
在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核以及其他考核中，考核其落實(shí)消防工作責(zé)任情況，并作為確定考核結(jié)果的重要參考；完善消防安全績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，將消防工作能力、工作業(yè)績(jī)列入干部交流任職考察條件。堅(jiān)持把消防安全作為高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定（平安建設(shè)）、精神文明建設(shè)考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌、行業(yè)督辦、聯(lián)合執(zhí)法、媒體曝光制度。
第四章??創(chuàng)新社會(huì)消防安全治理
第一節(jié) ?防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
優(yōu)化消防安全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體系，推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查，提高對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、嚴(yán)重違法失信對(duì)象的抽查率。完善消防誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制，建立市場(chǎng)主體消防誠(chéng)信檔案，健全“黑名單”制度，對(duì)消防失信單位和個(gè)人在信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，加快消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管效能。深化“放管服”改革，加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范性文件的實(shí)施情況檢查評(píng)估和清理工作，不斷完善便民利企措施。強(qiáng)化火災(zāi)事故延伸調(diào)查，嚴(yán)格倒查追責(zé)。加大涉及消防安全刑事案件的調(diào)查移送力度。扎實(shí)推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化大型商業(yè)綜合體、高層和地下建筑、化工企業(yè)等場(chǎng)所的消防安全治理，深化打通消防“生命通道”工程，加強(qiáng)棉花收購(gòu)加工儲(chǔ)存場(chǎng)所、森林草原和大風(fēng)天時(shí)節(jié)的火災(zāi)隱患排查整治。探索政府購(gòu)買服務(wù)、邀請(qǐng)專家檢查等方式，委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)消防工程師等開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，參與火災(zāi)高危單位、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大火災(zāi)隱患單位消防安全評(píng)估，提供整治技術(shù)支持和整治驗(yàn)收服務(wù)。
第二節(jié) 創(chuàng)新消防安全治理機(jī)制
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理應(yīng)用，加強(qiáng)城市消防安全評(píng)估，積極從政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)上前置防控措施，有效防范化解區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。全面推行專家檢查制度，分級(jí)組建消防安全專家?guī)?，采取政府?gòu)買服務(wù)等方式，開展大型商業(yè)綜合體、高層和地下建筑、化工企業(yè)、特高壓輸變電站等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的消防檢查評(píng)估和隱患整改。探索建立消防安全評(píng)估結(jié)果與保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的互動(dòng)機(jī)制，依法督促社會(huì)單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)在參保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。
第三節(jié) ?提升基層消防治理水平
加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）消防安全組織建設(shè)，明確專（兼）職工作人員，完善消防工作制度。公安派出所落實(shí)消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育工作職責(zé)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)開展消防巡查，建立配套工作制度。充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員、公安民警、專職消防隊(duì)員、志愿者等力量作用，杜絕“小火亡人”事故發(fā)生。暢通服務(wù)熱線、信訪舉報(bào)、社會(huì)媒體等渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。鼓勵(lì)重點(diǎn)單位引入專業(yè)消防管理團(tuán)隊(duì)、高危單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防作用。推動(dòng)高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所聘用注冊(cè)消防工程師，提升消防控制室值班操作人員持證上崗率和履職能力。
第四節(jié) ?優(yōu)化消防監(jiān)管機(jī)制
深入貫徹落實(shí)中央深化消防執(zhí)法改革意見，加快完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的新型消防監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能。定期向社會(huì)公開消防“雙隨機(jī)”檢查的計(jì)劃、內(nèi)容、檢查結(jié)果和處理情況等事項(xiàng)，發(fā)揮提示警示和社會(huì)監(jiān)督“雙重功效”。加強(qiáng)火災(zāi)事故延伸調(diào)查，嚴(yán)格倒查追責(zé)。加大涉及消防安全刑事案件的查處力度。完善消防誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制，建立市場(chǎng)主體的消防誠(chéng)信檔案，探索實(shí)施社會(huì)單位消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。
