各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位），區(qū)、市駐縣各單位：
《西吉縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)中共西吉縣第十五屆委員會(huì)2022年第13次常委會(huì)會(huì)議、縣十八屆人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
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????西吉縣人民政府辦公室????
2022年7月15日???????
（此件公開(kāi)發(fā)布）??
西吉縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
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第一章??總則
（一）規(guī)劃目的
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)局時(shí)期，也是我縣繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏西吉篇章關(guān)鍵時(shí)期。我縣殘疾人工作必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征、堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和視察寧夏重要講話精神，進(jìn)一步保障和改善我縣殘疾人民生，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃綱要》《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《寧夏“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合西吉縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需要，特編制《西吉縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。
（二）規(guī)劃編制依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法（2018修正）》（2018年10月26日起實(shí)施）
2.《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）
3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)）
4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)）
5.《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕2015號(hào)）
6.《關(guān)于印發(fā)〈殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2016〕27號(hào)）
7.《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策的公告》（財(cái)政部公告2019年第98號(hào)）
8.《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》（教職成〔2018〕5號(hào)）
9.《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》（2017年7月1日起實(shí)施）
10.《殘疾人就業(yè)條例》（2007年5月1日起實(shí)施）
11.《殘疾人教育條例（修訂草案）》（2017年5月1日起施行）
12.《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2015〕105號(hào)）
13.《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》（2011年2月1日起施行）
14.《寧夏回族自治區(qū)扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法》（寧殘聯(lián)發(fā)〔2019〕7號(hào)）
15.《寧夏回族自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第106號(hào)）
??16.《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（寧黨辦發(fā)〔2021〕95號(hào)）
??（三）規(guī)劃范圍
??本規(guī)劃范圍：西吉縣殘疾人事業(yè)。
?? （四）規(guī)劃內(nèi)容
本規(guī)劃的殘疾人事業(yè)包括：殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、組織建設(shè)、信訪維權(quán)、宣傳文化、體育、服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及信息化十個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
??（五）規(guī)劃期限
??本規(guī)劃期限：2021—2025年。
第二章 殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
（一）總體評(píng)價(jià)
“十三五”期間，我縣殘疾人事業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，在區(qū)市縣黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下下，在上級(jí)殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的通力配合和全社會(huì)的大力支持下，縣殘聯(lián)和廣大殘疾人工作者積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，滿腔熱情地為殘疾人排憂解難，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程做了大量工作，在康復(fù)、教育、就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障、扶貧等方面為殘疾人提供了全方位的服務(wù)，殘疾人事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，為“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）“十三五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展成就
1.康復(fù)服務(wù)成效顯著。緊緊圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)部門的職能作用，著力提升康復(fù)服務(wù)水平。認(rèn)真組織開(kāi)展殘疾人康復(fù)救助工作。為全縣殘疾人免費(fèi)發(fā)放拐杖、坐便椅輪椅等輔助器具2603件；救助住院治療特困精神病患者400人次，貧困精神病患者免費(fèi)發(fā)放了藥品594人次。認(rèn)真組織實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作。以康復(fù)中心為基礎(chǔ)，以家庭為依托，大力開(kāi)展殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作，對(duì)181名0-6歲殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)90名7-14歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練進(jìn)行家庭指導(dǎo)。完成假肢裝配62例、矯形器47例。新建新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、將臺(tái)堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院、震湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院3個(gè)社區(qū)康復(fù)服務(wù)站，完成康復(fù)服務(wù)站建設(shè)的各項(xiàng)工作。舉辦社區(qū)康復(fù)員暨精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)員91名。
2.特殊教育工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》和自治區(qū)第二期特殊教育提升計(jì)劃，促進(jìn)殘疾兒童接受義務(wù)教育，全縣義務(wù)教育階段殘疾兒童830人，已入學(xué)785人，其中特教學(xué)校107人，隨班就讀589人，送教上門89人，入學(xué)率95%。高考前夕，縣殘聯(lián)在各個(gè)學(xué)校廣泛宣傳各項(xiàng)扶殘助學(xué)政策，認(rèn)真實(shí)施彩票公益金扶殘助學(xué)項(xiàng)目。
3.就業(yè)培訓(xùn)工作成效明顯。深入實(shí)施“陽(yáng)光助殘”和殘疾人千名手工藝培訓(xùn)計(jì)劃，完成“陽(yáng)光助殘”1488戶，完成殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)819人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1499人。促進(jìn)殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)25人，組織開(kāi)展就業(yè)援助月活動(dòng)，宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
