木壘哈薩克自治縣
科技創(chuàng)新“十四五”發(fā)展規(guī)劃
目錄
前言
第一章科技創(chuàng)新“十三五”發(fā)展?fàn)顩r
一、主要發(fā)展成就
二、存在的問(wèn)題
三、發(fā)展機(jī)遇
第二章總體要求
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、發(fā)展目標(biāo)
第三章完善創(chuàng)新體系建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能
一、構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)新體系.
二、完善技術(shù)創(chuàng)新體系
三、健全服務(wù)創(chuàng)新體系.
四、優(yōu)化管理創(chuàng)新體系
第四章優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，打造區(qū)域創(chuàng)新高地
一、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
二、加快推動(dòng)木壘自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作
三、加快推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新
第五章強(qiáng)化科技攻關(guān)支撐，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
二、科技支撐工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)
三、科技支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
四、科技支撐民生改善.
五、科技支撐平安木壘建設(shè)。
六、強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造
第六章保障措施
一、強(qiáng)化創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)
二、強(qiáng)化創(chuàng)新政策保障.
三、強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造
前言
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。黨的十九屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)作出一系列重大部署。為全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，把科技創(chuàng)新作為強(qiáng)身之要，讓創(chuàng)新成為全社會(huì)的共同行動(dòng)，努力推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展壯大，打造公共服務(wù)平臺(tái)，不斷引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，抓住創(chuàng)新和開(kāi)放兩個(gè)抓手，以創(chuàng)新制勝、以開(kāi)放賦能，積極打造營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的科技創(chuàng)新生態(tài)，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展新路徑。
《木壘縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》在系統(tǒng)、客觀總結(jié)“十三五”科技發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新升級(jí)存在的問(wèn)題和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求為導(dǎo)向，從提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型木壘的高度，研究提出“十四五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、體系建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、保障措施等，為未來(lái)五年木壘縣科技創(chuàng)新發(fā)展提出行動(dòng)方向。
第一章科技創(chuàng)新“十三五”發(fā)展?fàn)顩r
一、主要發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，木壘縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、州各項(xiàng)科技工作方針政策，高度重視科技創(chuàng)新工作，深入實(shí)施“科教興縣”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施“兩個(gè)可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”和昌吉州“1+2”三件大事工作要求，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)科技進(jìn)步助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。
“十三五”以來(lái)，木壘縣委、政府高度重視科技創(chuàng)新，把加快科技發(fā)展擺在優(yōu)先位置，大力實(shí)施“科教興縣”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”、“人才強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技進(jìn)步與發(fā)展，科技實(shí)力與水平逐步提升，有效地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，為“十三五”科技發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(一)科技投入顯著增加。近年來(lái)，縣委、政府為了增加科技投入，通過(guò)各種渠道，千方百計(jì)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，保證科技工作的正常開(kāi)展。進(jìn)一步完善了《木壘縣科技三項(xiàng)費(fèi)管理辦法》，不斷加大政府對(duì)科技的資金投入。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定比例將科技三項(xiàng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。近三年，共計(jì)安排科技三項(xiàng)費(fèi)5691萬(wàn)元，占財(cái)政預(yù)算支出的1.2%，其中僅用于科普宣傳經(jīng)費(fèi)就達(dá)100萬(wàn)元。共實(shí)施科技項(xiàng)目91項(xiàng)，引進(jìn)科技項(xiàng)目資金1061萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入達(dá) 5000萬(wàn)元。
（二）科技成果彰顯實(shí)力十三五以來(lái)，全縣以項(xiàng)目為依托，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。共實(shí)施各類科技項(xiàng)目91項(xiàng)，共獲得各類科研成果17項(xiàng)， 自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，自治州科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，申請(qǐng)專利93件，授權(quán)專利42件，培育專利示范企業(yè)1個(gè)。先后執(zhí)行自治區(qū)和國(guó)家科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目《鷹嘴豆優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)集成示范與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)》。建成全國(guó)第一個(gè)鷹嘴豆研發(fā)基地，培育出新品種2個(gè)，制定完成鷹嘴豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)?！苞椬於构δ芤蜃娱_(kāi)發(fā)”獲自治區(qū)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，開(kāi)發(fā)的鷹嘴豆膳食纖維營(yíng)養(yǎng)粉、β—胡蘿卜素營(yíng)養(yǎng)粉、蛋白營(yíng)養(yǎng)粉、維生素營(yíng)養(yǎng)粉四項(xiàng)產(chǎn)品獲昌吉州成果登記，2項(xiàng)產(chǎn)品通過(guò)了自治區(qū)新產(chǎn)品鑒定。申請(qǐng)了自治區(qū)第一個(gè)《哈薩克民族刺繡產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》，研制了本土企業(yè)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“阿曼江”牌刺繡縫紉機(jī)，取得州級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)。
(三) 科技人才隊(duì)伍逐漸壯大。全面推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，穩(wěn)定科技人才隊(duì)伍。持續(xù)做好科技特派員、農(nóng)民技術(shù)員、科技帶頭人的選聘工作，采取項(xiàng)目引領(lǐng)、基地示范帶動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)推動(dòng)、利益捆綁聯(lián)動(dòng)等多種方式，探索了形式多樣、行之有效的科技服務(wù)新模式。外聘區(qū)州專家21名，建立各類科技示范基地8個(gè)，成立人才工作室8個(gè)，創(chuàng)建企業(yè)12家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社44個(gè)，專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)2個(gè)。引進(jìn)鷹嘴豆、玉米、瑪卡、菊苣、馬鈴薯、中草藥等300多個(gè)新品種。鷹嘴豆種植新技術(shù)、測(cè)土培方、高效節(jié)水和肉羊集約化高效健康養(yǎng)殖等技術(shù)成果得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)用無(wú)人機(jī)飛防等高新技術(shù)推廣應(yīng)用。
（四）科技宣傳培訓(xùn)力度加大。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力開(kāi)展科普宣傳工作，每年投入2萬(wàn)元在電視臺(tái)開(kāi)辟了《科技之窗》欄目，定期播放科技法律法規(guī)和科普知識(shí)，近兩年，共播放科技專題片120期。利用科技活動(dòng)周、科普日、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的科技宣傳及科普活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料13.65萬(wàn)份，出動(dòng)各類科技人員和專家180余人，懸掛橫幅134條，展出展板235塊。投入資金10萬(wàn)元，編印發(fā)放各類科技圖書10萬(wàn)余冊(cè)，科技宣傳手提袋、紙杯、圍裙5萬(wàn)余件。舉辦各類培訓(xùn)班892期，培訓(xùn)8.26萬(wàn)人次。組織科技帶頭人赴區(qū)高校培訓(xùn)2期，120人次。
（五）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的逐步健全。2015年，先后成立了新疆興科生產(chǎn)力促進(jìn)中心和木壘縣科技綜合服務(wù)中心，為中小微企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，品牌創(chuàng)建、項(xiàng)目申報(bào)、專利申請(qǐng)、技能培訓(xùn)、商標(biāo)注冊(cè)、財(cái)務(wù)規(guī)范服務(wù)、新產(chǎn)品鑒定、成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)引進(jìn)等一站式專業(yè)服務(wù)，目前已服務(wù)企業(yè)56家，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目，大力扶持邀香玫瑰、加斯勒、新野野菜、胡楊繡等特色小微企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)鷹哥、駱甘霖等企業(yè)提升生產(chǎn)工藝，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品由粗放生產(chǎn)向精深加工轉(zhuǎn)化。引進(jìn)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)博士后扶貧協(xié)同創(chuàng)新基地在中心掛牌成立，引進(jìn)博士后8名。加大雙創(chuàng)基地建設(shè)步伐。目前已建成科技孵化就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，區(qū)級(jí)備案眾創(chuàng)空間1家(即本壘打眾創(chuàng)空間)、州級(jí)備案星創(chuàng)天地1家(即木壘縣繡特聚星創(chuàng)天地)。
