西吉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《西吉縣推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位），區(qū)、市駐縣各單位：
《西吉縣推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
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西吉縣人民政府辦公室??????
2022年3月12日??????????
（此件公開發(fā)布）
西吉縣推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量
發(fā)展先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）
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為深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十一次全會審議通過的《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》(寧黨發(fā)〔2020〕17號）和中共固原市第四屆委員會第八次全體會議審議通過的《中共固原市委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)美麗新固原實(shí)施方案》（固黨發(fā)〔2020〕10號）精神，按照區(qū)、市黨委決策部署，聚焦加快推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決扛起建設(shè)先行區(qū)、守好生命線、西吉作貢獻(xiàn)的使命擔(dān)當(dāng)，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，融入?yún)^(qū)、市發(fā)展布局，促進(jìn)黃河流域協(xié)同治理，堅(jiān)持不懈走高質(zhì)量發(fā)展路子，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021－2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。
一、規(guī)劃背景
（一）重大意義。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上提出的新的重大國家戰(zhàn)略，它同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。寧夏全境屬于黃河流域，六盤山是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分，西吉縣位于六盤山西麓，縣境內(nèi)葫蘆河、祖厲河、清水河三條河流均為黃河二級支流，維護(hù)好生態(tài)，治理好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，對推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。
在當(dāng)前我國轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，以流域大保護(hù)促進(jìn)區(qū)域大發(fā)展，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是大勢所趨。西吉縣推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，將加快水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)承載力，健全防洪減災(zāi)體系，完善水資源調(diào)配體系，提升水資源利用集約化程度和保障能力，加大環(huán)境治理等力度，加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，促使生態(tài)環(huán)境不斷提升，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境保障，對統(tǒng)籌西吉縣推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)具有重要意義。
（二）現(xiàn)狀基礎(chǔ)
綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2020年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值78.5億元，較“十二五”末（2015年）年均增長6.5%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；“十三五”以來，累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資279.2億元；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額19.5億元；地方一般公共預(yù)算收入1.81億元，年均增長1.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28975元，年均增長7.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入11792元，年均增長11.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展?！笆濉币詠恚塾?jì)投資7.3億元，實(shí)施新一輪退耕還林工程3.65萬畝，人工造林31.08萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造32.79萬畝，發(fā)展“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)55萬畝，全縣森林覆蓋率由2015年的14.43%提高到2020年的18%。新建污水處理廠3座、污水處理站2座，改造污水處理廠1座，縣城污水收集率100％。對縣城區(qū)5個(gè)熱源站進(jìn)行脫硫脫硝除塵改造，新建換熱站4座，建成縣城區(qū)配煤中心1座。建成生活垃圾中轉(zhuǎn)站8座、衛(wèi)生填埋場4座。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。整治散亂污企業(yè)57家，關(guān)停采砂廠56家，“六廢”聯(lián)治扎實(shí)推進(jìn)。葫蘆河國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類以上，地表水劣Ⅴ類水體全面消除，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定保持在90%以上。
脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程。“十三五”以來，整合財(cái)政涉農(nóng)資金58.9億元，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持力度，投入資金29.1億元，實(shí)施了全產(chǎn)業(yè)鏈扶持補(bǔ)貼；改造危房3.25萬戶，實(shí)現(xiàn)了安全住房有保障；義務(wù)教育階段適齡學(xué)生入學(xué)率、基本醫(yī)療參保率均達(dá)到100%；新修農(nóng)村公路1797公里，解決了農(nóng)村出行難問題；自來水入戶7.4萬戶，普及率99.9%；易地扶貧搬遷6254戶29827人，西吉縣被評為全國易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。2020年末，農(nóng)村貧困人口基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，全縣237個(gè)貧困村全部出列，15.5萬貧困人口全部脫貧，徹底摘掉貧困縣帽子和“苦瘠甲天下”的貧困標(biāo)簽，西吉發(fā)展將實(shí)現(xiàn)歷史性巨變。
特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展馬鈴薯、草畜、冷涼蔬菜、雜糧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，全縣馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在80萬畝以上，總產(chǎn)150萬噸以上，西吉馬鈴薯榮獲最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委認(rèn)定西吉縣為“西吉馬鈴薯中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)”。多年生優(yōu)質(zhì)牧草留床面積76萬畝，青貯玉米50萬畝；肉牛飼養(yǎng)量42萬頭，肉羊飼養(yǎng)量108萬只，生豬飼養(yǎng)量12萬頭，家禽飼養(yǎng)量160萬羽，肉類產(chǎn)量7.9萬噸，禽蛋產(chǎn)量2000噸。種植各類蔬菜15萬畝，產(chǎn)量63萬噸。種植雜糧、油料31萬畝，產(chǎn)量4.4萬噸。種植艾草、板藍(lán)根、黨參等中藥材3萬畝。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，“十三五”以來，累計(jì)投入資金1.23億元，配套建設(shè)了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)澤艾堂生物科技、賢明民族服飾等企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，截至2020年底，入園企業(yè)22家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.2億元。大力實(shí)施“民營經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃”，加快“專精特新”中小企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)培育，實(shí)施了佳立公司2萬噸馬鈴薯精淀粉遷建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。全力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)升級擴(kuò)量，加大“三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目培育，實(shí)施了水發(fā)集團(tuán)10萬噸蔬菜加工等重點(diǎn)項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，華電月亮山一、二期100兆瓦風(fēng)電、融信偏城梁風(fēng)力發(fā)電及72個(gè)村級光伏扶貧電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系不斷完善，建成中科廣場商業(yè)綜合體1處、盛世萬家和等超市7家、商場3家，一批重點(diǎn)商貿(mào)及餐飲企業(yè)落地，縣城東街平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場建成運(yùn)營，將臺等集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場完成改造提升。電子商務(wù)服務(wù)和物流配送體系基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，寧夏金通汽車商貿(mào)物流園、西吉國際商貿(mào)城等重點(diǎn)物流園運(yùn)營良好，建成295處村級電子商務(wù)站。特色旅游業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，將臺堡紅軍長征會師紀(jì)念園被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地，與火石寨景區(qū)同時(shí)晉升為國家4A級景區(qū)，龍王壩入選“中國最美鄉(xiāng)村”。2020年，全縣接待游客106萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7億元。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化。持續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣公路總里程達(dá)到3289公里，公路密度達(dá)到105公里/百平方公里?！笆濉币詠恚塾?jì)投資86.5億元，建設(shè)公路2062公里，其中國省干線265公里。固會高速建成通車，G566夏寨至靜寧一級公路、G309袁河至郭家溝二級公路、S204火石寨至西吉、S103西吉至三合等國省干線改造提升，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車，初步形成了外達(dá)內(nèi)通、覆蓋廣泛、管養(yǎng)規(guī)范、安全適用、服務(wù)高效的交通運(yùn)輸體系。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。“十三五”以來，累計(jì)投資17.8億元，除險(xiǎn)加固中型水庫4座、骨干壩84座，新建骨干壩7座，建成抗旱應(yīng)急水源工程6處、高效節(jié)水灌溉工程20處、小型農(nóng)田水利工程8處；寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建成通水，徹底解決了城鄉(xiāng)居民飲水安全問題；治理河道171.6公里，治理小流域和坡耕地23處，治理水土流失面積257.23平方公里。城鄉(xiāng)供水安全基本保障，防洪減災(zāi)體系逐步完善，水生態(tài)治理穩(wěn)步改善，建成全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)大縣城、中心集鎮(zhèn)、美麗村莊建設(shè)，“十三五”以來累計(jì)投資20.2億元，改造提升舊城區(qū)吉強(qiáng)中街、濱河路、團(tuán)結(jié)路等道路，新建西三岔中心廣場，改造永清湖等公園廣場，改造城市棚戶區(qū)8254套、老舊小區(qū)9個(gè)，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)14個(gè)、美麗村莊29個(gè)?？h城規(guī)劃控制區(qū)面積45平方公里，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
社會事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，“十三五”以來，累計(jì)投入資金20.4億元，新建（改擴(kuò)）建七中、六小、六幼等學(xué)校294所，學(xué)前三年毛入園率86%、小學(xué)、初中學(xué)齡人口入學(xué)率100%、高中階段毛入學(xué)率94%，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。R&D投入年均增長30%，完成科技項(xiàng)目224項(xiàng)，全縣科技型中小企業(yè)19家。實(shí)施了新建縣人民醫(yī)院婦兒綜合大樓、婦幼保健院住院部大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院遷建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改（擴(kuò)）建等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成289所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。大病、重病救治率100%，住院費(fèi)用報(bào)銷比例91.93%。建成了縣圖書館、文化館、錢幣博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。實(shí)施積極就業(yè)政策，“十三五”以來，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，購買公益性崗位8917個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.64億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障體系不斷健全，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90%和99%；加大孤兒、五保供養(yǎng)、重度殘疾人托管等工作力度，保障各類救助對象6.97萬人。公共服務(wù)體系不斷健全，民生福祉持續(xù)改善。