4.殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)有效。下派駐村扶貧工作人員，駐村開(kāi)展扶貧工作。全面落實(shí)干部包戶扶持方式，組織干部職工深入村組農(nóng)戶家中，進(jìn)行聯(lián)戶幫扶，每名干部幫扶5戶以上建檔立卡戶，并根據(jù)貧幫扶戶的實(shí)際情況及家庭致貧原因有針對(duì)性地幫助解決存在的問(wèn)題困難。同時(shí)，做好精準(zhǔn)扶貧脫貧殘疾人數(shù)的統(tǒng)計(jì)匯總工作，延續(xù)殘疾保障鞏固脫貧效果。
5.殘疾人社會(huì)保障工作日趨完善。大力宣傳托養(yǎng)服務(wù)各類惠民政策，提高智力、精神和重度貧困殘疾人家庭對(duì)托養(yǎng)服務(wù)的知曉率和滿意度；嚴(yán)格按照殘疾人托養(yǎng)的需求，累計(jì)為50名智力、精神及重度貧困殘疾人提供機(jī)構(gòu)托養(yǎng)康復(fù)服務(wù)；完成300名政府購(gòu)買殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。配合民政部門落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，申報(bào)審核困難殘疾人生活補(bǔ)貼425063人次，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金7109.22萬(wàn)元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼343907人次，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金4890.424萬(wàn)元。為1500名殘疾人發(fā)放機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼39萬(wàn)元。組織實(shí)施家庭無(wú)障礙改造1879戶，切實(shí)解決了殘疾人出行困難問(wèn)題。
6.殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作全面完成。圓滿完成年度殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動(dòng)態(tài)更新工作。實(shí)現(xiàn)了全縣2.2萬(wàn)殘疾人實(shí)名動(dòng)態(tài)信息和各村（社區(qū)）殘疾人基本公共需求與服務(wù)信息錄入國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)，成為解析全縣殘疾人服務(wù)與需求政策制定的信息大數(shù)據(jù)，為做好殘疾人基本公共服務(wù)托底補(bǔ)短和貧困殘疾人脫貧解困工作提供了重要依據(jù)。
7.服務(wù)體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。完成西吉縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，新建框架結(jié)構(gòu)5600平方米。項(xiàng)目總投資1792萬(wàn)元，2020年6月展開(kāi)康復(fù)業(yè)務(wù)。完成西吉縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，中心投資512萬(wàn)元，2019年8月投入運(yùn)營(yíng)，累計(jì)入住殘疾人50名，有效解決120名就業(yè)年齡段殘疾人輔助性就業(yè)。
8.基層組織逐步健全。嚴(yán)格依法依章程選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)主席團(tuán)，主席團(tuán)主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選一名干部擔(dān)任或兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，配備1名殘疾人兼職委員，協(xié)助殘聯(lián)理事長(zhǎng)開(kāi)展日常工作。積極呼吁殘疾人及親友、愛(ài)心人士參與殘疾人工作，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織力量。
9.文化體育豐富多彩。開(kāi)展殘疾人文化體育活動(dòng)，建立集善愛(ài)心書(shū)屋1個(gè)，組織殘疾人開(kāi)展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，讓殘疾人走出家門，積極參與社會(huì)生活；鼓勵(lì)支持殘疾人創(chuàng)作書(shū)法、繪畫、刺繡等優(yōu)秀作品，積極組織殘疾人參加全國(guó)和區(qū)市縣殘疾人文藝競(jìng)賽，組織8名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加全國(guó)第十一屆殘運(yùn)會(huì)比賽，在全社會(huì)形成了尊重、關(guān)注、幫扶殘疾人，支持殘疾人工作的良好社會(huì)氛圍。
10.信訪維權(quán)認(rèn)真解釋。建立殘疾人來(lái)信來(lái)訪登記制度，設(shè)立便民服務(wù)窗口，由專人負(fù)責(zé)殘疾人信訪接待工作，方便殘疾人咨詢有關(guān)事項(xiàng),共接待殘疾人681人。及時(shí)化解殘疾人反映的實(shí)際困難和問(wèn)題；設(shè)立殘疾人法律援助站。五年來(lái)，開(kāi)展殘疾人政策、法律法規(guī)宣傳16場(chǎng)次，懸掛橫幅16條，印發(fā)宣傳資料1萬(wàn)份、殘疾人日常生活物用品1萬(wàn)余件；核發(fā)第三代殘疾人證2955本，確保殘疾人憑證享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，樹(shù)立了殘疾人工作者的良好職業(yè)形象。
（三）西吉縣殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求以及殘疾人對(duì)美好生活的新向往、新期盼，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展還面臨許多問(wèn)題和不足：一是殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平差距較大，短期內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變；二是殘疾人脫貧基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，鞏固拓展殘疾人脫貧成果的任務(wù)有難度；三是殘疾人就業(yè)、康復(fù)等服務(wù)供需不配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，尤其是殘疾人各類需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、高標(biāo)準(zhǔn)的趨勢(shì)，殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)還需進(jìn)一步保障；四是殘疾人融入社會(huì)、參與建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力還需進(jìn)一步激發(fā)；五是基層殘疾人工作體系尚不健全，縣殘疾人康復(fù)與就業(yè)中心專業(yè)技術(shù)人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)沒(méi)有專職工作人員，村級(jí)殘協(xié)專職委員待遇未落實(shí)，工作執(zhí)行活力不足，在具體工作落實(shí)過(guò)程中“心有余而力不足”。“十四五”期間，必須著力解決以上問(wèn)題、補(bǔ)齊發(fā)展短板，開(kāi)創(chuàng)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。
第三章??“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
（一）總體思路
1.指導(dǎo)思想
“十四五”期間，我縣殘疾人事業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事??業(yè)的重要論述、習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委、政府決策部署，踐行以人民為中心的??發(fā)展思想，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，以促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、共同富裕為目標(biāo)，以保障殘疾人基本民生、優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和工作機(jī)制為重點(diǎn)，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，健全殘疾人幫扶制度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和基層組織，推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，激發(fā)強(qiáng)化殘疾人主體作用，推動(dòng)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化，不斷滿足殘疾人美好生活需要，讓改革成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大殘疾人，確保殘疾人在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中不落伍、不掉隊(duì)，生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)做出新貢獻(xiàn)。????
