各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)牧場區(qū)，各部門（單位）：
《巴里坤縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》經(jīng)縣人民政府第七次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????巴里坤哈薩克自治縣人民政府辦公室?
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2023年2月20日
(此件公開發(fā)布)
巴里坤縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021年-2025年）
依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《哈密市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和《巴里坤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我縣兒童發(fā)展實際，特制定《巴里坤縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》）。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及二十大精神，深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神和自治區(qū)第十次黨代會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，鑄牢中華民族共同體意識，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持為黨育人、為國育才，建立健全最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，高質(zhì)量開啟我縣兒童事業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化新征程。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持兒童事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委的決策部署，認(rèn)真落實縣委、縣政府關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要舉措，堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃我縣兒童事業(yè)發(fā)展，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作的全過程和各方面。
2.堅持鑄牢中華民族共同體意識。高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，引導(dǎo)兒童堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同，樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，讓中華民族共同體意識根植兒童心靈深處。
3.堅持兒童優(yōu)先原則。在出臺法規(guī)政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
4.堅持兒童全面和平等發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。
5.堅持和鼓勵兒童參與原則。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)
將兒童發(fā)展融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。展望2035年，兒童優(yōu)先原則、兒童全面發(fā)展與全縣基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，中華民族共同體意識深入人心，愛國情懷進(jìn)一步厚植，社會責(zé)任感顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新意識、實踐能力明顯提升，努力將全縣各族少年兒童培育成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率逐年下降，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位保持在90%以上。
7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，進(jìn)一步普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
8.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
10.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，體質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。
11.服務(wù)兒童心理健康，提升兒童心理健康水平。
12.適齡兒童普遍接受性教育，提高兒童性健康服務(wù)。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動。實施《母嬰安全行動提升計劃（2021-2025年）》，落實健康促進(jìn)行動。根據(jù)國家醫(yī)改方案規(guī)定和現(xiàn)行政府衛(wèi)生投入政策，建立健全政府主導(dǎo)的多元化婦幼健康服務(wù)投入機(jī)制,加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，基本實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。完善本縣兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以縣婦幼保健機(jī)構(gòu)、和綜合醫(yī)院兒科病房為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。建立完善以本縣婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名全科醫(yī)生、1名從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。多渠道培養(yǎng)、引進(jìn)兒童醫(yī)學(xué)人才，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能水平。
3.大力普及兒童健康知識。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)，每年有組織的開展科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、遠(yuǎn)離毒品、預(yù)防和禁止吸煙（含電子煙）、飲酒、應(yīng)急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳活動，構(gòu)建全媒體健康知識傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用，發(fā)揮“孕婦學(xué)?！钡冉】悼破贞嚨刈饔?，每年鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。
4.保障新生兒安全與健康。全面實施免費產(chǎn)前篩查和新生兒疾病、聽力篩查等婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。新生兒死亡評審。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒控視率加快縣級危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)和救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量管理體系。規(guī)范開展高危兒管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審，保持在90%以上，醫(yī)療及婦幼保健機(jī)構(gòu)、家庭教育指導(dǎo)家長做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防，確保早干預(yù)早發(fā)現(xiàn)早就診。
5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機(jī)制，落實出生缺陷防治措施，推進(jìn)婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化婚前孕前保健，推動產(chǎn)前篩查、圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域新技術(shù)運(yùn)用。
6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。推進(jìn)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。扎實開展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制，提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群健康管理。
7.強(qiáng)化兒童常見病防治。依托婦幼保健機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立以早產(chǎn)、低出生體重、肺炎、腹瀉、貧血、肥胖、齲齒、近視、心理行為異常等兒童健康問題為重點的早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率上升趨勢有所減緩。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。
8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。全面落實國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，保持高水平國家免疫疫苗接種率。加強(qiáng)疫苗流通、預(yù)防接種管理，支持多聯(lián)多價等新型疫苗接種，完善兒童預(yù)防接種及反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。