第五節(jié) ?簡(jiǎn)化消防業(yè)務(wù)流程
落實(shí)“放管服”“證照分離”“非禁即入”等改革要求，簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化便民舉措，壓縮審批辦理時(shí)限，引導(dǎo)社會(huì)單位和群眾通過網(wǎng)上渠道申報(bào)公眾聚集場(chǎng)所告知承諾等事項(xiàng)，將消防執(zhí)法事項(xiàng)納入容缺候補(bǔ)、綠色通道、郵寄送達(dá)等便民行動(dòng)范疇。完善聯(lián)合檢查、區(qū)域聯(lián)防、信息互通、會(huì)商研判等綜合監(jiān)管模式，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。
第五章 筑牢消防安全工作基礎(chǔ)
第一節(jié) ?科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃
按照“多規(guī)合一、全域覆蓋”的原則，做好城鄉(xiāng)和且末縣昆侖工業(yè)園區(qū)及景區(qū)消防規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接協(xié)同，組織消防、自然資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商工、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等部門科學(xué)編制城鄉(xiāng)和且末縣昆侖工業(yè)園區(qū)及景區(qū)消防規(guī)劃，落實(shí)屬地消防安全責(zé)任，依法加強(qiáng)團(tuán)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站建設(shè)，有條件的區(qū)域參照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展消防站建設(shè)。適度超前規(guī)劃公共消防設(shè)施、消防訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障基地、應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)、消防科普教育場(chǎng)館等的建設(shè)用地規(guī)模和布局，并納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”和詳細(xì)規(guī)劃，有效保障規(guī)劃落地。2023年底前，完成消防規(guī)劃的編制、審批。
第二節(jié) ?建強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍
積極探索采取“隨用隨招”“隨缺立補(bǔ)”和審批權(quán)限下放等方式，提升專職消防文員、專職消防員的招錄、管理、使用工作效率。同時(shí)，建立完善政府專職消防員、事業(yè)編制消防文員職業(yè)體系建設(shè)方案，明確職業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化待遇保障，確保形成持久有效戰(zhàn)斗力。以國(guó)家綜合性消防救援站為核心加強(qiáng)消防救援技能培訓(xùn)和演練，定期組織開展轄區(qū)多種形式消防隊(duì)伍開展比武競(jìng)賽活動(dòng)，落實(shí)消安委會(huì)議制度和常態(tài)拉動(dòng)考核制度，充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍和其它形式消防隊(duì)伍各自優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)調(diào)高效的戰(zhàn)斗整體，建立聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制。指導(dǎo)督促微型消防站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等社會(huì)單位配備專職消防人員。
第三節(jié) ?加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)
且末縣自然資源部門，住建部門做好公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)工作，規(guī)范市政消火栓的建設(shè)、維護(hù)工作，加大管理力度，完成歷史“欠賬”補(bǔ)建工作，結(jié)合農(nóng)村供水保障工程，加強(qiáng)室外消火栓、消防水池等消防水源設(shè)施建設(shè)。在城市道路建設(shè)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)市政消火栓，確保同步建成投入使用。在鄉(xiāng)村區(qū)域結(jié)合供水工程同步建設(shè)消防水源，逐步實(shí)現(xiàn)消火栓應(yīng)建盡建。且末縣沙露供排水公司要做好日常維護(hù)管理，確保已建消火栓的完好率不低于95%。嚴(yán)把建設(shè)工程消防安全源頭管控，推動(dòng)城市建設(shè)、改造中建設(shè)符合要求的消防車通道；積極采取技術(shù)手段改造城鄉(xiāng)道路限高、街道（公園）隔離裝置等障礙設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人居環(huán)境整治、危房改造和撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作，同步規(guī)劃建設(shè)微型消防站、消防器材配置點(diǎn)、消防取水設(shè)施等。
第四節(jié) ?加強(qiáng)消防宣傳建設(shè)
與公共安全教育館、科普教育館進(jìn)行結(jié)合，繼續(xù)開展消防科普教育基地建設(shè)。結(jié)合且末縣實(shí)際，依托消防救援隊(duì)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的科普教育展館，開展消防知識(shí)培訓(xùn)、消防技能展示體驗(yàn)、火災(zāi)隱患識(shí)別等服務(wù)。加強(qiáng)消防全媒體中心建設(shè)，加強(qiáng)微信、微博、抖音等新媒體矩陣建設(shè)，積極融入廣播、電視、報(bào)刊，強(qiáng)化各級(jí)主流媒體宣傳。依托社區(qū)、農(nóng)村黨群活動(dòng)室等公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立消防培訓(xùn)學(xué)校。深入推進(jìn)消防安全宣傳培訓(xùn)“五進(jìn)”工作，深化“119”消防宣傳月等主題宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的學(xué)校建立專門的消防知識(shí)技能體驗(yàn)場(chǎng)所。