一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年是極為重要、極不平凡的一年，為統(tǒng)籌好疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展工作，全縣上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真貫徹中央、區(qū)黨委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在區(qū)黨委、政府及市委、市政府統(tǒng)籌推進(jìn)新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署要求下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在吉林省長春市的無私援助下，大力開展“六大行動(dòng)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，緊扣中心、服務(wù)大局、埋頭苦干、勇毅前行，較好地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）精準(zhǔn)防疫全面落實(shí)
疫情防控能力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)國家疫情防控方案和優(yōu)化措施“二十條”“新十條”，分區(qū)分類分級開展科學(xué)精準(zhǔn)防控，因時(shí)因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，取得疫情防控階段性勝利，鑄牢疫情防控常態(tài)化人民防線。復(fù)工復(fù)產(chǎn)機(jī)制保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。建立物流保通保暢工作機(jī)制，智慧貨運(yùn)綜合服務(wù)平臺發(fā)放重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證26張。做好生產(chǎn)生活物資保供保障工作，累計(jì)調(diào)撥生活物資2253.51噸、費(fèi)用2466.13萬元。制定《定結(jié)縣疫情期間復(fù)工項(xiàng)目疫情防控方案》，先后3次發(fā)布復(fù)工公告，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好材料、人工、機(jī)械、防疫物資等要素保障。助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施扎實(shí)落地。針對受疫情影響貸款客戶落實(shí)延期還款政策，累計(jì)辦理延展期貸款30筆，涉及金額177萬元；針對承租國有房屋和個(gè)人住宅類的小微企業(yè)及個(gè)體工商戶租金補(bǔ)貼共計(jì)70.45萬元；累計(jì)1648戶納稅人享受各類稅費(fèi)減免266萬元。積極對接縣農(nóng)電公司、縣三大運(yùn)營商，做好用電用網(wǎng)等基礎(chǔ)保障措施，落實(shí)好“欠費(fèi)不停供”政策，按照政策對10家中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)累計(jì)優(yōu)惠1.12萬元。切實(shí)做到疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”“兩手硬”。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
2022年較好地完成全年主要指標(biāo)任務(wù)：縣級生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)完成6.54億元，增長7.5%；人均生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)完成29308元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1.30億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量完成4.42億元，增長3.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)2.94億元；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到14595元，增長23.97%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到3057萬元，增長139.58%；市場主體達(dá)2869戶，增長7.9%。
（三）農(nóng)牧業(yè)發(fā)展成果明顯
通過不斷調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)牧民培訓(xùn)，加強(qiáng)作物田間管理工作指導(dǎo)，狠抓牲畜疫情防治工作，大力實(shí)施以草興牧工程，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展得到有效提升，總體實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
一是農(nóng)業(yè)方面。2022年兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金2356.96萬元，不斷提高農(nóng)民種植積極性。全縣糧食播種面積2.80萬畝，糧油播種面積3.30萬畝，良種播種面積1.96萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)量共3283.03萬斤，比年初預(yù)定指標(biāo)任務(wù)高出63.03萬斤；糧油總產(chǎn)1780.83萬斤，比年初預(yù)定指標(biāo)任務(wù)高出30.93萬斤。
二是牧業(yè)方面。切實(shí)抓好春秋兩季牲畜疫苗注射工作，緊盯牲畜改良配種，開展常態(tài)化流行病診療工作，使全縣畜牧業(yè)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展。2022年我縣牲畜存欄共243507頭（只、匹），出欄52825頭（只、匹），肉產(chǎn)量達(dá)708.51噸；奶產(chǎn)量達(dá)1033.86噸。2022年改良配種1289頭，成功產(chǎn)犢703頭。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)
一是農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)強(qiáng)基惠民工作，惠民資金用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)到提升基層黨組織帶領(lǐng)群眾增收能力。全縣現(xiàn)有農(nóng)牧民專業(yè)合作社381家，4994戶17064人參與，預(yù)計(jì)創(chuàng)收2638.15萬元，預(yù)計(jì)分紅698.61萬元。同時(shí)加大“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分紅督導(dǎo)力度，2021年全縣投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的合作社分紅及就業(yè)受益資金達(dá)1086.96萬元，帶動(dòng)就業(yè)614人，分紅帶動(dòng)4704戶次22404人次，兌現(xiàn)工資486.96萬元，實(shí)現(xiàn)分紅600余萬元，我縣整體產(chǎn)業(yè)效益逐年呈上升趨勢，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)取得一定的成效。
