為進一步優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大培育新型肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)自治區(qū)和吳忠市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃要求，結(jié)合同心縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間，同心縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以打贏脫貧攻堅硬仗和全面建成小康社會為目標，以增加農(nóng)民收入為核心，堅持肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞“抓擴繁、打基礎(chǔ)、增后勁，抓育肥、增效益、強實力”，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因勢利導在全縣上下通過政策扶持、項目帶動、技術(shù)革新，鼓勵養(yǎng)殖戶科學發(fā)展肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)，全面推動肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。截止2020年末，全縣肉牛飼養(yǎng)量達到23萬頭，同比增長13.7％，其中存欄10.6萬頭，同比增長11.2％；出欄12.4萬頭，同比增長16.1％；建成肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場103家，培育自治區(qū)級標準化肉牛場6個；肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到38億元，占全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值的58．5％。
（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，夯實肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。肉牛產(chǎn)業(yè)是同心縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是同心縣重點特色產(chǎn)業(yè)。近年來，同心縣依托揚黃灌區(qū)豐富的秸稈資源和較好的肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)，按照“品種優(yōu)化、技術(shù)配套、機制創(chuàng)新、綜合示范、產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展思路，堅持“政府引導、科技支撐、信貸支持、項目入戶、以獎代補、整村推進”的原則，以揚黃灌區(qū)為重點，強力推進肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)，先后建成標準化肉牛養(yǎng)殖棚圈39.32萬平方米，青貯池19.35萬立方米，建成黃牛冷配改良點6個，年冷配改良肉牛2.4萬頭。推廣肉牛品種改良、快速育肥、飼草料加工調(diào)制、疫病防治等技術(shù)，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖戶1.47萬戶。建設(shè)牛羊活畜交易市場6個，屠宰加工龍頭企業(yè)2家，建立和完善了良種繁育體系、市場體系和縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系，提高了全縣重大動物疫病的防控能力，為肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）堅持“五帶一推廣”，實現(xiàn)肉牛擴群增量。一是堅持村集體經(jīng)濟帶動。從2017年開始，整合使用壯大村集體經(jīng)濟資金、涉農(nóng)整合資金、閩寧對口幫扶資金1．36億元，培育發(fā)展肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場46家（肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場企業(yè)10家、肉牛養(yǎng)殖合作社36家），探索出基地標準化規(guī)模化建設(shè)新模式。二是堅持養(yǎng)殖大戶帶動。通過配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，支持養(yǎng)殖場（戶）壯大產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本投入，建成寧夏伊楊現(xiàn)代牧業(yè)萬頭肉?；亍⒅泻思瘓F河西鎮(zhèn)旱天嶺村肉牛養(yǎng)殖基地、神華寧煤預(yù)旺鎮(zhèn)土峰村肉牛養(yǎng)殖基地、韋州鎮(zhèn)萬頭肉牛養(yǎng)殖基地（一期）、中光電王團鎮(zhèn)李家莊村肉牛養(yǎng)殖基地。三是堅持政策扶持帶動。爭取和落實肉牛繁育犢牛、飼草料補助等各類養(yǎng)殖業(yè)扶持資金2.5億元，引導農(nóng)戶發(fā)展基礎(chǔ)母牛，通過本土繁育、育肥肉牛，降低養(yǎng)殖成本，拓展利潤空間，激發(fā)企業(yè)、群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性。四是堅持產(chǎn)業(yè)扶貧帶動。結(jié)合脫貧攻堅到戶產(chǎn)業(yè)扶持，落實建檔立卡戶和邊緣戶牛羊養(yǎng)殖補助政策，扶持生態(tài)移民村、深度貧困村發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。五是堅持金融扶持帶動。協(xié)調(diào)配合黃河農(nóng)村商業(yè)銀行、寧夏銀行同心支行等9家金融機構(gòu)向養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體每年發(fā)放養(yǎng)殖貸款11億元，對全縣農(nóng)戶貸款3萬元以內(nèi)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的全額貼息。六是推廣家庭經(jīng)營“50”模式。支持養(yǎng)殖戶走種養(yǎng)結(jié)合、自繁自育的路子，推進家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，全縣肉牛存欄“50”模式養(yǎng)殖戶869戶。
