木壘哈薩克自治縣
科技創(chuàng)新“十四五”發(fā)展規(guī)劃
目錄
前言
第一章科技創(chuàng)新“十三五”發(fā)展狀況
一、主要發(fā)展成就
二、存在的問題
三、發(fā)展機遇
第二章總體要求
一、指導思想
二、基本原則
三、發(fā)展目標
第三章完善創(chuàng)新體系建設，提升創(chuàng)新驅(qū)動新動能
一、構建知識創(chuàng)新體系.
二、完善技術創(chuàng)新體系
三、健全服務創(chuàng)新體系.
四、優(yōu)化管理創(chuàng)新體系
第四章優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，打造區(qū)域創(chuàng)新高地
一、加快推進自主創(chuàng)新示范區(qū)建設
二、加快推動木壘自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設工作
三、加快推進區(qū)域科技創(chuàng)新
第五章強化科技攻關支撐，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一、科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
二、科技支撐工業(yè)強基增效和轉型升級
三、科技支撐現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
四、科技支撐民生改善.
五、科技支撐平安木壘建設。
六、強化創(chuàng)新生態(tài)營造
第六章保障措施
一、強化創(chuàng)新組織領導
二、強化創(chuàng)新政策保障.
三、強化創(chuàng)新生態(tài)營造
前言
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。黨的十九屆五中全會提出：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并對推動創(chuàng)新發(fā)展、建設科技強國作出一系列重大部署。為全面落實國家和自治區(qū)關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，把科技創(chuàng)新作為強身之要，讓創(chuàng)新成為全社會的共同行動，努力推動科技型企業(yè)發(fā)展壯大，打造公共服務平臺，不斷引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，抓住創(chuàng)新和開放兩個抓手，以創(chuàng)新制勝、以開放賦能，積極打造營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的科技創(chuàng)新生態(tài)，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的發(fā)展新路徑。
《木壘縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》在系統(tǒng)、客觀總結“十三五”科技發(fā)展成就和經(jīng)驗的基礎上，以創(chuàng)新升級存在的問題和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求為導向，從提高自主創(chuàng)新能力，構建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，建設創(chuàng)新型木壘的高度，研究提出“十四五”科技發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、區(qū)域布局、體系建設、重點產(chǎn)業(yè)、保障措施等，為未來五年木壘縣科技創(chuàng)新發(fā)展提出行動方向。
第一章科技創(chuàng)新“十三五”發(fā)展狀況
一、主要發(fā)展成就
“十三五”時期，木壘縣認真貫徹落實中央、區(qū)、州各項科技工作方針政策，高度重視科技創(chuàng)新工作，深入實施“科教興縣”和“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“兩個可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”和昌吉州“1+2”三件大事工作要求，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，大力推進科技進步助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。
“十三五”以來，木壘縣委、政府高度重視科技創(chuàng)新，把加快科技發(fā)展擺在優(yōu)先位置，大力實施“科教興縣”、“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”、“人才強縣”三大戰(zhàn)略，深入推進科技進步與發(fā)展，科技實力與水平逐步提升，有效地促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速健康發(fā)展，為“十三五”科技發(fā)展奠定了良好的基礎。
(一)科技投入顯著增加。近年來，縣委、政府為了增加科技投入，通過各種渠道，千方百計爭取經(jīng)費，保證科技工作的正常開展。進一步完善了《木壘縣科技三項費管理辦法》，不斷加大政府對科技的資金投入。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定比例將科技三項費納入財政預算。近三年，共計安排科技三項費5691萬元，占財政預算支出的1.2%，其中僅用于科普宣傳經(jīng)費就達100萬元。共實施科技項目91項，引進科技項目資金1061萬元，帶動企業(yè)研發(fā)投入達 5000萬元。
（二）科技成果彰顯實力十三五以來，全縣以項目為依托，加快科技成果轉化步伐。共實施各類科技項目91項，共獲得各類科研成果17項， 自治區(qū)科技進步獎1項，自治州科技進步獎3項，申請專利93件，授權專利42件，培育專利示范企業(yè)1個。先后執(zhí)行自治區(qū)和國家科技富民強縣項目《鷹嘴豆優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術集成示范與新產(chǎn)品開發(fā)》。建成全國第一個鷹嘴豆研發(fā)基地，培育出新品種2個，制定完成鷹嘴豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培農(nóng)業(yè)地方標準3個，制定企業(yè)產(chǎn)品標準5個。“鷹嘴豆功能因子開發(fā)”獲自治區(qū)科技進步二等獎，開發(fā)的鷹嘴豆膳食纖維營養(yǎng)粉、β—胡蘿卜素營養(yǎng)粉、蛋白營養(yǎng)粉、維生素營養(yǎng)粉四項產(chǎn)品獲昌吉州成果登記，2項產(chǎn)品通過了自治區(qū)新產(chǎn)品鑒定。申請了自治區(qū)第一個《哈薩克民族刺繡產(chǎn)品標準》，研制了本土企業(yè)具有獨立知識產(chǎn)權的“阿曼江”牌刺繡縫紉機，取得州級科學技術進步三等獎。
(三) 科技人才隊伍逐漸壯大。全面推進“人才強縣”戰(zhàn)略，穩(wěn)定科技人才隊伍。持續(xù)做好科技特派員、農(nóng)民技術員、科技帶頭人的選聘工作，采取項目引領、基地示范帶動、技術培訓推動、利益捆綁聯(lián)動等多種方式，探索了形式多樣、行之有效的科技服務新模式。外聘區(qū)州專家21名，建立各類科技示范基地8個，成立人才工作室8個，創(chuàng)建企業(yè)12家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社44個，專業(yè)技術協(xié)會2個。引進鷹嘴豆、玉米、瑪卡、菊苣、馬鈴薯、中草藥等300多個新品種。鷹嘴豆種植新技術、測土培方、高效節(jié)水和肉羊集約化高效健康養(yǎng)殖等技術成果得到廣泛應用，農(nóng)用無人機飛防等高新技術推廣應用。
（四）科技宣傳培訓力度加大。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力開展科普宣傳工作，每年投入2萬元在電視臺開辟了《科技之窗》欄目，定期播放科技法律法規(guī)和科普知識，近兩年，共播放科技專題片120期。利用科技活動周、科普日、“4.26”世界知識產(chǎn)權日、科技下鄉(xiāng)等活動，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的科技宣傳及科普活動，累計發(fā)放宣傳資料13.65萬份，出動各類科技人員和專家180余人，懸掛橫幅134條，展出展板235塊。投入資金10萬元，編印發(fā)放各類科技圖書10萬余冊，科技宣傳手提袋、紙杯、圍裙5萬余件。舉辦各類培訓班892期，培訓8.26萬人次。組織科技帶頭人赴區(qū)高校培訓2期，120人次。
（五）科技服務機構的逐步健全。2015年，先后成立了新疆興科生產(chǎn)力促進中心和木壘縣科技綜合服務中心，為中小微企業(yè)提供技術咨詢服務，品牌創(chuàng)建、項目申報、專利申請、技能培訓、商標注冊、財務規(guī)范服務、新產(chǎn)品鑒定、成果轉化、新技術引進等一站式專業(yè)服務，目前已服務企業(yè)56家，通過爭取項目，大力扶持邀香玫瑰、加斯勒、新野野菜、胡楊繡等特色小微企業(yè)做大做強。積極引導鷹哥、駱甘霖等企業(yè)提升生產(chǎn)工藝，推進農(nóng)副產(chǎn)品由粗放生產(chǎn)向精深加工轉化。引進中國扶貧開發(fā)協(xié)會博士后扶貧協(xié)同創(chuàng)新基地在中心掛牌成立，引進博士后8名。加大雙創(chuàng)基地建設步伐。目前已建成科技孵化就業(yè)實訓基地1個，電子商務產(chǎn)業(yè)園1個，區(qū)級備案眾創(chuàng)空間1家(即本壘打眾創(chuàng)空間)、州級備案星創(chuàng)天地1家(即木壘縣繡特聚星創(chuàng)天地)。