社會治理成效顯著。“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，管黨治黨政治責(zé)任不斷強(qiáng)化，政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)加力，高壓反腐毫不松勁，政治生態(tài)持續(xù)向好。大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境九大專項(xiàng)行動，推行“163”服務(wù)模式，深化“8+3”政務(wù)服務(wù)舉措，全縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)全面依法治縣和法治政府建設(shè)，“七五”普法順利收官。鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)等重點(diǎn)領(lǐng)域基層治理創(chuàng)新推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，宗教法制化管理水平明顯提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，全縣社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感、滿意度明顯上升。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（三）主要問題
生態(tài)環(huán)境脆弱，防治任務(wù)艱巨。西吉縣位于寧夏南部黃土丘陵地帶，六盤山西麓，干旱少雨，是黃土高原水土流失極敏感區(qū)域，生態(tài)系統(tǒng)易退化，森林資源總量不足、質(zhì)量不高，水源涵養(yǎng)功能發(fā)揮不充分，部分河流水質(zhì)不穩(wěn)定，仍有部分荒山、退耕地及水土需要治理提升。生態(tài)環(huán)境脆弱的特殊條件決定了其植樹造林、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性。
水資源較為匱乏，有效開發(fā)偏低。西吉縣發(fā)展所需的水資源與其水總量指標(biāo)不相匹配，水資源短缺，灌溉依靠水渠輸水，造成水資源浪費(fèi)較重，致使灌區(qū)有效灌溉面積銳減。同時(shí)在水庫灌區(qū)邊緣有零星分散的水平梯田，由于財(cái)政較困難，群眾收入水平偏低，籌集更多資金對水平梯田進(jìn)行水利工程配套建設(shè)的能力不足，建成的淤地壩資源的攔蓄利用程度有待提高，有限的水資源得不到充分開發(fā)利用。
經(jīng)濟(jì)總量偏小、地方財(cái)力較弱。西吉縣人均GDP與全區(qū)、全市差距較大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比重大、二產(chǎn)尤其是工業(yè)所占份額低、三產(chǎn)轉(zhuǎn)化乏力，大多處在產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈低端、創(chuàng)新鏈末端。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足，第三產(chǎn)業(yè)向高端開發(fā)滯后，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，小而散、小而低、小而弱問題突出。財(cái)政自給率為3%左右，“三保”支出、建設(shè)發(fā)展主要靠轉(zhuǎn)移支付，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展的壓力大。
資源要素瓶頸突出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。當(dāng)前，西吉縣受機(jī)制、體制、政策、環(huán)境等條件限制，外部資金、技術(shù)、人才向縣域流動仍有諸多障礙，資金穩(wěn)定投入機(jī)制尚未建立，人才激勵(lì)保障機(jī)制尚不完善，社會資本投入動力不足，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱，農(nóng)村發(fā)展方式仍較為粗放，社會全要素創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)。
（四）面臨機(jī)遇
寧夏將努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。2020年6月習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)明確指示，要“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，賦予了寧夏新的時(shí)代重任，寄予了寧夏人民殷切的希望。為貫徹落實(shí)總書記視察寧夏重要講話精神，自治區(qū)黨委專門召開十二屆十一次全會進(jìn)行了安排部署，制定出臺了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》；固原市委專門召開四屆八次全會討論制定了《中共固原市委員會關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神 全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十一次全會<決定>的實(shí)施意見》和《中共固原市委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)美麗新固原實(shí)施方案》，西吉縣委結(jié)合實(shí)際制定了《中共西吉縣委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施方案》，這些政策措施和意見的貫徹落實(shí)，對于西吉縣推近黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的政策機(jī)遇。
國家將推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。2020年6月，中共中央 國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，這是黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā)，順應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。該《意見》明確提出在全面完成脫貧任務(wù)基礎(chǔ)上，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施環(huán)境保護(hù)重大工程，加快推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸，加強(qiáng)運(yùn)輸通道建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套及改造、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害治理，農(nóng)村飲水提標(biāo)改造、水資源高效利用，支持陜甘寧等革命老區(qū)進(jìn)而毗鄰地區(qū)建立協(xié)同開放發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步加大水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施力度等，并從財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、用地、人才、幫扶等方面繼續(xù)加強(qiáng)政策支持。對于西吉縣來說，這一系列的政策舉措將為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)提供了更多支撐，同時(shí)也必將為西吉縣推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是我國全面建成小康社會后積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要階段，是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期；更是西吉縣推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的黃金時(shí)期。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境，提高自然資源利用的可持續(xù)性，這既是形勢使然，亦是發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保證。西吉縣需全面用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要時(shí)代契機(jī)，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，樹立機(jī)遇意識，運(yùn)用好國內(nèi)外形勢變化帶來的一切積極因素，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，堅(jiān)定朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這個(gè)宏偉目標(biāo)的時(shí)代機(jī)遇不斷前進(jìn)。
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二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察寧夏重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主動融入?yún)^(qū)、市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)發(fā)展布局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力抓好縣域河湖治理、筑牢生態(tài)安全屏障、加快生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、狠抓環(huán)境污染治理、促進(jìn)資源高效利用、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、增強(qiáng)公共服務(wù)供給、發(fā)展黃河支流文化等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，構(gòu)建“一山三河”生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、“一帶三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)，為推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)西吉力量，繼續(xù)構(gòu)建生態(tài)文明和諧美麗新西吉目標(biāo)努力奮進(jìn)。
（二）基本原則
堅(jiān)持尊重自然，和諧發(fā)展的原則。嚴(yán)格落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)系，尊重生態(tài)規(guī)律，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，牢筑環(huán)境質(zhì)量底線，把握資源利用上線，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，將生態(tài)環(huán)境承載力作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要前提。堅(jiān)定不移走綠色、環(huán)保、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，倡導(dǎo)綠色環(huán)保低碳的消費(fèi)理念，在全社會營造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍，推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
堅(jiān)持實(shí)事求是，便于實(shí)施的原則。從生態(tài)保護(hù)工作基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，充分考慮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會創(chuàng)新的支撐能力，合理謀劃規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，從可操作性方面考慮，科學(xué)制定規(guī)劃指標(biāo)體系。確保目標(biāo)要求、指標(biāo)任務(wù)便于更好的實(shí)施完成。
堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。堅(jiān)持源頭控制，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃的研究制定過程中充分考慮生態(tài)環(huán)境容量；堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；堅(jiān)持全過程預(yù)防，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持高效治理，不斷提高治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平；努力還清舊賬，加快解決歷史遺留的環(huán)境問題，消除生態(tài)環(huán)境安全重大隱患。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破的原則。統(tǒng)籌安排推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)局部與全局的關(guān)系，妥善處理好發(fā)展與保護(hù)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系。同時(shí)抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的生態(tài)保護(hù)問題，集中力量率先突破。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，公眾參與的原則。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，調(diào)動社會各方力量，綜合運(yùn)用行政手段和市場機(jī)制促使企業(yè)、組織和公眾高度樹立生態(tài)保護(hù)意識理念，形成政府主導(dǎo)、全民參與的生態(tài)保護(hù)體系，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，保障生態(tài)安全，扎實(shí)有序地推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
（三）發(fā)展定位。準(zhǔn)確把握推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，把修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、治理污染作為高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，提升綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的能力。
在建設(shè)河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)上有作為。用小流域治理的理念筑牢堤防安全，實(shí)施葫蘆河、清水河、祖厲河“三河”綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)堤防砌護(hù)、污染防治、防洪排澇、水系連通、生態(tài)恢復(fù)五大工程，系統(tǒng)治理水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)水患、堤防安全隱患基本消除，保障“三河”流域人水和諧。