（三）落實保障措施，增強肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是強化技術(shù)服務(wù)。積極與自治區(qū)農(nóng)科院、畜牧工作站、寧夏農(nóng)學院緊密技術(shù)合作，推廣西門塔爾、利木贊、安格斯等優(yōu)質(zhì)肉牛冷配技術(shù)，實施肉牛標準化技術(shù)集成與示范，大力推廣母牛低成本飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)犢牛培育技術(shù)、肉牛快速育肥技術(shù)等節(jié)本增效技術(shù)，顯著提高了肉牛生產(chǎn)水平，肉牛育肥期日增重從1.32千克提高到1.7千克。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓、高素質(zhì)農(nóng)民培訓和建檔立卡戶肉牛養(yǎng)殖實用技術(shù)等各類培訓2560人次；每年推廣優(yōu)質(zhì)肉牛凍精3.1萬支，繁殖母牛產(chǎn)犢成活率95％以上，出欄牛胴體重達到340公斤以上。二是強化疫病防控。購買社會化服務(wù)，開展動物疫病防控。每年牛免疫AO型口蹄疫二價苗9.2萬頭，應(yīng)免密度達到100％。無害化處理病死牛1440頭。三是強化風險管控。2020年籌資2169.57萬元，為全縣14644戶建檔立卡戶購買了扶貧養(yǎng)殖保險，有效降低養(yǎng)殖意外風險。
（四）把牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進肉牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是提高屠宰加工能力。瑞嘉祥、回達、伊楊沁3家屠宰加工企業(yè)按照屠宰加工行業(yè)標準升級改造工藝、設(shè)備，確保屠宰加工符合國家衛(wèi)生標準，支持屠宰加工企業(yè)升級提標，年均屠宰肉牛2萬頭左右。二是加大產(chǎn)銷銜接力度。依托閩寧協(xié)作渠道，緊盯中高端消費市場，發(fā)揮寧夏伊牧云肉牛數(shù)字化管理平臺優(yōu)勢，建立伊牧云網(wǎng)上營銷平臺，強化“伊楊沁”“瑞嘉祥”“回達”等企業(yè)品牌宣傳推介，采取線上線下、直銷窗口、專營店、“e點到家”等多種營銷模式，打造區(qū)內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)，提升中高端市場營銷能力，每年外銷牛肉1萬噸以上。三是推動標準化生產(chǎn)經(jīng)營。按照標準化養(yǎng)殖“六化”要求，推廣西門塔爾、安格斯、利木贊等優(yōu)良品種，完善防疫體系和糞污處理設(shè)施，加快養(yǎng)殖場升級改造和標準化建設(shè)。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率100％，養(yǎng)殖機械化率65％以上，肉牛主推技術(shù)普及率80％，繁殖成活率達到95％，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到99％。
二、存在的問題
一是同心縣地處寧夏中部干旱帶核心區(qū)，干旱缺水是肉牛擴群增量最大的制約因素。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短，現(xiàn)有屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、深加工能力弱，產(chǎn)品附加值低。三是畜群結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)戶飼養(yǎng)能繁母牛周期長積極性不高，基礎(chǔ)母牛比重較低，當前僅為30％左右。
三、“十四五”布局規(guī)劃
（一）總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次、十三次全會，縣第十四次黨代會精神，實施產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，聚焦肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進農(nóng)民增收為核心，按照“固基礎(chǔ)、擴規(guī)模、舉龍頭、延鏈條、創(chuàng)品牌、重效益”的發(fā)展思路，堅持“優(yōu)質(zhì)＋高端”雙輪驅(qū)動，構(gòu)建現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和質(zhì)量安全體系，推進布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模、調(diào)強加工能力、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣“50”家庭經(jīng)營模式，推動產(chǎn)業(yè)擴群增量、精深加工、品牌營銷，把同心縣打造成全區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地和優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)基地，實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全縣鄉(xiāng)村振興。
（二）發(fā)展原則
——綠色發(fā)展，提質(zhì)增效。因地制宜，區(qū)域布局，種養(yǎng)結(jié)合，草畜配套，推進養(yǎng)殖糞污資源化利用。堅持科技創(chuàng)新，推進節(jié)本增效，推動生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。