9.改善兒童營養(yǎng)狀況。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范生命早期1000天分類營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)，實施“母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動”，加強(qiáng)愛嬰機(jī)構(gòu)、公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)和管理，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展食育教育、營養(yǎng)健康指導(dǎo)和膳食指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)、科學(xué)均衡飲食。實施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”，對全縣義務(wù)教育階段學(xué)生予以營養(yǎng)午餐費補(bǔ)助。實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。每年開展兒童營養(yǎng)性疾病防治知識宣傳活動。完善食品標(biāo)簽體系。
10.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。采取多種形式，推動兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村（牧區(qū)）、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。引領(lǐng)家庭和托育機(jī)構(gòu)開展早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。
11.有效控制兒童近視。建立兒童視力電子檔案，常態(tài)化開展0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作。落實“雙減”政策，將減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、眼保健操、端正坐姿制度化。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。以家庭教育為重點，推廣科學(xué)用眼護(hù)眼知識、合理使用電子產(chǎn)品。每天接觸戶外自然光不少于1小時。
12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，保障學(xué)生每天至少1小時中等以上強(qiáng)度體育鍛煉，從小培育兒童運(yùn)動習(xí)慣。學(xué)生每年進(jìn)行1次健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)，增加兒童戶外體育鍛煉。支持各級組織每年開展健康有益的體育賽事活動。教育機(jī)構(gòu)、家庭、社會積極引領(lǐng)，合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間小學(xué)生達(dá)到10小時、初中生達(dá)到9小時、高中生達(dá)到8小時。
13.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。以社會教育、學(xué)校教育、家庭教育為一體，構(gòu)建兒童心理健康教育、專業(yè)力量、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師。教育機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門引領(lǐng)家庭積極開展生命教育和挫折教育。關(guān)注和滿足孤兒、留守兒童、困境兒童心理健康發(fā)展需要。加強(qiáng)縣綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)，加快培養(yǎng)兒童心理健康專業(yè)服務(wù)人才，共同提高兒童珍愛生命的意識和自我情緒調(diào)適能力。
14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。促進(jìn)社會、學(xué)校、家庭和醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作。將性教育納入全縣基礎(chǔ)教育體系，引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念。家庭根據(jù)兒童年齡階段特點開展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識和能力。學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。縣政府在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童道路交通傷害死亡率持續(xù)下降。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品安全得到有效保障。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，有效預(yù)防、減少、妥善處置學(xué)生欺凌。
9.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。
10.兒童遭受意外傷害和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。在全社會樹立兒童意外傷害可防可控意識，各部門運(yùn)用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。落實學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，每年組織兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育實踐活動。以家庭為單位，開展安全自護(hù)教育，提高兒童及其看護(hù)人安全意識，幫助其掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。
2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域執(zhí)法力度，落實自治區(qū)兒童傷害防控行動計劃，構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。在學(xué)校、家庭和社會普及推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，有關(guān)部門優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3.預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險水體。水利及相關(guān)部門應(yīng)隔離、消除農(nóng)牧區(qū)相關(guān)水利設(shè)施、公共場所、校園環(huán)境及家庭的溺水隱患，加強(qiáng)安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。強(qiáng)化預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能的宣傳教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。
4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。開展“交通安全進(jìn)萬家”活動，提高看護(hù)人看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動車反光標(biāo)識，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。規(guī)范兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，市場監(jiān)管部門加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)兒童安全防護(hù)用品生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。住建部門要重視道路、小區(qū)規(guī)劃等建設(shè)中充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴(yán)格落實校車安全管理條例。
5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。發(fā)揮部門聯(lián)動作用，消除環(huán)境危險因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動物咬傷兒童。加強(qiáng)兒童防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等防災(zāi)避險技能。
6.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。按照兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。落實學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品及兒童食品抽檢監(jiān)測及不合格產(chǎn)品處罰力度。
7.預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。按照兒童用品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)開展“兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)”行動。加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律。市場監(jiān)管部門應(yīng)對部分兒童用品依法實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。暢通舉報投訴渠道，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。
8.預(yù)防控制針對兒童的暴力傷害。各級黨組織、新聞媒體宣傳，倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童安全意識和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害部門合作工作機(jī)制。健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實針對兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機(jī)制。落實密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報告責(zé)任。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。依托便民警務(wù)站，強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
10.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康行為。加大對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者帳號注冊服務(wù)。實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制、權(quán)限管理、消費管理等措施。加強(qiáng)兒童個人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言文明教育與監(jiān)管，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。