（六）科技創(chuàng)新提高競爭力。積極建立研發(fā)機構，健全組織技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉化的機制，大幅度提高工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構的比例。截止目前，我縣共建立自治區(qū)級工程技術研究中心2個，即鷹嘴豆工程技術研究中心和哈薩克民族刺繡工程技術研究中心。先后促使企業(yè)與中科院理化所、農(nóng)科院糧食研究所、新疆農(nóng)業(yè)大學、江南大學等科研院所簽訂了長期合作協(xié)議,加強了同科研院所的技術聯(lián)姻。積極指導扶持企業(yè)參加各類培訓提升、展銷推介活動，天山奇豆、胡楊繡、鷹哥等企業(yè)榮獲昌吉州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎、三等獎的榮譽。高度重視高新技術企業(yè)的培育，通過兩年培育，2016年新疆天山奇豆成功申報認定為國家高新技術企業(yè)，成為我縣首家高新技術企業(yè)。積極組組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。為提升哈薩克民族刺繡產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力，解決產(chǎn)業(yè)面臨的關鍵技術難題，組織全疆18家刺繡企業(yè)、合作社和6家技術院校率先組建了新疆民族刺繡產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
二、存在的問題
（一）科技隊伍結構不合理。科技人才特別是中高級科技人才嚴重不足，人才的匱乏和流失現(xiàn)象同人才發(fā)揮不了應有作用的現(xiàn)象并存，科技人員的知識更新跟不上需要。
（二）研究與開發(fā)機構底子薄、裝備水平差。研究開發(fā)能力弱；大部分企業(yè)對技術進步缺乏重視和依靠，生產(chǎn)技術水平低，擁有的自主知識產(chǎn)權少。
（三）科技的資金投入不足。多元投入體系和穩(wěn)定增長機制尚不健全，對科技基礎條件平臺建設的財政支持力度小。
（四）科技基礎條件建設滯后。缺乏系統(tǒng)配套、向社會開放的公共科技創(chuàng)新平臺，分散在各個機構的設備、信息等資源難以實現(xiàn)共享，造成人力和財力的浪費。
（五）科技與經(jīng)濟的結合存在體制和機制上的障礙。區(qū)域創(chuàng)新體系建設滯后，科技資源缺乏有效整合，產(chǎn)學研協(xié)同的創(chuàng)新價值鏈尚未真正形成。
（六）研發(fā)基礎力量薄弱。全縣沒有大學和具有一定規(guī)模的科研機構，自主創(chuàng)新能力不足。
（七）企業(yè)創(chuàng)新能力弱。工業(yè)產(chǎn)品附加值低、市場競爭力差。高新技術產(chǎn)業(yè)實力不強，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升帶動能力較弱。技術市場發(fā)育滯后，知識產(chǎn)權意識不強。這些問題，在很大程度上制約著我縣科技進步和經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，
必須逐步加以解決
三、發(fā)展機遇
第三次中央新疆工作座談會和自治區(qū)科技創(chuàng)新大會提出要堅持新發(fā)展理念，把發(fā)展的基點放到創(chuàng)新上來，加快工業(yè)強基增效和轉型升級，努力實現(xiàn)更加強勁更可持續(xù)發(fā)展，激發(fā)新疆經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，為形成西部大開發(fā)新格局和富民興疆作出積極貢獻。昌吉州作為絲綢之路經(jīng)濟帶北通道上重要節(jié)點區(qū)域和天山北坡經(jīng)濟帶上的重點區(qū)域，隨著絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設的推進，資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢將發(fā)揮的更加充分，充分把握國家新發(fā)展格局對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性賦能，與沿線省區(qū)、沿線國家的科技、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流將持續(xù)深化，互惠共贏效果將更加顯著。中共中央、國務院印發(fā)《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》和《關于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的指導意見的實施方案》，對貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進科技體制改革、不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力指明了方向和路徑，促進了昌吉州結合自身實際，不斷深化“放管服”改革，積極開展科技體制改革和機制創(chuàng)新，強化差異化發(fā)展的路徑探索，突出特色，加強資源優(yōu)化整合，在科技成果轉移轉化、科技創(chuàng)新重大平臺建設、科技金融結合、知識產(chǎn)權運用與保護、人才團隊引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設等方面先行先試，促進木壘縣加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐。
第二章總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和第三次中央新疆工作座談會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強縣戰(zhàn)略，以完善科技創(chuàng)新體系為抓手，以重點產(chǎn)業(yè)技術攻關項目為支撐，著力構建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新新格局，實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和有效集聚，增強科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，帶動全域科技創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)步提升，為創(chuàng)新型木壘建設提供強有力的科技支撐。
二、基本原則
(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，加快建設以科技創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊扣制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“卡脖子”技術和重大創(chuàng)新需求，有效整合和調(diào)動創(chuàng)新資源優(yōu)先集中支持創(chuàng)新需求大、帶動能力強的重點產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破，推動轉型升級。
(二)堅持深化改革，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。緊扣“優(yōu)化轉變政府科技管理和服務職能”主線，加強對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃引導，創(chuàng)新主體的主動布局、科技項目的協(xié)同謀劃、創(chuàng)新要素的統(tǒng)籌配置，著力破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度障礙，切實增強企業(yè)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新的質(zhì)量和效益。
(三)堅持開放合作，深化協(xié)同創(chuàng)新。主動融入國際國內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡，全面提升科技合作層次和水平，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下廣泛集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，完善“政產(chǎn)學研用”一體化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈與國家戰(zhàn)略科技力量、發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新鏈深度融合，著力構建高效的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。
(四)堅持以人為本，培強創(chuàng)新主體。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，堅持把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新首位，優(yōu)化成果轉化、人才激勵等政策措施，著力培育一批擁有高層次科技領軍人才和創(chuàng)新團隊支撐的高新技術企業(yè)和科技領軍企業(yè)。
三、發(fā)展目標
在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建立起以知識創(chuàng)新體系、技術創(chuàng)新體系、管理創(chuàng)新體系、服務創(chuàng)新體系為支撐的科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新體制機制更加健全，“政產(chǎn)學研用”一體化的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局基本形成。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)掌握一批關鍵核心技術，培育一批具有行業(yè)影響力的高新技術企業(yè)和科技領軍企業(yè)，產(chǎn)出一批達到國內(nèi)先進水平的重要科技成果，在一些特定領域達到領先水平。以自治區(qū)級園區(qū)為引領的區(qū)域科技創(chuàng)新高地引領示范作用充分顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，企業(yè)核心競爭力顯著增強，形成依靠科技創(chuàng)新支撐引領高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
