各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，政府各部門（單位）、各直屬機構(gòu):
? ? 《隆德縣殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)在縣人民政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?隆德縣人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年9月21日
? ? （此件公開發(fā)布）
隆德縣殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示和視察寧夏重要講話精神，進一步保障和改善殘疾人生活，加快推進我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《寧夏回族自治區(qū)殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（寧政發(fā)〔2021〕34號）《固原市殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（固殘工委發(fā)〔2022〕2號）和《隆德縣人民政府關(guān)于印發(fā)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》（隆政發(fā)〔2021〕40號），制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
堅決貫徹黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委和政府、固原市黨委和政府決策部署，高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的要求，將殘疾人工作作為保障民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。“十三五”時期，全縣殘疾人事業(yè)取得長足發(fā)展，殘疾人小康進程各項目標任務(wù)如期實現(xiàn)。
——殘疾人脫貧攻堅圓滿收官。全縣各類殘疾人7480人，建檔立卡貧困殘疾人2947人，如期實現(xiàn)脫貧摘帽。在殘疾人貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大的艱難環(huán)境中，創(chuàng)造了殘疾人脫貧攻堅的“隆德模式”。打造殘疾人就業(yè)示范園、殘疾人創(chuàng)業(yè)示范街，建立自治區(qū)殘疾人就業(yè)示范基地，帶動1000多名殘疾人居家就業(yè)，扶持15名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)；實施“陽光助殘小康計劃”300戶，對建檔立卡戶貧困殘疾人戶均扶持4000元，增加殘疾人經(jīng)濟收入，加快脫貧致富步伐；創(chuàng)新殘疾人“托養(yǎng)+”模式，托養(yǎng)中心集中托養(yǎng)212人，居家托養(yǎng)510人，解決了700多名殘疾人家庭的后顧之憂。建立人造花、花燈、紙箱等殘疾人就業(yè)扶貧車間，帶動118名殘疾人增收，實現(xiàn)全縣2947名建檔立卡貧困殘疾人分紅全覆蓋。探索出了解決殘疾人穩(wěn)定脫貧長效機制，破解了提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧增收的難題，經(jīng)驗在全國總結(jié)推廣。
——基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快推進。新建縣殘疾人康復(fù)中心1個，縣殘疾人托養(yǎng)中心1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人托養(yǎng)中心3個，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人托養(yǎng)與輔助性就業(yè)服務(wù)有機融合，實現(xiàn)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施三者有其二，實現(xiàn)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)集中寄宿制托養(yǎng)全覆蓋。殘疾人服務(wù)設(shè)施硬件建設(shè)取得巨大突破，大大提升了為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
——基本民生兜底保障更加堅實。全面落實惠殘、助殘各項政策，筑牢殘疾人民生“保障網(wǎng)”。累計為536戶困難殘疾人家庭實施了無障礙改造。累計為3655名生活困難的殘疾人和4632名重度殘疾人發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼4430余萬元。1584名就業(yè)年齡段殘疾人享受“圓夢護航?！币馔鈧C合保險保障。城鄉(xiāng)貧困殘疾人最低生活保障、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險得到“應(yīng)保盡?！?，達到“兩不愁三保障”脫貧目標。
——精準康復(fù)服務(wù)水平顯著提升。0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助制度全面建立，救助標準由1.2萬元/人提高到2萬元/人。全縣建有殘疾人康復(fù)中心1個、殘疾兒童定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)1家、新建規(guī)范化殘疾人社區(qū)康復(fù)站3個，確保有需求的殘疾人、老年人就近就便享受輔具適配等康復(fù)服務(wù)。有康復(fù)需求的殘疾兒童全部在定點康復(fù)機構(gòu)得到康復(fù)救助，殘疾人輔助器具適配率達85%，殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率由“十三五”初的70%提高到2020年的85%。
——教育就業(yè)培訓(xùn)協(xié)同推進。隆德縣特殊教育學(xué)校建設(shè)完成，全縣有特教老師20多名，在校殘疾學(xué)生50多名，初步形成了以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀為主體、送教上門為補充的特殊教育體系，基本滿足了殘疾孩子的求學(xué)要求。依托縣殘疾人就業(yè)扶貧基地，每年完成殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)160人次以上，幫助殘疾人搭上了脫貧致富的“快車道”。依托隆德縣人造花工藝有限公司建立“閩寧扶貧車間”11個，集中安置殘疾人就業(yè)65名，輻射帶動殘疾人居家就業(yè)300多名，被授予“全國助殘先進集體”榮譽稱號。
——殘疾人文化體育競相發(fā)展。持續(xù)開展殘疾人文化進社區(qū)、進家庭“五個一”活動，組織帶動殘疾人走出家門、融入社會、共享發(fā)展。積極選派優(yōu)秀隊員參加自治區(qū)殘疾人職業(yè)技能大賽，取得了二等獎的好成績，充分展示了我縣殘疾人自尊、自信、自強、自立的精神風(fēng)貌，提高了殘疾人的幸福感、獲得感和自豪感。
——殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。縣委、縣政府把殘疾人事業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，殘聯(lián)系統(tǒng)改革深入推進，基層殘疾人工作力量明顯加強。充分利用“全國助殘日”“全國殘疾人預(yù)防日”等重大節(jié)日開展活動，大力宣傳殘疾人事業(yè)，關(guān)心幫助殘疾人的社會氛圍日趨濃厚。越來越多的殘疾人頑強奮斗，積極融入社會，涌現(xiàn)出了以辛寶同、田慧君等為代表的一批自強典型。自強模范、助殘先進等事跡在社會各界引起強烈反響，平等、參與、共享的現(xiàn)代文明殘疾人觀深入人心。
專欄1 隆德縣殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃主要指標完成情況 | |||
指標 | 規(guī)劃目標 | 目標屬性 | 完成情況 |
1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速 | ＞8% | 預(yù)期性 | 9% |
2.困難殘疾人生活補貼目標人群覆蓋率 | ＞95% | 約束性 | 100% |
3.重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率 | ＞95% | 約束性 | 100% |
4.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率 | 90% | 預(yù)期性 | 95% |
5.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率 | ＞95% | 預(yù)期性 | 100% |
6.農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率 | 100% | 約束性 | 100% |
7.農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率 | 100% | 約束性 | 100% |
8.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | 80% | 約束性 | 85% |
9.殘疾人輔助器具適配率 | 80% | 約束性 | 85% |
10.殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例 | ＞95% | 約束性 | 100% |
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“不斷促進殘疾人全面發(fā)展和共同富?！??！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，決不能讓殘疾人掉隊。我縣殘疾人工作必須準確把握新發(fā)展階段、堅決貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
對標高質(zhì)量發(fā)展要求和殘疾人對美好生活的新向往、新期盼，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展還面臨著一些問題：殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距大，相對貧困的狀況短期內(nèi)難以得到根本性轉(zhuǎn)變。鞏固拓展殘疾人脫貧成果的任務(wù)仍然艱巨，殘疾人群眾穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)不牢，抵御風(fēng)險能力差，殘疾人就業(yè)、康復(fù)等服務(wù)供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高質(zhì)量發(fā)展存有很多“難點”。基層殘疾人組織建設(shè)的基礎(chǔ)沒有夯實，治理能力現(xiàn)代化差距大、弱項多，滿足殘疾人對美好生活的向往還有不少“痛點”。殘疾人融入社會、參與建設(shè)的內(nèi)生動力有待進一步激發(fā)?！笆奈濉逼陂g，必須著力解決以上問題，補齊發(fā)展短板，努力開創(chuàng)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。
總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示和視察寧夏重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院及區(qū)市縣黨委和政府決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實新發(fā)展理念，以促進殘疾人全面發(fā)展、共同富裕為目標，以保障殘疾人基本民生、優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和工作機制為重點，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，健全殘疾人幫扶制度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)和基層組織，推進殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，激發(fā)強化殘疾人主體作用，推動殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
（二）基本原則
——堅持補齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合。對標全面小康要求，進一步補齊殘疾人權(quán)益保障和基本公共服務(wù)方面的短板。著眼殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求和殘疾人全面發(fā)展需求，建立健全相關(guān)體系和機制，推動殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——堅持兜底保障和積極賦能相結(jié)合。一方面聚力保障殘疾人基本權(quán)益底線，堅持全覆蓋、均等化方向，鞏固殘疾人穩(wěn)定脫貧、全面小康基礎(chǔ)。一方面對標高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持可持續(xù)、長效化目標，培育壯大殘疾人事業(yè)和殘疾人群體發(fā)展新動能，增強良性發(fā)展的內(nèi)生動力。
——堅持關(guān)注需求與優(yōu)化供給相結(jié)合。以滿足殘疾人現(xiàn)實需求為出發(fā)點，堅持個性化、人性化服務(wù)方向，充分運用脫貧攻堅成功模式和科技現(xiàn)代化發(fā)展成果，與時俱進優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給，努力實現(xiàn)殘疾人服務(wù)理念、服務(wù)供給與殘疾人實際需求高度契合，精準提升殘疾人保障和發(fā)展質(zhì)量。