（六）科技創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)力。積極建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，大幅度提高工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。截止目前，我縣共建立自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)，即鷹嘴豆工程技術(shù)研究中心和哈薩克民族刺繡工程技術(shù)研究中心。先后促使企業(yè)與中科院理化所、農(nóng)科院糧食研究所、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)等科研院所簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議,加強(qiáng)了同科研院所的技術(shù)聯(lián)姻。積極指導(dǎo)扶持企業(yè)參加各類培訓(xùn)提升、展銷推介活動(dòng)，天山奇豆、胡楊繡、鷹哥等企業(yè)榮獲昌吉州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的榮譽(yù)。高度重視高新技術(shù)企業(yè)的培育，通過(guò)兩年培育，2016年新疆天山奇豆成功申報(bào)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，成為我縣首家高新技術(shù)企業(yè)。積極組組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。為提升哈薩克民族刺繡產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，解決產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵技術(shù)難題，組織全疆18家刺繡企業(yè)、合作社和6家技術(shù)院校率先組建了新疆民族刺繡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
二、存在的問(wèn)題
（一）科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。科技人才特別是中高級(jí)科技人才嚴(yán)重不足，人才的匱乏和流失現(xiàn)象同人才發(fā)揮不了應(yīng)有作用的現(xiàn)象并存，科技人員的知識(shí)更新跟不上需要。
（二）研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)底子薄、裝備水平差。研究開(kāi)發(fā)能力弱；大部分企業(yè)對(duì)技術(shù)進(jìn)步缺乏重視和依靠，生產(chǎn)技術(shù)水平低，擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少。
（三）科技的資金投入不足。多元投入體系和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚不健全，對(duì)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政支持力度小。
（四）科技基礎(chǔ)條件建設(shè)滯后。缺乏系統(tǒng)配套、向社會(huì)開(kāi)放的公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，分散在各個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備、信息等資源難以實(shí)現(xiàn)共享，造成人力和財(cái)力的浪費(fèi)。
（五）科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合存在體制和機(jī)制上的障礙。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)滯后，科技資源缺乏有效整合，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新價(jià)值鏈尚未真正形成。
（六）研發(fā)基礎(chǔ)力量薄弱。全縣沒(méi)有大學(xué)和具有一定規(guī)模的科研機(jī)構(gòu)，自主創(chuàng)新能力不足。
（七）企業(yè)創(chuàng)新能力弱。工業(yè)產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升帶動(dòng)能力較弱。技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育滯后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。這些問(wèn)題，在很大程度上制約著我縣科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，
必須逐步加以解決
三、發(fā)展機(jī)遇
第三次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)提出要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把發(fā)展的基點(diǎn)放到創(chuàng)新上來(lái)，加快工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁更可持續(xù)發(fā)展，激發(fā)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為形成西部大開(kāi)發(fā)新格局和富民興疆作出積極貢獻(xiàn)。昌吉州作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道上重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域和天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上的重點(diǎn)區(qū)域，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)將發(fā)揮的更加充分，充分把握國(guó)家新發(fā)展格局對(duì)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性賦能，與沿線省區(qū)、沿線國(guó)家的科技、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流將持續(xù)深化，互惠共贏效果將更加顯著。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施方案》，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)科技體制改革、不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力指明了方向和路徑，促進(jìn)了昌吉州結(jié)合自身實(shí)際，不斷深化“放管服”改革，積極開(kāi)展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化差異化發(fā)展的路徑探索，突出特色，加強(qiáng)資源優(yōu)化整合，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新重大平臺(tái)建設(shè)、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面先行先試，促進(jìn)木壘縣加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐。
第二章總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以完善科技創(chuàng)新體系為抓手，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目為支撐，著力構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新新格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和有效集聚，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，帶動(dòng)全域科技創(chuàng)新綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，為創(chuàng)新型木壘建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，加快建設(shè)以科技創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊扣制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和重大創(chuàng)新需求，有效整合和調(diào)動(dòng)創(chuàng)新資源優(yōu)先集中支持創(chuàng)新需求大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)堅(jiān)持深化改革，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。緊扣“優(yōu)化轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能”主線，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，創(chuàng)新主體的主動(dòng)布局、科技項(xiàng)目的協(xié)同謀劃、創(chuàng)新要素的統(tǒng)籌配置，著力破解制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度障礙，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新的質(zhì)量和效益。
(三)堅(jiān)持開(kāi)放合作，深化協(xié)同創(chuàng)新。主動(dòng)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提升科技合作層次和水平，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下廣泛集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，完善“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新鏈深度融合，著力構(gòu)建高效的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。
(四)堅(jiān)持以人為本，培強(qiáng)創(chuàng)新主體。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持把人才資源開(kāi)發(fā)擺在科技創(chuàng)新首位，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化、人才激勵(lì)等政策措施，著力培育一批擁有高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支撐的高新技術(shù)企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。
三、發(fā)展目標(biāo)
在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建立起以知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、管理創(chuàng)新體系、服務(wù)創(chuàng)新體系為支撐的科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加健全，“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局基本形成。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批具有行業(yè)影響力的高新技術(shù)企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)出一批達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的重要科技成果，在一些特定領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)先水平。以自治區(qū)級(jí)園區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域科技創(chuàng)新高地引領(lǐng)示范作用充分顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，形成依靠科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