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、有關(guān)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。推進(jìn)消防志愿服務(wù)活動(dòng)開展，通過購(gòu)買服務(wù)、志愿服務(wù)等多樣方式建設(shè)多種形式宣講隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、園區(qū)單位的消防宣傳覆蓋。開展“火焰藍(lán)”消防文化建設(shè)，聯(lián)合電視臺(tái)、紙媒、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等創(chuàng)作高質(zhì)量的消防影視、曲藝、文學(xué)、書畫和攝影作品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有計(jì)劃的設(shè)立專項(xiàng)消防表彰獎(jiǎng)項(xiàng)，強(qiáng)化消防形象大使示范作用，挖掘報(bào)道先進(jìn)單位和先進(jìn)典型，展現(xiàn)新時(shí)代消防指戰(zhàn)員良好形象，不斷提升“火焰藍(lán)”社會(huì)認(rèn)知度和美譽(yù)度。
第六章 構(gòu)建多元消防力量格局
第一節(jié) ?建設(shè)專業(yè)消防救援隊(duì)
立足“全災(zāi)種”救援任務(wù)需要，優(yōu)化國(guó)家綜合性消防救援力量布局和隊(duì)伍編成，建設(shè)一批應(yīng)急救援尖刀力量，提高綜合應(yīng)急救援能力。依托且末縣人民路消防救援站組建山岳、水域、地震及建筑坍塌、危化品事故、交通事故、有限空間、繩索救援等專業(yè)消防救援隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)專業(yè)消防救援裝備，加強(qiáng)各類專業(yè)救援技能培訓(xùn)。開展無人機(jī)操作、特種車輛駕駛維修和沖鋒舟駕駛等特殊專業(yè)人員培養(yǎng)，培養(yǎng)具備多種救援技能的全能型消防員，確保滿足開展專業(yè)救援需要。
第二節(jié) ?聯(lián)動(dòng)專業(yè)應(yīng)急救援力量
消委會(huì)牽頭整合應(yīng)急、供水、電力、燃?xì)?、路政、防洪、地震、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援力量，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多種專業(yè)救援力量密切協(xié)同工作機(jī)制，制定完善聯(lián)動(dòng)工作制度和預(yù)案，進(jìn)一步明確社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量職責(zé)任務(wù)。升級(jí)且末縣消防救援指揮中心，將專職、志愿消防隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量納入指揮調(diào)度體系，建立響應(yīng)制度和資金保障補(bǔ)償機(jī)制。健全軍地協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化指揮調(diào)度、會(huì)商研判、力量協(xié)同、資源共享，完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范災(zāi)害事故應(yīng)急處置的組織指揮工作。
第三節(jié) ?強(qiáng)化滅火救援聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練
加強(qiáng)大型商業(yè)綜合體、高層和地下建筑、特高壓輸變電站等特殊火災(zāi)撲救研究，定期開展多種力量參與的實(shí)戰(zhàn)演練，縣級(jí)政府每年組織開展滅火救援綜合演練分別不少于3次。加強(qiáng)地震、冰雪、大風(fēng)天、融雪性洪水等救援技戰(zhàn)術(shù)研究，組織開展“多部門、跨區(qū)域、全過程、全要素”的實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，提高打贏致勝能力。
第七章??提高裝備戰(zhàn)勤保障水平
第一節(jié) ?升級(jí)完善消防救援裝備
按照“滿足當(dāng)前、適度超前”的原則做好消防裝備建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，逐步建成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系，配齊配強(qiáng)“高低大化”等特殊火災(zāi)撲救高精尖裝備，加強(qiáng)配備森林火災(zāi)、地震、洪澇等自然災(zāi)害救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等任務(wù)需要的關(guān)鍵裝備。增加處置特發(fā)性事故的專業(yè)消防車輛配備以及適應(yīng)道路狹窄區(qū)域的小型消防車和消防摩托。規(guī)范裝備管理維護(hù)，采用信息化手段開展裝備日常管理維護(hù)，保障消防救援裝備完好可靠。
第二節(jié) ?提升消防救援科技含量
加強(qiáng)與科技部門、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，切實(shí)解決監(jiān)督檢查、滅火救援等方面的實(shí)際問題。開展數(shù)字化消防預(yù)案及智慧作戰(zhàn)指揮平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，開展?fàn)I區(qū)正規(guī)化、數(shù)字化建設(shè)，依托電子政務(wù)、“智慧城市”建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)集應(yīng)急救援指揮、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等為一體的消防物聯(lián)網(wǎng)大平臺(tái)。
第三節(jié) ?建設(shè)消防感知基礎(chǔ)設(shè)施
積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感等技術(shù)手段，以消防安全管理重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危場(chǎng)所為重點(diǎn)，在配備消防控制室的消防重點(diǎn)單位安裝消防物聯(lián)網(wǎng)終端，在“九小”場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、偏遠(yuǎn)庫(kù)房、重要設(shè)備間等場(chǎng)所安裝聯(lián)網(wǎng)型消防設(shè)施，建設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警無死角。立足斷電、斷路、無信號(hào)、惡劣天氣等極端情況要求，加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信指揮車等關(guān)鍵通信裝備建設(shè)。