在建設(shè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)上勇當(dāng)先。健全完善空間規(guī)劃體系，實(shí)施月亮山水源涵養(yǎng)等一批重大生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程，推動“一山三河”（一山即月亮山，三河即葫蘆河、清水河、祖厲河）生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理取得重大成果，使水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固土、水土保持、生物多樣性實(shí)現(xiàn)大幅度提升，持續(xù)提升縣域水源涵養(yǎng)和水土保持功能，守住自然生態(tài)安全邊界。
在建設(shè)環(huán)境污染防治率先區(qū)上走在前。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，健全環(huán)境污染防治長效機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)面源污染大幅減少，工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城鄉(xiāng)生活污染全面有效治理，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)穩(wěn)定提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好中向優(yōu)，把西吉建成寧南生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
在建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)上趟新路。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在肉牛、馬鈴薯、紡織服裝加工、文化旅游、林草“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展上取得新突破，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
在建設(shè)黃河文化傳承彰顯區(qū)上作貢獻(xiàn)。深度挖掘黃河文化、紅色文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化蘊(yùn)涵的時(shí)代價(jià)值，發(fā)展文化業(yè)態(tài)，提振文化消費(fèi)，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，建設(shè)厚植國家情懷、傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)時(shí)代精神、各民族同進(jìn)步同發(fā)展的和諧家園，把西吉打造成為彰顯黃河文化、展示黃河文明的重要窗口。
（四）總體布局。按照《中共固原市委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)美麗新固原實(shí)施方案》發(fā)展布局中“建設(shè)三山水源涵養(yǎng)區(qū)和建設(shè)五城融合發(fā)展極”的要求，立足縣域自然條件、資源環(huán)境承載能力和產(chǎn)業(yè)已形成的發(fā)展基礎(chǔ)，深度融入黃河流域一體化發(fā)展大格局，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，筑牢發(fā)展新基石，打造發(fā)展增長極，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以“一山三河”（一山：月亮山，三河：葫蘆河、清水河、祖厲河）為生態(tài)坐標(biāo)，實(shí)施空間發(fā)展規(guī)劃管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，著力構(gòu)建“一帶三區(qū)”（葫蘆河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和葫蘆河川道綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、東北部水源涵養(yǎng)區(qū)、西南部生態(tài)修復(fù)區(qū)）總體格局，加快建立現(xiàn)代新型體系，以“一帶”輻射帶動“三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展，以“三區(qū)”夯實(shí)“一帶”發(fā)展支撐能力，形成主體功能明顯、發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、良性聯(lián)動循環(huán)的發(fā)展新局面，筑牢發(fā)展新基石，培育發(fā)展新動力，推動發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建“一山三河”生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)。“一山”指月亮山。位于西吉縣西北，在西吉和海原兩縣交界處的新營鄉(xiāng)、紅陽鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)交界，是西吉縣境內(nèi)最高的山脈。東南接六盤山余脈—西峰嶺，西北與西華山接界，呈西北--東南走勢，長約40公里，寬約20公里，山體呈窄條魚脊?fàn)?，兩?cè)坡度較緩，主峰海拔2633米，是葫蘆河發(fā)源地。以月亮山綠色屏障為主體，加強(qiáng)沿線區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)總體質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)筑具有水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)培育、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候條件等復(fù)合功能的生態(tài)體系。“三河”指葫蘆河、清水河和祖厲河。葫蘆河是渭河一條較大支流，發(fā)源于西吉縣月亮山南坡，流域面積2079km2,轄區(qū)內(nèi)河長120 km，流經(jīng)新營、吉強(qiáng)、硝河、將臺、興隆等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其支流有馬連川河、唐家河、什字河、好水河、濫泥河，流經(jīng)西吉后，從興隆鎮(zhèn)下范村進(jìn)入甘肅省靜寧縣北峽口。清水河位于西吉縣城東北部，流域面積578 km2，年徑流量2260萬m3，年輸沙量190萬噸，清水河上游水量充沛，水質(zhì)較好。祖厲河屬于黃河干流,為黃河上游一級支流，祖厲河位于縣城西北部，縣內(nèi)流域面積487km2，年徑流量880萬m3，年輸沙量255萬噸。以葫蘆河、祖厲河、清水河生態(tài)廊道為骨架，提升流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和行洪防洪能力、加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)、完善水利設(shè)施布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、自然景觀和城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，打造人河城和諧統(tǒng)一的黃河支流綠色生態(tài)廊道。
構(gòu)建“一帶三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)。“一帶”指葫蘆河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。以葫蘆河為主軸，突出生態(tài)優(yōu)先地位，把握綠色發(fā)展要求，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，深入?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，融合集成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等綜合功能，加快建設(shè)以縣城為中心的生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的“生態(tài)城鎮(zhèn)帶”，產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶”，便捷高效、內(nèi)外暢通的“生態(tài)交通帶”，紅色圣地、丹霞地貌的“紅色旅游帶”，黃河文明、文學(xué)之鄉(xiāng)的“生態(tài)文化帶”，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)葫蘆河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，著力打造縣域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的核心帶。到2025年，力爭葫蘆河流域地區(qū)生產(chǎn)總值占全縣總量的80%以上。“三區(qū)”指葫蘆河川道綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、東北部水源涵養(yǎng)區(qū)和西南部生態(tài)修復(fù)區(qū)。葫蘆河川道綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)要突出生態(tài)治理和綠色發(fā)展，實(shí)施葫蘆河河道綜合治理，建設(shè)城市生態(tài)系統(tǒng)和縣域南北綠色走廊，狠抓環(huán)境污染治理，挖掘黃河支流文化，展示黃河文化文明，建立以葫蘆河川道區(qū)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集成區(qū)、以工業(yè)園區(qū)為中心的新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新區(qū)和以縣城為中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級樣板區(qū)，加快建設(shè)綠色高效、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在全縣走在前、做表率，為全縣綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展打造樣板、作出示范，積極培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎，形成新的動力源，帶動全縣綠色發(fā)展，建設(shè)葫蘆河川道綠色發(fā)展核心區(qū)，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)；東北部水源涵養(yǎng)區(qū)要以月亮山區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)力度，加強(qiáng)區(qū)域水源地保護(hù)，提升涵養(yǎng)水源能力，持續(xù)提升縣域水源涵養(yǎng)和水土保持功能，保障葫蘆河流域高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和核心區(qū)建設(shè)用水安全，建設(shè)東北部水源涵養(yǎng)區(qū)，著力打造縣域“綠水青山，天藍(lán)地綠”的生態(tài)保護(hù)區(qū)；西南部生態(tài)修復(fù)區(qū)要大力實(shí)施天然林保護(hù)、荒山造林、退耕還林、濕地修復(fù)、流域綜合治理等重大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)工程，加快建設(shè)地貌多樣性保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、黃土丘陵溝壑治理區(qū)、坡耕地水土流失治理典型示范區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，建設(shè)西南部生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)，著力打造縣域生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)。
（五）發(fā)展目標(biāo)。著眼中央和區(qū)、市戰(zhàn)略目標(biāo)，主動融入自治區(qū)“一帶三區(qū)”、固原市“一區(qū)五城”總體布局，以2022年和“十四五”規(guī)劃為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)先行區(qū)、守好生命線的政治任務(wù)和政治責(zé)任，通過3-5年的努力，在推動建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中作出西吉示范、創(chuàng)造西吉經(jīng)驗(yàn)、打造西吉樣板。
空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理，打好燃煤污染、機(jī)動車污染、揚(yáng)塵污染、防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。在重點(diǎn)企業(yè)管控措施上，根據(jù)產(chǎn)污比排序，嚴(yán)格落實(shí)“多排多限、少排少限、不排不限”，倒逼落后企業(yè)提升治理水平。到2022年全縣環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，2025年優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上；PM2.5年均濃度保持在控制目標(biāo)內(nèi)。
水域環(huán)境改善提升。從嚴(yán)落實(shí)河長制工作，全面開展畜禽污染和排污口治理，加強(qiáng)河道整治，清理河道淤泥，深入推進(jìn)全域無垃圾綜合整治，不遺余力“清四亂”，多措并舉，標(biāo)本兼治，促使“河長制”變“河常治”，確保河暢、水清、岸綠，有效推進(jìn)全縣水域環(huán)境改善提升。到2022年葫蘆河國控?cái)嗝娣€(wěn)定在Ⅳ類水質(zhì)以上，縣域劣Ⅴ類水體全面消除；集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于82%、備用水源保障率達(dá)到90%。2025年國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例保持在80%以上，重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
節(jié)能降耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全縣上下要共同努力，從提高認(rèn)識、強(qiáng)化基礎(chǔ)和監(jiān)督、加強(qiáng)管理、推進(jìn)創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)，以及政策激勵(lì)等多方面多管齊下，全方位促進(jìn)節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，形成重點(diǎn)突破。加強(qiáng)水電管理，提高水電使用的安全、節(jié)約意識。堅(jiān)持推動企業(yè)綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，按照“龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展”的思路，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。到2025年單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、建設(shè)用地面積、工業(yè)增加值能耗低于區(qū)、市平均水平；再生水利用率達(dá)到50%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到78%，縣城生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)分類全收集全處理。