科技創(chuàng)新綜合實(shí)力持續(xù)提升。到2025年，R&D(研發(fā))經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(即R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比)達(dá)到1%；財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度不低于財(cái)政一般公共預(yù)算收入的增長(zhǎng)幅度；每萬(wàn)人口中研發(fā)人員達(dá)到10人。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明
顯增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成長(zhǎng)為具有全疆影響
力的產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到8家，
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到10%，技術(shù)成交合
同金額達(dá)到0.5億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。到2025年，每萬(wàn)人口發(fā)明專利
擁有量達(dá)到1.2件，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到12%。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制更加健全，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)
新蔚然成風(fēng)，全社會(huì)形成崇尚知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃
厚創(chuàng)新氛圍。
表1
“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新主要指標(biāo)
|
指標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
|
R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(%) |
0.03 |
1 |
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財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度(%) |
|
不低于財(cái)政一般公共預(yù)算收入的增長(zhǎng)幅度 |
|
每萬(wàn)人口中研發(fā)人員(人) |
|
10 |
|
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量(家) |
0 |
8 |
|
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比(%) |
0 |
8% |
|
每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量(件) |
0.5 |
1.2 |
|
技術(shù)成交合同金額(億元) |
0 |
0.5 |
|
公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例(%) |
8.2 |
12 |
（一）主要目標(biāo)
1、科技水平顯著提高。到2025年，全縣創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，綜合科技實(shí)力達(dá)到全州中等以上水平，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高。
2、區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。初步建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域布局合理的科技創(chuàng)新格局，技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)體系更加完善。
3、支撐引領(lǐng)作用明顯提升。圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力引進(jìn)研發(fā)運(yùn)用重大關(guān)鍵技術(shù)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。一是為現(xiàn)代工業(yè)提供科技支撐。重點(diǎn)行業(yè)的一批優(yōu)先主題技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，精細(xì)化工、服裝紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，主要行業(yè)技術(shù)水平達(dá)到自治區(qū)中上水平，部分技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)同期中上等水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8家，每年新推廣科技成果10項(xiàng)以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)10%。二是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保證。大力引進(jìn)推廣糧、豆、油、畜禽、特色作物、蔬菜等農(nóng)業(yè)新品種，加快實(shí)施“種子工程”，大幅提升農(nóng)業(yè)良種覆蓋率。以規(guī)模發(fā)展為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為帶動(dòng)，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平。加速集成農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和深加工技術(shù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20項(xiàng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)示范園3-5個(gè)，發(fā)展科技特派員示范基地5個(gè)，培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2－3家，引進(jìn)培育科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)1-2家，培訓(xùn)農(nóng)牧民6.5萬(wàn)人次，加大對(duì)農(nóng)牧民鄉(xiāng)土人才尤其是種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人的培訓(xùn)力度。到2025年，使全縣主要農(nóng)作物品種更新1次。大規(guī)模示范推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)增效技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、全程機(jī)械化技術(shù)、畜禽品種改良技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮及深加工技術(shù)，全面提升農(nóng)牧業(yè)科技水平。主要?jiǎng)又参锪挤N及種植、養(yǎng)殖技術(shù)的覆蓋率達(dá)到95%以上。三是為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供保障。貫徹國(guó)家食品安全領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制食品安全科技內(nèi)容，積極組織申報(bào)區(qū)、州食品安全科技計(jì)劃項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在人口控制、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、信息技術(shù)、交通運(yùn)輸、郵電通訊、教育文體、資源綜合利用等方面取得顯著成績(jī)，把木壘建設(shè)為經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、社會(huì)文明的強(qiáng)縣。
4、科技人才隊(duì)伍實(shí)力逐步增強(qiáng)。大力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，全縣接受科技普及培訓(xùn)的企業(yè)職工、農(nóng)村勞動(dòng)力比例大幅提升，農(nóng)民技術(shù)員數(shù)量顯著增加。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以科技推廣人才、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、實(shí)用人才帶頭人為重點(diǎn)，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。建立引進(jìn)外地優(yōu)秀人才的“綠色通道”，著力引進(jìn)緊缺實(shí)用的高級(jí)科技人才。
5、崇尚科學(xué)的氛圍更加濃烈。在中小學(xué)生中大力加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及教育，引導(dǎo)建立多形式、多層次的成人教育工作機(jī)制與培訓(xùn)體系，大力加強(qiáng)企業(yè)職工、社區(qū)再就業(yè)人員和農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)，面向全社會(huì)大力宣傳科學(xué)思想，提高全民科學(xué)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，弘揚(yáng)首創(chuàng)精神，大張旗鼓地宣傳科技成果典型，在全社會(huì)形成熱愛(ài)科學(xué)、崇尚科學(xué)的濃烈氛圍。
6、科技創(chuàng)新體制機(jī)制環(huán)境明顯優(yōu)化。科技進(jìn)步法等相關(guān)法律得到深入貫徹落實(shí)。自主創(chuàng)新的激勵(lì)政策制定完善，并得以順利實(shí)施。全民科學(xué)素養(yǎng)水平明顯提高，對(duì)外開(kāi)放程度提高，國(guó)內(nèi)外科技合作和交流加強(qiáng)，全社會(huì)科技創(chuàng)新氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。
7、科技投入明顯增加。建立和健全科技資金投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的比例達(dá)到1.5%以上，30%用于工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，科普經(jīng)費(fèi)人均保障2元。
第三章完善創(chuàng)新體系建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能
完善構(gòu)建以知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、管理創(chuàng)新體系、服務(wù)創(chuàng)新體系為支撐的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等多元主體作用，匯集人才、資金、科技基礎(chǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制度建設(shè)、創(chuàng)新氛圍等多重要素，系統(tǒng)化提升我縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。
一、構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)新體系
積極引導(dǎo)中科院、農(nóng)科院和援疆省市的高校、科研院所創(chuàng)新資源向木壘縣集聚，加強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給，推動(dòng)前沿基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果向應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新體系有效銜接。