科技創(chuàng)新綜合實力持續(xù)提升。到2025年，R&D(研發(fā))經(jīng)費投入強度(即R&D經(jīng)費與GDP之比)達到1%；財政用于科學技術經(jīng)費的增長幅度不低于財政一般公共預算收入的增長幅度；每萬人口中研發(fā)人員達到10人。
高新技術產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步提升。高新技術產(chǎn)業(yè)核心競爭力明
顯增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成長為具有全疆影響
力的產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，高新技術企業(yè)總數(shù)達到8家，
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術企業(yè)占比達到10%，技術成交合
同金額達到0.5億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。到2025年，每萬人口發(fā)明專利
擁有量達到1.2件，公民具備基本科學素質(zhì)的比例達到12%。
知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護機制更加健全，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)
新蔚然成風，全社會形成崇尚知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的濃
厚創(chuàng)新氛圍。
表1
“十四五”時期科技創(chuàng)新主要指標
|
指標 |
2020年 |
2025年 |
|
R&D經(jīng)費投入強度(%) |
0.03 |
1 |
|
財政科技經(jīng)費增長幅度(%) |
|
不低于財政一般公共預算收入的增長幅度 |
|
每萬人口中研發(fā)人員(人) |
|
10 |
|
高新技術企業(yè)數(shù)量(家) |
0 |
8 |
|
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術企業(yè)占比(%) |
0 |
8% |
|
每萬人口發(fā)明專利擁有量(件) |
0.5 |
1.2 |
|
技術成交合同金額(億元) |
0 |
0.5 |
|
公民具備基本科學素質(zhì)比例(%) |
8.2 |
12 |
（一）主要目標
1、科技水平顯著提高。到2025年，全縣創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強，綜合科技實力達到全州中等以上水平，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高，勞動生產(chǎn)率大幅提高。
2、區(qū)域創(chuàng)新體系進一步完善。初步建立以市場為基礎，政府為引導，企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，科技中介機構為紐帶，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，區(qū)域布局合理的科技創(chuàng)新格局，技術推廣和技術服務體系更加完善。
3、支撐引領作用明顯提升。圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，著力引進研發(fā)運用重大關鍵技術，為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供強大的科技支撐。一是為現(xiàn)代工業(yè)提供科技支撐。重點行業(yè)的一批優(yōu)先主題技術創(chuàng)新取得重大突破，精細化工、服裝紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術得到廣泛應用，主要行業(yè)技術水平達到自治區(qū)中上水平，部分技術達到國內(nèi)同期中上等水平，高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群規(guī)模發(fā)展態(tài)勢。到2025年，全縣高新技術企業(yè)達到8家，每年新推廣科技成果10項以上，高新技術產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達10%。二是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的技術保證。大力引進推廣糧、豆、油、畜禽、特色作物、蔬菜等農(nóng)業(yè)新品種，加快實施“種子工程”，大幅提升農(nóng)業(yè)良種覆蓋率。以規(guī)模發(fā)展為重點，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為帶動，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平。加速集成農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和深加工技術，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加速建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，組織實施農(nóng)業(yè)科技攻關和成果轉化項目20項，建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)示范園3-5個，發(fā)展科技特派員示范基地5個，培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2－3家，引進培育科技創(chuàng)新服務機構1-2家，培訓農(nóng)牧民6.5萬人次，加大對農(nóng)牧民鄉(xiāng)土人才尤其是種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)濟人和農(nóng)民專業(yè)合作社領辦人的培訓力度。到2025年，使全縣主要農(nóng)作物品種更新1次。大規(guī)模示范推廣設施農(nóng)業(yè)增效技術、節(jié)水灌溉技術、全程機械化技術、畜禽品種改良技術、農(nóng)產(chǎn)品保鮮及深加工技術，全面提升農(nóng)牧業(yè)科技水平。主要動植物良種及種植、養(yǎng)殖技術的覆蓋率達到95%以上。三是為社會事業(yè)發(fā)展提供保障。貫徹國家食品安全領域科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，會同有關部門編制食品安全科技內(nèi)容，積極組織申報區(qū)、州食品安全科技計劃項目。依靠科技進步，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在人口控制、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護、信息技術、交通運輸、郵電通訊、教育文體、資源綜合利用等方面取得顯著成績，把木壘建設為經(jīng)濟繁榮、科技發(fā)達、社會文明的強縣。
4、科技人才隊伍實力逐步增強。大力加強職業(yè)技術教育和成人教育，全縣接受科技普及培訓的企業(yè)職工、農(nóng)村勞動力比例大幅提升，農(nóng)民技術員數(shù)量顯著增加。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以科技推廣人才、生產(chǎn)經(jīng)營人才、實用人才帶頭人為重點，建設一支適應現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村實用人才隊伍。建立引進外地優(yōu)秀人才的“綠色通道”，著力引進緊缺實用的高級科技人才。
5、崇尚科學的氛圍更加濃烈。在中小學生中大力加強科學知識普及教育，引導建立多形式、多層次的成人教育工作機制與培訓體系，大力加強企業(yè)職工、社區(qū)再就業(yè)人員和農(nóng)民群眾的技術培訓，面向全社會大力宣傳科學思想，提高全民科學素質(zhì)。積極鼓勵研發(fā)創(chuàng)新，弘揚首創(chuàng)精神，大張旗鼓地宣傳科技成果典型，在全社會形成熱愛科學、崇尚科學的濃烈氛圍。
6、科技創(chuàng)新體制機制環(huán)境明顯優(yōu)化。科技進步法等相關法律得到深入貫徹落實。自主創(chuàng)新的激勵政策制定完善，并得以順利實施。全民科學素養(yǎng)水平明顯提高，對外開放程度提高，國內(nèi)外科技合作和交流加強，全社會科技創(chuàng)新氛圍進一步增強。
7、科技投入明顯增加。建立和健全科技資金投入穩(wěn)步增長機制，科技三項經(jīng)費占本級財政一般預算支出的比例達到1.5%以上，30%用于工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展，科普經(jīng)費人均保障2元。
第三章完善創(chuàng)新體系建設，提升創(chuàng)新驅(qū)動新動能
完善構建以知識創(chuàng)新體系、技術創(chuàng)新體系、管理創(chuàng)新體系、服務創(chuàng)新體系為支撐的科技創(chuàng)新體系建設，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、院所、中介服務機構、社會力量等多元主體作用，匯集人才、資金、科技基礎、知識產(chǎn)權、制度建設、創(chuàng)新氛圍等多重要素，系統(tǒng)化提升我縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。
一、構建知識創(chuàng)新體系
積極引導中科院、農(nóng)科院和援疆省市的高校、科研院所創(chuàng)新資源向木壘縣集聚，加強科技創(chuàng)新源頭供給，推動前沿基礎研究創(chuàng)新成果向應用領域轉化，實現(xiàn)知識創(chuàng)新體系與技術創(chuàng)新體系有效銜接。