生態(tài)治理成效明顯。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，重視產(chǎn)業(yè)協(xié)同，做好監(jiān)管合作、聯(lián)合執(zhí)法、司法協(xié)作等；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等因素，找準(zhǔn)區(qū)域定位，因地制宜，實(shí)施不同的政策安排，鼓勵(lì)基層大膽探索、先行先試，并將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣；有效促進(jìn)要素流動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做長做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；提升治理效能，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)效，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。到2022年全縣森林覆蓋率達(dá)到20%、草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在80%、濕地面積穩(wěn)定1.8萬畝左右。到2025年力爭全縣森林覆蓋率達(dá)到23%以上、草原綜合植被覆蓋度達(dá)到90%、濕地面積穩(wěn)定在2萬畝。
質(zhì)量發(fā)展水平更高。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持開發(fā)視野，深化工作舉措，提高政策針對性、服務(wù)精準(zhǔn)性和管理精細(xì)度，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動全縣高質(zhì)量發(fā)展。對標(biāo)全面建成小康社會監(jiān)測指標(biāo)，2020年小康綜合實(shí)現(xiàn)指數(shù)達(dá)到93%以上。力爭到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到6萬元/人以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，居民人均可支配收入年均增長率7%左右，基本公共服務(wù)供給能力和水平明顯提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐。
到2035年，確保西吉縣全面完成國家、自治區(qū)和固原市關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)任務(wù)，全縣生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制全面建立，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，山水美、業(yè)態(tài)美、城鄉(xiāng)美、環(huán)境美、生活美“五美”西吉全面實(shí)現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，生態(tài)友好型現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐；鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生機(jī)勃勃，城鄉(xiāng)面貌更加煥然一新，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加寬裕，基本公共服務(wù)更加均等化，社會治理體系和治理能力全面提高，建成經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新西吉，與全區(qū)、全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)縣域河湖治理，確?？h域河湖健康安瀾、流域人水和諧。以葫蘆河、清水河、祖厲河為生態(tài)坐標(biāo)，統(tǒng)籌防洪、生態(tài)、旅游等功能，持續(xù)實(shí)施葫蘆河河道綜合治理，爭取實(shí)施清水河、祖厲河流域綜合治理，確?？h域河湖健康安瀾、流域人水和諧。
加強(qiáng)縣域河湖綜合治理。對葫蘆河、清水河、祖厲河流域進(jìn)行綜合治理，葫蘆河白城至袁河段治理河道采取河道疏浚、填筑護(hù)堤、修建防汛搶險(xiǎn)道路、建設(shè)濕地、造林及綠化等綜合治理手段，葫蘆河上游段主溝道及濫泥河兩岸實(shí)施水土保持小流域綜合治理，葫蘆河下游重點(diǎn)對好水河、什字河及馬蓮河進(jìn)行綜合治理，消除堤防安全隱患。清水河溝道通過山、水、田、林、路進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)薄弱堤防和隱患河段治理，減少水土流失，讓西吉河湖水暢、岸綠、水清、景美。
提升城鎮(zhèn)防洪排澇能力。實(shí)施縣城南北山重點(diǎn)山洪溝治理工程，加強(qiáng)建成區(qū)低洼地段內(nèi)澇改造，統(tǒng)籌縣城給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和葫蘆河縣城過境段綜合治理，加快完善縣城防洪體系，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。各重點(diǎn)集鎮(zhèn)因地制宜組織對轄區(qū)排洪溝、雨污管網(wǎng)進(jìn)行清淤疏浚，減少入河泥沙，確保行洪暢通。
打造生態(tài)景觀河道。實(shí)施葫蘆河流域生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)景觀綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目，沿葫蘆河河岸因地就勢適度規(guī)劃建設(shè)自然水系綠軸、健身步道、觀光廣場等生態(tài)景觀工程，打造融水生態(tài)景觀、歷史文化展現(xiàn)、群眾健身于一體的城市生態(tài)公園，增添群眾休閑、娛樂及健身的好去處。實(shí)施縣城防洪工程、山洪溝治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，新建縣城老虎溝、何洼等截洪溝渠，有效防御暴雨洪水產(chǎn)生坡面積水；實(shí)施縣城南北山重點(diǎn)山洪溝治理工程，統(tǒng)籌縣城給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和葫蘆河縣城過境段綜合治理，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。對各重點(diǎn)集鎮(zhèn)轄區(qū)排洪溝、雨污管網(wǎng)進(jìn)行清淤疏浚，減少入河泥沙，確保行洪暢通。
專欄1：縣域河湖綜合治理項(xiàng)目 |
河湖綜合治理項(xiàng)目：新建西吉縣葫蘆河白城至袁河段綜合治理、好水河河道治理、馬蓮川河河道治理、新建骨干壩工程、淤地壩除險(xiǎn)加固工程、山洪溝治理、（黃河支流）河口堤防工程等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，改建縣城秀山路道路及排水防洪等工程。 |
（二）筑牢生態(tài)安全屏障，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，突出規(guī)劃引領(lǐng)，分類施策，推進(jìn)水源涵養(yǎng)、水土保持等工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，還自然以寧靜、美麗、和諧，筑牢生態(tài)安全屏障。
優(yōu)化生態(tài)空間布局。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、控管結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動態(tài)優(yōu)化，科學(xué)合理規(guī)劃利用生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)把環(huán)境質(zhì)量底線、嚴(yán)控資源消耗上線，堅(jiān)決不搞破壞生態(tài)平衡的開發(fā)，不建超過環(huán)境承載力的工程，不上突破資源承受強(qiáng)度的項(xiàng)目。建立完善規(guī)劃體系，高質(zhì)量編制《西吉縣國土空間開發(fā)保護(hù)規(guī)劃》《西吉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)國土空間規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃總詳專三類規(guī)劃有效銜接。結(jié)合第三次全國國土調(diào)查，全面梳理解決自然保護(hù)地交叉重疊、多頭管理等歷史遺留問題，劃準(zhǔn)劃優(yōu)劃實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民點(diǎn)等開發(fā)邊界，耕地、林地、草原、河流、濕地等保護(hù)邊界，形成布局合理、功能完善的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。落實(shí)自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線管理?xiàng)l例，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺，確保生態(tài)紅線管控落地落實(shí)。
實(shí)施水源涵養(yǎng)工程。以東北部水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施月亮山水源涵養(yǎng)林、黃土高原水土流失綜合治理、寧夏南部水源涵養(yǎng)林等重點(diǎn)工程，持續(xù)開展六盤山余脈月亮山生態(tài)保護(hù)行動。深入開展國土綠化行動，采用多樹種混交、適地適樹、喬灌草結(jié)合，加大植樹種草力度，在葫蘆河支流濫泥河流域開展退化草原植被恢復(fù)，提升縣域水源涵養(yǎng)能力。到2025年，力爭新建水源涵養(yǎng)林15萬畝，新增涵養(yǎng)水源300萬立方米以上。嚴(yán)格落實(shí)封山禁牧網(wǎng)格化管理機(jī)制。
實(shí)施水土保持工程。實(shí)施魚兒河等35條小流域綜合治理、車路灣等5個(gè)坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，對張家溝、南張灣等67條溝道進(jìn)行治理。新建王民鄉(xiāng)三岔等骨干壩35座，對上白崖等16座水庫和71座淤地壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，實(shí)施生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)和溝道水土保持林建設(shè)，新增水土保持林17萬畝，治理水土流失面積達(dá)到400平方公里以上。到2025年，力爭全縣水土流失綜合治理程度達(dá)到80%以上。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。以西南部生態(tài)修復(fù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)、砂石礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，治理地質(zhì)災(zāi)害滑坡隱患點(diǎn)、廢棄礦山、河床采坑等。實(shí)施濕地保護(hù)和恢復(fù)等工程，通過庫湖聯(lián)通修復(fù)葫蘆河流域生態(tài)，確保夏寨水庫等重要濕地和河湖面積不減少、生態(tài)功能不退化。持續(xù)鞏固“綠盾行動”成果，進(jìn)一步完善火石寨自然保護(hù)區(qū)、震湖濕地生態(tài)恢復(fù)，實(shí)施退耕還林工程、退化草原保護(hù)修復(fù)和治理等重點(diǎn)項(xiàng)目。到2025年，完成草原生態(tài)修復(fù)5000畝。實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、三北防護(hù)林、森林高質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程，提高林木成活率和森林覆蓋率、森林郁閉度，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境大綠化工程，加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)廣場主題公園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)為縣城“添綠”“通風(fēng)”，爭創(chuàng)國家園林縣城。到2025年，力爭縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上，全縣森林覆蓋率達(dá)到23%以上。
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專欄2：生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目 |
生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目：新建小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、寧夏自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程（西吉縣建設(shè)項(xiàng)目）、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程、國土綜合整治項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。 |
（三）加快生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，讓西吉的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
培育森林生態(tài)系統(tǒng)。按照保持現(xiàn)有、擴(kuò)大面積、改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的思路，堅(jiān)持每年造林綠化任務(wù)不降低，實(shí)施森林資源管護(hù)面積48萬畝，完成營造林30萬畝以上。結(jié)合西吉?dú)夂騾^(qū)域特色，適地適樹、以水定綠，工程化、專業(yè)化、社會化造林、育林、保林，全面增加森林郁閉度和覆蓋度，力爭2025年全縣森林覆蓋率達(dá)到23%以上。加強(qiáng)保護(hù)管理，嚴(yán)格落實(shí)封山禁牧網(wǎng)格化管理機(jī)制，全面開展林業(yè)有害生物監(jiān)測和防治，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，增強(qiáng)森林動植物生物鏈完整性、生態(tài)間協(xié)調(diào)性。
修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持宜林則林、宜草則草，自然恢復(fù)與工程治理有機(jī)結(jié)合，加大草原保護(hù)修復(fù)和治理建設(shè)力度，到2022年完成草原生態(tài)修復(fù)2000畝，到2025年完成5000畝。加大實(shí)施退耕還草、退牧還草、草原有害生物防控等工程，加強(qiáng)草原保護(hù)與開發(fā)、防火防災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)草原生態(tài)脆弱區(qū)治理。深化草原承包經(jīng)營制度改革，落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵(lì)政策，著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重的草原保護(hù)管理制度。積極探索開展“草田輪作”，加強(qiáng)人工飼草地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙提升。