——堅持鞏固成果與創(chuàng)新機制相結(jié)合。積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗，加強對基層創(chuàng)新創(chuàng)造的發(fā)掘和總結(jié)，加大成功經(jīng)驗推廣力度，讓更多殘疾人普遍受益、長期受益。針對殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的新問題、新趨勢，制定完善相應(yīng)的新舉措、新機制，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)新突破、新發(fā)展。
——堅持政府主導(dǎo)與社會共建相結(jié)合。綜合發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場機制推動作用，發(fā)揮頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)互促作用，堅持完善機制和強化社會認知并重，加強各相關(guān)領(lǐng)域工作任務(wù)協(xié)調(diào)和機制銜接，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（三）主要目標
到2025年，殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更牢、機制更優(yōu)，殘疾人生活更有質(zhì)量、更有尊嚴。
——殘疾人保障發(fā)展機制進一步健全。殘疾人社會保障體系日趨完善，基本公共服務(wù)均等化快速推進，殘疾人就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，殘疾人受教育程度明顯提高，殘疾人脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升，困難殘疾人家庭生活質(zhì)量大幅改善。
——殘疾人服務(wù)供給水平進一步提升。以滿足殘疾人個性化需求為工作取向，豐富殘疾人服務(wù)供給內(nèi)容，優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給方式，殘疾人全生命周期精準服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，新技術(shù)、新產(chǎn)品在殘疾人服務(wù)中廣泛推廣應(yīng)用，殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，殘疾人服務(wù)社會化、專業(yè)化程度進一步提高。
——現(xiàn)代文明殘疾人觀進一步認同。人道主義思想得到大力弘揚，殘疾人事業(yè)宣傳不斷加強，殘疾人融合發(fā)展積極推進，公益慈善助殘活動深入開展，扶殘助殘社會氛圍愈發(fā)濃厚。
——殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善。縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同聯(lián)動、社會廣泛參與的殘疾人工作格局日益完善，殘疾人幫扶制度更加健全，殘疾人事業(yè)發(fā)展投入保障逐年增強，殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施更加完備，城鄉(xiāng)之間殘疾人事業(yè)發(fā)展差距明顯縮小。
——殘疾人社會治理體系進一步完善。殘疾人及親友參政議政人數(shù)明顯增加，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級殘疾人服務(wù)體系普遍建立并趨于完善，殘疾人權(quán)益維護機制更加健全，惠殘政策在基層得到全面落實。
——殘聯(lián)系統(tǒng)改革成效進一步增強。殘工委和殘聯(lián)主席團職能充分發(fā)揮，殘聯(lián)組織和班子建設(shè)明顯加強，殘聯(lián)干部服務(wù)能力明顯提升，基層工作力量得到加強，專門協(xié)會建設(shè)取得新進展，殘疾人主體作用更加凸顯，公共資源在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域有效配置，殘疾人醫(yī)教康養(yǎng)一體化穩(wěn)步推進，服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平大幅提升。
到2035年，全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，與經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利得到充分保障，殘疾人自身發(fā)展能力進一步增強，社會關(guān)愛殘疾人文明程度達到新高度，殘疾人收入邁上新臺階，殘疾人全面發(fā)展、共同富裕取得實質(zhì)性進展，殘疾人生活更加美好。
專欄2 隆德縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標 | |||
指標 | 2020年 | 2025年 | 目標屬性 |
一、收入和就業(yè) | |||
1．殘疾人家庭人均收入年均增速（%） | ＞8% | ＞10% | 預(yù)期性 |
2．城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人） | —— | 800 | 預(yù)期性 |
二、社會保障和基本公共服務(wù) | |||
3．符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%) | —— | 100% | 約束性 |
4．困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%) | >95% | 100% | 約束性 |
5．重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%) | >95% | 100% | 約束性 |
6．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%) | >90% | >90% | 預(yù)期性 |
7．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%) | >95% | >95% | 預(yù)期性 |
8．殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%) | >95% | >98% | 預(yù)期性 |
9．殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%) | >80% | >90% | 約束性 |
10．殘疾人輔助器具適配率（%) | >80% | >90% | 約束性 |
三、發(fā)展環(huán)境和支持條件 | |||
11．困難重度殘疾人家庭無障礙改造累計數(shù)（戶） | 1200 | 約束性 | |
三、重點任務(wù)