(一)加強科技創(chuàng)新源頭供給。以平臺共建、項目合作、資源共享、技術協(xié)作及人才交流為抓手，構建農(nóng)科院系統(tǒng)、中國農(nóng)科院和援疆省市技術轉移轉化合作長效機制。堅持“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新的路徑，構建本土科技創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新體系。依托新能源企業(yè)、涉農(nóng)高新技術企業(yè)、重點龍頭企業(yè)積極對接福建漳州、南平科技創(chuàng)新成果和人才、項目等資源，打造“產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新基地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等“高”新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的重點領域，加強與農(nóng)科院、畜牧科學院、新疆農(nóng)大、石河子大學等知名高校、院所對接，共建一批技術創(chuàng)新中心、技術轉移中心等科技創(chuàng)新平臺。建設一批協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)業(yè)核心技術、共性關鍵技術和戰(zhàn)略前瞻性技術攻關，聯(lián)合承擔自治州重大專項、重點研發(fā)等重大科技計劃項目，提升產(chǎn)業(yè)技術供給能力，增強木壘縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
(二)推動前沿基礎研究創(chuàng)新成果向應用領域轉化。積極引導企業(yè)“走出去”與國內(nèi)外知名高校、科研院所、百強企業(yè)研發(fā)機構開展交流合作，依托援疆城市科創(chuàng)中心，積極開展學術論壇、關鍵技術轉移對接培訓、科技成果推介和科技成果洽談會等活動。鼓勵疆內(nèi)外高校與我縣企業(yè)合作共建一批面向細分領域的科技成果轉化中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，爭取重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落地轉化。
(三)匯集高層次創(chuàng)新人才。樹立“不求所有、但求所用”的人才共享理念，探索構建高層次人才共享機制，搭建人才發(fā)展共享平臺，建立高端人才數(shù)據(jù)庫和高端人才需求庫，加強人才與企業(yè)精確匹配、有效對接。加強“政產(chǎn)學研”對接，創(chuàng)新柔性引才模式，采取短期聘用、退休特聘、人才租借、“候鳥”兼職等多種方式引進人才和智力。優(yōu)化專家顧問團建設，組建由中科院和援疆資源建立科技創(chuàng)新智庫，有效發(fā)揮高層次專家顧問的智囊作用，為縣委、政府提供決策參考。
二、完善技術創(chuàng)新體系
進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導向、“政產(chǎn)學研用”深度融合的技術創(chuàng)新體系，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體地位，優(yōu)化各類創(chuàng)新平臺功能，組建一批新型研發(fā)機構和創(chuàng)新聯(lián)合體，以高校、科研院所為技術依托，有效提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
(一）強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。實施高新技術企業(yè)培育專項行動，設立高新技術企業(yè)培育專項計劃，按照“初創(chuàng)企業(yè)一科技型中小企業(yè)一高新技術企業(yè)一科技領軍企業(yè)”的梯度培育徑，構建以“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”為載體的分批次分階段的高新技術企業(yè)孵化和培育體系。鼓勵初創(chuàng)企業(yè)開展技術創(chuàng)新和研發(fā)活動，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務機構和服務平臺建設，推動一批中小微企業(yè)成長為具備自主研發(fā)能力和自主知識產(chǎn)權的高新技術企業(yè)。支持成長期企業(yè)提質(zhì)升級，在研發(fā)項目、研發(fā)平臺、研發(fā)人才(團隊)、體制機制上有所突破，實現(xiàn)跨越發(fā)展。加大對存量高新技術企業(yè)的扶持力度，著力培育一批在州、縣具有較強知名度和影響力的科技領軍企業(yè)以及在行業(yè)細分領域內(nèi)的“隱形冠軍”、“單項冠軍”，提升產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。
（二）企業(yè)創(chuàng)新主體示范工程。按照“企業(yè)主體，政府引導”的工作思路，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)技術引領示范作用。完善激勵機制，加強對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導與服務，推動木壘縣企業(yè)和區(qū)內(nèi)外科研院所等開展多種形式的產(chǎn)學研合作，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。力爭“十四五”期間培育8家高新技術企業(yè)，提高高新技術產(chǎn)業(yè)增加值，促進經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，走依靠科技發(fā)展之路。著重扶持工程技術研究中心、產(chǎn)學研示范基地等創(chuàng)新主體。以整合科技資源促進企業(yè)自主創(chuàng)新為目標，加強技術研發(fā)平臺建設，利用科技援疆項目，重點完成鷹嘴豆工程技術研究中心創(chuàng)新能力提升建設項目，新建1000平方產(chǎn)品檢驗檢測中心，購進檢驗檢測分析設備，通過與新疆質(zhì)檢院或分析測試研究院、理化所、石河子大學合作，以產(chǎn)學研聯(lián)合的方式，建立集食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、培訓、鷹嘴豆及豆類產(chǎn)品研發(fā)、良種繁育試驗為一體的鷹嘴豆研發(fā)中心，帶動相關行業(yè)的技術水平提升和科技進步，增強我縣產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力和市場競爭力。
(三)健全產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)在福建等科創(chuàng)資源集中地區(qū)，與高校和科研機構聯(lián)合設立異地研發(fā)中心、先進技術研究院等創(chuàng)新聯(lián)合體，為企業(yè)提供技術開發(fā)、成果轉化、試驗檢測、技術咨詢、人才培訓等服務。促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)融通創(chuàng)新，建設“龍頭企業(yè)+孵化器”的融通型特色載體，聚焦智能制造、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域，發(fā)揮昌吉金風科技有限公司、木壘縣鷹哥生物有限責任公司、木壘縣美之羨肉制品加工有限公司、新疆駱甘霖生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)在資本、品牌、技術、產(chǎn)供銷體系等方面的優(yōu)勢，搭建資源共享、互利共贏的孵化服務平臺，圍繞供應鏈協(xié)同、資金融通、品牌嫁接、大數(shù)據(jù)應用、人才培養(yǎng)、專利研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，開放共享優(yōu)勢資源，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導中小企業(yè)在細分領域精準布局，推動在孵企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。
(四)加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培育。圍繞“人才強縣戰(zhàn)略”，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點領域，建立健全人才培育引進機制，營造公平競爭、富有活力的創(chuàng)新環(huán)境，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才引進、培養(yǎng)、使用力度。堅持“異地引進”與“本土培育”雙輪驅(qū)動，著力引進一批創(chuàng)新型領軍人才和創(chuàng)新團隊，按照“一事一議”量身定制特殊支持政策。本著“缺什么、補什么”的原則，創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，分層次按需求培養(yǎng)一批支撐重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技能型人才。加強優(yōu)秀青年科技人才和創(chuàng)新團隊建設，積極爭取“庭州創(chuàng)新團隊計劃”和“庭州青年計劃”項目，遴選資助一批青年科技人才及其團隊。支持企業(yè)與高校、科研院所共建新型研發(fā)機構，構建專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，推動創(chuàng)新型人才依靠核心技術自主創(chuàng)業(yè)。大力引進培養(yǎng)能夠打通從基礎研究到產(chǎn)業(yè)應用關鍵環(huán)節(jié)的高水平工程師，壯大兼具理論知識與實踐能力、能夠支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級關鍵技術的應用型人才隊伍，支持企業(yè)和科研院所共建校外實踐基地，突出提升專業(yè)能力和實踐應用能力。
三、健全服務創(chuàng)新體系
優(yōu)化以科技咨詢服務機構、技術轉移經(jīng)紀機構、知識產(chǎn)權代理機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構等為主體的創(chuàng)新服務體系，培養(yǎng)一批專業(yè)化、職業(yè)化科技服務人才隊伍，服務保障科技創(chuàng)新體系建設，不斷提升企業(yè)了解、運用科技政策、法律的能力。