2.基本原則
“十四五”時(shí)期我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展必須遵循以下原則:
——堅(jiān)持補(bǔ)齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合。既對(duì)標(biāo)全面小康要求，進(jìn)一步保障殘疾人權(quán)益和補(bǔ)齊基本公共服務(wù)方面的短板，又著眼殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求和殘疾人全面發(fā)展需求，建立健全相關(guān)體制機(jī)制，推動(dòng)殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——堅(jiān)持兜底保障和積極發(fā)展相結(jié)合。一方面聚力保障殘疾人基本權(quán)益底線，堅(jiān)持全覆蓋、均等化方向，鞏固殘疾人穩(wěn)定脫貧、全面小康基礎(chǔ)。另一方面對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持可持續(xù)、長(zhǎng)效化目標(biāo)，培育壯大殘疾人事業(yè)和殘疾人群體發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)良性發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
——堅(jiān)持關(guān)注需求與優(yōu)化供給相結(jié)合。以滿足殘疾人現(xiàn)實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持個(gè)性化、人性化服務(wù)方向，充分運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)成功模式和科技現(xiàn)代化發(fā)展成果，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)理念、服務(wù)供給與殘疾人實(shí)際需求高度契合，精準(zhǔn)提升殘疾人保障和發(fā)展質(zhì)量。
——堅(jiān)持鞏固成果與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合。積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)基層創(chuàng)新創(chuàng)造的發(fā)掘和總結(jié)，加大成功經(jīng)驗(yàn)推廣力度，讓更多殘疾人普遍受益、長(zhǎng)期受益。針對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的新問(wèn)題、新趨勢(shì)，制定完善相應(yīng)的新舉措、新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)新突破、新發(fā)展。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)共建相結(jié)合。綜合發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)和基層首創(chuàng)互促作用，堅(jiān)持完善機(jī)制和強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)知并重，加強(qiáng)各相關(guān)領(lǐng)域工??作任務(wù)協(xié)調(diào)和機(jī)制銜接，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
????1.整體目標(biāo)。保底線，促就業(yè)，服務(wù)精準(zhǔn)化，康復(fù)普及化。到2025年，殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更牢、機(jī)制更優(yōu)，殘疾人生活更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)，讓殘疾人與全縣人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。
2.主要目標(biāo)。
（1）殘疾人保障發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步健全。多層次殘疾人社會(huì)保障體系日趨完善，殘疾人基本公共服務(wù)均等化快速推進(jìn)，殘疾人就業(yè)更加充分且更高質(zhì)量，殘疾人人均可支配收入與全區(qū)平均水平進(jìn)一步縮小，殘疾人受教育程度明顯提高，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)提升，困難殘疾人家庭生活質(zhì)量大幅改善。
（2）殘疾人服務(wù)供給水平進(jìn)一步提升。以滿足殘疾人個(gè)性化需求為取向，豐富殘疾人服務(wù)供給內(nèi)容，優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給方式，殘疾人全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新技術(shù)新產(chǎn)品在殘疾人服務(wù)中廣泛推廣應(yīng)用，殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，服務(wù)殘疾人社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，殘疾人各類服務(wù)專業(yè)力量明顯加強(qiáng)。
（3）現(xiàn)代文明殘疾人觀進(jìn)一步認(rèn)同。人道主義思想得到大力弘揚(yáng)，“平等·參與·共享”成為文明新標(biāo)尺，殘疾人被社會(huì)廣泛認(rèn)知和尊重，殘疾人深度參與社會(huì)活動(dòng)，殘疾人事業(yè)宣傳不斷加強(qiáng)，殘疾人融合發(fā)展積極推進(jìn)，公益慈善助殘活動(dòng)深入開(kāi)展，扶殘助殘社會(huì)氛圍越來(lái)越濃厚。
（4）殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。齊抓共管的殘疾人工作格局日益完善，殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程明顯加快，殘疾人幫扶制度更加健全，殘疾人事業(yè)發(fā)展投入保障逐年增強(qiáng)，殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施更加完備，城鄉(xiāng)之間殘疾人事業(yè)發(fā)展差距明顯縮小。
（5）殘疾人社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善。殘疾人及親友參政議政人數(shù)明顯增加，互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）??、村（社區(qū)）殘疾人服務(wù)體系普遍建立并趨于完善，殘疾人權(quán)益維護(hù)機(jī)制更加健全，惠殘政策在基層得到全面落實(shí)。
（6）殘聯(lián)系統(tǒng)改革成效進(jìn)一步增強(qiáng)。殘工委和殘聯(lián)主席團(tuán)職能充分發(fā)揮，殘聯(lián)組織和班子建設(shè)明顯加強(qiáng)，殘聯(lián)干部工作能力明顯提升，基層工作力量得到加強(qiáng)，專門協(xié)會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展，殘疾人主體作用更加凸顯，公共資源在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域有效配置，殘疾人醫(yī)教康養(yǎng)一體化穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平大幅提升。
3.具體目標(biāo)。
??