二是文旅產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以陳塘為主陣地，大力發(fā)展具有地域特色、自治區(qū)著名、國內(nèi)外知名的陳塘夏爾巴文化鄉(xiāng)村旅游，借助日喀則市精品旅游線路打造和旅游環(huán)線聯(lián)動(dòng)開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，打造定結(jié)至陳塘的主要旅游軸線及薩爾鄉(xiāng)至多布扎鄉(xiāng)的次要旅游軸線，2022年全年接待國內(nèi)游客3.4萬人次，收入850萬元。
三是電商產(chǎn)業(yè)。拉薩凈云公司、江嘎熱網(wǎng)絡(luò)科技有限公司銷售我縣特色產(chǎn)品，電商線上線下實(shí)現(xiàn)銷售總額25.20萬元。
四是特色產(chǎn)業(yè)。2022年我縣民族手工業(yè)企業(yè)共有33家，資產(chǎn)總額1411.50萬元。積極創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，定結(jié)路友物業(yè)管理有限公司、藏嘎村鞏固提升工程等家政、物業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)在我縣蓬勃發(fā)展。
（五）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)
切實(shí)發(fā)揮“項(xiàng)目強(qiáng)縣”戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。2022年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到2.94億元，計(jì)劃新續(xù)建項(xiàng)目共計(jì)84個(gè)，全年招商引資和民間投資項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)際到位資金2605.40萬元。
（六）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步提升
建立健全防止返貧致貧工作機(jī)制，全縣累計(jì)發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對象74戶285人，其中脫貧不穩(wěn)定戶46戶173人、邊緣易致貧戶24戶96人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶4戶16人。強(qiáng)化監(jiān)測幫扶，已消除監(jiān)測戶13戶52人，對未消除監(jiān)測61戶233人持續(xù)監(jiān)測幫扶，爭取早日消除風(fēng)險(xiǎn)因素。開展脫貧人口抽樣戶調(diào)查、防返貧大排查、信息系統(tǒng)錄入等工作，多次論證形成《定結(jié)縣“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案（2021-2025）》，明確定結(jié)縣“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目89個(gè)，總投資為76410.7萬元。
（七）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
大力實(shí)施邊境小康村建設(shè)、非邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及水利、交通等部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全縣范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件得以明顯改善。通訊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，積極通過與電力、通訊等部門溝通銜接，電力保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，通訊基站和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步覆蓋。2022年村村通覆蓋率達(dá)到100%，通信覆蓋率達(dá)到100%。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)水、電、路、訊、網(wǎng)全覆蓋。
（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
一是就業(yè)方面。在堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面，通過勞務(wù)輸出、崗位開發(fā)、項(xiàng)目帶動(dòng)、技能培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8698人次、完成年度目標(biāo)任務(wù)的102.08%、創(chuàng)收1.15億元，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率96.3%。為扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，我縣已建立覆蓋全縣11634名農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，其中男勞動(dòng)力6023人，女5611人，已脫貧勞動(dòng)力2158人，可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8482人。
二是教育方面。不斷加大義務(wù)教育均衡發(fā)展投入，調(diào)整優(yōu)化布局，逐步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件、師資力量水平、辦學(xué)質(zhì)量差距，全縣教育水平實(shí)現(xiàn)整體提升。義務(wù)教育階段總?cè)雽W(xué)率達(dá)到100％，貧困家庭子女義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100％，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到100％。
三是衛(wèi)健方面。積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，人民群眾健康水平不斷提高，醫(yī)療保障制度不斷健全，切實(shí)解決了群眾看病難的問題。全縣常規(guī)疫苗接種率達(dá)到99%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%，住院分娩率達(dá)到100%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視率均達(dá)到100%，已建立健全母子保健手冊。