(一)完善技術市場和創(chuàng)新服務網(wǎng)絡。完善技術市場服務體系，加強與科技成果轉化服務機構對接，引進和培育一批專業(yè)從事技術轉移、咨詢評估、投資融資、知識產(chǎn)權等方面高端科技成果轉化科技中介服務機構，建立涵蓋技術交易、技術評估、中介服務、政策咨詢、知識產(chǎn)權保護等涉及技術轉移全過程的服務體系。推動科技特派員向企業(yè)延伸，聘請一批高校、院所專家在企業(yè)擔任科技特派員或“周末工程師”。推動科技特派員、科技專家服務團等參與企業(yè)科技成果轉化，積極引進和培育一批技術經(jīng)理人、技術經(jīng)紀人等科技中介服務人才，開展技術轉讓、技術許可、技術開發(fā)、技術咨詢和技術服務等活動。
(二)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。加快眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育建設，大力引進和培育專業(yè)化的“雙創(chuàng)”孵化平臺，提升以研發(fā)設計、檢驗檢測、專業(yè)技術培訓、咨詢?yōu)橹攸c的專業(yè)化服務能力，構建涵蓋技術研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全鏈條科技孵化體系。推廣“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+”的孵化模式，著力提升孵化器(眾創(chuàng)空間)在項目引進、政策扶持、技術咨詢、創(chuàng)業(yè)融資、培訓輔導等方面的服務水平。借鑒援疆城市孵化先進模式，探索與福建、廈門高新區(qū)等地優(yōu)質(zhì)孵化器開展合作，以“孵化+投資”模式支持重點產(chǎn)業(yè)承接細分領域孵化項目，完善“異地研發(fā)孵化一木壘縣加速一木壘縣產(chǎn)業(yè)化”全鏈條服務流程，支撐“創(chuàng)業(yè)苗圃一眾創(chuàng)空間一孵化器一產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系發(fā)展。
（三）科技特派員創(chuàng)業(yè)工程。利用５年時間，進一步完善多部門聯(lián)合推動科技特派員工作機制，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，形成科技特派員工作長效機制，進來互聯(lián)互通的科技特派員創(chuàng)業(yè)服務平臺，完善科技特派員培訓體系，健全科技特派員創(chuàng)業(yè)社會化服務組織，拓展科技特派員服務領域，形成涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、廣大鄉(xiāng)土人才全面參與，科技特派員來源渠道不斷拓展的科技特派員創(chuàng)業(yè)新局面。圍繞我縣“鷹嘴豆、民族刺繡、畜產(chǎn)品、花卉、有機農(nóng)產(chǎn)品”基地建設，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，鼓勵和支持科技特派員通過創(chuàng)業(yè)，組建專業(yè)協(xié)會、合作社、企業(yè)，將農(nóng)民組織起來。實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效鏈接，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)抗風險能力，培育新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體。到2025年，建設一支150人的科技特派員隊伍，覆蓋全縣所有農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且50%以上為創(chuàng)業(yè)型或有償服務型。組織100名大學生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員及有資金、善經(jīng)營、會管理的人員參與科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動，以創(chuàng)業(yè)帶動和實現(xiàn)就業(yè)。引導科技特派員領辦、創(chuàng)辦有一定規(guī)模的企業(yè)。
(四)優(yōu)化全民科普教育平臺。持續(xù)拓展科普教育形式和領域。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在科學技術普及教育中的積極作用，促進科技教育和社會化科普活動有效銜接，利用全縣科普教育基地資源，開展青少年“研學教育實踐”活動，促進社會各方面參與公民科學素質(zhì)建設的積極性。積極爭取科技援疆項目和科技館免開項目修建一座科技培訓和科技展示為一體的占地面積1000平方米科技館建設。三年內(nèi)初步建成集嘗試展廳、短期展廳、報告廳、影像廳、科普體驗室等一體的科技館，廣泛開展科技活動周、科普日、科普大講堂、科普秀場等活動，引導社會大眾樹立崇尚科學、愛好探索的良好風尚。
四、優(yōu)化管理創(chuàng)新體系
強化政府在科技體制改革、政策引導、對外開放、項目建設中的引導和保障作用，不斷提升創(chuàng)新治理水平和服務效能，夯實創(chuàng)新在現(xiàn)代化全局中的核心地位。
(一)全面深化科技創(chuàng)新體制機制改革。加強黨對科技工
作的全面領導，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、把關定向、決策引領、
協(xié)調(diào)保障的作用，推動構建“大科技”工作格局。貫徹《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，積極探索產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才等政策與科技政策的協(xié)同配套，打好“政策組合拳”，不斷提升科技管理水平和服務效能，營造高效可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)。
(二)全面提升科技對外開放水平。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加快援疆城市科創(chuàng)中心、異地研發(fā)中心和異地孵化器等合作平臺建設，全方位提升科技創(chuàng)新合作層次和水平。積極開展援疆城市科技創(chuàng)新交流活動，簽訂木壘縣人民政府與福建省漳州市、南平市“十四五”科技合作協(xié)議，不斷鞏固深化“兩地交流”工作機制，多層次促進開放創(chuàng)新新格局。
(三)全面優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。圍繞“聚才、育才、用才、愛才”，積極探索構建人才共享機制，創(chuàng)新人才共享模式，加快形成人才產(chǎn)業(yè)共融生態(tài)，在全縣形成尊重人才、重視人才、關心人才、培養(yǎng)人才的良好氛圍，聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。完善人才服務機制，健全人才配套服務，為符合條件的高層次急需緊缺人才，開辟“綠色通道”，實行“一人一策、一事一議”，確保高層次人才引得進留得住。鼓勵企業(yè)建立股權獎勵、技術入股等多種形式的高端人才激勵機制。健全人才評價機制，突出人才價值導向，探索建立用人主體自主評價、行業(yè)組織業(yè)內(nèi)評價、市場要素社會評價和專家舉薦制等相結合的多元化人才評價體系。
第四章優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，打造區(qū)域創(chuàng)新高地
一、加快推進自主創(chuàng)新示范區(qū)建設
圍繞高端裝備制造、新材料、生物技術、節(jié)能環(huán)保等主導產(chǎn)業(yè)，打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，形成具有發(fā)展特色和區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)集群。實施裝備制造增效、新型材料提質(zhì)、生物技術擴量、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育四大專項行動，力爭在輸變電智能裝備制造、新型節(jié)能建筑材料開發(fā)、生物成分有效提取等方向上取得新突破。支持金風科技、東方電器等行業(yè)龍頭企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟等各類創(chuàng)新平臺。推進木壘高新企業(yè)科技創(chuàng)新信息服務平臺建設，建成集技術研發(fā)、中試、轉化、產(chǎn)業(yè)化應用為一體的科技成果轉移轉化機構和公共創(chuàng)新服務載體。到2025年，木壘高新技術企業(yè)達到8家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占高新區(qū)增加值的比重達到40%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占高新技術企業(yè)營業(yè)收入的比重達到60%以上。
二、加快推動木壘自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設工作