治理流域生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持系統(tǒng)化修復(fù)、全域化治理，繼續(xù)實(shí)施葫蘆河流域綜合治理項(xiàng)目，聯(lián)動推進(jìn)水土治理、污染治理、水源涵養(yǎng)、生物平衡、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，治理、修復(fù)流域面積80平方公里；實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)水不出山、泥不出溝；全面排查山體邊坡破損、道路損壞、移民遷出區(qū)耕地撂荒、生態(tài)脆弱等問題，借鑒彭陽小流域綜合治理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃、溝坡梁峁塬綜合治理，促進(jìn)流域生態(tài)系統(tǒng)健康，到2025年流域水土流失綜合治理達(dá)到80%以上。
穩(wěn)定農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)守耕地紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，力爭每年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝、高效節(jié)水灌溉面積0.2萬畝。實(shí)行少耕免耕、輪作倒茬、增施有機(jī)肥等保護(hù)性耕作措施，提升農(nóng)田保水保肥能力。積極適應(yīng)小區(qū)域氣候變化，繼續(xù)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度壓減籽粒玉米等低效作物種植面積，擴(kuò)大青貯玉米等高效作物種植面積，適量發(fā)展錯(cuò)季多元化設(shè)施種植，提升單產(chǎn)質(zhì)量效益，更好適應(yīng)縣域生態(tài)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要。
構(gòu)建濕地生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有人工濕地，實(shí)施濕地修復(fù)和生態(tài)治理工程，修復(fù)受損濕地、恢復(fù)水生生物，提升濕地蓄水、防洪、排水及平衡水生態(tài)等功能，到2025年完成保護(hù)修復(fù)濕地2000畝。堅(jiān)決整治“挖湖引水造景”問題，建立長效監(jiān)測管控機(jī)制。
建設(shè)城市生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化綠地控制、通風(fēng)廊道布局，持續(xù)為縣城“添綠”“通風(fēng)”?？椕芫G網(wǎng)，推進(jìn)西三岔中心廣場主題公園項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南山公園及城市綠心、街頭綠地、公共綠地，爭創(chuàng)國家園林縣城；2022年全縣建成區(qū)綠地率達(dá)到38%、2025年達(dá)到40%以上。暢通風(fēng)道，將風(fēng)道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理，在樓宇建設(shè)中考慮風(fēng)道因素，暢通城區(qū)空氣流通，促進(jìn)大氣良性循環(huán)，構(gòu)建疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水、通風(fēng)透氣的城市空間格局。
專欄3：生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目 |
生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目：新建西吉縣月亮山水源涵養(yǎng)林建設(shè)、寧夏南部水源涵養(yǎng)建設(shè)工程（西吉縣人工造林項(xiàng)目）、美麗鄉(xiāng)村綠化、百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。 |
（四）狠抓環(huán)境污染治理，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實(shí)，鞏固污染防治成果，呵護(hù)好西吉的綠水青山、藍(lán)天白云。
強(qiáng)化大氣污染治理。對標(biāo)空氣質(zhì)量指標(biāo)，全地域全時(shí)段全過程推進(jìn)揚(yáng)塵、煤塵、汽塵、煙塵“四塵同治”。“控?fù)P塵”，嚴(yán)格落實(shí)建筑、拆遷工地“6個(gè)100%”抑塵措施，最大限度減少建成區(qū)裸露地面，落實(shí)好道路清掃網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任，提高建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率?！翱孛簤m”，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，淘汰不符合國家規(guī)定的燃煤鍋爐，加快實(shí)施縣城清潔配煤中心建設(shè)，依法取締縣城散煤銷售點(diǎn)，啟動縣城集中供熱污染防治設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對工業(yè)園區(qū)、西區(qū)、東區(qū)、惠安5個(gè)集中供熱站配套供熱儲渣棚；推進(jìn)煤炭清潔高效利用和農(nóng)村清潔取暖，實(shí)施平峰、興隆、將臺等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化清潔煤配送中心項(xiàng)目，嚴(yán)控高耗煤行業(yè)新增項(xiàng)目，不斷降低煤炭消費(fèi)比重。“控汽塵”，建立機(jī)動車全防全控監(jiān)管制度，加快淘汰老舊車輛、治理超標(biāo)排放柴油車輛；完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快新能源汽車推廣使用，推進(jìn)新能源汽車有序替換存量燃油公交車。“控?zé)焿m”，推進(jìn)縣域磚廠窯爐淘汰和深度治理，深化揮發(fā)性有機(jī)物治理，加強(qiáng)農(nóng)村秸稈和柴草禁燒監(jiān)管和資源化利用。
強(qiáng)化水體污染治理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，協(xié)調(diào)推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)排水“五水共治”。深入開展水源地保護(hù)專項(xiàng)行動，有序推進(jìn)地下水污染防治和修復(fù)，確保水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，嚴(yán)禁在葫蘆河管理范圍內(nèi)新建“兩高一資”項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；采取并網(wǎng)聯(lián)通和封堵取締等措施，確保入河直排口零增長。嚴(yán)控涉污企業(yè)廢水排放監(jiān)測，深入實(shí)施馬鈴薯淀粉加工廢水汁水還田利用，推廣尾水蛋白萃取再利用技術(shù)，確保馬鈴薯淀粉廢水達(dá)標(biāo)排放；下大力氣探索興隆鎮(zhèn)等地肉牛屠宰加工廢水深度治理。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”行動，爭取新建工業(yè)園區(qū)污水處理廠，加快推進(jìn)縣城區(qū)葫蘆河以南集污管網(wǎng)、農(nóng)村生活污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，確保城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)全覆蓋鄉(xiāng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，在中心村鎮(zhèn)建立污水處理站，配套建設(shè)污水處理設(shè)施，確保建制鎮(zhèn)和中心村組污水處理全覆蓋，到2025年，農(nóng)村生活污水設(shè)施化處理率90%以上。
強(qiáng)化土壤污染治理。突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢固、建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞廢、藥肥殘留“六廢聯(lián)治”，綜合防治土壤污染。深化“清廢行動”，爭取新建10萬立方米固體廢物處置場1座，提升工業(yè)園區(qū)一般固廢集中處置能力，推廣使用綠色建材，提高一般固廢資源化利用率。推進(jìn)縣城生活垃圾分類回收和資源化利用，完善垃圾焚燒、無害化處理設(shè)施，整治非正規(guī)垃圾填埋場，新建西吉縣建筑垃圾貯存及處置場工程；建立健全農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系，新建興隆等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工程，深入開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建。嚴(yán)控涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，建立完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生收集、運(yùn)輸儲存、安全處置和資源化利用監(jiān)管，確保危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。加強(qiáng)農(nóng)村畜禽糞便亂推、道路晾曬等問題治理，深入推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)戶用衛(wèi)生廁所6.9萬座，村級公廁284座、鄉(xiāng)級公廁10座，力爭2025年廁所覆蓋率達(dá)到55%以上。加快養(yǎng)殖業(yè)“出戶入園”，示范推廣測土配方、水肥一體化施肥和畜禽糞便、秸稈生物肥加工技術(shù)等，推動化肥、農(nóng)藥減量增效，實(shí)施農(nóng)村畜禽糞便資源化利用項(xiàng)目，新建萬噸以上有機(jī)肥場2家,農(nóng)村畜禽糞便綜合利用率達(dá)到90%以上；下大氣力治理農(nóng)村面源污染問題，推廣使用可降解農(nóng)膜，完善農(nóng)用殘膜回收利用和獎勵(lì)機(jī)制，2025年農(nóng)用殘膜回收利用達(dá)到95%以上。
專欄4：環(huán)境污染治理項(xiàng)目 |
環(huán)境污染治理項(xiàng)目：新建西吉縣城鎮(zhèn)保潔污染防治能力建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)田退水污染防治工程、污水處理廠污泥無害化處理、污水處理廠提升改造、工業(yè)污水處理廠及集污管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水項(xiàng)目、城鄉(xiāng)垃圾無害化治理、建筑垃圾貯存及處置場等重點(diǎn)項(xiàng)目。 |
（五）優(yōu)化資源高效利用，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動資源、能源、建設(shè)用地指標(biāo)向資源利用強(qiáng)度低、效率高、效益好的區(qū)域、行業(yè)、項(xiàng)目配置，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
節(jié)約集約利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)控資源利用上線，降低資源消耗強(qiáng)度，建設(shè)資源節(jié)約型社會。推動全面節(jié)水，強(qiáng)化水資源剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)、市水量分配計(jì)劃和調(diào)度方案，細(xì)化覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域節(jié)水定額標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)水指標(biāo)納入效能目標(biāo)考核，實(shí)行水資源超載用水和項(xiàng)目“雙限批”，建立節(jié)約用水獎懲機(jī)制。啟動實(shí)施中南部城鄉(xiāng)飲水管道提標(biāo)改造和老舊供水管網(wǎng)改造；積極推廣農(nóng)業(yè)成套綜合節(jié)水技術(shù)，到2022年，庫井灌區(qū)干渠直開口取水在線計(jì)量率達(dá)到100%，年取水量超過3萬方工業(yè)企業(yè)計(jì)劃管理率達(dá)到100%，規(guī)模以上高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率達(dá)到100%，到2025年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.71以上。推動節(jié)能降耗，嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入門檻，深入開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動，推動工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)現(xiàn)資源利用高效化、環(huán)境污染最小化。推動節(jié)約用地，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)管城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，推動工業(yè)園區(qū)低效工業(yè)用地和廠房“騰籠換鳥”，全面盤活利用閑置土地，到2025年工業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)值、投資強(qiáng)度、容積率等主要指標(biāo)達(dá)到區(qū)、市平均水平。
循環(huán)高效利用資源。挖掘資源潛力，推進(jìn)資源綜合化、多元化高效利用。綜合利用雨水、洪水、污水，推進(jìn)“海綿縣城”建設(shè)，充分發(fā)揮庫壩堰蓄水防洪調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)降水就地截留、收集利用；實(shí)施夏寨水庫聯(lián)蓄聯(lián)調(diào)、生態(tài)濕地等工程，科學(xué)調(diào)度洪水滯蓄，穩(wěn)步推進(jìn)洪水資源化利用；啟動實(shí)施臭水河綜合治理工程，推動縣域西部水資源短缺區(qū)地表水資源有效利用。爭取實(shí)施污水處理廠污泥無害化處理等提標(biāo)改造項(xiàng)目，提升縣城再生水廠管理水平，推進(jìn)污水處理廠尾水和非常規(guī)水再利用。加快園區(qū)綠色低碳企業(yè)創(chuàng)建和企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，推進(jìn)余熱余壓梯度利用和固體廢物資源利用，著力引進(jìn)可再生資源循環(huán)利用企業(yè)，多舉措減少能耗、物耗和污染物排放。
專欄5：資源節(jié)約集約利用項(xiàng)目 |
資源高效利用項(xiàng)目：新建葫蘆河再生水水質(zhì)提升回用工程、中水利用和管網(wǎng)連通、農(nóng)膜生產(chǎn)和廢舊地膜回收加工、縣城生活垃圾分類處置和資源化利用及糞污資源化利用體系建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。 |