第四節(jié) ?提升通信保障能力
建強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，完善災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)通信協(xié)同保障機(jī)制和應(yīng)急處置通信保障方案。配齊關(guān)鍵通信裝備，提升裝備智能化、輕型化、集成化、模塊化水平，滿足“斷路、斷網(wǎng)、斷電”極端惡劣條件下應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)融合通信需要。積極應(yīng)用智能機(jī)器人、無人機(jī)、高適應(yīng)性衛(wèi)星通信、寬窄帶智能中繼、5G等新裝備、新技術(shù)，破解高層、地下、大空間建筑和軌道交通等通信難題。發(fā)展前突通信小隊(duì)、志愿消防速報(bào)員等機(jī)動(dòng)力量，配備先進(jìn)適用通信裝備，延伸應(yīng)急通信“觸角”。
第八章 加強(qiáng)科技信息人才支撐
第一節(jié) 推進(jìn)新型信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深度融入縣新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集約建設(shè)消防信息化新型架構(gòu)、大數(shù)據(jù)庫(kù)、通用服務(wù)和安全運(yùn)維平臺(tái)等。積極運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通、信息共享。全面規(guī)劃升級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建強(qiáng)兩級(jí)運(yùn)維中心，強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案，提升系統(tǒng)安全性、可靠性和穩(wěn)定性。
第二節(jié) 加強(qiáng)科技信息成果應(yīng)用
繼續(xù)推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等實(shí)用技術(shù)。在居民住宅推廣安裝電動(dòng)自行車智能阻車系統(tǒng)。借力并融入“智慧城市”、國(guó)家安全發(fā)展示范城市和“智慧應(yīng)急”建設(shè)，推動(dòng)消防信息化建設(shè)應(yīng)用向數(shù)字化、智能化方向融合發(fā)展。
第九章 優(yōu)化消防救援事業(yè)人文環(huán)境
第一節(jié) 落實(shí)消防救援人員優(yōu)待政策
貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)消防救援隊(duì)伍人員及其子女教育優(yōu)待政策，立足消防救援人員全天候執(zhí)勤備戰(zhàn)、高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)、高危害職業(yè)特點(diǎn)，健全與法律法規(guī)相銜接、符合且末縣實(shí)際的職業(yè)保障體系，不斷增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。縣委，縣人民政府每年結(jié)合春節(jié)、119消防宣傳月等重大節(jié)日，安排走訪慰問消防救援隊(duì)伍和人員。舉辦有關(guān)重大紀(jì)念慶典活動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)消防功模代表參加。將消防救援人員榮譽(yù)表彰納入全縣各級(jí)黨委、政府榮譽(yù)表彰體系。入職滿2年的政府專職消防隊(duì)員參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員享受社會(huì)優(yōu)待政策。退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員，享受醫(yī)療保障、就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等優(yōu)待政策。
第二節(jié) 改善消防救援人員工作生活條件
縣人民政府和相關(guān)部門在用地、資金、醫(yī)療等方面，加強(qiáng)對(duì)消防救援隊(duì)伍政策性住房、備勤公寓、職業(yè)健康中心建設(shè)的支持，出臺(tái)消防救援人員住房保障政策。進(jìn)一步加強(qiáng)消防救援人員職業(yè)健康保障，對(duì)指戰(zhàn)員開展上崗、在崗、離崗健康檢查，建立職業(yè)健康管理檔案。強(qiáng)化消防員保險(xiǎn)制度，提高消防職業(yè)保障。最大限度減少消防指戰(zhàn)員職業(yè)危害為目標(biāo)制定訓(xùn)練方法以及各類危害因素防護(hù)措施，減少防、滅火工作和搶救救援過程中的職業(yè)損害，保護(hù)消防指戰(zhàn)員的身體健康。加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)的文化、圖書等設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化消防救援人員的理想信念、戰(zhàn)斗精神、作風(fēng)紀(jì)律、品德修養(yǎng)等軟實(shí)力。
第三節(jié) 積極開展學(xué)習(xí)交流合作
加強(qiáng)與其他縣市消防救援機(jī)構(gòu)及公安、應(yīng)急管理等專業(yè)力量交流合作，借鑒先進(jìn)理念和工作模式，加快且末縣消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。按照消防救援總隊(duì)、支隊(duì)和縣人民政府有關(guān)部署要求，積極參加比武競(jìng)賽、聯(lián)合演練、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)等活動(dòng)，提升消防救援隊(duì)伍專業(yè)化水平。
第十章 強(qiáng)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)
第一節(jié) ?社會(huì)消防安全治理工程
強(qiáng)化消防安全責(zé)任制落實(shí)，深化行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)，開展重點(diǎn)場(chǎng)所專家檢查會(huì)診和老舊小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施改造。
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專欄2 ?社會(huì)消防安全治理工程任務(wù)清單 |