——機制創(chuàng)新，融合發(fā)展。建立多形式的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈的上下游、產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持機制創(chuàng)新，以智慧園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推進肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進肉牛產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。
——市場主導，政策支持。強化企業(yè)的市場主體作用，優(yōu)化資源配置，增強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力，更好地發(fā)揮政府政策引導、支持保護、監(jiān)督管理作用，維護公平有序的市場環(huán)境，推動肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
1．總體目標。
到2025年，全縣肉牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在25萬頭，其中存欄11.6萬頭；出欄13.4萬頭，良種化率達到92％以上，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到55％；提升區(qū)域公用品牌核心競爭力，培育知名品牌1個以上；培育年產(chǎn)值1億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家；肉牛屠宰加工轉(zhuǎn)化率達到70％以上，全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值56億元。
2．區(qū)域布局目標。
根據(jù)全縣飼草資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿?，著力打造縣域中西部區(qū)和東部區(qū)2個優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)區(qū)，不斷提高肉牛產(chǎn)業(yè)集中度。
（1）中西部優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)區(qū)。依托揚黃灌區(qū)飼草料資源和良種母牛資源優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)肉牛高效繁育為重點，在豫海、河西、丁塘、王團、興隆、石獅6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），重點發(fā)展以安格斯和西門塔爾優(yōu)質(zhì)肉牛繁育為主，開展擴群增量，新建王團鎮(zhèn)李莊村5000頭肉牛場，鞏固提升平態(tài)林、德瑞、旱天嶺、龍泉灣、阿格寧規(guī)模養(yǎng)殖場，著力強基地、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促融合；優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)布局，持續(xù)擴大“糧改飼”范圍，配套種植糧飼兼用青貯玉米6.6萬畝、一年生牧草1.3萬畝、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿草2.5萬畝；到2025年，肉牛飼養(yǎng)量達到16萬頭，其中存欄7.8萬頭、出欄8.2萬頭，占全縣肉牛飼養(yǎng)量的64％。
（2）東部優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)區(qū)。依托自然環(huán)境和土地資源優(yōu)勢及優(yōu)質(zhì)牧草重要產(chǎn)區(qū)，全面推廣肉牛擴群增量“一托X”模式，重點推行“家家種草、戶戶養(yǎng)牛、自繁自育、適度規(guī)模”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，特別是擴大基礎(chǔ)母牛的養(yǎng)殖規(guī)模。在韋州、下馬關(guān)、預(yù)旺、田老莊、馬高莊、張家塬6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展以西門塔爾優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)繁育，新建韋州鎮(zhèn)萬頭肉牛“出戶入園”養(yǎng)殖園區(qū)，以韋州鎮(zhèn)為主配套種植糧飼兼用青貯玉米3.4萬畝，建設(shè)5萬畝優(yōu)質(zhì)苜蓿草基地，種植一年生牧草13.7萬畝。到2025年，肉牛飼養(yǎng)量達到9萬頭，其中存欄4.3萬頭、出欄4.7萬頭，占全縣飼養(yǎng)量的36％。
（四）重點建設(shè)內(nèi)容
堅持因地制宜、因村制宜、科學謀劃，集中養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖相結(jié)合，以水定產(chǎn)、適度規(guī)模，強化政策支持，把好環(huán)保、防疫、風險等關(guān)口，全力推動同心縣肉牛產(chǎn)業(yè)多元化、高質(zhì)量發(fā)展。