專欄1??西吉縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) | |||
指??標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 目標(biāo)屬性 |
一、收入和就業(yè) | |||
1. 殘疾人家庭人均可支配收入年均增速 | >8% | >10% | 預(yù)期性 |
2. 城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)累計(jì)人數(shù) （人） | 300 | 預(yù)期性 | |
二、社會(huì)保障和基本公共服務(wù) | |||
3. 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例 | 100% | 預(yù)期性 | |
4. 困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率 | >95% | 100% | 約束性 |
5. 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率 | >95% | 100% | 約束性 |
6. 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | 90% | >90% | 預(yù)期性 |
7. 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | 95% | >95% | 預(yù)期性 |
8.殘疾人兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率 | 95% | >98% | 預(yù)期性 |
9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | 85% | >95% | 約束性 |
10.殘疾人輔助器具適配率 | 85% | >90% | 約束性 |
注：約束性指標(biāo)體現(xiàn)政府的底線責(zé)任，預(yù)期性指標(biāo)體現(xiàn)政府的導(dǎo)向要求。
（三）主要任務(wù)
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，建立防止殘疾人返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定返貧致貧殘疾人幫扶政策，啟動(dòng)實(shí)施解決殘疾人相對(duì)貧困問(wèn)題行動(dòng)計(jì)劃，加大農(nóng)村低收入殘疾人家庭扶持力度。持續(xù)做好閩寧殘疾人事業(yè)對(duì)口支援和發(fā)展合作，抓好支援項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。組織實(shí)施好基層黨組織扶殘助殘行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村困難殘疾人幫扶服務(wù)。保障好農(nóng)村殘疾人各項(xiàng)合法權(quán)益，引導(dǎo)幫助他們共享農(nóng)村改革發(fā)展成果。推動(dòng)“陽(yáng)光助殘小康計(jì)劃 （2021—2025年）”有效實(shí)施，依托西吉縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施新的殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，每年扶持2個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶動(dòng)殘疾人增收。加大農(nóng)村殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，每年在全縣公益性崗位安置中安置符合條件的殘疾人占10%以上，保障殘疾人就近就地就業(yè)。繼續(xù)推行“托養(yǎng)+就業(yè)”輔助性就業(yè)模式，著力抓好各項(xiàng)惠殘政策的落實(shí)，多渠道增加農(nóng)村殘疾人收入。
2.建立多層次殘疾人社會(huì)保障體系。對(duì)殘疾人給予重點(diǎn)保障和特別扶助，不斷完善體現(xiàn)殘疾人特殊需求、政策相互銜接、保障水平穩(wěn)步提高、城鄉(xiāng)一體化的殘疾人社會(huì)保障制度；改進(jìn)社會(huì)保障技術(shù)手段，加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)保障由制度覆蓋向人群覆蓋轉(zhuǎn)變。
（1）支持殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。督促用人單位按規(guī)定為殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)各類殘疾人參保給予支持。對(duì)困難精神類疾病患者實(shí)行免費(fèi)服用基本藥物，進(jìn)一步完善重度精神類疾病患者住院治療報(bào)銷優(yōu)惠措施。
（2）提高殘疾人社會(huì)救助水平。確保符合低保條件的城鄉(xiāng)殘疾人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，充分享受公共政策。完善殘疾人救助政策與就業(yè)促進(jìn)政策的銜接辦法，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善分類救助政策，加大對(duì)低收入殘疾人家庭的救助力度。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，提高精神殘疾人服藥和住院治療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障困難殘疾人家庭基本住房。建立低收入重度殘疾人殘疾評(píng)定補(bǔ)貼制度，繼續(xù)開(kāi)展節(jié)日走訪慰問(wèn)和結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)力量幫助殘疾人解決各種臨時(shí)困難。
（3）發(fā)展殘疾人社會(huì)福利。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”跨省通辦，實(shí)施就業(yè)年齡段殘疾人“圓夢(mèng)護(hù)航保”，構(gòu)建殘疾人全生命周期意外保險(xiǎn)保障網(wǎng)。
專欄2??健全殘疾人保障體系 |
1.強(qiáng)化殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)。落實(shí)重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，低收入殘疾人納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼對(duì)象， 按規(guī)定適時(shí)調(diào)整醫(yī)保殘疾人醫(yī)療項(xiàng)目報(bào)銷范圍。 2.殘疾人低保提標(biāo)項(xiàng)目。納入最低生活保障范圍的重度殘疾人按當(dāng)?shù)?/span>城鄉(xiāng)最低生活保障類別最高檔予以保障; 逐步提高享受最低生活保障三級(jí)四級(jí)殘疾人實(shí)際救助保障水平。 3.殘疾人意外傷害保險(xiǎn)。為就業(yè)年齡段的殘疾人每人每年購(gòu)買50元的意外傷害保險(xiǎn)。 4.殘疾人信息消費(fèi)優(yōu)惠。為持證殘疾人給予每月不低于8.5 折的信息消費(fèi)。 |
3.穩(wěn)定和促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，完善就業(yè)援助措施，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提升殘疾失業(yè)人員自身素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大就業(yè)幫扶力度，促進(jìn)殘疾人多渠道、多層次、多形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)率。
（1）完善按比例就業(yè)制度。進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保障金征繳方式，依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作。整合完善殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和超比例安置獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，適當(dāng)提高補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。支持用人單位開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境改造和殘疾人就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，保障殘疾人勞動(dòng)者合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》，進(jìn)一步推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作進(jìn)展。到2025年末，殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中殘疾人比例達(dá)到15%。
（2）穩(wěn)定和發(fā)展集中就業(yè)。穩(wěn)定和發(fā)展集中就業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)集中安置殘疾人就業(yè)單位扶持和服務(wù)力度，提高集中就業(yè)殘疾人收入水平。組織確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項(xiàng)目，由集中安排殘疾人就業(yè)單位優(yōu)先生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先購(gòu)買殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)。
（3）扶持個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。采取資金幫扶、貸款貼息、項(xiàng)目推介等多種扶持方式，加大對(duì)殘疾人個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、非全日制就業(yè)、靈活就業(yè)等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施殘疾人自主創(chuàng)業(yè)工程，編制殘疾人自主創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持殘疾人在新興行業(yè)從業(yè)。到2025年末，個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)殘疾人比例不低于20%。