四是文化方面。公共文化服務(wù)效能不斷提升、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以保護(hù)和弘揚(yáng)傳承，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大會(huì)議精神在基層家喻戶曉為主題，組織縣藝術(shù)團(tuán)、11支藏戲隊(duì)、行政村文藝演出隊(duì)開展“喜迎二十大永遠(yuǎn)跟黨走奮進(jìn)新征程”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村暨永遠(yuǎn)跟黨走譜寫文藝新風(fēng)尚”“文藝進(jìn)鄉(xiāng)村喜迎二十大”文化惠民活動(dòng)及“瀕危劇種公益性”演出活動(dòng)，活動(dòng)達(dá)798余場次，觀眾近5萬余人次。年初對定結(jié)縣“春節(jié)、藏歷新年”聯(lián)歡晚會(huì)活動(dòng)通過抖音平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，線上觀看人數(shù)達(dá)10000+人次、線下觀看人員500余人次，收到了良好的效果。
五是社會(huì)救助方面。全面推行社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，為困難群眾申請救助打造綠色通道。社?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10521人，兌現(xiàn)養(yǎng)老待遇金16189人次總金額364.6萬元，139名農(nóng)牧民群眾兌現(xiàn)喪葬補(bǔ)助50.5萬元。開展臨時(shí)救助337次，救助資金25.135萬余元，其中實(shí)施“急救難”救助3次，資金4.13萬元。疫情期間，聚焦特殊群體，精準(zhǔn)開展好社會(huì)救助工作，因疫實(shí)施臨時(shí)救助139人次，資金支出12843.5元。
（九）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！抖ńY(jié)縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》于10月9日經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審批通過并正式實(shí)施。為更好地打造“兩山”轉(zhuǎn)化示范點(diǎn)，完成投資100萬元的綠色積分兌換超市建設(shè)，并購買垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、小型垃圾壓縮機(jī)、環(huán)保垃圾桶、垃圾袋、宣傳顯示屏等，全面提升陳塘鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理能力；加快推進(jìn)陳塘鎮(zhèn)莎列村投資100萬元的茶葉種植示范園建設(shè)，目前茶葉已完成種植并進(jìn)入后期維護(hù)管理階段。
（十）依法治縣有力推動(dòng)
全面落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)了縣普法講師團(tuán)共105名，“三官”講師團(tuán)7名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級普法聯(lián)絡(luò)員80名，村（居）法律明白人140名，政法各單位新時(shí)代文明實(shí)踐普法志愿服務(wù)者9名，法治副校長、法治輔導(dǎo)員22名。普法依法治理工作以“法律九進(jìn)”為載體，以各類法治宣傳日為抓手，以“美好生活·民法典相伴”主題為契機(jī)，把中華文化和法治宣傳教育結(jié)合起來，共制定并發(fā)放法治日歷50余臺、法治掛歷5000余本，《憲法知識讀本》、《民法典》等法律法規(guī)宣傳資料2000余份。
綜合來看，2022年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長，就業(yè)物價(jià)預(yù)期目標(biāo)較好完成，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、民生保障等領(lǐng)域指標(biāo)繼續(xù)改善，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實(shí)黨中央、區(qū)黨委、市委決策部署、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的結(jié)果，是廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓進(jìn)取的結(jié)果。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、主要措施
總體思路：2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。
做好2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，抓好強(qiáng)信心、擴(kuò)內(nèi)需、促改革、惠民生、保健康、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
主要目標(biāo)：2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：縣級生產(chǎn)總值達(dá)到7.1億元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長17%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4.6億元，增長4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3.38億元，增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.42億元，增長10%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2509萬元，增長16%；能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在國家核定范圍內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在100%。
主要措施：持續(xù)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺從“國之大者”高度謀劃和推動(dòng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新定結(jié)。為做好2023年各項(xiàng)工作，必須做好以下6個(gè)方面工作：
（一）抓生態(tài)保護(hù)，立安全屏障