1．著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是結(jié)合養(yǎng)殖規(guī)模，按照草畜平衡的原則，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減籽粒玉米面積，擴大青貯、糧飼兼用玉米種植面積，到2025年種植糧飼兼用玉米10萬畝以上、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿15萬畝以上、一年生飼草15萬畝以上，保障優(yōu)質(zhì)草料供給。重點扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，新建標準化牛棚50萬平方米，青貯池45萬立方米。二是加強養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，加大技術(shù)骨干人才、實用技能人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，每年開展不同層次養(yǎng)殖技術(shù)培訓1000人次，加快肉牛的科技示范推廣。通過政府購買服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，加強全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站力量，為大型肉牛養(yǎng)殖場（園區(qū)）聘請高級畜牧師、高級獸醫(yī)師，選派科技特派員和“三區(qū)”人才，逐步實現(xiàn)種養(yǎng)科技全程服務(wù)。打造10個肉牛科技示范村，力爭每個村肉牛存欄達到2000頭以上，養(yǎng)殖戶達到總戶數(shù)的60％以上，存欄50頭（含50頭）的家庭牧場占全村存欄量20％，存欄10－49頭的養(yǎng)殖戶占全村存欄量的40％。三是完善動物防疫檢疫防治體系。爭取在田老莊、馬高莊、張家塬、石獅4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)牛羊檢疫點，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫點全覆蓋。進一步加強動物疫病防治體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)畜禽移動醫(yī)院，開設(shè)動物診療“120”服務(wù)，對全縣規(guī)模以上養(yǎng)殖大戶和合作社提供集中獸醫(yī)診療服務(wù)。加強村級防疫人員選聘和培訓力度，提升動物疾病診療水平。四是將養(yǎng)殖基地建設(shè)納入國土空間布局規(guī)劃，強化肉牛養(yǎng)殖用地供給，保障肉牛養(yǎng)殖建設(shè)和廢棄物無害化處理用地。鼓勵引導養(yǎng)殖戶出戶入園，支持發(fā)展村集體經(jīng)濟養(yǎng)殖合作社建設(shè)。五是完善政策支持體系，對肉牛養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營戶在飼草儲備、融資貸款、擴大生產(chǎn)、品牌推廣等方面給予支持，提高養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)牛的積極性。強化宣傳引導，提高肉牛養(yǎng)殖戶的參保覆蓋面，降低養(yǎng)殖風險。
2．著力穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模。一是培育新型經(jīng)營主體。支持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套養(yǎng)殖設(shè)備，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。通過五年的扶持和發(fā)展，培育存欄50－100頭養(yǎng)殖大戶410戶，100－200頭家庭牧場100家，200－500頭合作社50個，500頭以上養(yǎng)殖企業(yè)16家。二是推廣家庭經(jīng)營“50”模式。以家庭為單元，實行“山繁川育”主推旱作區(qū)種草養(yǎng)牛和灌區(qū)秸稈養(yǎng)牛發(fā)展模式，集中連片打造千頭以上肉牛養(yǎng)殖示范村40個（豫海鎮(zhèn)1個、河西鎮(zhèn)10個、丁塘鎮(zhèn)6個、韋州鎮(zhèn)4個、下馬關(guān)鎮(zhèn)1個、預(yù)旺鎮(zhèn)2個、王團鎮(zhèn)8個、田老莊鄉(xiāng)1個、興隆鄉(xiāng)5個、石獅開發(fā)區(qū)2個）、萬頭以上肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（河西鎮(zhèn)、丁塘鎮(zhèn)、韋州鎮(zhèn)、王團鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)），建設(shè)出戶入園養(yǎng)殖園區(qū)100個。三是繼續(xù)落實肉牛繁育犢牛、飼草料補助等各類養(yǎng)殖業(yè)扶持政策，因地制宜，采取整村推進、合作社＋農(nóng)戶、養(yǎng)殖小區(qū)、招商企業(yè)進駐等多種模式，擴大基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖規(guī)模，推動肉牛產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。到2025年基礎(chǔ)母牛發(fā)展到5.2萬頭。
3．著力強化龍頭帶動。一是優(yōu)先扶持已具規(guī)模條件的河西鎮(zhèn)、丁塘鎮(zhèn)、韋州鎮(zhèn)、王團鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)發(fā)展壯大肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推進布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，輻射帶動豫海鎮(zhèn)、下馬關(guān)鎮(zhèn)、預(yù)旺鎮(zhèn)、田老莊鄉(xiāng)、馬高莊鄉(xiāng)、張家塬鄉(xiāng)、石獅開發(fā)區(qū)。緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和建設(shè)黃河流域生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建全區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣，深度謀劃儲備肉牛產(chǎn)業(yè)“十四五”項目，加快推進韋州萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)二期、肉牛繁育犢牛、村集體經(jīng)濟合作社建設(shè)項目等。二是進一步培育扶持和壯大寧夏伊楊現(xiàn)代牧業(yè)萬頭肉?