（一）鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果
將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，建立防止殘疾人返貧監(jiān)測機制，啟動實施解決殘疾人相對貧困問題行動計劃，加大農(nóng)村低收入殘疾人家庭扶持力度。持續(xù)做好閩寧殘疾人事業(yè)對口支援和發(fā)展合作。組織實施好基層黨組織扶殘助殘行動，鼓勵社會力量積極參與農(nóng)村困難殘疾人幫扶服務(wù)。保障好農(nóng)村殘疾人合法權(quán)益，引導(dǎo)幫助農(nóng)村殘疾人共享農(nóng)村改革發(fā)展成果。推動“陽光助殘小康計劃（2021-2025）”有效實施，依托全縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，每年扶持1個以上經(jīng)濟實體帶動殘疾人增收。加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，優(yōu)先保障符合條件的殘疾人通過公益性崗位等就近就地就業(yè)。推廣“托養(yǎng)＋就業(yè)”扶貧模式，探索殘疾人致富新模式。著力抓好各項惠殘政策落實，多渠道增加農(nóng)村殘疾人收入。
（二）健全殘疾人社會保障體系
1.加強殘疾人社會保險保障。強化殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保工作。落實好重度殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼政策，適時將低收入三級、四級殘疾人納入基本養(yǎng)老保險繳費補貼范圍。對一級、二級、三級殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，按政策規(guī)定給予相應(yīng)繳費補助。推動將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目和矯形手術(shù)醫(yī)用耗材納入基本醫(yī)療保險支付范圍。實施就業(yè)年齡段殘疾人“圓夢護航?！保瑯?gòu)建殘疾人全生命周期意外傷害綜合保險保障網(wǎng)。
2.健全殘疾人社會救助體系。提高殘疾人最低生活保障水平。納入最低生活保障范圍的重度殘疾人按當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障類別最高檔予以保障。逐步提高享受最低生活保障三級、四級殘疾人實際救助保障水平。低收入家庭中的重度殘疾人可參照單人戶納入最低生活保障范圍。通過公益性崗位、政府購買服務(wù)等方式，提升一戶多殘、老殘同戶等特殊困難殘疾人照護能力。加大困難殘疾人臨時救助力度。提高精神殘疾人服藥和住院治療補助標準。建立低收入重度殘疾人殘疾評定補貼制度。
3.完善殘疾人社會福利機制。落實殘疾人“兩項補貼”動態(tài)調(diào)整機制，加強“兩項補貼”落實監(jiān)管力度，努力實現(xiàn)殘疾人“兩項補貼”跨省通辦。適應(yīng)老殘一體人口發(fā)展趨勢，完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能，調(diào)整準入條件，接收符合條件的殘疾人進入機構(gòu)托養(yǎng)。制定更加優(yōu)惠的殘疾人創(chuàng)業(yè)稅費扶持政策。落實好殘疾人信息消費優(yōu)惠服務(wù)政策，推動建立困難殘疾人家庭水、電、燃氣、采暖、有線電視等基本生活補貼制度。
4.探索推進殘疾人優(yōu)待工作。鼓勵支持殘疾人自強奮進。建立優(yōu)秀殘疾人慰問制度，對獲得各級“自強模范”、助殘先進、殘疾人工作先進個人等榮譽的殘疾人，每年開展一次慰問活動。加大對城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭殘疾人的幫扶力度，鼓勵支持帶動更多殘疾人共同富裕。做好優(yōu)秀殘疾人參加各類榮譽評選表彰的組織推薦工作，使其獲得應(yīng)有的精神鼓勵和社會認同。落實好傷殘軍人和傷殘民警優(yōu)撫政策。
專欄3 健全殘疾人保障體系 |
1.強化殘疾人社會保險。落實重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼政策，低收入殘疾人納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險政府補貼對象，按規(guī)定適時調(diào)整醫(yī)保殘疾人醫(yī)療項目報銷范圍。 5.優(yōu)待自強模范及助殘先進。對獲得國家、自治區(qū)、市、縣級自強模范、助殘先進、殘疾人工作先進個人的殘疾人給予惠殘項目、政策上的傾斜。 |
（三）穩(wěn)定和促進殘疾人就業(yè)增收
5.完善落實殘疾人就業(yè)法律法規(guī)和政策措施。強化殘疾人就業(yè)優(yōu)先理念。健全殘疾人就業(yè)幫扶制度，鼓勵支持用人單位安置殘疾人就業(yè)。進一步提高政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)比例。嚴格落實用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，健全殘保金征收工作機制。落實用人單位安置殘疾人就業(yè)崗位補貼、社會保險補貼等政策，支持用人單位招用有勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人在常住地附近就業(yè)或居家就業(yè)。政府采購優(yōu)先選擇殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或服務(wù)。積極融入鄉(xiāng)村振興大局，加強農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實好超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵實施辦法，對組織殘疾人穩(wěn)定就業(yè)成績顯著的人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等給予獎勵。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)利的各種行為。