（4）擴(kuò)大公益性崗位安置就業(yè)。開(kāi)發(fā)適合殘疾人特點(diǎn)的公益性就業(yè)崗位。優(yōu)先安置中輕度智力殘疾人、精神殘疾人等就業(yè)困難殘疾人實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）就業(yè)。到2025年末，每年優(yōu)先安置至少100個(gè)殘疾人公益性就業(yè)崗位。
（5）逐步加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)。落實(shí)農(nóng)村殘疾人扶貧基地扶持管理辦法，組織力量在技術(shù)、項(xiàng)目、銷售等方面提供服務(wù)，支持開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，到2025年末，為1000名農(nóng)村貧困殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持發(fā)展生產(chǎn)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極向殘疾人提供就業(yè)服務(wù)，設(shè)立服務(wù)窗口。建立人力資源市場(chǎng)信息和殘疾人就業(yè)服務(wù)信息資源共享機(jī)制。實(shí)施縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化工程。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)。開(kāi)發(fā)適宜殘疾人特點(diǎn)的信息化就業(yè)崗位，支持殘疾人通過(guò)電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物、心理熱線、虛擬呼叫中心平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在村（社區(qū)）或在家就業(yè)。按照“提早干預(yù)，全程服務(wù)”的原則，創(chuàng)新對(duì)中高等教育階段殘疾學(xué)生就業(yè)服務(wù)模式。
（6）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)殘疾人教育培訓(xùn)工作，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，積極開(kāi)展殘疾人成人教育和遠(yuǎn)程教育，提高殘疾人適應(yīng)社會(huì)活動(dòng)的能力和自信心。加強(qiáng)殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，訂單、定向和定崗培訓(xùn)占培訓(xùn)總量的比例不斷提高，促進(jìn)殘疾人培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)的銜接機(jī)制，提升失業(yè)登記人員職業(yè)技能培訓(xùn)率。到2025年，每年對(duì)100名殘疾人進(jìn)行崗位技能提升培訓(xùn)，使不同類型的殘疾勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受一次相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。
專欄3??殘疾人就業(yè)增收重點(diǎn)項(xiàng)目 | ||
序號(hào) | 項(xiàng)目 | 目標(biāo)要求 |
1 | 殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃 | 有就業(yè)意愿和相應(yīng)能力的殘疾人普遍得到就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)1000名殘疾人進(jìn)行崗位技能提升培訓(xùn)。到2025年，力爭(zhēng)使不同類型的殘疾勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受一次相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。 |
2 | 農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目 | 安置和帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收；為1000名農(nóng)村貧困殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持發(fā)展生產(chǎn)。 |
3 | 農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程 | 農(nóng)村基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶貧困殘疾人家庭，幫助改善基本生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。 |
4 | 黨政機(jī)關(guān)按比例安排殘疾人就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目 | 推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政府殘工委成員單位及其所屬單位（機(jī)構(gòu)）普遍按比例安排殘疾人就業(yè)。 |
5 | 殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 | 建立一批殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。扶持一批吸納較多殘疾人從業(yè)、具有較好市場(chǎng)發(fā)展前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。 |
6 | 低收入殘疾人就業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目 | 對(duì)公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)及就業(yè)年齡段內(nèi)暫時(shí)未能就業(yè)，收入達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人予以救濟(jì)補(bǔ)助。 |
??4.加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)。
???? （1）強(qiáng)化殘疾預(yù)防。貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)政府關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾預(yù)防實(shí)施意見(jiàn)》。全面開(kāi)展以村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣為基礎(chǔ)的三級(jí)預(yù)防工作。建立殘疾預(yù)防和信息體系，特別關(guān)注殘疾兒童狀況。提高全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展，特別要控制新生兒患有各種出生缺陷和先天殘疾的比例，對(duì)出生缺陷要進(jìn)行預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)、早期治療。建立并及時(shí)更新區(qū)域內(nèi)殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)，掌握區(qū)域內(nèi)殘疾人狀況，對(duì)于殘疾兒童要優(yōu)先開(kāi)展搶救性治療和康復(fù)，建立0-6歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、早期康復(fù)教育、家長(zhǎng)培訓(xùn)、師資培訓(xùn)等機(jī)制，加強(qiáng)殘疾兒童心理輔導(dǎo)，提高學(xué)齡殘疾兒童的義務(wù)教育入學(xué)率和義務(wù)教育質(zhì)量。要加大對(duì)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，針對(duì)遺傳發(fā)育、疾病傷害、環(huán)境行為、精神障礙等主要致殘因素，實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。重視精神殘疾預(yù)防，開(kāi)展心理健康教育和日常心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、婚前檢查等知識(shí)的宣傳，開(kāi)展降低出生缺陷的健康教育，建立健全出生缺陷干預(yù)體系。廣泛開(kāi)展“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“殘疾預(yù)防日”等活動(dòng)，宣傳普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾康復(fù)意識(shí)。
（2）實(shí)現(xiàn)康復(fù)服務(wù)逐步向基層轉(zhuǎn)移。村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)康復(fù)職能，完善村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，配備服務(wù)設(shè)施和人員，將適宜的村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。到2025年末，每個(gè)村（社區(qū)）或者相距較近的鄰村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備設(shè)備人員，并開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目。
（3）實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目。建立兒童殘疾報(bào)告制度和信息共享制度，完善殘疾兒童早期篩查、早期診斷、及早并即時(shí)干預(yù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施新生兒疾病篩查免費(fèi)制度。支持孤獨(dú)癥兒童、腦癱、聽(tīng)力障礙等殘疾兒童康復(fù)技術(shù)研究和推廣，制定殘疾兒童康復(fù)技術(shù)和服務(wù)規(guī)范，提高專業(yè)化服務(wù)水平。建立殘疾兒童家長(zhǎng)溝通渠道，提供康復(fù)技術(shù)咨詢服務(wù)。