(一)加強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給。以平臺(tái)共建、項(xiàng)目合作、資源共享、技術(shù)協(xié)作及人才交流為抓手，構(gòu)建農(nóng)科院系統(tǒng)、中國(guó)農(nóng)科院和援疆省市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新的路徑，構(gòu)建本土科技創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新體系。依托新能源企業(yè)、涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)積極對(duì)接福建漳州、南平科技創(chuàng)新成果和人才、項(xiàng)目等資源，打造“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新基地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等“高”新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與農(nóng)科院、畜牧科學(xué)院、新疆農(nóng)大、石河子大學(xué)等知名高校、院所對(duì)接，共建一批技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和戰(zhàn)略前瞻性技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合承擔(dān)自治州重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給能力，增強(qiáng)木壘縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)推動(dòng)前沿基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果向應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、百?gòu)?qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作，依托援疆城市科創(chuàng)中心，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)論壇、關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接培訓(xùn)、科技成果推介和科技成果洽談會(huì)等活動(dòng)。鼓勵(lì)疆內(nèi)外高校與我縣企業(yè)合作共建一批面向細(xì)分領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，爭(zhēng)取重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。
(三)匯集高層次創(chuàng)新人才。樹(shù)立“不求所有、但求所用”的人才共享理念，探索構(gòu)建高層次人才共享機(jī)制，搭建人才發(fā)展共享平臺(tái)，建立高端人才數(shù)據(jù)庫(kù)和高端人才需求庫(kù)，加強(qiáng)人才與企業(yè)精確匹配、有效對(duì)接。加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接，創(chuàng)新柔性引才模式，采取短期聘用、退休特聘、人才租借、“候鳥(niǎo)”兼職等多種方式引進(jìn)人才和智力。優(yōu)化專家顧問(wèn)團(tuán)建設(shè)，組建由中科院和援疆資源建立科技創(chuàng)新智庫(kù)，有效發(fā)揮高層次專家顧問(wèn)的智囊作用，為縣委、政府提供決策參考。
二、完善技術(shù)創(chuàng)新體系
進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，優(yōu)化各類創(chuàng)新平臺(tái)功能，組建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體，以高校、科研院所為技術(shù)依托，有效提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
(一）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)計(jì)劃，按照“初創(chuàng)企業(yè)一科技型中小企業(yè)一高新技術(shù)企業(yè)一科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育徑，構(gòu)建以“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”為載體的分批次分階段的高新技術(shù)企業(yè)孵化和培育體系。鼓勵(lì)初創(chuàng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)一批中小微企業(yè)成長(zhǎng)為具備自主研發(fā)能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。支持成長(zhǎng)期企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，在研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)平臺(tái)、研發(fā)人才(團(tuán)隊(duì))、體制機(jī)制上有所突破，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加大對(duì)存量高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，著力培育一批在州、縣具有較強(qiáng)知名度和影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)以及在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的“隱形冠軍”、“單項(xiàng)冠軍”，提升產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）企業(yè)創(chuàng)新主體示范工程。按照“企業(yè)主體，政府引導(dǎo)”的工作思路，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)示范作用。完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)木壘縣企業(yè)和區(qū)內(nèi)外科研院所等開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。力爭(zhēng)“十四五”期間培育8家高新技術(shù)企業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走依靠科技發(fā)展之路。著重扶持工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研示范基地等創(chuàng)新主體。以整合科技資源促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，利用科技援疆項(xiàng)目，重點(diǎn)完成鷹嘴豆工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新能力提升建設(shè)項(xiàng)目，新建1000平方產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，購(gòu)進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)分析設(shè)備，通過(guò)與新疆質(zhì)檢院或分析測(cè)試研究院、理化所、石河子大學(xué)合作，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式，建立集食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、培訓(xùn)、鷹嘴豆及豆類產(chǎn)品研發(fā)、良種繁育試驗(yàn)為一體的鷹嘴豆研發(fā)中心，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平提升和科技進(jìn)步，增強(qiáng)我縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)在福建等科創(chuàng)資源集中地區(qū)，與高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立異地研發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)研究院等創(chuàng)新聯(lián)合體，為企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、試驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)融通創(chuàng)新，建設(shè)“龍頭企業(yè)+孵化器”的融通型特色載體，聚焦智能制造、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮昌吉金風(fēng)科技有限公司、木壘縣鷹哥生物有限責(zé)任公司、木壘縣美之羨肉制品加工有限公司、新疆駱甘霖生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)在資本、品牌、技術(shù)、產(chǎn)供銷體系等方面的優(yōu)勢(shì)，搭建資源共享、互利共贏的孵化服務(wù)平臺(tái)，圍繞供應(yīng)鏈協(xié)同、資金融通、品牌嫁接、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)、專利研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)放共享優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域精準(zhǔn)布局，推動(dòng)在孵企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。
(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培育。圍繞“人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略”，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全人才培育引進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、富有活力的創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用力度。堅(jiān)持“異地引進(jìn)”與“本土培育”雙輪驅(qū)動(dòng)，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，按照“一事一議”量身定制特殊支持政策。本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，分層次按需求培養(yǎng)一批支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技能型人才。加強(qiáng)優(yōu)秀青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極爭(zhēng)取“庭州創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”和“庭州青年計(jì)劃”項(xiàng)目，遴選資助一批青年科技人才及其團(tuán)隊(duì)。支持企業(yè)與高校、科研院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)創(chuàng)新型人才依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)。大力引進(jìn)培養(yǎng)能夠打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高水平工程師，壯大兼具理論知識(shí)與實(shí)踐能力、能夠支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用型人才隊(duì)伍，支持企業(yè)和科研院所共建校外實(shí)踐基地，突出提升專業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力。
三、健全服務(wù)創(chuàng)新體系
優(yōu)化以科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為主體的創(chuàng)新服務(wù)體系，培養(yǎng)一批專業(yè)化、職業(yè)化科技服務(wù)人才隊(duì)伍，服務(wù)保障科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升企業(yè)了解、運(yùn)用科技政策、法律的能力。