6.加大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)補貼政策，提高補貼標準，增加補貼次數(shù)。殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)并按個體靈活就業(yè)人員標準繳納社會保險費的，可申請享受社會保險補貼。實行更加積極的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。殘疾人創(chuàng)辦的民辦非企業(yè)單位經(jīng)營場所用電、用水、用氣、用熱費用按照民用標準收取。政府和街道興辦貿(mào)易市場、設(shè)立商鋪攤位等便民服務(wù)網(wǎng)點時，應(yīng)預(yù)留不低于10％的店面給殘疾人，積極支持殘疾人申辦彩票銷售場所創(chuàng)業(yè)。實施“殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動計劃”。抓好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)實施“寧夏貧困殘疾人家庭‘千名高級手工藝師’培訓(xùn)行動計劃”，積極推動實施新的殘疾人培訓(xùn)項目，擴大殘疾人免費培訓(xùn)覆蓋面。建立殘疾人個人職業(yè)培訓(xùn)、用人單位殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法，扶持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地規(guī)范化建設(shè)。大力推進盲人保健和醫(yī)療按摩行業(yè)規(guī)范化、集約化發(fā)展。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)殘疾人家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)。
7.創(chuàng)新殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋殘疾人就業(yè)”服務(wù)模式，加大殘疾人靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、居家就業(yè)、支持性就業(yè)扶持力度，鼓勵和支持社會組織和各類企業(yè)參與殘疾人就業(yè)服務(wù)。依托各類資源，開展殘疾人才藝展演、成果展覽、作品展銷活動，提高殘疾人勞動成果商品轉(zhuǎn)化率，促進就業(yè)增收。提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建水平。建立完善殘疾人就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。持續(xù)開展殘疾人“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項就業(yè)服務(wù)活動。完善高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)幫扶措施。加強殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件和專業(yè)人員配備等要求。加強不同類別殘疾人就業(yè)扶持政策研究，探索推行符合各類別殘疾人特殊需求、覆蓋面廣、可操作性強的就業(yè)模式，讓有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
專欄4穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)增收 |
1.按比例安排殘疾人就業(yè)行動。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)，到2025年，殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中殘疾人比例達到15％以上。對正式錄用殘疾人的非公企業(yè)給予崗位、社會保險、職業(yè)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備購置改造和職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。 2.公益性崗位安置殘疾人就業(yè)行動。提高政府購買公益性崗位用以安置殘疾人就業(yè)的比例，放寬公益性崗位安置殘疾人就業(yè)條件限制，地方設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、殘疾人專職委員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。 3.殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項目。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人給予經(jīng)營場地、社會保險、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)、設(shè)施設(shè)備、公用事業(yè)費和一次性創(chuàng)業(yè)補貼，對應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。 |
（四）加強殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)
8.推進殘疾預(yù)防工作。加大婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷力度，著力防控和降低疾病、生產(chǎn)、交通、食品藥品、生活環(huán)境、自然災(zāi)害、意外傷害等致殘風(fēng)險。加強殘疾人心理健康服務(wù)，健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，推進醫(yī)療與康復(fù)融合發(fā)展，加強縣人民醫(yī)院康復(fù)中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立康復(fù)室（站）。
9.擴大精準服務(wù)覆蓋面。建立殘疾兒童報告制度和工作機制，加強殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化管理，實施送康復(fù)服務(wù)進殘疾人兒童家庭項目，實現(xiàn)0—6歲殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。推進醫(yī)生簽約殘疾人服務(wù)，完善精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，全面推行醫(yī)康教一體化服務(wù)模式，建立7歲—17歲殘疾兒童少年康復(fù)救助制度，開展脊髓損傷殘疾人能力重建訓(xùn)練，推動職業(yè)康復(fù)向?qū)I(yè)化快速邁進。啟動實施老年殘疾人康復(fù)項目，加快中醫(yī)適宜技術(shù)、高端康復(fù)設(shè)備、智能化康復(fù)器械和輔具、模擬康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)等新科技產(chǎn)品在殘疾人康復(fù)中的應(yīng)用，開展康復(fù)工作創(chuàng)新課題研究，實施肢體殘疾人“重塑未來”矯治手術(shù)等醫(yī)療救助項目。
10.提升輔具適配服務(wù)水平。推進互聯(lián)網(wǎng)＋輔具適配服務(wù)，適時將新輔具產(chǎn)品增加到輔具適配補貼目錄，逐步提高輔具價格補貼標準和比例，擴大輔具免費適配范圍，鼓勵有條件的殘疾人適配更高品質(zhì)的輔具，重點抓好假肢、助聽器、助視器等殘疾人急需輔助器具適配服務(wù)，依托基層公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)普遍建立輔具免費借用回收服務(wù)點，加快城市“愛心接力”便民輪椅公益項目實施進度。
專欄5加強殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù) |