11.強(qiáng)化兒童應(yīng)急救援保護(hù)。堅持預(yù)防第一、有效救援結(jié)合，每年組織兒童開展防災(zāi)避險應(yīng)急演練和宣傳教育。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。加快緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治、緊急救援、康復(fù)服務(wù)效率和水平。
12.完善監(jiān)測機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估、運(yùn)用工作機(jī)制。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到98%以上。
3.促進(jìn)公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育階段年度鞏固率穩(wěn)定在95%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。
5.孤兒、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率進(jìn)一步提高。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7.以兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。
8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9.進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制。
策略措施：
1.堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向。推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦，將黨的創(chuàng)新理論貫徹課堂教材全過程。全面落實立德樹人根本任務(wù)，實施素質(zhì)教育，完善德育、智育、體育、美育、勞育全面培養(yǎng)的“五育”并舉教育體系。加強(qiáng)中國歷史，特別是黨史、新中國史、改革開放史，社會主義發(fā)展史教育。教育，引領(lǐng)兒童堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義。提升智育水平，發(fā)展兒童終生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助兒童磨練堅強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升兒童審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)兒童樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習(xí)慣。
2．加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識教育。構(gòu)建中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，把鑄牢中華民族共同體意識教育全方位融入所有學(xué)段、教學(xué)活動、教學(xué)管理，著力構(gòu)建課堂教學(xué)、社會實踐、主題教育等一體推進(jìn)格局。全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施文化潤疆工程，大力傳播現(xiàn)代理念和行為方式。完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”制度化、常態(tài)化。積極促進(jìn)巴里坤縣與疆內(nèi)外學(xué)校開展結(jié)對共建、中小學(xué)生雙向參觀學(xué)習(xí)和“手拉手”聯(lián)誼和結(jié)對活動，促進(jìn)各族兒童在民族團(tuán)結(jié)融情實踐活動中廣泛交往、全面交流、深度交融。
3.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化政策傾斜、資源傾斜和力量傾斜，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。各級政府落實教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均財政撥款制度，堅持把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。發(fā)揮援疆優(yōu)勢，推進(jìn)教育工作信息化上水平。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。
4.全面開展兒童綜合素質(zhì)教育。著眼鑄魂立心樹人，在中小學(xué)校幼兒園持續(xù)開展理想信念教育、法治教育、國防教育、性別教育、新時代公民道德教育、生態(tài)文明和心理健康教育，培育兒童國家意識、公民意識、法治意識、國防意識，養(yǎng)成良好道德品德和行為習(xí)慣。充分運(yùn)用“援藏援疆萬名教育支教計劃”“教育人才柔性援疆”項目，完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，彰顯德育工作吸引力、感染力和實效性。
5.全面推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。實施教育質(zhì)量提升工程。嚴(yán)格落實課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，探索教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，不斷提高教育質(zhì)量。完善教材審查、選用、退出機(jī)制。實施“校園智能化信息化提升工程”，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)牧區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校，滿足信息化教育發(fā)展需求。以學(xué)校、農(nóng)牧民夜校為主陣地，將國家通用語言文字規(guī)范化要求納入中小學(xué)校、學(xué)前教育、教師、學(xué)生管理和教育教學(xué)、評估評價等各環(huán)節(jié)。
6.推動學(xué)前教育普及普惠。堅持學(xué)前教育普及普惠原則，完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制，構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃。采取政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、引導(dǎo)社會力量辦學(xué)、集團(tuán)化辦園等方式，發(fā)展普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)、公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整和非營利民辦園收費監(jiān)管機(jī)制。至2022年全縣（縣）普惠性幼兒園覆蓋率100%。實施幼兒園保教質(zhì)量提升計劃，提高幼兒國家通用語言聽說能力，規(guī)范幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，提升科學(xué)保教質(zhì)量，堅決克服和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。
7.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和一體化發(fā)展。義務(wù)教育階段實行國家通用語言文字教育。優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)校點布局，落實新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，采取以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)扶弱的教育聯(lián)盟體系和管理人員、專任教師交流輪崗制度，有效解決城鎮(zhèn)“擇校熱”“大班額”問題。加大鄉(xiāng)村小規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實現(xiàn)巴里坤縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。保障女童平等接受義務(wù)教育。切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。做好新時代少先隊工作。
8.加快普通高中教育發(fā)展。建立科學(xué)教育評價和考試招生制度，深化學(xué)生綜合素質(zhì)評價、學(xué)業(yè)水平考試管理、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革。充分借鑒哈密市第二中學(xué)和哈密市第十五中學(xué)兩所自治區(qū)示范性普通高中在辦學(xué)理念、師資管理等方面經(jīng)驗，引導(dǎo)全縣普通高中學(xué)校出特色、出名師、育英才。實施縣域普通高中振興行動計劃，提升縣域高中辦學(xué)水平，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。加強(qiáng)高中階段國家通用語言文字能力提升和語文素養(yǎng)培育。
9.保障特殊兒童群眾受教育權(quán)利。實施特殊教育提升計劃，以普及殘疾兒童義務(wù)教育為重點擴(kuò)大特殊教育覆蓋面。以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。建立健全監(jiān)測機(jī)制，提高殘疾學(xué)生評估入學(xué)安置的有效性。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。
10.注重培育兒童科學(xué)素質(zhì)。實施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿中小學(xué)及學(xué)前教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，嚴(yán)格落實課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。打造兒童科普教育基地和科普活動品牌。加強(qiáng)社會協(xié)同，每年充分利用青少年活動中心、科普館、新時代文明中心、博物館、科普教育基地等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。完善科學(xué)教育質(zhì)量。