（4）提升輔助器具服務(wù)。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施好殘疾人輔助器具服務(wù)辦法，到2025年末，使輔助器具適配服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，不斷提升輔助器具專業(yè)化、類別化、個(gè)性化水平，及時(shí)提供輔具供應(yīng)服務(wù)信息，方便殘疾人群體選擇，支持社會(huì)力量銷售輔具。
（5）加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施康復(fù)、輔助器具服務(wù)人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。衛(wèi)生、教育等部門聯(lián)手培養(yǎng)康復(fù)管理、技術(shù)人才，做好康復(fù)醫(yī)療人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，建立健全有關(guān)資格認(rèn)證、職稱評(píng)定、培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。到2025年末，每年要選聘、培養(yǎng)康復(fù)和輔具服務(wù)專業(yè)人才至少80名，為康復(fù)服務(wù)提供人才保障。
（6）發(fā)展殘疾人教育文化體育。進(jìn)一步完善殘疾人教育體系，推進(jìn)依特性施教，提高殘疾人教育質(zhì)量，保障殘疾人享有平等受教育權(quán)益。
①全面普及學(xué)前康復(fù)教育。普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)生活的殘疾兒童。殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)的殘疾兒童開(kāi)展學(xué)前教育。扶持民間力量舉辦學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)，普及殘疾兒童1-3年學(xué)前康復(fù)教育。到2025年末，兒童學(xué)前康復(fù)教育覆蓋率達(dá)到100%。
②提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。完善隨班就讀支持保障體系，建立隨班就讀巡回指導(dǎo)制度。優(yōu)化校園軟硬件環(huán)境，改善特教班康復(fù)工作條件和無(wú)障礙環(huán)境。完善重度和多重殘疾兒童少年的送教上門、村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務(wù)制度，保證每一名殘疾兒童少年得到適合其特點(diǎn)的教育。建立健全對(duì)特殊教育的督導(dǎo)和評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)特殊教育的質(zhì)量評(píng)估，全面提升教育質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)特殊教育的督導(dǎo)。到2025年末，殘疾人兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%以上。
③擴(kuò)大殘疾人職業(yè)教育和中高等教育規(guī)模。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。普通高中要招收具有接受普通教育能力、符合入學(xué)條件的殘疾學(xué)生，中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）要積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)；穩(wěn)步擴(kuò)大殘疾人高中招生規(guī)模，積極發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育；加強(qiáng)輔助設(shè)備和信息無(wú)障礙等服務(wù)，為肢體、聽(tīng)力、視力、言語(yǔ)等殘疾人進(jìn)入普通中高等教育和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)隨班就讀創(chuàng)造條件；完善聽(tīng)力、視力、重度肢體殘疾等特殊考生招生、考試辦法，教育部門根據(jù)實(shí)際情況為殘疾人參加國(guó)家各類升學(xué)考試提供大字試卷、盲文試卷等便利條件或者組織專門服務(wù)人員給予協(xié)助。對(duì)于重度殘疾人參加高等自學(xué)考試，可以單獨(dú)設(shè)立考場(chǎng)或考桌。
④提供基本公共文化服務(wù)和產(chǎn)品。縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)要充分考慮殘疾人的特殊需求，保證各項(xiàng)文化惠民政策措施優(yōu)先落實(shí)到殘疾人。公園、旅游景點(diǎn)、圖書(shū)館、博物館、體育場(chǎng)館等公共文化體育場(chǎng)所，由政府投資興建或者管理的，按照規(guī)定免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放，并提供輔助性服務(wù)。
⑤支持發(fā)展殘疾人特色文化服務(wù)。依托村（社區(qū)）文化站開(kāi)展基層文化服務(wù)。每年開(kāi)展一次特色藝術(shù)展演和融合體驗(yàn)活動(dòng)，公共圖書(shū)館進(jìn)一步完善殘疾人服務(wù)設(shè)施，方便殘疾人借閱圖書(shū)，打造文化助殘志愿者隊(duì)伍，送文化服務(wù)上門、下鄉(xiāng)。
⑥開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。各類群眾性文化和健身活動(dòng)要?jiǎng)?chuàng)造條件吸納殘疾人參與。支持開(kāi)展適合殘疾人特點(diǎn)的群眾性文化健身活動(dòng)項(xiàng)目。每年開(kāi)展一次殘疾人文化節(jié)或健身節(jié)，逐步形成殘疾人文化活動(dòng)品牌。
⑦鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)造文化產(chǎn)品。每年開(kāi)展殘疾人文化活動(dòng)，打造一批殘疾人文化藝術(shù)精品。大力扶持各類殘疾人文化組織發(fā)展。加大力度扶持殘疾人文學(xué)、書(shū)畫、聲樂(lè)、手工藝術(shù)等特殊文化作品，定期組織殘疾人文化作品和藝術(shù)品展示會(huì)。
⑧培養(yǎng)殘疾人文藝體育人才。每年組織開(kāi)展殘疾人特殊藝術(shù)賽事和展示活動(dòng)，組隊(duì)參加各類文藝匯演，培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)人才。加強(qiáng)對(duì)年輕殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔、訓(xùn)練和培養(yǎng)，提升殘疾人競(jìng)技體育水平，爭(zhēng)取在自治區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)重大比賽中取得佳績(jī)。
專欄4??發(fā)展殘疾人教育文化體育 |
一、殘疾人教育 1.適齡殘疾兒童精準(zhǔn)義教項(xiàng)目。對(duì)適齡兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，規(guī)范送教上門服務(wù)，鞏固提升殘疾兒童少年義務(wù)教育。 2.特殊教育融合發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收殘疾幼兒，支持殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前康復(fù)教，建立殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。 3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。支持普通職業(yè)院校招收殘疾學(xué)生開(kāi)設(shè)殘疾人高職專業(yè)。 4.特殊教育資源優(yōu)化項(xiàng)目。普通學(xué)校不得拒收符合條件且具有接受普通教育能力的殘疾人，不受學(xué)區(qū)限制就近安排入學(xué)。建好用好隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員。加強(qiáng)國(guó)家通用手語(yǔ)盲文推廣人才培養(yǎng)。 二、殘疾人文化 持續(xù)開(kāi)展文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)殘健共融、歡樂(lè)共享。 三、殘疾人體育 推廣殘疾人康復(fù)健身體育項(xiàng)目，舉辦“殘疾人健身周”“全國(guó)特奧日”等群眾性體育活動(dòng)。 |
6.大力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和信息無(wú)障礙為重點(diǎn)，創(chuàng)建與西吉地理相適應(yīng)的無(wú)障礙環(huán)境，促進(jìn)西吉管理運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)水平的提升。
（1）深入推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。宣傳貫徹《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。制訂實(shí)施本縣無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造年度計(jì)劃。實(shí)施公共設(shè)施無(wú)障礙改造工程，對(duì)免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共文化設(shè)施和旅游景點(diǎn)等，有計(jì)劃地安排無(wú)障礙設(shè)施改造。繼續(xù)對(duì)有需求的困難重度殘疾人家庭進(jìn)行實(shí)施無(wú)障礙改造，推進(jìn)居住村（社區(qū)）無(wú)障礙設(shè)施的配套建設(shè)。
（2）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)交通無(wú)障礙。有計(jì)劃推進(jìn)主要交通樞紐、公交站臺(tái)、交通信號(hào)和交通信息服務(wù)系統(tǒng)無(wú)障礙改造。加強(qiáng)對(duì)殘疾人駕駛汽車的管理和服務(wù)。