1.疑難病致殘康復(fù)救助工程。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，建立疑難病致殘康復(fù)救助制度，實施好肢體殘疾人“重塑未來”矯治手術(shù)等醫(yī)療救助項目。 |
（五）發(fā)展殘疾人教育文化體育
11.健全殘疾人教育保障體系。將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展評價考核體系，保障殘疾人平等接受教育的權(quán)利。實施《寧夏第三期特殊教育提升計劃實施方案（2021-2025年）》，加強殘疾兒童學(xué)前教育，鞏固和提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，實現(xiàn)殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育設(shè)置。大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，全面落實殘疾學(xué)生入學(xué)升學(xué)、接受資助、在校學(xué)習(xí)、考試測試和殘疾人繼續(xù)教育學(xué)費報銷法律規(guī)定。推進融合式教育發(fā)展，鼓勵開辦融合式特殊教育學(xué)校，開展殘疾人融合教育示范校和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。加強特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)和待遇保障。提升特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)水平，鼓勵特殊教育學(xué)校舉辦學(xué)前教育，支持殘疾兒童康復(fù)和福利機構(gòu)開展學(xué)前和義務(wù)教育。實施好國家通用手語和通用盲文推廣工作。
12.完善殘疾人公共文化服務(wù)體系。持續(xù)開展“殘疾人文化周”、“五個一”進家庭等殘疾人群眾性文化活動，著力打造具有隆德特色的殘疾人群眾性文化活動項目。加大殘疾人非遺傳承人和文藝人才的培養(yǎng)力度。推動圖書館設(shè)置盲人閱覽室，鼓勵創(chuàng)辦無障礙影院，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)中心，支持電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，積極參加全國殘疾人藝術(shù)匯演和全區(qū)殘疾人文化藝術(shù)展演活動。
13.推動殘疾人體育工作更好更快發(fā)展。統(tǒng)籌推進康復(fù)體育、健身體育、競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建上下聯(lián)動、殘聯(lián)組織和體育部門同向發(fā)力的殘疾人體育工作格局，拓展殘疾人競技體育訓(xùn)練參賽項目，做好全國殘運會、特奧會和全區(qū)首屆殘疾人運動會備戰(zhàn)工作，廣泛開展殘疾人群眾性體育活動，組織實施“殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭計劃”，建設(shè)一批社區(qū)殘疾人健身示范點，推廣殘疾人康復(fù)體育、健身體育項目和方法，培養(yǎng)一批殘疾人健身康復(fù)體育社會指導(dǎo)員。
專欄6發(fā)展殘疾人教育文化體育 |
一、殘疾人教育 |
（六）大力推進無障礙環(huán)境建設(shè)
14.大力推進無障礙社會環(huán)境建設(shè)。將無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。落實《寧夏回族自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。積極創(chuàng)建無障礙環(huán)境示范縣村鎮(zhèn)社區(qū)。實施好“無障礙暢享行動”。深入開展無障礙環(huán)境建設(shè)知識宣傳培訓(xùn)。將無障礙環(huán)境建設(shè)納入文明城市、智慧城市創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要內(nèi)容。建立無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)隊。
15.全面提升無障礙物質(zhì)環(huán)境建設(shè)。落實城鎮(zhèn)新建、改建、擴建公共設(shè)施應(yīng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準規(guī)定，推進國家機關(guān)、殘疾人等特殊服務(wù)機構(gòu)、公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施改造，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)無障礙環(huán)境改造工作，把保障房小區(qū)無障礙建設(shè)納入社區(qū)無障礙建設(shè)范圍，抓好人工智能、高性能輔具器械、智能穿戴等新產(chǎn)品在無障礙物質(zhì)環(huán)境建設(shè)中的應(yīng)用，加快低收入重度殘疾人家庭、老年人家庭無障礙（適老化）改造，因地制宜推進農(nóng)村廁所無障礙改造。公共場所和大型居住區(qū)停車場設(shè)置并標明無障礙停車位，城市公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。
16.加快推進信息無障礙建設(shè)。完善無障礙設(shè)施相關(guān)使用信息或指示標志，培育多元化信息無障礙供給市場主體，推進智慧化信息無障礙產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，發(fā)揮政府購買服務(wù)在引導(dǎo)殘疾人使用信息無障礙產(chǎn)品和服務(wù)方面的作用，做好公共服務(wù)網(wǎng)站和 APP 應(yīng)用的無障礙改造工作，隆德縣電視臺逐步配播手語新聞節(jié)目。踐行無障礙通用設(shè)計理念，加強信息無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量實踐與應(yīng)用。
專欄7推進無障礙環(huán)境建設(shè) |
1.公共環(huán)境設(shè)施無障礙建設(shè)改造項目。城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和地下人行通道配備無障礙設(shè)施，公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備，公共服務(wù)場所、特殊服務(wù)機構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位加快推進無障礙改造。 |
（七）加強殘疾人社會治理現(xiàn)代化建設(shè)