(一)完善技術(shù)市場(chǎng)和創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，引進(jìn)和培育一批專業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移、咨詢?cè)u(píng)估、投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面高端科技成果轉(zhuǎn)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立涵蓋技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)估、中介服務(wù)、政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移全過(guò)程的服務(wù)體系。推動(dòng)科技特派員向企業(yè)延伸，聘請(qǐng)一批高校、院所專家在企業(yè)擔(dān)任科技特派員或“周末工程師”。推動(dòng)科技特派員、科技專家服務(wù)團(tuán)等參與企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)和培育一批技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等科技中介服務(wù)人才，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。
(二)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。加快眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育建設(shè)，大力引進(jìn)和培育專業(yè)化的“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)，提升以研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)的專業(yè)化服務(wù)能力，構(gòu)建涵蓋技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的全鏈條科技孵化體系。推廣“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+”的孵化模式，著力提升孵化器(眾創(chuàng)空間)在項(xiàng)目引進(jìn)、政策扶持、技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)融資、培訓(xùn)輔導(dǎo)等方面的服務(wù)水平。借鑒援疆城市孵化先進(jìn)模式，探索與福建、廈門高新區(qū)等地優(yōu)質(zhì)孵化器開(kāi)展合作，以“孵化+投資”模式支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接細(xì)分領(lǐng)域孵化項(xiàng)目，完善“異地研發(fā)孵化一木壘縣加速一木壘縣產(chǎn)業(yè)化”全鏈條服務(wù)流程，支撐“創(chuàng)業(yè)苗圃一眾創(chuàng)空間一孵化器一產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系發(fā)展。
（三）科技特派員創(chuàng)業(yè)工程。利用５年時(shí)間，進(jìn)一步完善多部門聯(lián)合推動(dòng)科技特派員工作機(jī)制，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，形成科技特派員工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)來(lái)互聯(lián)互通的科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善科技特派員培訓(xùn)體系，健全科技特派員創(chuàng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域，形成涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、廣大鄉(xiāng)土人才全面參與，科技特派員來(lái)源渠道不斷拓展的科技特派員創(chuàng)業(yè)新局面。圍繞我縣“鷹嘴豆、民族刺繡、畜產(chǎn)品、花卉、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”基地建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，鼓勵(lì)和支持科技特派員通過(guò)創(chuàng)業(yè)，組建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、企業(yè)，將農(nóng)民組織起來(lái)。實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效鏈接，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，培育新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。到2025年，建設(shè)一支150人的科技特派員隊(duì)伍，覆蓋全縣所有農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且50%以上為創(chuàng)業(yè)型或有償服務(wù)型。組織100名大學(xué)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員及有資金、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人員參與科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)。引導(dǎo)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦有一定規(guī)模的企業(yè)。
(四)優(yōu)化全民科普教育平臺(tái)。持續(xù)拓展科普教育形式和領(lǐng)域。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在科學(xué)技術(shù)普及教育中的積極作用，促進(jìn)科技教育和社會(huì)化科普活動(dòng)有效銜接，利用全縣科普教育基地資源，開(kāi)展青少年“研學(xué)教育實(shí)踐”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)各方面參與公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性。積極爭(zhēng)取科技援疆項(xiàng)目和科技館免開(kāi)項(xiàng)目修建一座科技培訓(xùn)和科技展示為一體的占地面積1000平方米科技館建設(shè)。三年內(nèi)初步建成集嘗試展廳、短期展廳、報(bào)告廳、影像廳、科普體驗(yàn)室等一體的科技館，廣泛開(kāi)展科技活動(dòng)周、科普日、科普大講堂、科普秀場(chǎng)等活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)大眾樹(shù)立崇尚科學(xué)、愛(ài)好探索的良好風(fēng)尚。
四、優(yōu)化管理創(chuàng)新體系
強(qiáng)化政府在科技體制改革、政策引導(dǎo)、對(duì)外開(kāi)放、項(xiàng)目建設(shè)中的引導(dǎo)和保障作用，不斷提升創(chuàng)新治理水平和服務(wù)效能，夯實(shí)創(chuàng)新在現(xiàn)代化全局中的核心地位。
(一)全面深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。加強(qiáng)黨對(duì)科技工
作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、把關(guān)定向、決策引領(lǐng)、
協(xié)調(diào)保障的作用，推動(dòng)構(gòu)建“大科技”工作格局。貫徹《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，積極探索產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等政策與科技政策的協(xié)同配套，打好“政策組合拳”，不斷提升科技管理水平和服務(wù)效能，營(yíng)造高效可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)。
(二)全面提升科技對(duì)外開(kāi)放水平。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加快援疆城市科創(chuàng)中心、異地研發(fā)中心和異地孵化器等合作平臺(tái)建設(shè)，全方位提升科技創(chuàng)新合作層次和水平。積極開(kāi)展援疆城市科技創(chuàng)新交流活動(dòng)，簽訂木壘縣人民政府與福建省漳州市、南平市“十四五”科技合作協(xié)議，不斷鞏固深化“兩地交流”工作機(jī)制，多層次促進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新新格局。
(三)全面優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。圍繞“聚才、育才、用才、愛(ài)才”，積極探索構(gòu)建人才共享機(jī)制，創(chuàng)新人才共享模式，加快形成人才產(chǎn)業(yè)共融生態(tài)，在全縣形成尊重人才、重視人才、關(guān)心人才、培養(yǎng)人才的良好氛圍，聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。完善人才服務(wù)機(jī)制，健全人才配套服務(wù)，為符合條件的高層次急需緊缺人才，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行“一人一策、一事一議”，確保高層次人才引得進(jìn)留得住。鼓勵(lì)企業(yè)建立股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)入股等多種形式的高端人才激勵(lì)機(jī)制。健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出人才價(jià)值導(dǎo)向，探索建立用人主體自主評(píng)價(jià)、行業(yè)組織業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)要素社會(huì)評(píng)價(jià)和專家舉薦制等相結(jié)合的多元化人才評(píng)價(jià)體系。
第四章優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，打造區(qū)域創(chuàng)新高地
一、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
圍繞高端裝備制造、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，形成具有發(fā)展特色和區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施裝備制造增效、新型材料提質(zhì)、生物技術(shù)擴(kuò)量、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育四大專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)在輸變電智能裝備制造、新型節(jié)能建筑材料開(kāi)發(fā)、生物成分有效提取等方向上取得新突破。支持金風(fēng)科技、東方電器等行業(yè)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等各類創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)木壘高新企業(yè)科技創(chuàng)新信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成集技術(shù)研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為一體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和公共創(chuàng)新服務(wù)載體。到2025年，木壘高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占高新區(qū)增加值的比重達(dá)到40%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到60%以上。
二、加快推動(dòng)木壘自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作