（六）加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)高端化、 綠色化、智能化、融合化發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)結(jié)構(gòu)改造攻堅(jiān)行動，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)良種肉牛（肉羊）、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯（商品薯）、冷涼瓜菜、雜糧（油料）生產(chǎn)示范及休閑農(nóng)業(yè)觀光、中藥材示范推廣等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N養(yǎng)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)“草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜、小秋雜糧”特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，讓“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中國西芹之鄉(xiāng)”招牌更亮，讓更多的西吉特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理整頓產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單中的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，建立 “散亂污”企業(yè)整治長效機(jī)制，加快化解和淘汰低端落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”。落實(shí)綠色改造攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色車間、綠色工廠、綠色園區(qū)。落實(shí)技術(shù)改造攻堅(jiān)行動，深入開展工業(yè)企業(yè)對標(biāo)行動，積極爭取自治區(qū)工業(yè)技改獎補(bǔ)資金，實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，全面提升企業(yè)整體技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)效率，到2025年工業(yè)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重達(dá)到30%以上。落實(shí)智能改造攻堅(jiān)行動，搶抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化機(jī)遇，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，新建水發(fā)西吉縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用；深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，實(shí)施工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃，深挖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極融入市域十大特色產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育年產(chǎn)值過10億元的產(chǎn)業(yè)集群，圍繞中高端肉牛屠宰加工、馬鈴薯主食加工、蔬菜多元化加工和中藥材深加工，重點(diǎn)抓好水發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、佳立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園、港生中藥材種加銷“一體化”、興隆鎮(zhèn)牛羊肉專業(yè)屠宰及精深加工等項(xiàng)目，到2025年，肉牛加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%、馬鈴薯達(dá)到60%、冷涼蔬菜達(dá)到30%以上。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，開發(fā)功能食品、保健食品、營養(yǎng)食品等綠色產(chǎn)品，延長深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“工廠+扶貧車間+基地”模式，配套完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌、從產(chǎn)品到名品、從種養(yǎng)到養(yǎng)生鏈?zhǔn)桨l(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和綜合承載能力，扶持壯大澤艾堂、金耀塑業(yè)等現(xiàn)有優(yōu)勢骨干企業(yè)，全力支持已入園重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，做好上下游配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展資源型、配套型和互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)，健全完善園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新和研發(fā)中心，充分發(fā)揮集聚輻射能力；大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，著眼培育脫貧攻堅(jiān)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展服裝加工、電子組裝等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施集鎮(zhèn)重點(diǎn)街區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鞏固電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目成果，加快5G網(wǎng)絡(luò)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快信息技術(shù)同工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游、電子商務(wù)等融合發(fā)展，形成新的增長極。
推動“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，著力做好挖掘轉(zhuǎn)化、放大增值的文章，以“生態(tài)+”為抓手，按照固原市“一屏一帶一線三區(qū)五城”總體布局，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧富民，將“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)融入大規(guī)模國土綠化、農(nóng)田防護(hù)林帶、旅游環(huán)線和花園城市建設(shè)之中，充分利用庫壩聯(lián)蓄聯(lián)調(diào)，立足當(dāng)?shù)貧夂蛲寥捞卣?，“十四五”期間發(fā)展“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)646萬畝。建設(shè)500畝以上的推廣示范點(diǎn)50個(gè)。到2025推廣“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)50萬畝，建設(shè)示范點(diǎn)60個(gè)5萬畝，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展蘋果、紅梅杏、大果榛子等庭院林果經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)與全域旅游、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等深度融合，種出產(chǎn)業(yè)、種出風(fēng)景、種出財(cái)富。
推動新舊動能轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動深刻轉(zhuǎn)變。推進(jìn)科技創(chuàng)新，借助閩寧對口協(xié)作平臺和“科技支寧”，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、企業(yè)院校、科研院所的創(chuàng)新聯(lián)動，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，突出企業(yè)主體地位，從科技支撐的品種端和品牌支撐的市場端兩端發(fā)力，力爭研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入年均增長30%以上，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。大力挖掘培育實(shí)用性技能人才，引進(jìn)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施西吉縣農(nóng)作物主要病蟲測報(bào)及綜防技術(shù)研究與示范推廣項(xiàng)目，加快馬鈴薯、冷涼蔬菜、“四個(gè)一”等科技示范園關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，圍繞特色產(chǎn)業(yè)科技示范推廣基地，積極培育爭取建設(shè)自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興農(nóng)村清潔能源科技成果轉(zhuǎn)化示范推廣項(xiàng)目，示范推廣太陽能綜合利用、水暖炕、生物質(zhì)環(huán)保節(jié)能爐等一體化示范成果。推進(jìn)模式創(chuàng)新，以“5G+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“標(biāo)準(zhǔn)化+”融合應(yīng)用為重點(diǎn)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推進(jìn)服務(wù)模式、商業(yè)模式、制造模式、融資模式創(chuàng)新，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，借鑒應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)變化和適應(yīng)廣大群眾對高質(zhì)量生活的追求，引導(dǎo)各中小微企業(yè)及時(shí)跟進(jìn)消費(fèi)升級需求，推動金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高價(jià)值延伸，全域旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)向多樣化、高品質(zhì)延伸，改造提升餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展同城配送、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新載體新業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做高層次。
推動開放發(fā)展步伐。堅(jiān)持“走進(jìn)去”與“引進(jìn)來”并重，增強(qiáng)開放意識、搭建開放平臺、暢通開放通道、培育開放主體、營造開放環(huán)境，加快構(gòu)建互動合作、內(nèi)外聯(lián)動、互利互贏的開放型經(jīng)濟(jì)新格局，以更高水平開發(fā)促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大對外開放，主動融入“一帶一路”倡議支點(diǎn)和寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，借助閩寧合作平臺，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)展增長極；引導(dǎo)縣內(nèi)外電商、物流等行業(yè)企業(yè)打造西吉農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，培育西吉縣域公共品牌，促進(jìn)特色產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。提升區(qū)域合作，深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制和關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的決策部署，健全區(qū)域協(xié)調(diào)合作發(fā)展機(jī)制，積極與兄弟縣（區(qū)）對接合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、借勢發(fā)展。深化招商引資，建立健全多途徑、多形式精準(zhǔn)務(wù)實(shí)高效的招商引資機(jī)制，以商招商、補(bǔ)鏈招商、綠色招商，圍繞縣域比較優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的企業(yè)帶動發(fā)展；落實(shí)項(xiàng)目代辦和全程高質(zhì)量服務(wù)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，營造親商安商良好環(huán)境，推動更多招商項(xiàng)目落地見效。
專欄6：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)項(xiàng)目 |
1.特色農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)馬鈴薯專用薯生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、馬鈴薯脫毒種薯繁育基地、冷涼瓜菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、雜糧（油料）示范基地項(xiàng)目建設(shè)、中藥材示范推廣、良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖體系建設(shè)、旱作節(jié)水技術(shù)推廣、中蜂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。 2.新型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)寧夏西吉工業(yè)園區(qū)孵化創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、年產(chǎn)10萬錠紡紗、年產(chǎn)1000萬米織布建設(shè)、服裝加工、休閑健康食品、牛羊肉深加工、蔬菜加工、馬鈴薯主食專用粉、紙制品加工、新型材料加工、1*35MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目。 3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)西吉縣電商公共服務(wù)中心改造提升工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、吉強(qiáng)路商業(yè)環(huán)境改造提升工程、集鎮(zhèn)重點(diǎn)街區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、冷鏈物流園及公共配送中心建設(shè)、蔬菜冷鏈集配體系建設(shè)、農(nóng)村電商示范改造提升、智慧家政服務(wù)平臺項(xiàng)目及養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。 4.“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)：建設(shè)西吉縣“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。 |