17.統(tǒng)籌推動殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。加大殘疾人事業(yè)發(fā)展資金投入，實施好重大惠殘項目，配齊配強基層工作力量，發(fā)揮好康復(fù)托養(yǎng)中心服務(wù)殘疾人主陣地作用，為殘疾人提供觸手可及的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定惠殘政策時，充分考慮農(nóng)村殘疾人和城鎮(zhèn)困難殘疾人需求，在資金扶持和上門服務(wù)方面給予重點保障。
18.健全殘疾人社會關(guān)愛服務(wù)體系。實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項清單，統(tǒng)籌利用各方面殘疾人服務(wù)資源，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“陽光家園”、“殘疾人之家”。加強殘疾人康復(fù)托養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，將水、電、暖、天然氣、通訊等所需經(jīng)費納入當?shù)刎斦A(yù)算。堅持殘疾人社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，健全殘疾人社會服務(wù)制度，開展殘疾人“增能”等社會服務(wù)項目，加強公益性、基礎(chǔ)性殘疾人社會服務(wù)供給，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、主體多元、形式多樣、特色鮮明、服務(wù)專業(yè)的殘疾人社會服務(wù)體系。鼓勵群團組織、社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目。推動助殘志愿服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展助殘志愿服務(wù)關(guān)愛行動，補齊殘疾人社會服務(wù)短板。
19.創(chuàng)新殘疾人村（社區(qū)）治理模式。扎實推進村（社區(qū)）殘疾人組織、服務(wù)平臺建設(shè)和志愿助殘服務(wù)，打造殘疾人服務(wù)綜合體新模式。加強村（社區(qū)）殘協(xié)建設(shè)工作，全面設(shè)立村（社區(qū)）殘疾人小組，將村（社區(qū)）殘疾人幫扶納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理網(wǎng)格化管理和服務(wù)，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)—村（社區(qū)）殘協(xié)—殘疾人小組—網(wǎng)格”四級聯(lián)動殘疾人社會治理體系。依托現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）不同模式的殘疾人綜合服務(wù)平臺，引進專業(yè)社會組織就近就便為困難殘疾人提供走訪探視、集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護等服務(wù)。規(guī)范殘疾人服務(wù)受理辦理、幫辦代辦程序，實現(xiàn)轄區(qū)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，打通殘疾人服務(wù)工作“最后一公里”。
20.推進殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。依托中國殘疾人服務(wù)管理平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等信息化手段推進殘疾人治理工作現(xiàn)代化。改進殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作方式，整合和優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送渠道，建立和完善殘疾人服務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計分析的時效性和準確性。運用信息技術(shù)，開辦殘疾人掌上綜合服務(wù)窗口，滿足不同類別和年齡段殘疾人操作需求，實現(xiàn)掌上“一網(wǎng)通辦”、“一卡通行”，讓每一名殘疾人及其親屬享受更便捷、更高效、更精準的服務(wù)。加強殘疾人證智能化和電子證照工作，實現(xiàn)殘疾人證網(wǎng)上辦理、“跨省通辦”。
21.提升殘疾人社會化服務(wù)水平。依法依規(guī)推進政府購買殘疾人服務(wù)，實現(xiàn)殘疾人服務(wù)社會化、專業(yè)化、市場化。在殘疾人居家養(yǎng)護、意外傷害保險、輔具適配、重大活動、家庭無障礙改造、文藝展演、專項調(diào)查、康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)運營服務(wù)等領(lǐng)域全面開展購買服務(wù)。完善培育發(fā)展助殘類社會組織政策，降低準入門檻，簡化登記程序，建立監(jiān)管、評估、退出機制，強化法人治理結(jié)構(gòu)完善、誠信自律和人員隊伍建設(shè)，切實抓好第三方評估和績效評價。
（八）進一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境
22.健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。落實黨委和政府推進殘疾人事業(yè)發(fā)展工作責(zé)任。強化殘工委推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，落實好殘工委議事工作制度、殘工委成員單位述職制度和為殘疾人辦實事制度，鼓勵各部門積極助力殘疾人工作。強化殘聯(lián)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人保障工作法定職能。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，增加殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工作者在人大代表、政協(xié)委員中的人數(shù)或比例。
23.加快殘疾人事業(yè)法治化進程。開展殘疾人事業(yè)發(fā)展人大執(zhí)法檢查、政協(xié)專題視察活動，健全殘疾人權(quán)益保障機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，建立重大惠殘政策合法性審查制度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全殘疾人訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障信訪維權(quán)制度，將涉及殘疾人法律法規(guī)納入“八五”普法宣傳教育，加強殘疾人法律救助工作站建設(shè)，培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，完善殘疾人法律援助工作機制，發(fā)揮“12385”殘疾人維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，堅決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