以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集城鄉(xiāng)創(chuàng)新要素，實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民受益”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)整合研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介科技機(jī)構(gòu)、科技特派員工作站等機(jī)構(gòu)，以新的開(kāi)放式的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)不同規(guī)模的科技成果示范基地，通過(guò)技術(shù)的有效集成和示范，切實(shí)加快新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)木壘縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以鷹嘴豆和畜牧業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建成集綠色精品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、科技服務(wù)等多種功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。二是圍繞建設(shè)自治區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣目標(biāo)，大力做好國(guó)家、區(qū)、州各類科技項(xiàng)目的實(shí)施，開(kāi)展肉牛肉羊品種改良和奶牛、駱駝、驢等畜種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣應(yīng)用，快速提升木壘縣畜牧業(yè)質(zhì)量和效益。到2025年，入住農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)達(dá)到30家，木壘自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.5億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5家，自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)到5個(gè)，專利授權(quán)達(dá)到100個(gè)，培育動(dòng)植物新品種1個(gè)以上，認(rèn)證新產(chǎn)品10個(gè)。
三、加快推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新
圍繞解決制約基層創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問(wèn)題，著力引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵核心技術(shù)，集成應(yīng)用一批先進(jìn)適用成果，示范推廣一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，打造一批科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。推動(dòng)星創(chuàng)天地鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)支撐、成果轉(zhuǎn)化“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化科技職能，加強(qiáng)對(duì)基層科技政策制度和落實(shí)的指導(dǎo)，加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、科技特派員試驗(yàn)示范站建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力。
第五章 強(qiáng)化科技攻關(guān)支撐，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，面向科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，結(jié)合木壘縣科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，“十四五”期間重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)專項(xiàng)，推進(jìn)創(chuàng)新要素優(yōu)化配置和資源共享，打好關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施創(chuàng)新主體培育建強(qiáng)行動(dòng)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)工程，全面提高技術(shù)創(chuàng)新鏈整體效能，提升技術(shù)自主可控的核心競(jìng)爭(zhēng)力，到2025年實(shí)施“揭榜掛帥”重大研發(fā)項(xiàng)目2-3。
一、科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興
圍繞特色農(nóng)業(yè)，以科技為引領(lǐng)，以完善“產(chǎn)學(xué)研用”一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，逐步建立起“農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。做好鷹嘴豆、肉牛肉羊、奶業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、糧食、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域核心技術(shù)研究攻關(guān)、關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，把握新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心技術(shù)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果集成化推廣應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)融合、全鏈條增值、品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型。
(一)提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)種業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)自建和聯(lián)合共建研發(fā)平臺(tái)集聚創(chuàng)新資源，積極發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、大專院校、種子企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新作用，推進(jìn)各類種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)種業(yè)科研中心，構(gòu)建和完善種業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大以企業(yè)為主體的科技投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、公益性種業(yè)研究和商業(yè)化育種技術(shù)創(chuàng)新，提升種業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)“育繁推”一體化健康發(fā)展。一是動(dòng)植物新品種、新技術(shù)引進(jìn)及選育。以高新技術(shù)和常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，引進(jìn)和自主相結(jié)合為原則，引進(jìn)選育優(yōu)質(zhì)、高效、動(dòng)植物新品種。在農(nóng)作物新品種選育上重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、鷹嘴豆、豌豆、馬鈴薯等特色農(nóng)作物和油料、設(shè)施蔬菜、花卉等新品種的引進(jìn)及選育。著力研究與之配套的栽培技術(shù)，力爭(zhēng)到2025年主要作物品種更新?lián)Q代，新品種覆蓋率達(dá)到98％。建立健全蔬菜、瓜、果、花卉等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。二是畜牧業(yè)上加快畜、禽和飼草的新品種引進(jìn)、培育、推廣，飼草、飼料的加工、調(diào)制技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。推廣畜牧優(yōu)良品種快速繁育技術(shù)和科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)。三是林業(yè)上圍繞適應(yīng)木壘縣氣候特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)林及有利于荒漠化防治的品種，加強(qiáng)生態(tài)林草新品種的引進(jìn)；加強(qiáng)特色林果種植技術(shù)引進(jìn)與推廣，為特色林果基地建設(shè)選擇和提供良種、壯苗和豐產(chǎn)栽培技術(shù)。完善病、蟲(chóng)、鼠害的預(yù)報(bào)和防治技術(shù)體系。
(二)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新
1.畜產(chǎn)業(yè)與奶業(yè)。以優(yōu)良畜種源的選種、繁育、推廣為主線，以新疆古德農(nóng)牧、雪牧生物科技有限公司、云海生態(tài)農(nóng)業(yè)生物科技有限公司、美之羨肉制品加工有限公司等種業(yè)龍頭企業(yè)為依托，提升畜種源供種能力。引進(jìn)多胎肉羊品種，推廣牛性控凍精、牛胚胎移植、羊多胎繁育或兩年三產(chǎn)高頻繁殖技術(shù)，快速增加生產(chǎn)母羊規(guī)模；推行“四良一規(guī)范”(良舍、良種、良料、良法和規(guī)范化防疫)生產(chǎn)模式；積極推廣顆粒飼料，推行機(jī)械化、自動(dòng)化養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖成本。夯實(shí)飼草基礎(chǔ)，加大力度加快引進(jìn)選育優(yōu)質(zhì)飼草品種，廣泛開(kāi)展試種篩選比較試驗(yàn)，深入做好顆粒飼料等低成本、高轉(zhuǎn)化率飼料配比配方研究探索，提高農(nóng)牧區(qū)飼草、農(nóng)作物秸稈等利用轉(zhuǎn)化率，大力提升牲畜糞便歸田無(wú)害化處理，在更大范圍內(nèi)加快研究試驗(yàn)和實(shí)踐綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。到2025年，多胎羊核心種羊場(chǎng)繁育率達(dá)到150%以上，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比例達(dá)到60%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高到80%以上。
(三)農(nóng)產(chǎn)品精深加工與農(nóng)機(jī)裝備換代升級(jí)。圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)展智能裝備、精深加工、裝備研發(fā)、示范應(yīng)用相結(jié)合的一體化科技創(chuàng)新。強(qiáng)化農(nóng)作物、飲品、奶制品等農(nóng)產(chǎn)品智能化生產(chǎn)加工技術(shù)及裝備研發(fā)，推動(dòng)生物技術(shù)與化工技術(shù)深度融合，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代食品和其他高附加值新產(chǎn)品。開(kāi)展天然產(chǎn)物功能挖掘與利用，開(kāi)發(fā)功能性原料產(chǎn)品和終端產(chǎn)品。以高效、精準(zhǔn)、智能為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；提升農(nóng)林牧綜合機(jī)械化水平和農(nóng)產(chǎn)品后處理、加工綜合機(jī)械化水平；提高瓜果資源利用率和果品附加值；研制農(nóng)產(chǎn)品貯藏蟲(chóng)害綠色防治和減損降耗保質(zhì)等技術(shù)工藝的智能化裝備；開(kāi)發(fā)綠色、節(jié)能和高效的果蔬預(yù)冷、保鮮和品質(zhì)安全控制關(guān)鍵技術(shù)裝備，研制開(kāi)發(fā)節(jié)能高效預(yù)冷、新型綠色保鮮新設(shè)施和新裝備。要立足我縣鷹嘴豆、有機(jī)牛羊肉、駝奶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品資源，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)由初級(jí)向精深加工轉(zhuǎn)變，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率和附加值，延伸農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。逐步把我縣建成面向全國(guó)、輻射中亞的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。
(四)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)推廣。推進(jìn)綠色種植模式，以“減量、清潔、循環(huán)”和提高農(nóng)業(yè)資源利用率為主線，開(kāi)展畜禽糞污、秸稈、殘膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物回收和資源化利用技術(shù)示范；引進(jìn)開(kāi)發(fā)秸稈綜合利用、殘膜回收等新裝備新技術(shù)，研發(fā)推廣小型化、移動(dòng)式裝備，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)田可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)綠色養(yǎng)殖模式，開(kāi)展生物防治、生物農(nóng)藥、中藥應(yīng)用的研發(fā)與示范，積極推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，助力打造木壘縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。