（七）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高先行區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)功能。著眼提高綜合服務(wù)功能，圍繞現(xiàn)代水網(wǎng)、綜合交通、能源保障、信息網(wǎng)絡(luò)、公共安全等領(lǐng)域，謀劃和實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為先行區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)。統(tǒng)籌治水、興水、用水、節(jié)水，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施何洼水廠擴(kuò)建工程、農(nóng)村水系連通綜合治理工程和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水”工程，確保居民喝上“放心水”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需，爭取啟動引洮（河）濟(jì)西（吉）工程，實(shí)施固海擴(kuò)灌揚(yáng)水更新改造工程西吉應(yīng)急供水工程，全面破解區(qū)域水資源短缺問題；推動實(shí)施水庫聯(lián)蓄聯(lián)調(diào)工程，實(shí)現(xiàn)上下游、左右岸水系連通和調(diào)節(jié)高效利用；實(shí)施水源補(bǔ)給工程，新建四方溝、馬也堡、半個(gè)堡、高塬子等中型水庫4座；實(shí)施庫井灌區(qū)改造10萬畝以上，改造提升節(jié)水灌溉10個(gè)片區(qū)，加快構(gòu)建興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)。堅(jiān)持交通先行，主動融入自治區(qū)和固原市綜合立體交通和黃河流域現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)骨架，加快形成縣內(nèi)順通、周邊暢通、全區(qū)融通、全國連通的綜合交通體系。打通對外通道，西吉至?xí)幐咚俟方ǔ赏ㄜ?，爭取?shí)施西吉至海原高速公路，織密完善對外出口大通道，提高與周邊縣（區(qū)）互聯(lián)互通能力。暢通內(nèi)部循環(huán)，改造提升G566西吉縣城國境段等國省干線公路，加快夏寨至公易、興隆至什字、偏城至馬蓮、馬蓮至什字等重點(diǎn)公路建設(shè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)干線公路超期服役和低等級路段改造項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接，提高縣域內(nèi)路網(wǎng)通達(dá)性?？椕苻r(nóng)村路網(wǎng)，加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路800公里，加強(qiáng)農(nóng)村道路管護(hù)修復(fù)，爭取實(shí)施通自然村組道路項(xiàng)目，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度，暢通城鄉(xiāng)內(nèi)外通道。
加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)。以低碳、綠色、集約、高效為目標(biāo)，推動煤炭清潔高效利用，完善石油、天然氣供儲體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級，推廣清潔能源，加快構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系。強(qiáng)化散煤采購使用監(jiān)管，淘汰劣質(zhì)煤，同步做好電能替代產(chǎn)品推廣，逐步減少煤炭能源消耗比重。探索布局充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，在國道干線新建充電樁40處，推動新能源汽車更新替代運(yùn)用。有效保障油氣供給，加快將臺堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣綜合利用項(xiàng)目、中石油油氣站等建設(shè)，引導(dǎo)成品油銷售企業(yè)以量定儲，建立穩(wěn)定的輸氣儲油設(shè)施體系，保障生產(chǎn)生活油氣正常供給。加強(qiáng)電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整治高壓線道違建設(shè)施，確保電力運(yùn)行安全；爭取實(shí)施硝河330千伏變電站工程，適度發(fā)展分布式光伏發(fā)電，啟動實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動力電提升工程和縣城電網(wǎng)下地改造項(xiàng)目，構(gòu)建安全、智能、綠色的現(xiàn)代化電力網(wǎng)路。
加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。搶抓國家加大新基建力度的機(jī)遇，以5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)、新一代信息技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)路信息安全保障為中心，謀劃實(shí)施一批信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級改造，建設(shè)5G基站50座，基本實(shí)現(xiàn)縣城5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)應(yīng)用推廣，推動千兆光纖網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面普及；加快推進(jìn)智慧西吉項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合發(fā)展，推進(jìn)智慧交通、城管、水利等建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)路安全，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警能力，嚴(yán)格落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)2.0制度，加快推進(jìn)安可替代工程，保障信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)安全。
加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。堅(jiān)持生命至上、安全第一，樹牢安全發(fā)展理念，健全公共安全體制機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，開展縣域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，強(qiáng)化建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急力量、物資儲備、技術(shù)裝備等建設(shè)，完成消防救援大隊(duì)訓(xùn)練館及營區(qū)附屬工程，實(shí)施縣應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、多功能物資庫建設(shè)、應(yīng)急廣播綜合服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全能力建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)、傳染病防控救治、疾病預(yù)防控制等體制機(jī)制，完成縣人民醫(yī)院“六中心”建設(shè)，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院傳染病防控提升項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)食品安全能力建設(shè)，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全以縣食品檢測中心為基礎(chǔ)、第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測體系，推廣生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、倉儲物流全鏈條可追溯體系建設(shè)，保障人民群眾“舌尖”上的安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)重點(diǎn)領(lǐng)域治理，健全完善社會治安防控體系，推進(jìn)平安西吉建設(shè)；建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、協(xié)同防控、防范化解機(jī)制，嚴(yán)守政治安全生命線；深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立健全長效機(jī)制，確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)道路交通、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
專欄7：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
1.現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目：新建固海擴(kuò)灌揚(yáng)水更新改造工程（何家溝水庫向西吉供水工程）、葫蘆河中型灌區(qū)配套節(jié)水改造工程、清水河灌區(qū)配套節(jié)水改造工程、中型灌區(qū)改造一期工程·西吉縣硝河、馬蓮和將臺堡灌區(qū)骨干管網(wǎng)和田間管網(wǎng)連通工程、“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項(xiàng)目、農(nóng)村供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)提升改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。 2.綜合交通體系建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)S45中衛(wèi)至靜寧高速公路（西吉段）、G566西吉縣上堡至夏寨段、西吉至興平公路、S103線西吉縣新營至袁河段、S60西吉縣西出口連接線（S103）、興隆至什字公路、新營至田坪公路、紅耀至馬建公路、三合至平峰公路等重點(diǎn)項(xiàng)目。 3.能源保障體系建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)中石油西吉加油加氣站、寧夏固原清水河-將臺變線路改造、蘇堡35千伏線路改造、光伏扶貧電站、分布式光伏項(xiàng)目、農(nóng)村清潔能源替代、清潔煤配送項(xiàng)目、無集中供熱區(qū)域煤改電（清潔取暖）試點(diǎn)示范、農(nóng)村天然氣推廣利用等重點(diǎn)項(xiàng)目。 4.信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)西吉縣移動5G建設(shè)項(xiàng)目、縣城5G無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、縣城東、西綜合業(yè)務(wù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。 5.公共安全體系建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)西吉縣山洪災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急指揮中心建設(shè)、應(yīng)急物資裝備配套建設(shè)、應(yīng)急避難場所建設(shè)、城鄉(xiāng)應(yīng)急糧油供應(yīng)保障設(shè)施功能提升、國有糧庫“危倉老庫”改造、城鄉(xiāng)智慧管理系統(tǒng)、消防應(yīng)急能力建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。 |
（八）優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提升城鎮(zhèn)要素吸引力、承載力、帶動力。尊重城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合，科學(xué)合理設(shè)置空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提升城鎮(zhèn)要素吸引力、綜合承載力、輻射帶動力。
科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌宜居與宜業(yè)、縣城與小城鎮(zhèn)，以市委提出“1411”發(fā)展格局為引領(lǐng)，使城鎮(zhèn)規(guī)模適度、環(huán)境適宜、產(chǎn)業(yè)適配，培育發(fā)展縣域多元、綠色的“1612”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局?？h城以吉強(qiáng)鎮(zhèn)為主，突出產(chǎn)城融合、人城和諧，圍繞縣城“提質(zhì)擴(kuò)容”的要求，重點(diǎn)增加綠化面積，繼續(xù)抓好縣城綠化、靚化、美化，增加縣城休閑廣場面積，積極實(shí)施縣城南北兩山生態(tài)恢復(fù)和休閑景點(diǎn)建設(shè)工程，推進(jìn)城市綜合體、物流園、專業(yè)市場等商貿(mào)物流配送和信息咨詢等服務(wù)，做活山水文章，拉開路網(wǎng)布局，提升文化品位，爭創(chuàng)自治區(qū)級生態(tài)園林縣城、衛(wèi)生縣城，努力把西吉建成固原市市域副中心，發(fā)揮以城帶鎮(zhèn)、以城帶鄉(xiāng)作用。興隆、將臺堡、平峰、新營、震湖、偏城6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，聚焦發(fā)展要素，增強(qiáng)承載能力，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。興平等其余12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出銜接城鄉(xiāng)功能，積極發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持培育連鎖經(jīng)營、物流配送、農(nóng)超對接等延鏈產(chǎn)業(yè)，通過生態(tài)保護(hù)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、景點(diǎn)等交相輝映，加快美麗村莊規(guī)劃，打造特色鄉(xiāng)村和美麗村莊。
提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，推動城鎮(zhèn)建設(shè)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式、集約式、綠色化發(fā)展，走出一條具有本土特色的城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的路子。著力提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，加快實(shí)施濱河路基礎(chǔ)設(shè)施改造、高速南入口至南環(huán)路段道路、吉強(qiáng)中街（迎賓大道至慈善大道）改造、秀山路道路及排水防洪工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)保障性安居工程2000套，分批次完成44個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動吉強(qiáng)東路、西路、團(tuán)結(jié)路舊城區(qū)綜合治理項(xiàng)目，配套完善電力、供水、供熱、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。著力提升城鎮(zhèn)文化品質(zhì)，深入挖掘文化內(nèi)涵，改造提升縣城商業(yè)步行街和濱河公園改造提升，完成錢幣博物館布展，在縣城東西入口通過主題雕塑、文化展牌、戶外廣告等形式，打造文化特色，彰顯城市文脈，讓城市更具文化底蘊(yùn)，給城市留住文化記憶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際、當(dāng)?shù)靥厣?，?yōu)化功能布局，全力打造1-2個(gè)特色街區(qū)，提升居民生活環(huán)境。著力提升城鎮(zhèn)服務(wù)品質(zhì)，爭取開展城市功能品質(zhì)提升三年行動，合理布局教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老以及超市、市場等設(shè)施，推動有條件的學(xué)校和機(jī)關(guān)事業(yè)單位文化、體育等設(shè)施向社會公眾開放，加強(qiáng)托幼養(yǎng)老、應(yīng)急動員、協(xié)商議事等能力建設(shè)，增強(qiáng)街道社區(qū)服務(wù)功能。