（3）積極促進(jìn)信息交流無(wú)障礙。貫徹落實(shí)好信息無(wú)障礙建設(shè)指導(dǎo)性意見(jiàn)。推進(jìn)向殘疾人提供服務(wù)的有關(guān)政府網(wǎng)站完成無(wú)障礙改造?？h電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)殘疾人專題節(jié)目。
專欄5??推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè) |
1.公共環(huán)境設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)改造項(xiàng)目。城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和地下人行通道配備無(wú)障礙設(shè)施，公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備，公共服務(wù)場(chǎng)所、特殊服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位加快推進(jìn)無(wú)障礙改造。 2.城鄉(xiāng)居民無(wú)障礙安居項(xiàng)目。新建居住小區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙實(shí)施 “三同時(shí)”，困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造500戶。 3.國(guó)家通用手語(yǔ)、盲文推廣項(xiàng)目。積極培養(yǎng)手語(yǔ)、盲文專業(yè)人才。 |
7.加強(qiáng)殘疾人社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。
（1）統(tǒng)籌推動(dòng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。加大殘疾人事業(yè)發(fā)展資金投入，實(shí)施好自治區(qū)殘聯(lián)安排的重大惠殘項(xiàng)目，配齊配強(qiáng)基層工作力量，發(fā)揮好康復(fù)托養(yǎng)中心服務(wù)殘疾人主陣地作用，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定惠殘政策充分考慮農(nóng)村殘疾人和城鎮(zhèn)困難殘疾人的特殊需求，在資金扶持和上門服務(wù)上給予重點(diǎn)保障。健全不同類別殘疾人幫扶政策體系，實(shí)施滿足不同類別個(gè)性化需求的扶殘惠殘項(xiàng)目，保障每類殘疾人都能共享改革發(fā)展成果。
（2）健全殘疾人社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌利用各方面殘疾人服務(wù)資源，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“陽(yáng)光家園” “殘疾人之家”。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，將水、電、暖、天然氣、通訊等所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，發(fā)揮其在提高殘疾人服務(wù)水平上的示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持殘疾人社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性殘疾人社會(huì)服務(wù)供給，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、主體多元、形式多樣、特色鮮明、服務(wù)專業(yè)的殘疾人社會(huì)服務(wù)體系。推動(dòng)助殘志愿服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展助殘志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，不斷補(bǔ)齊殘疾人社會(huì)服務(wù)的短板。
（3）創(chuàng)新殘疾人村??（社區(qū)）治理模式。扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人組織、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和志愿助殘服務(wù)，打造殘疾人家門口服務(wù)綜合體新模式。加強(qiáng)村（社區(qū)）殘協(xié)建立調(diào)整工作，全面設(shè)立村（社區(qū)）殘疾人小組，將村（社區(qū)）殘疾人幫扶納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理網(wǎng)格化管理和服務(wù)，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)——村（社區(qū)）殘協(xié)——殘疾人小組——網(wǎng)格” 四級(jí)聯(lián)動(dòng)殘疾人社會(huì)治理體系。依托現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）不同模式的殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織就近就便為困難殘疾人提供走訪探視、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等各類服務(wù)。規(guī)范殘疾人服務(wù)受理辦理、幫辦代辦程序，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，打通殘疾人服務(wù)工作的 “最后一公里”。
（4）推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。建立完善的殘疾人事業(yè)信息化保障體系，深化信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)信息資源共享。推進(jìn)信息無(wú)障礙技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，積極營(yíng)造無(wú)障礙網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不斷提升全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展和生活服務(wù)的信息化水平、智能化水平。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為殘疾人服務(wù)，使殘疾人生活更加便利、社會(huì)融合更加充分，縮小殘健“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)殘疾人共享信息技術(shù)發(fā)展成果。改進(jìn)殘疾人基本狀況調(diào)查工作方式，整合和優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送渠道，建立和完善殘疾人服務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，提高數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)分析的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。打通殘聯(lián)與公安、民政、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障等部門的信息共享壁壘，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本信息實(shí)時(shí)核查比對(duì)、精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)分析，提高殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。面向殘疾人及其家庭提供信息化服務(wù)。支持開(kāi)發(fā)適合殘疾人使用的信息和通訊服務(wù)項(xiàng)目，支持面向有需求的殘疾人推廣基本無(wú)障礙信息終端的應(yīng)用，幫助殘疾人參加基本信息技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人信息化應(yīng)用水平。
（5）提升政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)質(zhì)量。秉持專業(yè)的事由專業(yè)的人（組織）辦的工作理念，依法依規(guī)推進(jìn)政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化。修訂完善政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)管理辦法和項(xiàng)目目錄，在殘疾人居家照護(hù)、意外傷害保險(xiǎn)、輔具適配、重大活動(dòng)、家庭無(wú)障礙改造、文藝展演、專項(xiàng)調(diào)查等領(lǐng)域全面開(kāi)展購(gòu)買服務(wù)。完善培育發(fā)展助殘類社會(huì)組織政策，降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化登記程序，建立監(jiān)管、評(píng)估、退出機(jī)制，強(qiáng)化法人治理結(jié)構(gòu)完善、誠(chéng)信自律和人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好第三方評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)促進(jìn)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量效益的綜合效應(yīng)。到2025年，全縣基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買殘疾人服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、殘聯(lián)組織和社會(huì)力量充分發(fā)揮作用、殘疾人公共服務(wù)資源高效配置的服務(wù)體系和供給體系，顯著提高殘疾人公共服務(wù)水平和質(zhì)量。