；?、榮振聯(lián)合養(yǎng)殖合作社、中核集團河西鎮(zhèn)旱天嶺村肉牛養(yǎng)殖基地、神華寧煤預(yù)旺鎮(zhèn)土峰村肉牛養(yǎng)殖基地、韋州鎮(zhèn)一期萬頭肉牛養(yǎng)殖基地、王團鎮(zhèn)李家莊村肉牛養(yǎng)殖基地等6個；培育2個國家級標準化肉牛示范場，示范、引領(lǐng)和帶動全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，引進養(yǎng)殖、屠宰、精深加工等一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)1－2家。三是支持龍頭企業(yè)創(chuàng)優(yōu)品種，新增打造韋州鎮(zhèn)西門塔爾和王團鎮(zhèn)安格斯良種繁育基地2個，每年建設(shè)西門塔爾良種繁育場2個和安格斯良種繁育場1個，全面開展良種肉牛登記、選種選配、生產(chǎn)性能測定等，擴大優(yōu)質(zhì)西門塔爾、安格斯種群規(guī)模，推動全縣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4．著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條。推進肉牛產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一是加大基礎(chǔ)母牛補貼，提高基礎(chǔ)母牛比例，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展西門塔爾、安格斯肉牛等高附加值肉牛養(yǎng)殖，擴大規(guī)模，加快繁殖，擴量增收。二是加強與國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、寧夏大學和自治區(qū)農(nóng)科院等科研院所的對接、交流和合作，加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。聘請養(yǎng)殖專家在品種改良選育、提高科學飼喂水平、提升品質(zhì)、增加效益等方面注入科技力量，建立健全冷配改良服務(wù)體系，新建千頭以上肉牛養(yǎng)殖示范村冷配改良點40個，到2025年推廣優(yōu)質(zhì)西門塔爾、安格斯肉牛凍精10萬支，肉牛良種化達到92％以上。三是在精深加工、提升附加值上下功夫，加快構(gòu)建“肉牛養(yǎng)殖＋精深加工＋品牌營銷＋綜合服務(wù)”一體化經(jīng)營模式，組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展訂單養(yǎng)殖，推進肉牛產(chǎn)業(yè)標準化、智能化發(fā)展。加快建設(shè)東部旱作優(yōu)質(zhì)肉牛區(qū)寧夏韋牧源農(nóng)牧科技有限公司定點屠宰場（年肉牛屠宰量1.5萬頭），到2025年，年屠宰加工肉牛7．4萬頭，屠宰加工率達到49％以上，精深加工率達到25％以上。提升全縣屠宰加工能力。四是加大產(chǎn)銷銜接力度。進一步加強閩寧對口幫扶協(xié)作，緊盯中高端消費市場，發(fā)揮寧夏伊牧云農(nóng)林牧科技開發(fā)有限公司肉牛數(shù)字化管理平臺的優(yōu)勢，加大牛肉產(chǎn)品宣傳推介力度，建立訂單生產(chǎn)、冷鏈配送、定向銷售的產(chǎn)銷銜接渠道。采取線上線下、直銷窗口、專營店、e點到家等方式，開拓高端市場，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高經(jīng)營效益。到2025年，建設(shè)牛肉加工配送中心10個，直銷窗口100個，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值29億元。五是完善市場功能和養(yǎng)殖交易基礎(chǔ)設(shè)施，改擴建河西、韋州、下馬關(guān)、預(yù)旺、王團5個集鎮(zhèn)牛羊活畜交易市場和物流配送平臺，新建牛羊活畜交易市場，形成集牛羊活體交易、飼喂、飼草料加工、物流運輸、檢疫于一體的多功能、多板塊的牛羊交易中心。配套建設(shè)病死動物無害化處理場，對全縣病死動物全量收集、處理利用，進一步降低疫病風險傳播，保護人居環(huán)境和保證肉食品健康安全。
5．著力培育特色品牌。一是提升品牌效益。打造同心肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的區(qū)域公用品牌和企業(yè)商業(yè)品牌，擴大“同心肉牛”區(qū)域公用品牌的影響力，提高“伊楊沁”“瑞嘉祥”“回達”等企業(yè)品牌知名度，加強“兩品一標”認證管理，強化品牌宣傳推介、市場開拓，完善質(zhì)量安全追溯管理，穩(wěn)步提升牛肉品質(zhì)和品牌效益，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)、知名品牌引領(lǐng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和可追溯體系建設(shè)，推行標準化生產(chǎn)和質(zhì)量安全認證，積極開展綠色食品、有機食品產(chǎn)品認證，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，培育具有地域優(yōu)勢、市場知名度的“同心牛肉”。通過政府宣傳推介、市場宣傳推廣，持續(xù)加大品牌宣傳，全面提升同心縣牛肉產(chǎn)品知名度和美譽度。