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施《定結(jié)縣生態(tài)文明建設(shè)示范規(guī)劃（2022-2025年）》，按照《定結(jié)縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施方案》，加快推進(jìn)定結(jié)縣“國家級生態(tài)文明示范縣”創(chuàng)建工作，嚴(yán)格“三高”企業(yè)和項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施好總投資1624萬元的羌姆商砼站項(xiàng)目，推進(jìn)總投資2395萬元的縣城污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，并加快正常運(yùn)營進(jìn)度。正在積極申報(bào)爭取的縣城駐地和日屋鎮(zhèn)供暖項(xiàng)目擬采用太陽能光熱及太陽能光電互補(bǔ)方式替代燃?xì)庑″仩t，積極對接推動(dòng)計(jì)劃投資2.5億元的扎西崗-確布鄉(xiāng)光伏電站招商引資項(xiàng)目落地。大力實(shí)施國土空間綠化，有序推進(jìn)定結(jié)縣天然林保護(hù)與營造林、退化草原修復(fù)、荒漠化治理、濕地治理等項(xiàng)目。
（二）抓農(nóng)牧基礎(chǔ)，穩(wěn)發(fā)展基石
一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技支撐不斷加強(qiáng)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%。動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。
二是美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)全力推進(jìn)。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)戶用廁所改造，提升生活垃圾村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理能力。全面推動(dòng)確布鄉(xiāng)克阿村鄉(xiāng)村美麗宜居建設(shè)項(xiàng)目、定結(jié)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治人畜分離建設(shè)項(xiàng)目、郭加鄉(xiāng)人畜分離建設(shè)項(xiàng)目和陳塘鎮(zhèn)駐地四村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目。
三是用心用情增進(jìn)民生福祉。要全力抓好民生改善，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推進(jìn)“21項(xiàng)民生實(shí)事”，堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾身邊的小事當(dāng)作黨委、政府的大事來抓，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。千方百計(jì)鞏固脫貧成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，完善資金支持、監(jiān)測預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、組織架構(gòu)完善、項(xiàng)目資產(chǎn)管理、搬遷后續(xù)扶持等舉措辦法，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。借鑒提升脫貧攻堅(jiān)好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，大力實(shí)施以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氧供暖建設(shè)。支持高海拔農(nóng)牧區(qū)熱炕推廣實(shí)施。支持高原地區(qū)多功能烹飪炊具和高原水壺的推廣。多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善縣鄉(xiāng)村三級“保姆式”勞務(wù)輸出服務(wù)體系，健全各級政府、施工單位、勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)合作社、村居勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞動(dòng)力之間“六位一體”的勞務(wù)輸出模式，廣泛開展訂單式、定崗式、定向式技能培訓(xùn)，2023年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8700人以上，勞務(wù)收入1.15億元以上；職業(yè)技能培訓(xùn)1000人以上；應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率95%以上，區(qū)外就業(yè)率10%以上，城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)率達(dá)到95%以上。始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。堅(jiān)持為黨育人、為國育才，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化辦學(xué)體制和教育管理改革，持續(xù)深化教育“三包”及營養(yǎng)改善計(jì)劃物資統(tǒng)購統(tǒng)供，下大力氣推進(jìn)“雙減”和“五項(xiàng)管理”工作，著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。力爭實(shí)現(xiàn)學(xué)前入園率90%以上，義務(wù)教育鞏固率100%，小學(xué)、初中毛入學(xué)率100%。提高教育“三包”標(biāo)準(zhǔn)，生均提標(biāo)90元，達(dá)到5530元。堅(jiān)決保障群眾身體健康。積極建設(shè)醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體，加快建立村居公共衛(wèi)生委員會(huì)，傳承創(chuàng)新發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè)，不斷提升公立醫(yī)院醫(yī)療水平，鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人均提標(biāo)30元。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人均提標(biāo)5元，惠及全縣所有常住人口。繼續(xù)支持醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏工作向重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拓展。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老其他待遇。大力提高社會(huì)兜底標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年人均增加180元。