24.持續(xù)加大殘疾人事業(yè)資金投入。落實殘保金足額安排用于殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)定。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作經(jīng)費投入，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職委員工資待遇、村（社區(qū)）負責(zé)殘疾人工作“兩委”成員崗位補貼保障制度。統(tǒng)籌安排彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，開展內(nèi)容豐富的扶殘助殘慈善公益項目。
25.營造“平等、參與、共享”的文明風(fēng)尚。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持殘疾人是社會大家庭的平等成員、人類文明發(fā)展的一支重要力量、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量的發(fā)展定位，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的濃厚社會氛圍，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
（九）加強殘疾人工作組織建設(shè)
26.深入推進殘聯(lián)系統(tǒng)改革。把全面從嚴治黨要求貫穿于殘疾人工作的全領(lǐng)域、全過程，扎實履行“代表、服務(wù)、管理”職能，高質(zhì)量完成改革任務(wù)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決貫徹中央和區(qū)、市決策部署，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，緊緊圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)目標任務(wù)，進一步解放思想、真抓實干、艱苦奮斗，推動殘疾人工作機制創(chuàng)新、幫扶政策體系完善、重大惠殘項目實施實現(xiàn)新突破、取得新成效。加強基層工作力量，健全縣殘聯(lián)機構(gòu)設(shè)置，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，加強殘疾人專門協(xié)會工作力量，支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)發(fā)揮作用，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會建設(shè)全覆蓋，落實“專兼掛”領(lǐng)導(dǎo)制度。
27.提升主席團和專門協(xié)會履職能力。發(fā)揮好殘聯(lián)主席團作用，每年至少召開一次全體會議，審議執(zhí)行理事會工作報告，監(jiān)督執(zhí)行理事會貫徹殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和政策規(guī)定等情況。加強各殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，殘疾人專門協(xié)會全部完成社會組織法人登記，建立殘疾人、助殘愛心人士、志愿者參與協(xié)會工作制度和殘疾人專門協(xié)會監(jiān)督管理制度，保障殘疾人各專門協(xié)會辦公場所、活動陣地和辦公設(shè)備需要，加大殘疾人各專門協(xié)會助殘活動資金扶持力度，各專門協(xié)會工作經(jīng)費按照每年不低于1萬元予以安排，鼓勵支持殘疾人各專門協(xié)會承接政府購買助殘服務(wù)項目。
28.打造高素質(zhì)殘疾人工作者隊伍。落實殘聯(lián)改革任務(wù)要求，讓年富力強的人員來到殘聯(lián)掛職、兼職，優(yōu)化殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。抓好殘疾人干部培養(yǎng)工作，嚴格殘聯(lián)班子配備殘疾人干部要求，選拔優(yōu)秀殘疾人干部到殘聯(lián)任職。積極參加自治區(qū)和市級各類培訓(xùn)、競賽活動。加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱評定。加大殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)等專業(yè)隊伍培養(yǎng)力度。
29.激發(fā)殘疾人發(fā)展的內(nèi)生動力。加強對殘疾人的思想政治教育，推動“學(xué)聽跟”專項活動常態(tài)化，教育引導(dǎo)殘疾人樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定“四個自信”,樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，聽黨話、感黨恩、跟黨走。健全殘疾人先進典型培樹工作機制，加強殘疾人先進典型培育，開展全縣自強模范和助殘先進評選表彰，加大殘疾人先進典型挖掘宣傳力度，舉辦殘疾人先進事跡巡回報告會，激勵更多殘疾人自強拼搏、實現(xiàn)人生價值。充分尊重殘疾人發(fā)展意愿，加強和改進調(diào)查研究，回應(yīng)殘疾人美好生活期盼，引導(dǎo)和激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，支持殘疾人參與經(jīng)濟社會建設(shè)實踐，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
四、實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)動、社會參與、殘疾人組織發(fā)揮作用的工作機制，充分發(fā)揮縣政府殘工委作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃的制定和實施。把全面從嚴治黨要求和群團組織“政治性、先進性、群眾性”改革要求貫穿于本規(guī)劃實施的全過程，落實到殘疾人事業(yè)各領(lǐng)域和殘疾人工作各環(huán)節(jié)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。
（二）落實工作責(zé)任。縣政府殘工委成員單位要根據(jù)職責(zé)分工主動認領(lǐng)任務(wù)、細化措施、落實責(zé)任。縣殘聯(lián)按照本規(guī)劃提出的重點任務(wù)，牽頭制定配套實施方案，確保各項工作落到實處。
（三）強化監(jiān)督考核。縣政府殘工委及相關(guān)部門對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題。將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標納入工作考核。縣政府殘工委在“十四五”末期對規(guī)劃實施情況進行評估。