以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設為契機，緊緊圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集城鄉(xiāng)創(chuàng)新要素，實行“政府主導、企業(yè)運作、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)民受益”的市場經(jīng)營機制，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中的園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過整合研發(fā)機構、中介科技機構、科技特派員工作站等機構，以新的開放式的管理體制和運行機制，建設不同規(guī)模的科技成果示范基地，通過技術的有效集成和示范，切實加快新技術、新品種的推廣應用與成果轉化，推動木壘縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以鷹嘴豆和畜牧業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)為主導，建成集綠色精品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、科技服務等多種功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。二是圍繞建設自治區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣目標，大力做好國家、區(qū)、州各類科技項目的實施，開展肉牛肉羊品種改良和奶牛、駱駝、驢等畜種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)關鍵技術的示范推廣應用，快速提升木壘縣畜牧業(yè)質(zhì)量和效益。到2025年，入住農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)達到30家，木壘自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總產(chǎn)值實現(xiàn)8.5億元，高新技術企業(yè)達到5家，自治區(qū)級創(chuàng)新平臺數(shù)量達到5個，專利授權達到100個，培育動植物新品種1個以上，認證新產(chǎn)品10個。
三、加快推進區(qū)域科技創(chuàng)新
圍繞解決制約基層創(chuàng)新發(fā)展的關鍵技術瓶頸問題，著力引進轉化一批關鍵核心技術，集成應用一批先進適用成果，示范推廣一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，打造一批科技引領示范村(鎮(zhèn))。推動星創(chuàng)天地鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學研究、技術支撐、成果轉化“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。強化科技職能，加強對基層科技政策制度和落實的指導，加強生產(chǎn)力促進中心建設，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、科技特派員試驗示范站建設，提升科技創(chuàng)新能力和科技服務能力。
第五章 強化科技攻關支撐，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持需求導向和問題導向，面向科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，結合木壘縣科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，“十四五”期間重點聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、社會公共事業(yè)領域，實施一批重點產(chǎn)業(yè)科技攻關專項，推進創(chuàng)新要素優(yōu)化配置和資源共享，打好關鍵核心技術和共性技術攻堅戰(zhàn)，實施創(chuàng)新主體培育建強行動和“卡脖子”技術攻關工程，全面提高技術創(chuàng)新鏈整體效能，提升技術自主可控的核心競爭力，到2025年實施“揭榜掛帥”重大研發(fā)項目2-3。
一、科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興
圍繞特色農(nóng)業(yè)，以科技為引領，以完善“產(chǎn)學研用”一體化協(xié)同創(chuàng)新機制為重點，逐步建立起“農(nóng)科教、產(chǎn)學研”緊密結合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。做好鷹嘴豆、肉牛肉羊、奶業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、糧食、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領域核心技術研究攻關、關鍵共性技術聯(lián)合攻關，把握新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心技術，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術成果集成化推廣應用，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)融合、全鏈條增值、品牌化發(fā)展轉型。
(一)提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。突出科技創(chuàng)新引領種業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)自建和聯(lián)合共建研發(fā)平臺集聚創(chuàng)新資源，積極發(fā)揮國家科研機構、大專院校、種子企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新作用，推進各類種質(zhì)資源庫建設，強化建設種業(yè)科研中心，構建和完善種業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大以企業(yè)為主體的科技投入，強化基礎性、公益性種業(yè)研究和商業(yè)化育種技術創(chuàng)新，提升種業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，培育自主知識產(chǎn)權，實現(xiàn)種業(yè)“育繁推”一體化健康發(fā)展。一是動植物新品種、新技術引進及選育。以高新技術和常規(guī)技術相結合，引進和自主相結合為原則，引進選育優(yōu)質(zhì)、高效、動植物新品種。在農(nóng)作物新品種選育上重點扶持優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、鷹嘴豆、豌豆、馬鈴薯等特色農(nóng)作物和油料、設施蔬菜、花卉等新品種的引進及選育。著力研究與之配套的栽培技術，力爭到2025年主要作物品種更新?lián)Q代，新品種覆蓋率達到98％。建立健全蔬菜、瓜、果、花卉等設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范，提高設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平和經(jīng)濟效益。二是畜牧業(yè)上加快畜、禽和飼草的新品種引進、培育、推廣，飼草、飼料的加工、調(diào)制技術的開發(fā)和應用。推廣畜牧優(yōu)良品種快速繁育技術和科學飼養(yǎng)技術。三是林業(yè)上圍繞適應木壘縣氣候特點的經(jīng)濟林及有利于荒漠化防治的品種，加強生態(tài)林草新品種的引進；加強特色林果種植技術引進與推廣，為特色林果基地建設選擇和提供良種、壯苗和豐產(chǎn)栽培技術。完善病、蟲、鼠害的預報和防治技術體系。
(二)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新
1.畜產(chǎn)業(yè)與奶業(yè)。以優(yōu)良畜種源的選種、繁育、推廣為主線，以新疆古德農(nóng)牧、雪牧生物科技有限公司、云海生態(tài)農(nóng)業(yè)生物科技有限公司、美之羨肉制品加工有限公司等種業(yè)龍頭企業(yè)為依托，提升畜種源供種能力。引進多胎肉羊品種，推廣牛性控凍精、牛胚胎移植、羊多胎繁育或兩年三產(chǎn)高頻繁殖技術，快速增加生產(chǎn)母羊規(guī)模；推行“四良一規(guī)范”(良舍、良種、良料、良法和規(guī)范化防疫)生產(chǎn)模式；積極推廣顆粒飼料，推行機械化、自動化養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖成本。夯實飼草基礎，加大力度加快引進選育優(yōu)質(zhì)飼草品種，廣泛開展試種篩選比較試驗，深入做好顆粒飼料等低成本、高轉化率飼料配比配方研究探索，提高農(nóng)牧區(qū)飼草、農(nóng)作物秸稈等利用轉化率，大力提升牲畜糞便歸田無害化處理，在更大范圍內(nèi)加快研究試驗和實踐綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。到2025年，多胎羊核心種羊場繁育率達到150%以上，奶牛標準化養(yǎng)殖比例達到60%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高到80%以上。
(三)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與農(nóng)機裝備換代升級。圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，開展智能裝備、精深加工、裝備研發(fā)、示范應用相結合的一體化科技創(chuàng)新。強化農(nóng)作物、飲品、奶制品等農(nóng)產(chǎn)品智能化生產(chǎn)加工技術及裝備研發(fā)，推動生物技術與化工技術深度融合，開發(fā)現(xiàn)代食品和其他高附加值新產(chǎn)品。開展天然產(chǎn)物功能挖掘與利用，開發(fā)功能性原料產(chǎn)品和終端產(chǎn)品。以高效、精準、智能為目標，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應為路徑，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展；提升農(nóng)林牧綜合機械化水平和農(nóng)產(chǎn)品后處理、加工綜合機械化水平；提高瓜果資源利用率和果品附加值；研制農(nóng)產(chǎn)品貯藏蟲害綠色防治和減損降耗保質(zhì)等技術工藝的智能化裝備；開發(fā)綠色、節(jié)能和高效的果蔬預冷、保鮮和品質(zhì)安全控制關鍵技術裝備，研制開發(fā)節(jié)能高效預冷、新型綠色保鮮新設施和新裝備。要立足我縣鷹嘴豆、有機牛羊肉、駝奶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品資源，推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)由初級向精深加工轉變，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉化率和附加值，延伸農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。逐步把我縣建成面向全國、輻射中亞的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。