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消防安全責(zé)任制落實(shí) |
開展消防安全責(zé)任制培訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府及行業(yè)部門消防安全責(zé)任落實(shí)情況檢查考核。每年組織專家對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域開展檢查。 |
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行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范建設(shè) |
在學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文物古建筑和宗教活動(dòng)場(chǎng)所等行業(yè)，以及5萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體打造消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位。 |
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建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè) |
每年對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的場(chǎng)所，開展建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化“三化”建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。 |
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單位區(qū)域消防安全能力提升行動(dòng) |
鼓勵(lì)重點(diǎn)單位每年開展消防安全自我評(píng)估，適時(shí)組織開展大型商業(yè)綜合體、高層建筑、大型公共地下空間消防安全檢查評(píng)估。全面開展老舊住宅小區(qū)消防安全升級(jí)改造。 |
鼓勵(lì)重點(diǎn)單位每年開展消防安全自我評(píng)估，適時(shí)組織開展大型商業(yè)綜合體、高層建筑、大型公共地下空間消防安全檢查評(píng)估。全面開展老舊住宅小區(qū)消防安全升級(jí)改造。
第二節(jié) 消防安全發(fā)展布局工程
結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃加強(qiáng)消防安全距離管控，縣人民政府要嚴(yán)格消防安全布局，統(tǒng)籌性預(yù)留城鄉(xiāng)消防安全隔離帶和疏散避難場(chǎng)所，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)韌性。合理化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，適度超前規(guī)劃，將消防安全布局納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”和詳細(xì)規(guī)劃，有效保障規(guī)劃落地。
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專欄3 城鄉(xiāng)和各類園區(qū)消防規(guī)劃編制目標(biāo) |
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2021年：消防安全內(nèi)容納入縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制重點(diǎn)內(nèi)容。 |
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2022年：在縣級(jí)總體國(guó)土空間規(guī)劃中落實(shí)消防相關(guān)內(nèi)容，并同步進(jìn)程開展消防規(guī)劃編制；同步開展自治區(qū)級(jí)以上各類園區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審批。 |
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2023年：其他建制鎮(zhèn)和園區(qū)的國(guó)土空間規(guī)劃中明確消防隊(duì)（站）用地布局、消防供水建設(shè)等要求（消防專篇），并確保與本區(qū)域內(nèi)整體國(guó)土空間規(guī)劃相一致。 |
說明：自治區(qū)級(jí)以上園區(qū)：且末昆侖工業(yè)園區(qū)。
第三節(jié) 消防救援隊(duì)伍建設(shè)工程
以切實(shí)充實(shí)防滅火及綜合救援工作為目標(biāo)，靈活運(yùn)用事業(yè)編、合同制、專職招聘等多種人員招錄渠道進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。至2025年完成招錄專職消防文員11人，專職消防員10人。
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專欄4??專職消防文員發(fā)展計(jì)劃（年） |
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轄區(qū) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
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且末縣 |
2 |
2 |
3 |
2 |
2 |
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專欄5??專職消防員招錄目標(biāo)（年） |
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轄區(qū) |
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2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
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且末縣 |
2 |
2 |
3 |
2 |
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第四節(jié) 應(yīng)急救援裝備戰(zhàn)勤保障工程