11.持續(xù)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，堅守教書育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。將教師進(jìn)修培訓(xùn)列入學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展計劃，提高教師教育教學(xué)水平和國家通用語言文字應(yīng)用能力。實施以名師帶動、高效課堂建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、教學(xué)常規(guī)管理為內(nèi)容的教育教學(xué)質(zhì)量提升工程。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊伍。弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚。
12.完善教育評價制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。落實縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)校常規(guī)管理和日常教育教學(xué)行為。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，健全綜合評價體系。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機(jī)制。
13.不斷加強(qiáng)校園文化建設(shè)。開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)，運(yùn)用校訓(xùn)、校規(guī)、校史，培育積極向上、健康文明的校園文化。開展文明校園創(chuàng)建，結(jié)合各學(xué)校實際，加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化辦學(xué)條件，推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生安全飲用水、衛(wèi)生廁所和提供適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。
14.推進(jìn)學(xué)校家庭社會協(xié)同育人。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊伍等資源，每年組織開展兒童科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動，通過活動讓學(xué)生關(guān)注國情、社情、民情。規(guī)范校外培訓(xùn)，加大整治力度，嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。提升中小學(xué)課后服務(wù)水平，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織作用，組織少年兒童開展生活生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)和社會公益活動，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6.特殊困境兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行?？h級以上人民政府開通并有效運(yùn)行全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。
10.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
11.為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助體系。落實保障兒童福利的法律法規(guī)。逐步建成與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。建立完善兒童福利指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會工作服務(wù)站、村級設(shè)置兒童福利主任。到2025年底，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任配備以及新任職培訓(xùn)“兩個全覆蓋”，兒童福利工作人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。完善兒童福利政策，加大兒童保障力度。認(rèn)真落實低保和特困人員供養(yǎng)政策并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高兒童基本公共服務(wù)可及性、均等化、智慧化水平。推進(jìn)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動基本公共服務(wù)向偏遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的方式，落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。做好低收入家庭兒童居民醫(yī)保參保工作。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，減輕患兒家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。
4.推進(jìn)實施兒童營養(yǎng)改善項目。鞏固兒童營養(yǎng)改善項目成果。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3-5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.全面發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。適應(yīng)國家三孩政策，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定托育服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃。綜合運(yùn)用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。在城鄉(xiāng)積極發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的綜合示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，制定完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步實行從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)等主體參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會組織依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，在有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒，鼓勵家庭托育點建設(shè)，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6．提高孤兒保障水平。民政、醫(yī)保等部門要落實孤兒保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，及時發(fā)放各類救助資金。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。健全收養(yǎng)評估、收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。推進(jìn)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)上水平。
7.強(qiáng)化殘疾兒童康復(fù)救助。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報告和信息共享制度。建立以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)救助訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。全面推行以市救助管理站為救助主體責(zé)任單位，縣民政局指導(dǎo)分流點為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助點為補(bǔ)充、村（社區(qū)）救助咨詢引導(dǎo)點為依托的四級聯(lián)動管理工作體系，實現(xiàn)應(yīng)助盡助無縫隙的城鄉(xiāng)覆蓋。落實流浪兒童街面巡查、護(hù)送救助和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依規(guī)提供照料、身份查詢、接送返鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)等服務(wù)管理。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制。落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策。教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。進(jìn)一步健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，發(fā)揮民政部門、群團(tuán)組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，對留守兒童開展心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)履行關(guān)愛職工未成年子女的社會責(zé)任。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會保障制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。以村（社區(qū)）為依托，整合社會資源，健全流動兒童家庭的管理和服務(wù)體系，促進(jìn)流動兒童及其家庭融入村（社區(qū)）。
11.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)，部門統(tǒng)籌，多方參與，共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全。通過購買服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護(hù)中的積極作用。
12.健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會等履行主動報告責(zé)任，履行困境兒童和性侵害、受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報告義務(wù)?？h級以上人民政府開通全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，探索完善受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。