(五)圍繞“智慧農(nóng)業(yè)”推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化集成應(yīng)用示范工程，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的示范應(yīng)用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新手段，提高服務(wù)的精準(zhǔn)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和種養(yǎng)業(yè)的深度融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，將生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全信息、檢測(cè)檢驗(yàn)信息、產(chǎn)品質(zhì)量及流向動(dòng)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥、施肥、采收信息、部門監(jiān)管信息等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化、數(shù)字化、智能化；圍繞農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，著力引進(jìn)、培植、扶持、發(fā)展冷鏈物流服務(wù)體系；依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)單位，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，有效促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果集成化推廣應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)融合、全鏈條增值、品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型。
(六)科技助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)支持
科技特派員圍繞促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，
培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)技服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)科技助力精準(zhǔn)扶貧工程的實(shí)施。貫徹落實(shí)“穩(wěn)糧、強(qiáng)種、擴(kuò)畜、增飼草、興特色”各項(xiàng)措施，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，支持和推動(dòng)科技、人文等要素融入農(nóng)業(yè)，創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體扎根鄉(xiāng)村，穩(wěn)步發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等新業(yè)態(tài)。運(yùn)用“生態(tài)+”互聯(lián)網(wǎng)+”文化+”等模式，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的供給、高端農(nóng)副產(chǎn)品的供給、特色精品旅游的供給、高質(zhì)量發(fā)展空間的供給。支持垃圾污水處理新技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用與推廣，農(nóng)村改廁新技術(shù)新材料在農(nóng)村的應(yīng)用與推廣。
（七）民族刺繡產(chǎn)業(yè)。依托新疆民族刺繡產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施民族刺繡新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。在保護(hù)和保留傳統(tǒng)工藝特色、傳統(tǒng)工藝技術(shù)的前提下，加快民族刺繡新產(chǎn)品、新技術(shù)改造，加快技術(shù)人才培訓(xùn)，集成新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與傳統(tǒng)加工工藝的結(jié)合，從而降低成本，增加花色品種，提高科技含量，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大就業(yè)。提供完整的設(shè)計(jì)圖紙、工藝技術(shù)操作規(guī)程。
二、科技支撐工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)
以科技為支撐，緊密圍繞現(xiàn)代化工、新材料、新能源、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施以信息化、自動(dòng)化、智能化、供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)的技術(shù)改造與升級(jí)，積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等高技術(shù)成果，嫁接、轉(zhuǎn)化、改造、延伸傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，開(kāi)發(fā)出高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品，形成有效的工業(yè)集聚基地，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加快推動(dòng)生物技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力集成和掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，著力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化一批高新技術(shù)成果，培育和壯大一批產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值高、具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場(chǎng)前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、符合環(huán)保要求的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(一)裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》,
按照聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)要求，以“綠色化、自動(dòng)化、智能化、特色化、集聚化”為主攻方向，著力推進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)與裝備制造的深度融合與綜合集成，加快網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)中的深度應(yīng)用，加快發(fā)展新能源裝備、工程裝備等裝備制造業(yè)，重點(diǎn)培育風(fēng)電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保裝備等裝備制造，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批在國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)的智能化水平顯著提高。
(二)碳達(dá)峰碳中和技術(shù)攻關(guān)。圍繞能源生產(chǎn)消費(fèi)方式深度脫碳轉(zhuǎn)型需求，重點(diǎn)突破零碳電力技術(shù)。加快推進(jìn)零碳非電能源技術(shù)的研發(fā)與商業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)生物質(zhì)能、氫能等其他零碳非電能源技術(shù)發(fā)展。積極借助新疆金風(fēng)科技股份有限公司、昌吉金風(fēng)科技有限公司”平臺(tái),研究開(kāi)發(fā)基于新疆典型縣域特征的碳排放監(jiān)測(cè)與管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和推廣。開(kāi)展溫室氣體與污染物減排、監(jiān)測(cè)、替代技術(shù)研究，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全鏈條低碳/脫碳綠色轉(zhuǎn)型。
(三)提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。大力發(fā)展節(jié)能降碳、污染防治、固體廢棄物、資源循環(huán)利用等技術(shù)，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、電力等行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能儲(chǔ)能的技術(shù)開(kāi)發(fā)、裝備研制及大規(guī)模應(yīng)用，推動(dòng)能源應(yīng)用向清潔低碳轉(zhuǎn)型，夯實(shí)木壘縣綠色發(fā)展基礎(chǔ)，建成疆內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)先進(jìn)的新能源產(chǎn)業(yè)化與綜合應(yīng)用基地。
三、科技支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和服務(wù)專業(yè)化要求，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，提升木壘縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。
（一）科技服務(wù)業(yè)。開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科技成果評(píng)價(jià)等科技服務(wù)，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；萍挤?wù)體系。開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)示范，打造科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
監(jiān)測(cè)、利用、傳承等技術(shù)研發(fā)與示范，支撐文化遺產(chǎn)價(jià)值挖掘，支撐館藏文物、壁畫等的保護(hù)。加強(qiáng)文化設(shè)施空間與服務(wù)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)公共文化資源開(kāi)放共享。支持開(kāi)展競(jìng)技體育和體育裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，促進(jìn)全民健康水平提高和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、科技支撐民生改善
積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等高新技術(shù)在疫病防控、醫(yī)療衛(wèi)生、智慧康養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快支持遠(yuǎn)程診療、物聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用推廣，為推進(jìn)全民健康工程的實(shí)施提供科技支撐。
五、科技支撐平安木壘建設(shè)
針對(duì)公共安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大需求，積極推動(dòng)預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)研判、救援處置、綜合保障、應(yīng)急處突、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建公共安全科技支撐體系，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。
六、強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造