提高集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)的特困人員年人均增加317元；農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員年人均增加270元；部分喪失生活自理能力的集中供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理費(fèi)年人均增加31元，完全喪失生活自理能力的集中供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理費(fèi)年人均增加47元。提高孤兒基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，月人均分別提高232元。提高高齡老人健康補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)年人均提標(biāo)500元。提高“三老”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提標(biāo)50元。提高社會(huì)福利集中機(jī)構(gòu)運(yùn)行及人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。提高村干部基本報(bào)酬和業(yè)績考核補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，腹心村“兩委”正職報(bào)酬年人均增加599元，其他村干部增加4085元；邊境村“兩委”正職報(bào)酬增加660元，其他村干部增加4494元。邊境一線村邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高200元。完善護(hù)邊員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人每年18000元。
（三）抓文化旅游，靚定結(jié)名片
一要狠抓規(guī)劃設(shè)計(jì)落地見效。按照《日喀則市定結(jié)縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》規(guī)劃要求，堅(jiān)持“特色、高端、精品”定位，加快推進(jìn)重要世界旅游目的地和全域旅游示范區(qū)建設(shè)，充分借助G219沿邊大通道、岡底斯國際旅游合作等旅游品牌，加快推進(jìn)瓊孜鄉(xiāng)牧村土林（奇林峽）國家4A級旅游景區(qū)和陳塘3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作。二要強(qiáng)化旅游公共服務(wù)能力。推動(dòng)智慧旅游發(fā)展，優(yōu)化提升游客服務(wù)中心功能，提升驛站、民宿等標(biāo)準(zhǔn)化水平，建設(shè)自駕車營地、觀景臺等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新旅游營銷模式，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)全域全時(shí)發(fā)展，推進(jìn)旅游“吃住行游購?qiáng)省绷氐慕ㄔO(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)縣城長春酒店、陳塘大酒店、嘎瑪溝大酒店、檀香酒店等星級酒店建設(shè)。2023年旅游接待人次和收入實(shí)現(xiàn)雙增長，預(yù)計(jì)全縣接待國內(nèi)游客40000人次，同比增長27.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1000萬元，同比增長39.2%。三要加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持政府投資為主，建設(shè)公益性文化服務(wù)設(shè)施，保證群眾的文化權(quán)益，引導(dǎo)群眾樹立核心價(jià)值觀；利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、農(nóng)家書屋等文化陣地，開展基層文化培訓(xùn)和輔導(dǎo)，舉辦各種文化活動(dòng)，積極幫助各民間團(tuán)體自辦文化，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、各村為重點(diǎn)、各民間團(tuán)體為基礎(chǔ)的文化發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)文化又好又快地發(fā)展。
（四）抓產(chǎn)業(yè)振興，富群眾口袋
要全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“三驅(qū)帶動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不動(dòng)搖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合聯(lián)動(dòng)，打造廣泛聯(lián)系、緊密互動(dòng)、深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要立足產(chǎn)業(yè)“星火”優(yōu)勢，持續(xù)深化農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)革命，以增加農(nóng)牧民收入為核心，突出特色產(chǎn)業(yè)培育，全面提升農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。堅(jiān)持立足本地、因地制宜、優(yōu)先發(fā)展原則，科學(xué)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快配套建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)保障。立足定結(jié)實(shí)際，發(fā)展壯大珠峰綿羊、珠峰牦牛、藏雪雞、藏香豬等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用。開發(fā)適合不同消費(fèi)群體的產(chǎn)品系列，形成規(guī)模化生產(chǎn)，步入正規(guī)化經(jīng)營，增加羊毛加工產(chǎn)品技術(shù)含量，穩(wěn)步提升加工產(chǎn)品效益，以電商平臺為依托，拓展產(chǎn)品銷售渠道，形成寬領(lǐng)域、多產(chǎn)品、有技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（五）抓開放深改，活發(fā)展源泉。
一要做好招商引資工作。抓好招商引資“一號工程”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，聚焦企業(yè)和群眾辦事的政策難點(diǎn)、審批堵點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、服務(wù)痛點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)保障、穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)信心，以營商環(huán)境的“優(yōu)”促進(jìn)市場主體的“活”、帶動(dòng)投資項(xiàng)目的“增”、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)大局的“穩(wěn)”。抓好招商引資工作，更新觀念、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)新手段，確保招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，力爭實(shí)現(xiàn)1.59億元的招商引資任務(wù)，促進(jìn)定結(jié)更好更快發(fā)展。