13.提升未成年人救助水平。推動縣社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，為臨時監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。推動未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，到2025年，現(xiàn)有未成年人救助保護(hù)平臺轉(zhuǎn)型升級基本完成，縣未成年人救助保護(hù)平臺實現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任責(zé)任和工作跟蹤機(jī)制，每年組織基層兒童工作者進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升未成年人救助、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童隊伍服務(wù)能力。
14.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。以城鄉(xiāng)均衡發(fā)展為目標(biāo)，通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的城鄉(xiāng)社會組織和志愿服務(wù)組織。推動符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。引導(dǎo)社會資源向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，扶持偏遠(yuǎn)地區(qū)為兒童服務(wù)的社會組織發(fā)展。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點。
7.支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系基本形成。
策略措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。各級政府、教育機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織教育和引導(dǎo)父母和其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將愛國主義教育、思想道德教育、民族團(tuán)結(jié)教育作為家庭教育的靈魂，在日常生活和學(xué)習(xí)實踐中，幫助兒童樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，從小培養(yǎng)兒童好思想、好品德、好習(xí)慣。教育引導(dǎo)兒童鑄牢中華民族共同體意識，踐行社會主義核心價值觀，傳承和學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進(jìn)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷，增強(qiáng)法治意識和社會責(zé)任感，扣好人生第一?？圩?。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。依托單位、村（社區(qū)）、家長學(xué)校等陣地，組織父母或其他監(jiān)護(hù)人開展科學(xué)家庭教育，了解熟悉兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，參加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等，培養(yǎng)綜合技能，全面健康發(fā)展。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。
3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。充分發(fā)揮婦聯(lián)、教育、民政、基層組織作用，強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育、法治教育、安全教育等知識，樹立科學(xué)育兒理念和成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個體差異，因材施教，禁止對兒童進(jìn)行任何形式的家庭暴力。加強(qiáng)對家庭落實監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4.用好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。扎實推進(jìn)“文化潤疆進(jìn)家庭”行動，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動，圍繞不同主題推出一系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。教育引領(lǐng)家長發(fā)揮榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，讓好的家庭建設(shè)、好的家庭教育、好的家風(fēng)培樹日益深入人心，
5.注重培育良好親子關(guān)系。由政府主導(dǎo)，各部門、基層組織、社會組織廣泛參與，指導(dǎo)和引領(lǐng)家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動、親子出游等活動，提高陪伴和育兒質(zhì)量。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施、場所和新時代文明實踐中心（站）、城鄉(xiāng)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。完善兒童閱讀場所和功能，支持社區(qū)圖書室、村農(nóng)家書屋設(shè)立親子閱讀區(qū)，從小培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。縣級以上人民政府依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、新時代文明實踐中心（站）、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，村（社區(qū)）支持協(xié)助站點開展工作。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，教育行政部門將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。
7.強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)保障。各級政府要將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有納入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，納入公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。制定家庭教育工作規(guī)劃并推進(jìn)落實。培育并規(guī)范家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法面向本單位職工、面向家庭開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。
8.落實家庭生育養(yǎng)育法規(guī)政策。深入貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，完善三孩生育政策及配套支持措施，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給。落實產(chǎn)假制度和生育津貼，實施父母育兒假，落實3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除，加強(qiáng)住房等支持政策。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。推動家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展，鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。
2.提供更多益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護(hù)兒童免受各類不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99%以上，切實提高農(nóng)村改廁質(zhì)量。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。縣人民政府落實主體責(zé)任，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，在出臺法律政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利自覺性。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。以社會主義核心價值觀和鑄牢中華民族共同體意識為主線，傳播體現(xiàn)適合兒童的圖書、影視、歌曲、游戲、新媒體、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，支持兒童題材作品參加重大項目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。公共圖書館、社區(qū)圖書室單設(shè)兒童閱覽區(qū)、盲童閱讀區(qū)。
3.營造兒童健康成長的社會環(huán)境。加強(qiáng)新聞出版、文化領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法，嚴(yán)格兒童出版物的審讀、鑒定和處置，嚴(yán)厲打擊校園周邊、網(wǎng)吧、娛樂場所非法銷售涉及低俗內(nèi)容、淫穢色情、暴力恐怖迷信的兒童文化用品、玩具、游戲游藝設(shè)備、影像制品等違規(guī)行為。及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、即時通訊工具、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范兒童健康成長的市場環(huán)境。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告、商業(yè)性活動。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。嚴(yán)厲查處相關(guān)虛假違法廣告案件，規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。
5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
6.保障兒童公平參與和表達(dá)權(quán)利。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)和權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計劃。共青團(tuán)、少先隊、婦聯(lián)等組織每年有計劃開展社會實踐及體驗活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。
7.打造兒童成長友好城市環(huán)境。按照自治區(qū)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，積極創(chuàng)建社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