8.進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（1）健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。落實(shí)黨委和政府推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展份內(nèi)工作責(zé)任。強(qiáng)化殘工委推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，落實(shí)好殘工委議事工作制度、殘工委成員單位述職和為殘疾人辦實(shí)事制度，強(qiáng)化殘聯(lián)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人保障工作法定職能。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，增加殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工作者在人大代表、??政協(xié)委員中的人數(shù)或比例，積極參與殘疾人事業(yè)發(fā)展交流。
（2）加快殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程。貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》，開(kāi)展殘疾人事業(yè)發(fā)展人大執(zhí)法檢查、政協(xié)專題視察活動(dòng)，健全殘疾人權(quán)益保障機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立重大惠殘政策合法性審查制度，??健全殘疾人訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障信訪維權(quán)制度，將涉殘疾人法律法規(guī)納入“八五”普法宣傳教育，加強(qiáng)殘疾人法律救助工作站建設(shè)，完善殘疾人法律援助工作機(jī)制，發(fā)揮“12385”殘疾人維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
（3）持續(xù)加大殘疾人事業(yè)資金投入。做好新的財(cái)政管理體制下縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)殘疾人事業(yè)發(fā)展資金足額安排工作。落實(shí)殘保金足額安排用于殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)定。加大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)投入，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職委員工資待遇、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)殘疾人工作“兩委”成員崗位補(bǔ)貼保障制度。統(tǒng)籌安排彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，開(kāi)展內(nèi)容豐富的扶殘助殘慈善公益項(xiàng)目。
（4）營(yíng)造“平等·參與·共享”的文明風(fēng)尚。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論和實(shí)踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的文化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員、人類文明發(fā)展的一支重要力量、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量的發(fā)展定位，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助??殘疾人的濃厚社會(huì)氛圍，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)播殘疾人題材優(yōu)秀紀(jì)錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目。
9.加強(qiáng)殘疾人工作組織建設(shè)。
（1）深入推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)改革。把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹殘疾人工作的全領(lǐng)域、全過(guò)程，扎實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，高質(zhì)量完成已確定的改革任務(wù)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決貫徹黨中央和區(qū)市縣黨委的重大決策部署，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干、艱苦奮斗，推動(dòng)殘疾人工作機(jī)制創(chuàng)新、幫扶政策體系完善、重大惠殘項(xiàng)目實(shí)施等有新突破新成效。加強(qiáng)基層工作力量，加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)工作力量，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)全覆蓋。
（2）提升主席團(tuán)和專門協(xié)會(huì)履職能力。發(fā)揮好殘聯(lián)主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，主席團(tuán)每年至少召開(kāi)一次全體會(huì)議，認(rèn)真審議執(zhí)行理事會(huì)工作報(bào)告，監(jiān)督執(zhí)行理事會(huì)貫徹有關(guān)殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和政策規(guī)定等情況。加強(qiáng)各殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，建立殘疾人、助殘愛(ài)心人士、志愿者參與協(xié)會(huì)工作制度和殘疾人專門協(xié)會(huì)監(jiān)督管理制度，保障殘疾人各專門協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所、活動(dòng)陣地和辦公設(shè)備需要，加大殘疾人各專門協(xié)會(huì)助殘活動(dòng)資金扶持力度，縣殘疾人各專門協(xié)會(huì)年工作經(jīng)費(fèi)分別按不低于3萬(wàn)元預(yù)算安排保障。
（3）打造高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。落實(shí)殘聯(lián)改革任務(wù)要求，優(yōu)化殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。抓好殘疾人干部培養(yǎng)工作，持續(xù)開(kāi)展殘疾人工作業(yè)務(wù)大講堂活動(dòng)，積極參加全國(guó)和自治區(qū)各級(jí)各類培訓(xùn)競(jìng)賽活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱評(píng)定。加大殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)等專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)力度。
（4）激發(fā)殘疾人發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的思想政治教育，推動(dòng) “學(xué)聽(tīng)跟”專項(xiàng)活動(dòng)常態(tài)化，教育引導(dǎo)殘疾人樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社 會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，樹(shù)立正確的 歷史觀、民族觀、國(guó)家觀，文化觀，深刻認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家對(duì)殘疾人的格外關(guān)心格外關(guān)注，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。激勵(lì)更多殘疾人自強(qiáng)拼搏、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。充分尊重殘疾人發(fā)展意愿，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，回應(yīng)殘疾人美好生活期盼，引導(dǎo)和激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，支持殘疾人成為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕美麗新西吉的參與者、貢獻(xiàn)者和共享者。
第四章??保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和區(qū)市黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，把全面從嚴(yán)治黨要求和群團(tuán)組織“政治性、先進(jìn)性、群眾性”改革要求貫穿于本規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程，落實(shí)到殘疾人事業(yè)各領(lǐng)域和殘疾人工作各環(huán)節(jié)，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。實(shí)施好本規(guī)劃是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門（單位）的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù)，各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，縣人民政府殘疾人工作委員會(huì)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每年至少召開(kāi)一次殘疾人工作會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)重大任務(wù)，部署重要工作，通報(bào)重要進(jìn)展，解決規(guī)劃實(shí)施中的重要問(wèn)題。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。縣人民政府殘疾人工作委員會(huì)及有關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各部門做好殘疾人工作的積極性。要做好規(guī)劃實(shí)施宣傳工作，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，讓全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