6．著力提升糞污資源化利用水平。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地承載能力和載畜量，核算種植規(guī)模和養(yǎng)殖數(shù)量（1頭牛年產(chǎn)牛糞4噸，1頭牛配套2畝玉米地，15萬頭肉牛產(chǎn)生糞便60萬噸，經(jīng)發(fā)酵腐熟，30萬畝耕地可全部消納糞污），推進種養(yǎng)平衡、草畜平衡。一是對現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場尚無養(yǎng)殖廢棄物處理利用設(shè)施的，采取養(yǎng)殖場投入為主，政府適當獎勵為輔，積極推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用配套設(shè)施建設(shè)。二是在糞污處理利用設(shè)施方面，主要針對糞污收集還田利用、固體糞便堆肥利用、糞便墊料回用等處理模式，實現(xiàn)糞污全量利用牛糞60萬噸。三是對現(xiàn)有糞污處理配套設(shè)施進行改造升級，提升標準化養(yǎng)殖水平的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重點改進節(jié)水設(shè)備，建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集系統(tǒng)和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設(shè)施。四是鼓勵畜禽養(yǎng)殖場、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及各類企業(yè)利用畜禽排泄物制造、加工商品有機肥，提升有機肥實用技術(shù)與配套設(shè)施普及應(yīng)用水平，有序推動有機肥替代化肥和機械施肥技術(shù)的應(yīng)用進程。計劃建設(shè)有機肥加工廠5家以上。
通過建立起科學規(guī)范、權(quán)責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，通過推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)酵還田、種養(yǎng)結(jié)合利用、有機肥生產(chǎn)等綜合利用模式，全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用率達93％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100％以上。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。落實縣委《關(guān)于進一步健全完善縣級領(lǐng)導包抓有關(guān)工作機制的通知》精神，建立縣級領(lǐng)導牽頭的肉牛產(chǎn)業(yè)工作專班，縣發(fā)改、科技、工信、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、人保財險同心支公司等單位共同發(fā)力，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常工作，各單位按照職責分工，強化協(xié)調(diào)配合，落實政策措施，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)、逐級分解任務(wù)，將任務(wù)分解到村到養(yǎng)殖戶，明確責任主體和完成時限，制定具體舉措，確保如期實現(xiàn)發(fā)展目標。
（二）強化技術(shù)保障。加強政府、企業(yè)、協(xié)會間的交流與合作，促進供需有效對接。強化以科研院所、大專院校和領(lǐng)軍企業(yè)為重點的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，完善人才引進培育機制，加大技術(shù)創(chuàng)新骨干人才、實用技能人才、經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度，加強縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加快肉牛關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立健全縣鄉(xiāng)社會化服務(wù)組織，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)社會化綜合服務(wù)站職能和作用，重點開展肉牛品種選育、冷配改良、飼草料加工調(diào)制和配送、糞污處理、疫病防控、金融信貸、技術(shù)培訓等專業(yè)化服務(wù)，為肉牛養(yǎng)殖主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，提高養(yǎng)殖效益。
（三）強化績效考核。將同心縣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）年度效能目標和鄉(xiāng)村振興年度考核目標任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和有關(guān)部門要把肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)層層分解，責任到人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責制定考核細則，明確驗收標準、驗收方法等，加強過程管理和績效考評，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）充分整合資源，集中力量，促進肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對工作完成及時，質(zhì)量效果好的，在項目扶持，評優(yōu)評先等方面給予傾斜，對未完成任務(wù)的實行“一票否決”，并在年度效能考核中作扣分處理。
（四）強化宣傳推廣。提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各職能部門、各行政村、肉牛養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、規(guī)模養(yǎng)殖戶等共同參與肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的積極性，加大對肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項扶持政策的宣傳，使肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作家喻戶曉、人人皆知，努力激發(fā)全縣上下和社會各界參與的主動性，形成全社會支持肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