8.發(fā)揮校外活動場所作用。加強(qiáng)愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、國防教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地建設(shè)，完善文化館、圖書館、博物館、非遺館、群眾書畫館公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打造以紅色教育、科考研學(xué)、生態(tài)體驗、休閑體育等為主題的文化產(chǎn)品，每年組織兒童開展校外教育實踐活動，充分發(fā)揮校外活動場所育人作用。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童專區(qū)。
在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織，發(fā)揮校外活動場所育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
9.改善兒童的生存與發(fā)展環(huán)境。多部門聯(lián)動，控制和治理大氣、水、土壤等各類環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村水源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進(jìn)城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，提高城市污水、生活垃圾無害化處理率。實施農(nóng)村供水提升改造工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。建立和完善城鄉(xiāng)綠地生態(tài)系統(tǒng)，繼續(xù)擴(kuò)大人均公共綠地面積和綠化覆蓋率。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。
10.創(chuàng)造兒童健康成長的生態(tài)文明環(huán)境。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，開展“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動，在“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，將珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命的觀念融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實踐，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
11.保障兒童健康成長的安全環(huán)境。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求，執(zhí)行兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)定期開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故能力。在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中采取兒童優(yōu)先保護(hù)、優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1.完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。
2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識進(jìn)一步提升，社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力進(jìn)一步提高。
5.依法保障兒童民事權(quán)益。
6.落實兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管兒童參與商業(yè)活動行為。
8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.認(rèn)真落實保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策。貫徹落實國家、自治區(qū)出臺的保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法律法規(guī)。完善兒童權(quán)利保護(hù)、學(xué)前教育、家庭教育、社會福利、人身保護(hù)等方面相應(yīng)的政策機(jī)制。深入實施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國未成年人保護(hù)法>辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》等法律法規(guī)，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)保障未成年人保護(hù)的法學(xué)理論與實踐研究。
2.加大保障兒童權(quán)益執(zhí)法力度。全面落實保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，建立部門間信息溝通和工作銜接機(jī)制，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
3.健全未成年人司法保護(hù)工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)確定專門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者指定專門人員，負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)，司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織密切合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.加強(qiáng)未成年人特殊司法保護(hù)。堅持教育為主、懲罰為輔的原則。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實施效果。落實涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。建立專業(yè)化兒童法律援助隊伍，每年對專業(yè)化未成年人法律援助隊伍和案件辦理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。依托公共法律服務(wù)平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。圍繞法治巴里坤建設(shè)和“八五普法”規(guī)劃任務(wù)，完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，提高兒童法治素養(yǎng)。全面落實《青少年法治教育大綱》，推進(jìn)法治教育進(jìn)課堂。扎實推進(jìn)青少年法治教育實踐基地建設(shè)，堅持“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，運(yùn)用配備法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動。提高社會公眾兒童保護(hù)意識，推動形成依法保障兒童權(quán)益良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。
7.全面保障兒童的民事權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對保護(hù)兒童合法民事權(quán)益的主動性，主動介入辦理涉及兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益，有效擴(kuò)展監(jiān)督范圍。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度，對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
8.完善落實監(jiān)護(hù)制度。督促父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范相應(yīng)監(jiān)護(hù)行為。建立強(qiáng)制家庭教育制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，強(qiáng)化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。突發(fā)事件情況下無人照料兒童由縣級以上民政部門代表國家進(jìn)行臨時監(jiān)護(hù)。禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。
9.嚴(yán)厲查處使用童工的違法犯罪行為。勞動監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對禁止使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查，暢通舉報渠道。禁止任何單位、個人安排兒童就業(yè)，包括吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等。嚴(yán)格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等國家有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行國家未成年人特殊保護(hù)規(guī)定，禁止安排未滿18周歲未成年工從事過重、有毒、有害國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動危險作業(yè)。
10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。各級黨委、政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校每年開展未成年人預(yù)防性侵害、性騷擾宣傳教育，提高全社會識別防范性侵害、性騷擾和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強(qiáng)制報告制度。積極參與性侵害、拐賣等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)的建立和運(yùn)用。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開制度，嚴(yán)格落實教師無犯罪證明備案制度。依法嚴(yán)懲性侵害及組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”，對未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。深入實施《中華人民共和國反家庭暴力法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法》，充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的懲戒和教育。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。落實強(qiáng)制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力案件。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。