(一)增強(qiáng)科技創(chuàng)新投入。加大研發(fā)投入，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。擴(kuò)大政府研發(fā)投入規(guī)模，引導(dǎo)各類金融資本和基金優(yōu)先支持研發(fā)投入強(qiáng)度大的企業(yè)。全面落實(shí)科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持政策，建立創(chuàng)新導(dǎo)向的企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開(kāi)展全社會(huì)研發(fā)投入評(píng)估通報(bào)，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估總結(jié)。引導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。政府在配置資金、土地、電力等要素時(shí)，加大對(duì)科技型企業(yè)的保障力度，支持企業(yè)更快更好發(fā)展。
(二)加強(qiáng)科普宣傳工作。加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科技教育與培訓(xùn)、科普資源開(kāi)發(fā)與共建共享、大眾傳媒科技傳播能力等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ)服務(wù)能力，發(fā)展與壯大科普人才隊(duì)伍。充分依靠和發(fā)揮社會(huì)創(chuàng)新體系各利益相關(guān)機(jī)構(gòu)和廣大科技人員的作用，開(kāi)展科技活動(dòng)周、科技講座等形式多樣的科普活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持科學(xué)家和科普學(xué)者參與科普創(chuàng)作，加強(qiáng)對(duì)科普工作的組織協(xié)調(diào)。運(yùn)用新媒體技術(shù)，深入開(kāi)展“科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)”，促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)整體提高。
第六章 保障措施
一、強(qiáng)化創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為引領(lǐng)發(fā)展全局的首位戰(zhàn)略和核心地位，堅(jiān)持一把手抓第一生產(chǎn)力不動(dòng)搖，堅(jiān)持“一把手”親自掛帥、主抓統(tǒng)管，發(fā)揮縣科技局作用，形成各部門協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的工作體系。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)重大問(wèn)題的戰(zhàn)略研究，建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制、創(chuàng)新政策調(diào)查評(píng)價(jià)制度，不斷深化對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代科技治理能力。建立縣、部門責(zé)權(quán)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各單位在科技創(chuàng)新在組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃落地等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。
（二）做好銜接配套。加強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容與中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等密切銜接，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目工程納入自治區(qū)級(jí)“十四五”各類規(guī)劃。以本規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)為指導(dǎo)，加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好專項(xiàng)規(guī)劃編制與銜接工作，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、制度創(chuàng)新、空間布局、時(shí)序安排等方面協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)化對(duì)總規(guī)劃的支撐，確保規(guī)劃的整體性和協(xié)調(diào)性。
（三）強(qiáng)化法制保障。貫徹《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)，完善科技創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化縣（市）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源配置機(jī)制，規(guī)范科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、土地利用、人才激勵(lì)、開(kāi)放合作等法律行為，推動(dòng)相關(guān)政策和改革舉措形成合力、落到實(shí)處。制定和完善地方支持科技創(chuàng)新探索、寬容科技創(chuàng)新失誤、保護(hù)科技創(chuàng)新成果的管理制度，允許科技創(chuàng)新過(guò)程中的試錯(cuò)、容錯(cuò)和糾錯(cuò)，營(yíng)造科技創(chuàng)新的法治環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
二、強(qiáng)化創(chuàng)新政策保障
（一）健全科技創(chuàng)新管理體制機(jī)制。完善財(cái)政科技投入管理機(jī)制，優(yōu)化整合各級(jí)各類科技專項(xiàng)，建立各部門聯(lián)動(dòng)投入、協(xié)調(diào)合作的科技創(chuàng)新財(cái)政資金綜合投入機(jī)制。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革，在項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)使用方面賦予創(chuàng)新主體更大的自主權(quán)。推動(dòng)科技經(jīng)費(fèi)管理改革，探索試點(diǎn)科技經(jīng)費(fèi)管理“負(fù)面清單”制度，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與申報(bào)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目并獲得財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)“以賽代評(píng)”“揭榜掛帥”“賽馬”等項(xiàng)目組織模式，充分釋放創(chuàng)新活力和動(dòng)力。圍繞形勢(shì)研判、戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、對(duì)策研究、決策評(píng)估等，建設(shè)木壘縣新型特色專家智庫(kù)，建立健全科技決策咨詢制度。
（二）完善科技創(chuàng)新政策支撐體系。深化實(shí)施科技政策績(jī)效評(píng)估，推行“畝產(chǎn)論英雄”與“創(chuàng)新論英雄”相結(jié)合的工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。探索大型科學(xué)儀器等科技公共資源開(kāi)放共享機(jī)制，建設(shè)科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，完善科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校及企業(yè)積極參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新政策考評(píng)體系。深入改革科技創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，健全對(duì)標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)際對(duì)標(biāo)、行業(yè)對(duì)標(biāo)應(yīng)用。完善科技創(chuàng)新考評(píng)指標(biāo)體系，重點(diǎn)根據(jù)總量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、速度指標(biāo)等角度設(shè)置涵蓋全面的衡量指標(biāo)。推進(jìn)分類考核和差異化考核制度，建立健全科技創(chuàng)新類園區(qū)、企業(yè)分類考核機(jī)制。進(jìn)一步加大正向激勵(lì)力度，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)和任期精神激勵(lì)等措施，鼓勵(lì)事業(yè)類科研單位探索理事會(huì)制度，推進(jìn)編制管理、人員聘用、職稱評(píng)定、薪酬分配等管理創(chuàng)新。
三、強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造
（一）增強(qiáng)科技創(chuàng)新投入。加大研發(fā)投入，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。擴(kuò)大政府研發(fā)投入規(guī)模，引導(dǎo)各類金融資本和基金優(yōu)先支持研發(fā)投入強(qiáng)度大的企業(yè)。全面落實(shí)科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持政策，建立創(chuàng)新導(dǎo)向的企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開(kāi)展全社會(huì)研發(fā)投入評(píng)估通報(bào)，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估總結(jié)。引導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。政府在配置資金、土地、電力等要素時(shí)，加大對(duì)科技型企業(yè)的保障力度，支持企業(yè)更快更好發(fā)展。
（二）推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)。大力推進(jìn)科研誠(chéng)信制度建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，以信任為前提，以誠(chéng)信為底線，健全科研管理體制機(jī)制。進(jìn)一步完善科研誠(chéng)信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系、加強(qiáng)科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理、進(jìn)一步推進(jìn)科研誠(chéng)信制度化建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)科研誠(chéng)信的教育和宣傳、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為、加快推進(jìn)科研誠(chéng)信信息化建設(shè)。鼓勵(lì)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、科技人員和社會(huì)各界的積極參與、共同發(fā)力加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。
（三）加強(qiáng)科普宣傳工作。加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科技教育與培訓(xùn)、科普資源開(kāi)發(fā)與共建共享、大眾傳媒科技傳播能力等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ)服務(wù)能力，發(fā)展與壯大科普人才隊(duì)伍。充分依靠和發(fā)揮社會(huì)創(chuàng)新體系各利益相關(guān)機(jī)構(gòu)和廣大科技人員的作用，開(kāi)展科技活動(dòng)周、科技講座等形式多樣的科普活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持科學(xué)家和科普學(xué)者參與科普創(chuàng)作，加強(qiáng)對(duì)科普工作的組織協(xié)調(diào)。運(yùn)用新媒體技術(shù)，深入開(kāi)展“科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)”，促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)整體提高。