(四)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術研發(fā)推廣。推進綠色種植模式，以“減量、清潔、循環(huán)”和提高農(nóng)業(yè)資源利用率為主線，開展畜禽糞污、秸稈、殘膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物回收和資源化利用技術示范；引進開發(fā)秸稈綜合利用、殘膜回收等新裝備新技術，研發(fā)推廣小型化、移動式裝備，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設和農(nóng)田可持續(xù)發(fā)展。推進綠色養(yǎng)殖模式，開展生物防治、生物農(nóng)藥、中藥應用的研發(fā)與示范，積極推廣病蟲害綠色防控技術，大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，助力打造木壘縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。
(五)圍繞“智慧農(nóng)業(yè)”推進農(nóng)業(yè)信息化建設。加強農(nóng)業(yè)科技服務信息化建設，實施農(nóng)業(yè)科技服務信息化集成應用示范工程，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)科技服務中的示范應用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技服務新手段，提高服務的精準化、智能化、網(wǎng)絡化水平。推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和種養(yǎng)業(yè)的深度融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等領域的示范應用，將生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全信息、檢測檢驗信息、產(chǎn)品質(zhì)量及流向動態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥、施肥、采收信息、部門監(jiān)管信息等實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信息化、數(shù)字化、智能化；圍繞農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，著力引進、培植、扶持、發(fā)展冷鏈物流服務體系；依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)單位，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，有效促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術成果集成化推廣應用，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)融合、全鏈條增值、品牌化發(fā)展轉型。
(六)科技助力精準扶貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)支持
科技特派員圍繞促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣農(nóng)村先進實用技術，
培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，培育新型經(jīng)營主體，完善農(nóng)技服務體系，扎實推進科技助力精準扶貧工程的實施。貫徹落實“穩(wěn)糧、強種、擴畜、增飼草、興特色”各項措施，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標任務，支持和推動科技、人文等要素融入農(nóng)業(yè)，創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體扎根鄉(xiāng)村，穩(wěn)步發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等新業(yè)態(tài)。運用“生態(tài)+”互聯(lián)網(wǎng)+”文化+”等模式，加強優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的供給、高端農(nóng)副產(chǎn)品的供給、特色精品旅游的供給、高質(zhì)量發(fā)展空間的供給。支持垃圾污水處理新技術在農(nóng)村的應用與推廣，農(nóng)村改廁新技術新材料在農(nóng)村的應用與推廣。
（七）民族刺繡產(chǎn)業(yè)。依托新疆民族刺繡產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施民族刺繡新產(chǎn)品、新技術研發(fā)。在保護和保留傳統(tǒng)工藝特色、傳統(tǒng)工藝技術的前提下，加快民族刺繡新產(chǎn)品、新技術改造，加快技術人才培訓，集成新技術、新工藝、新設備、新材料改造，實現(xiàn)新技術與傳統(tǒng)加工工藝的結合，從而降低成本，增加花色品種，提高科技含量，提高產(chǎn)品附加值，擴大生產(chǎn)規(guī)模，擴大就業(yè)。提供完整的設計圖紙、工藝技術操作規(guī)程。
二、科技支撐工業(yè)強基增效和轉型升級
以科技為支撐，緊密圍繞現(xiàn)代化工、新材料、新能源、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，實施以信息化、自動化、智能化、供應鏈管理為重點的技術改造與升級，積極運用新技術、新工藝、新材料、新設備等高技術成果，嫁接、轉化、改造、延伸傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，開發(fā)出高附加值、高技術含量的產(chǎn)品，形成有效的工業(yè)集聚基地，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
加快推動生物技術、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力集成和掌握一批核心關鍵技術，著力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，引進和轉化一批高新技術成果，培育和壯大一批產(chǎn)品技術含量和附加值高、具有核心自主知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場前景和市場競爭力強、符合環(huán)保要求的高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，通過高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)轉型升級。
(一)裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級。貫徹落實《中國制造2025》,
按照聚焦目標、突出重點要求，以“綠色化、自動化、智能化、特色化、集聚化”為主攻方向，著力推進信息技術、智能技術與裝備制造的深度融合與綜合集成，加快網(wǎng)絡化制造技術、云計算、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)中的深度應用，加快發(fā)展新能源裝備、工程裝備等裝備制造業(yè)，重點培育風電設備、節(jié)能環(huán)保裝備等裝備制造，突破一批關鍵核心技術，形成一批在國內(nèi)有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)的智能化水平顯著提高。
(二)碳達峰碳中和技術攻關。圍繞能源生產(chǎn)消費方式深度脫碳轉型需求，重點突破零碳電力技術。加快推進零碳非電能源技術的研發(fā)與商業(yè)化進程，推動生物質(zhì)能、氫能等其他零碳非電能源技術發(fā)展。積極借助新疆金風科技股份有限公司、昌吉金風科技有限公司”平臺,研究開發(fā)基于新疆典型縣域特征的碳排放監(jiān)測與管理數(shù)字化平臺建設和推廣。開展溫室氣體與污染物減排、監(jiān)測、替代技術研究，促進經(jīng)濟社會全鏈條低碳/脫碳綠色轉型。
(三)提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。大力發(fā)展節(jié)能降碳、污染防治、固體廢棄物、資源循環(huán)利用等技術，加快風能、太陽能、電力等行業(yè)領域節(jié)能儲能的技術開發(fā)、裝備研制及大規(guī)模應用，推動能源應用向清潔低碳轉型，夯實木壘縣綠色發(fā)展基礎，建成疆內(nèi)領先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)先進的新能源產(chǎn)業(yè)化與綜合應用基地。
三、科技支撐現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展
適應產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和服務專業(yè)化要求，加強新一代信息技術和數(shù)字技術應用，提升木壘縣現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。
（一）科技服務業(yè)。開展研發(fā)設計、技術轉移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融、科技成果評價等科技服務，培育和壯大科技服務市場主體，創(chuàng)建科技創(chuàng)新服務平臺，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；萍挤阵w系。開展科技服務業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點示范，打造科技服務業(yè)集聚區(qū)。