12.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機(jī)制，繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃，有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口、出賣親生子女等違法犯罪行為。完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機(jī)制，完善親子鑒定證明和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實兒童出生登記制度。妥善安置查找親生父母和自生自賣類被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外任何組織和個人收集和被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。參與實施全國青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與涉黑涉惡等違法犯罪活動行為。
13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。公安、網(wǎng)信部門加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及侵害兒童合法權(quán)益違法犯罪行為的監(jiān)管，依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息，依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害、誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識和能力。
14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。推進(jìn)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”，強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教、處理未成年人不良行為、嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人依法懲戒、精準(zhǔn)幫教，預(yù)防重新犯罪。依法保障涉罪未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面享有同等權(quán)利。
三、組織實施
（一）落實規(guī)劃實施責(zé)任
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。貫徹黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中實施規(guī)劃。
完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機(jī)制。縣人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作，縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作?？h級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)落實規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)?？h人民政府依據(jù)自治區(qū)和哈密市兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定縣級兒童發(fā)展規(guī)劃?？h級規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送哈密市婦兒工委辦公室。全縣承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送縣婦兒工委辦公室。
（二）完善規(guī)劃實施工作機(jī)制
加強(qiáng)工作制度建設(shè)。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的實施規(guī)劃工作機(jī)制，健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入縣人民政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向縣婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，縣婦兒工委每年向市婦兒工委報告本縣規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)商制度，縣婦兒工委定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實施示范、表彰制度，對實施規(guī)劃先進(jìn)集體和個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
落實各項工作保障?？h人民政府將兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。構(gòu)建促進(jìn)兵地規(guī)劃實施融合工作，攜手推動兵地兒童共同發(fā)展、全面發(fā)展。進(jìn)一步用好援疆資源，動員社會力量，多渠道籌集資源，實施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生項目，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作、關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，將實施規(guī)劃內(nèi)容及相關(guān)法規(guī)政策納入縣委黨校培訓(xùn)課程、納入各單位理論學(xué)習(xí)內(nèi)容；舉辦成員單位相關(guān)人員專題培訓(xùn)班，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識與能力。廣泛宣傳在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施的典型經(jīng)驗及顯著成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
（三）增強(qiáng)規(guī)劃實施的綜合效能
貫徹落實兒童優(yōu)先原則。將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
加強(qiáng)縣婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)?？h人民政府以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室的建設(shè)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加大干部培訓(xùn)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供基本保障。
健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)?？h人民政府將促進(jìn)兒童發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和愛心人士廣泛參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。
四、監(jiān)測評估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測和評估制度建設(shè)
對規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估、終期評估制度。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。縣統(tǒng)計局組織開展年度監(jiān)測，各成員單位、有關(guān)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)向縣統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，縣統(tǒng)計局及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)和信息。
縣婦兒工委組織開展中期和終期評估，各成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向縣婦兒工委提交年度實施工作報告、中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和策略措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。
監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)
縣婦兒工委監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測評估方案審批、監(jiān)測評估報告審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計局牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn),制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，開展評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可作為規(guī)劃中期和終期評估依據(jù)。
（三）提升兒童發(fā)展監(jiān)測評估工作能力
規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡、分性別統(tǒng)計工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。爭取建設(shè)縣級兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。各相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
科學(xué)設(shè)計監(jiān)測評估方案和方法。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡、分性別統(tǒng)計信息。探索第三方評估，提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計完成困難、波動較大的指標(biāo)及時預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