二要加強(qiáng)口岸建設(shè)運(yùn)營。按照邊貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展定位，進(jìn)一步加快日屋、陳塘口岸開放開發(fā)建設(shè)步伐，努力完善邊貿(mào)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能。依托口岸開放開發(fā)建設(shè)，積極融入鐵路經(jīng)濟(jì)帶、拉薩周邊三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，高度重視擴(kuò)大有效投資，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
三要增強(qiáng)項(xiàng)目投資帶動(dòng)。緊咬項(xiàng)目投資拉動(dòng)，打牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基石。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，爭投資就是快發(fā)展”的發(fā)展意識，把抓項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出位置。加大項(xiàng)目對上爭取力度，一是進(jìn)一步加大同上級部門溝通銜接，積極爭取計(jì)劃投資6.07億元的智慧邊防建設(shè)項(xiàng)目，有力填補(bǔ)我縣邊防技防領(lǐng)域短板；二是緊抓國家生態(tài)環(huán)境部幫扶我縣的歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)謀劃儲備總投資31.82億元的37個(gè)幫扶項(xiàng)目的對上銜接匯報(bào)力度，爭取項(xiàng)目及早落地見效；三是按照《定結(jié)縣陳塘鎮(zhèn)國家級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與創(chuàng)建計(jì)劃》，爭取計(jì)劃總投資31.92億元打造陳塘鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)50個(gè)需求項(xiàng)目落地見效，用戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)眼光謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要在項(xiàng)目前期上下足功夫、在要素保障上下足功夫、在跟蹤服務(wù)上下足功夫、在落地運(yùn)行上下足功夫。
（六）抓法治建設(shè)，建平安定結(jié)
一要持續(xù)推進(jìn)全面依法治縣各項(xiàng)工作。加快推進(jìn)法治政府創(chuàng)建，推進(jìn)“八五”普法教育和縣域內(nèi)法治文化陣地和設(shè)施建設(shè)，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范化司法所建設(shè)，強(qiáng)化特殊人群教育常態(tài)化，對全縣各部門（單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就依法治縣和法治政府建設(shè)工作開展定期不定期督促檢查。二要筑牢中華民族共同體意識。建立既“管肚子”更“管腦子”的長效工作機(jī)制，深入開展“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和感黨恩教育，深化各民族交往交流交融。三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切思想，以鄉(xiāng)村治理“七項(xiàng)任務(wù)”為抓手，結(jié)合“7+1”工作任務(wù)，圍繞“七項(xiàng)機(jī)制 ”提前安排部署，細(xì)化工作方案、落實(shí)工作責(zé)任，積極應(yīng)對“后達(dá)賴”向“達(dá)賴后”轉(zhuǎn)變的重大挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，深入推動(dòng)平安建設(shè)工作，確?？h域持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。四要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化基層應(yīng)急能力建設(shè)，建立大安全大應(yīng)急框架，探索“1+9或1+N”應(yīng)急總體預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制工作，推動(dòng)縣級應(yīng)急救援減災(zāi)指揮中心、定結(jié)縣確布鄉(xiāng)和扎西崗鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲備庫、定結(jié)縣陳塘鎮(zhèn)消防救援中隊(duì)項(xiàng)目建設(shè)。深化“專項(xiàng)”工作成果，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化，深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”走實(shí)走深，保障應(yīng)急救災(zāi)物資，確保救災(zāi)有力，全面完成第一次全國自然災(zāi)害普查工作，為我縣災(zāi)情處置提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)間段應(yīng)急值班備勤工作，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范村創(chuàng)建工作。
各位代表，過去的一年，我們奮力實(shí)現(xiàn)了“十四五”工作扎實(shí)有序推動(dòng)，2023年，有新一屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有吉林省長春市的無私援助，有國家生態(tài)環(huán)境部的定點(diǎn)幫扶，有新一屆人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持，有全縣人民的眾志成城，有歷屆班子務(wù)實(shí)苦干打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全縣廣大干部的不懈奮斗，我們一定會(huì)攻堅(jiān)克難，定結(jié)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作一定會(huì)開創(chuàng)新的局面，再上新的臺階！