監(jiān)測、利用、傳承等技術研發(fā)與示范，支撐文化遺產(chǎn)價值挖掘，支撐館藏文物、壁畫等的保護。加強文化設施空間與服務的技術研發(fā)應用，促進公共文化資源開放共享。支持開展競技體育和體育裝備關鍵技術研發(fā)與示范，促進全民健康水平提高和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、科技支撐民生改善
積極推動新一代信息技術、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等高新技術在疫病防控、醫(yī)療衛(wèi)生、智慧康養(yǎng)、環(huán)境保護、生態(tài)治理等領域的轉化應用，加快支持遠程診療、物聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)監(jiān)測技術的應用推廣，為推進全民健康工程的實施提供科技支撐。
五、科技支撐平安木壘建設
針對公共安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大需求，積極推動預防準備、監(jiān)測預警、態(tài)勢研判、救援處置、綜合保障、應急處突、社會治安、安全生產(chǎn)等關鍵技術研發(fā)和應用，構建公共安全科技支撐體系，為維護社會穩(wěn)定、人民生命財產(chǎn)安全提供保障。
六、強化創(chuàng)新生態(tài)營造
(一)增強科技創(chuàng)新投入。加大研發(fā)投入，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，構建以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。擴大政府研發(fā)投入規(guī)模，引導各類金融資本和基金優(yōu)先支持研發(fā)投入強度大的企業(yè)。全面落實科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠和財政支持政策，建立創(chuàng)新導向的企業(yè)評價機制，組織開展全社會研發(fā)投入評估通報，適時開展評估總結。引導中小微企業(yè)加強與高等學校、科研機構、科技中介服務機構及大型科學儀器設施共享服務平臺的對接。政府在配置資金、土地、電力等要素時，加大對科技型企業(yè)的保障力度，支持企業(yè)更快更好發(fā)展。
(二)加強科普宣傳工作。加強科普基礎設施建設，提升科技教育與培訓、科普資源開發(fā)與共建共享、大眾傳媒科技傳播能力等公民科學素質(zhì)建設基礎服務能力，發(fā)展與壯大科普人才隊伍。充分依靠和發(fā)揮社會創(chuàng)新體系各利益相關機構和廣大科技人員的作用，開展科技活動周、科技講座等形式多樣的科普活動。鼓勵和支持科學家和科普學者參與科普創(chuàng)作，加強對科普工作的組織協(xié)調(diào)。運用新媒體技術，深入開展“科學素質(zhì)提升行動”，促進全民科學素質(zhì)整體提高。
第六章 保障措施
一、強化創(chuàng)新組織領導
（一）強化主體責任。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為引領發(fā)展全局的首位戰(zhàn)略和核心地位，堅持一把手抓第一生產(chǎn)力不動搖，堅持“一把手”親自掛帥、主抓統(tǒng)管，發(fā)揮縣科技局作用，形成各部門協(xié)同推進規(guī)劃實施的工作體系。圍繞重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，加強對創(chuàng)新發(fā)展相關重大問題的戰(zhàn)略研究，建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機制、創(chuàng)新政策調(diào)查評價制度，不斷深化對科技創(chuàng)新規(guī)律的認識，提高領導現(xiàn)代科技治理能力。建立縣、部門責權統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動機制，明確各單位在科技創(chuàng)新在組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃落地等環(huán)節(jié)的工作職責。
（二）做好銜接配套。加強規(guī)劃內(nèi)容與中長期科技發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等密切銜接，積極爭取重大項目工程納入自治區(qū)級“十四五”各類規(guī)劃。以本規(guī)劃目標和任務為指導，加強各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，認真做好專項規(guī)劃編制與銜接工作，在政策實施、項目安排、制度創(chuàng)新、空間布局、時序安排等方面協(xié)調(diào)一致，強化對總規(guī)劃的支撐，確保規(guī)劃的整體性和協(xié)調(diào)性。
（三）強化法制保障。貫徹《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律法規(guī)，完善科技創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化縣（市）協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源配置機制，規(guī)范科技創(chuàng)新與成果轉化、科技金融結合、土地利用、人才激勵、開放合作等法律行為，推動相關政策和改革舉措形成合力、落到實處。制定和完善地方支持科技創(chuàng)新探索、寬容科技創(chuàng)新失誤、保護科技創(chuàng)新成果的管理制度，允許科技創(chuàng)新過程中的試錯、容錯和糾錯，營造科技創(chuàng)新的法治環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。
二、強化創(chuàng)新政策保障
（一）健全科技創(chuàng)新管理體制機制。完善財政科技投入管理機制，優(yōu)化整合各級各類科技專項，建立各部門聯(lián)動投入、協(xié)調(diào)合作的科技創(chuàng)新財政資金綜合投入機制。深入推進科技創(chuàng)新領域“放管服”改革，在項目管理、經(jīng)費使用方面賦予創(chuàng)新主體更大的自主權。推動科技經(jīng)費管理改革，探索試點科技經(jīng)費管理“負面清單”制度，鼓勵企業(yè)牽頭或參與申報科技創(chuàng)新發(fā)展專項項目并獲得財政科技經(jīng)費支持，推動“以賽代評”“揭榜掛帥”“賽馬”等項目組織模式，充分釋放創(chuàng)新活力和動力。圍繞形勢研判、戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設計、對策研究、決策評估等，建設木壘縣新型特色專家智庫，建立健全科技決策咨詢制度。
（二）完善科技創(chuàng)新政策支撐體系。深化實施科技政策績效評估，推行“畝產(chǎn)論英雄”與“創(chuàng)新論英雄”相結合的工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價機制。探索大型科學儀器等科技公共資源開放共享機制，建設科技資源統(tǒng)籌服務中心，完善科技資源統(tǒng)籌服務體系。完善科技成果轉移轉化激勵機制，支持和鼓勵科研院所、高等學校及企業(yè)積極參與科技成果轉移轉化。
（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新政策考評體系。深入改革科技創(chuàng)新考評機制，健全對標考核機制，強化國際對標、行業(yè)對標應用。完善科技創(chuàng)新考評指標體系，重點根據(jù)總量指標、質(zhì)量指標、速度指標等角度設置涵蓋全面的衡量指標。推進分類考核和差異化考核制度，建立健全科技創(chuàng)新類園區(qū)、企業(yè)分類考核機制。進一步加大正向激勵力度，完善考核獎勵和任期精神激勵等措施，鼓勵事業(yè)類科研單位探索理事會制度，推進編制管理、人員聘用、職稱評定、薪酬分配等管理創(chuàng)新。
三、強化創(chuàng)新生態(tài)營造
（一）增強科技創(chuàng)新投入。加大研發(fā)投入，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，構建以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。擴大政府研發(fā)投入規(guī)模，引導各類金融資本和基金優(yōu)先支持研發(fā)投入強度大的企業(yè)。全面落實科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠和財政支持政策，建立創(chuàng)新導向的企業(yè)評價機制，組織開展全社會研發(fā)投入評估通報，適時開展評估總結。引導中小微企業(yè)加強與高等學校、科研機構、科技中介服務機構及大型科學儀器設施共享服務平臺的對接。政府在配置資金、土地、電力等要素時，加大對科技型企業(yè)的保障力度，支持企業(yè)更快更好發(fā)展。
（二）推進科研誠信建設。大力推進科研誠信制度建設，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，以信任為前提，以誠信為底線，健全科研管理體制機制。進一步完善科研誠信管理工作機制和責任體系、加強科研活動全流程誠信管理、進一步推進科研誠信制度化建設、切實加強科研誠信的教育和宣傳、嚴肅查處嚴重違背科研誠信要求的行為、加快推進科研誠信信息化建設。鼓勵政府、高校、科研機構、創(chuàng)新聯(lián)合體、科技人員和社會各界的積極參與、共同發(fā)力加強科研作風學風建設。
（三）加強科普宣傳工作。加強科普基礎設施建設，提升科技教育與培訓、科普資源開發(fā)與共建共享、大眾傳媒科技傳播能力等公民科學素質(zhì)建設基礎服務能力，發(fā)展與壯大科普人才隊伍。充分依靠和發(fā)揮社會創(chuàng)新體系各利益相關機構和廣大科技人員的作用，開展科技活動周、科技講座等形式多樣的科普活動。鼓勵和支持科學家和科普學者參與科普創(chuàng)作，加強對科普工作的組織協(xié)調(diào)。運用新媒體技術，深入開展“科學素質(zhì)提升行動”，促進全民科學素質(zhì)整體提高。