精心治理城鎮(zhèn)。不斷深化改革，堅(jiān)持以現(xiàn)代思維和法治化、信息化、社會化手段經(jīng)營管理城鎮(zhèn)。暢通城市交通，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置道路標(biāo)線、指引牌等，規(guī)劃建設(shè)南環(huán)路、秀山路等停車場5處，集中解決亂停、亂穿、亂行等交通頑疾，確保交通秩序井然、人車出行和諧。保持城市清潔，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、集中整治、長效管理，推進(jìn)社區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、集市管理規(guī)范化、路面清掃機(jī)械化，推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。提升職能管理，加快智慧西吉、智慧公安、智慧城管等公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，構(gòu)建民生服務(wù)、公共安全、城管、交通、應(yīng)急、環(huán)保等城市綜合治理“一張網(wǎng)”，全面提升城市數(shù)字化水平。
專欄8：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)城市供水管網(wǎng)改造、6萬方蓄水池建設(shè)集中供熱改擴(kuò)建項(xiàng)目、縣城舊城區(qū)（吉強(qiáng)東路、吉強(qiáng)西路）綜合治理、縣城(康泰北路、安居北路）等道路建設(shè)、縣城袁河什字街道給排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施改造、公共停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站及公共廁所建設(shè)、保障性安居住房建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。 |
（九）增強(qiáng)公共服務(wù)供給，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯民生改善，落實(shí)民生政策，增強(qiáng)就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給能力，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
落實(shí)積極就業(yè)政策。聚焦民生重點(diǎn)，辦好民生實(shí)事，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。做好重點(diǎn)群體就業(yè)，把就業(yè)作為最大的民生，認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員投身鄉(xiāng)村振興；發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目拉動就業(yè)作用，開發(fā)園林綠化工、鄉(xiāng)村護(hù)林員、河道渠道維護(hù)工、環(huán)境道路保潔員等城鄉(xiāng)公益性崗位，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)、增加新的就業(yè)、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)；持續(xù)推進(jìn)勞動力素質(zhì)提升和勞動力轉(zhuǎn)移工作，年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
提升公共服務(wù)供給能力。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，加快教育事業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展控輟保學(xué)行動，實(shí)現(xiàn)輟學(xué)學(xué)生常態(tài)化動態(tài)清零。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村百人以下規(guī)模學(xué)校在線課堂和義務(wù)教育數(shù)字校園全覆蓋；積極爭取實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校提升改造、教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，新建八中、九中、特殊教育學(xué)校和第二職業(yè)中學(xué)，實(shí)施城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)園林生態(tài)校園建設(shè)，積極開展名校加盟改造，推廣教育集團(tuán)辦學(xué)模式和名師塑造工程，切實(shí)改善辦學(xué)教學(xué)條件、提升教育質(zhì)量；在縣職業(yè)中學(xué)增加生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水土保持、水資源利用等學(xué)科，以產(chǎn)學(xué)共建等方式推動辦學(xué)能力提升。新建縣疾病預(yù)防控制中心綜合樓、縣人民醫(yī)院傳染科綜合樓，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生（分）院基礎(chǔ)提升工程，不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快健康西吉建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，以縣人民醫(yī)院為中心建成縣級遠(yuǎn)程診斷中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備智能輔助診療系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室信息專網(wǎng)全覆蓋。提升社會保障救助水平。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)，推進(jìn)敬老院、社區(qū)日間照料中心提升改造、50個(gè)老年飯桌建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)社會化力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，提升縣級養(yǎng)老服務(wù)能力；落實(shí)好“漸退幫扶”政策，鞏固兜底保障脫貧成果。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點(diǎn)，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，促進(jìn)生產(chǎn)生活要素向鄉(xiāng)村傾斜、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對標(biāo)“兩不愁三保障”，持續(xù)開展“四查四補(bǔ)”“再查再補(bǔ)”，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)普查工作，確保實(shí)現(xiàn)剩余4340名貧困人口脫貧，2020年全縣高質(zhì)量、高成色脫貧摘帽。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和服務(wù)管理，集中解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入問題，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富；嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，把解決相對貧困問題統(tǒng)籌納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)中，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“五清二改一綠化”工程，實(shí)現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”；深化農(nóng)村道路及村莊環(huán)境網(wǎng)格化保潔機(jī)制，以40個(gè)美麗示范村為帶動，以村頭村尾、廣場巷道、農(nóng)家庭院增綠為重點(diǎn)，不斷提升鄉(xiāng)村“氣質(zhì)”。
專欄9：公共服務(wù)供給建設(shè)項(xiàng)目 |
1.技能培訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)西吉縣公共實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。 2.教育體育事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)西吉縣第九中學(xué)建設(shè)、第九小學(xué)、第二職業(yè)中學(xué)、育才園建設(shè)、青少年校外活動中心、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)供暖改造、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣建設(shè)、全民健身活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目。 3.衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)、東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、將臺、硝河、新營、平峰衛(wèi)生院搬遷、吉強(qiáng)鎮(zhèn)中街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)中心建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。 4.社會保障體系建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)西吉縣居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、敬老院、社區(qū)日間照料中心提升改造、震湖養(yǎng)護(hù)院、適老化服務(wù)提質(zhì)增效項(xiàng)目、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。 5.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)縣內(nèi)移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施維修及產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)村公路、巷道硬化、鄉(xiāng)村點(diǎn)亮工程、小額貸款貼息、扶貧保工程、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境整治示范村工程、多規(guī)合一新型村莊、集中連片美麗宜居示范鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。 |
（十）發(fā)展黃河支流文化，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，立足西吉黃河支流文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
挖掘黃河支流文化。加強(qiáng)西吉黃河文化遺產(chǎn)收集和文化精神研究，開展黃河流域文化資源普查，全面摸清文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、農(nóng)耕文化遺產(chǎn)底數(shù)，主動融入黃河文化遺產(chǎn)廊道，用社會主義核心價(jià)值觀闡釋挖掘新內(nèi)涵，傳承黃河文化基因，延續(xù)中華歷史文化文脈。爭取實(shí)施將臺堡中國工農(nóng)紅軍長征勝利會師國家文化公園和將臺堡戰(zhàn)國秦長城文化公園項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建成開放西吉縣錢幣博物館，實(shí)施館藏文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目，挖深用好其歷史文化價(jià)值，打好“中國首個(gè)文學(xué)之鄉(xiāng)”“華夏古錢幣第一縣”“葫蘆河-農(nóng)耕文明的肇啟之地”等品牌，展示具有西吉特色的黃河支流文化成就。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和特色民俗文化挖掘整理，培育發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造一批融入黃河元素、富有時(shí)代特色、符合群眾期盼的文化作品，利用好村級綜合文化服務(wù)中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心，推進(jìn)送戲下鄉(xiāng)、廣場文化演出等惠民工程，豐富群眾文化生活。
大力發(fā)展全域旅游。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為載體，突出紅色旅游，定準(zhǔn)方向、完善設(shè)施、增加業(yè)態(tài)、提升服務(wù)，編制西吉縣特色旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)全域旅游。積極培育文化旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，按照“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”理念，實(shí)施旅游度假特色小鎮(zhèn)、旅游環(huán)線示范村、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能；做好“旅游+”文章，辦好丁香花節(jié)、民俗文化旅游節(jié)等活動，做優(yōu)做精吉強(qiáng)龍王壩、將臺紅軍寨、王民田園堡、田坪大岔村等民俗村落，大力發(fā)展紅色游、民俗游、避暑游等特色旅游，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拉長文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入挖掘紅色旅游資源，完成將臺堡會師紀(jì)念園展館改造布展工作，完善紅軍寨等旅游服務(wù)設(shè)施；圍繞將臺堡紅色經(jīng)典景區(qū)，加快黨校遷建項(xiàng)目建設(shè)，將黨校教育與紅色文化相融合，講好紅色故事、傳承紅色基因、走好新的長征路，進(jìn)一步提升西吉乃至區(qū)市干部教育培訓(xùn)的知名度和美譽(yù)度。
專欄10：文化旅游建設(shè)項(xiàng)目 |
1、文化事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)西吉縣“少年宮”建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)、西吉縣科技館等重點(diǎn)項(xiàng)目。 2、特色旅游建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)寧夏西吉縣將臺堡(馬蓮)戰(zhàn)國秦長城國家文化公園建設(shè)、寧夏西吉縣長征國家文化公園平峰鎮(zhèn)、公易紅色革命遺址保護(hù)、寧夏西吉縣長征國家文化公園單家集夜話紀(jì)念館建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目、龍王壩景區(qū)文旅融合示范區(qū)建設(shè)、旅游景區(qū)品質(zhì)提升工程、旅游商（產(chǎn)）品研發(fā)生產(chǎn)銷售及購物街、觀光夜市建設(shè)、智慧旅游集散中心建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。 |