配齊戰(zhàn)勤保障裝備，強(qiáng)化先進(jìn)適用戰(zhàn)勤保障裝備建設(shè)；配強(qiáng)地震、水域、山岳、化工等領(lǐng)域?yàn)?zāi)害事故滅火救援攻堅(jiān)裝備；加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮通信裝備建設(shè)，推動(dòng)裝備整體升級(jí)換代。按標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備物資，建設(shè)應(yīng)急救援裝備技術(shù)保障中心，加強(qiáng)消防救援大隊(duì)勤務(wù)保障裝備建設(shè)。
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第六節(jié) 消防科技信息化建設(shè)應(yīng)用工程
全面建成應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。搭建消防信息化新型架構(gòu)，建成縣級(jí)數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，完善信息化網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施信息化設(shè)備國(guó)產(chǎn)化改造工程，升級(jí)消防信息安全體系，完成智能接處警和智能指揮系統(tǒng)建設(shè)。依托消防救援隊(duì)伍組建重特大災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部方艙。
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第七節(jié) 消防宣傳科普能力提升工程
至2025年，建成1個(gè)縣級(jí)消防科普教育基地。推廣應(yīng)用消防科普教育平臺(tái)。
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第十一章 保障措施
第一節(jié) ?強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
本規(guī)劃印發(fā)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需調(diào)整的，需由有關(guān)主管部門會(huì)商消防救援大隊(duì)同意后，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)?？h人民政府和相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌消防安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將本規(guī)劃納入“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃一并組織實(shí)施，把消防安全主要控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，把消防工作作為年度目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，在政策制定、用地規(guī)劃、項(xiàng)目安排、制度創(chuàng)新等方面予以全力支持。
第二節(jié) 加大經(jīng)費(fèi)投入
縣人民政府和相關(guān)部門要堅(jiān)持消防救援事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，建立與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的消防工作經(jīng)費(fèi)保障體制，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)銜接，全面落實(shí)《應(yīng)急救援領(lǐng)域自治區(qū)與各地（州、市）以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》、《新疆維吾爾自治區(qū)消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》、《自治州消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，制定出臺(tái)《且末縣消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防信息化、車輛裝備等建設(shè)項(xiàng)目納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。建立分類負(fù)擔(dān)、分級(jí)保障的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保消防經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)，加大多種形式消防救援隊(duì)伍建設(shè)及消防救援裝備投入，探索建立專職消防員工資增長(zhǎng)機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)政策支持
縣人民政府和相關(guān)部門要積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范，確保消防用地預(yù)留和調(diào)整程序滿足整體安全布局要求。將消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)一致、任務(wù)統(tǒng)一、工程同步、政策配套。清理、修改、完善與“十四五”規(guī)劃不相適應(yīng)的政策規(guī)定，清除制約消防救援體制機(jī)制改革的制度障礙，鼓勵(lì)支持各類社會(huì)主體參與消防建設(shè)，推動(dòng)全縣消防工作制度集成創(chuàng)新。
第四節(jié) 強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估
縣人民政府及管委會(huì)要采取有效措施督促有關(guān)部門、企事業(yè)單位各司其職，齊抓共管。緊密結(jié)合本規(guī)劃，提出可操作性的措施確保工作落實(shí)，將本規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況納入年度消防工作考核、政務(wù)督查重要內(nèi)容，緊密結(jié)合本規(guī)劃，提出可操作性的措施確保工作落實(shí)，強(qiáng)化實(shí)施進(jìn)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期通報(bào)實(shí)施情況。2023年、2025年縣人民政府將組織對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，分析評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果及保障措施落實(shí)情況，考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門績(jī)效的重要參考。
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