為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照自治區(qū)黨委和政府關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的決策部署，全面落實(shí)自治區(qū)《全區(qū)灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加快推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大“中國灘羊之鄉(xiāng)”，結(jié)合同心縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
灘羊產(chǎn)業(yè)是自治區(qū)確定的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支柱產(chǎn)業(yè)，同心縣是寧夏灘羊核心區(qū)之一。“十三五”期間，同心縣以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育灘羊產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，著力推進(jìn)養(yǎng)殖基地、良繁基地、飼草基地標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)?；ㄔO(shè)，打造優(yōu)質(zhì)羊肉生產(chǎn)基地，推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)綠色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
（一）生產(chǎn)能力得到大力提升。2020年，全縣灘羊飼養(yǎng)量210萬只，比“十二五”末上升2．3％，其中存欄91萬只，出欄119萬只，位居全區(qū)第2位；羊肉產(chǎn)量2.2萬噸，比“十二五”末增加3．8％，位居全區(qū)第2位；人均羊肉占有量57.9千克；培育區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家；屠宰加工能力達(dá)到40萬只，實(shí)際屠宰加工率達(dá)到45％，精深加工達(dá)到6％，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到23億元。
（二）區(qū)域布局日趨走向合理。以東部韋州鎮(zhèn)、下馬關(guān)鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為灘羊核心區(qū)，開展灘羊提純復(fù)壯，加強(qiáng)養(yǎng)殖基地和繁育基地建設(shè)，推進(jìn)灘羊擴(kuò)群增量，飼養(yǎng)量達(dá)80萬只，占全縣飼養(yǎng)量的38％。以西部河西鎮(zhèn)、丁塘鎮(zhèn)等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的揚(yáng)黃灌區(qū)為灘羊改良區(qū)，推廣灘寒、灘湖改良和杜泊、薩福克等國內(nèi)外品種雜交利用，飼養(yǎng)量達(dá)130萬只，占全縣飼養(yǎng)量的62％。
（三）養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大。堅(jiān)持把灘羊產(chǎn)業(yè)作為脫貧富民強(qiáng)縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖基地建設(shè)，推廣適度規(guī)模養(yǎng)羊扶貧模式，不斷提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平。全縣現(xiàn)有灘羊養(yǎng)殖場（戶）2.1萬家，年出欄100只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1609家，規(guī)?；戎剡_(dá)到36.8％。灘羊核心區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到42.6％。加大新型經(jīng)營主體培育力度，建設(shè)養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體養(yǎng)殖合作社371家、家庭牧場106家，建設(shè)灘羊養(yǎng)殖示范村6個(gè)、養(yǎng)殖園區(qū)153個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶6萬人以上。
（四）繁育體系日趨完善。圍繞“加強(qiáng)灘羊繁育體系建設(shè)，提高灘羊繁育水平”的目標(biāo)，建成灘羊繁育場1家，灘杜雜交繁育場1家，湖羊繁育場1家，與自治區(qū)農(nóng)科院、寧夏大學(xué)技術(shù)合作，實(shí)施灘羊基因編輯育種技術(shù)研究與集成示范項(xiàng)目，開展灘羊生長發(fā)育、多胎等多個(gè)性狀的基因編輯技術(shù)研究，生產(chǎn)性能高于親本60％以上，雙羔率達(dá)75％以上。
（五）科技支撐水平日益增強(qiáng)。圍繞灘羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，組織實(shí)施節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)灘羊肉生產(chǎn)、秸稈綜合利用等技術(shù)示范，全面推廣灘羊本品種選育、繁殖母羊分群飼養(yǎng)與高頻繁殖、羔羊隔離補(bǔ)飼與早期斷奶、全混合日糧加工調(diào)制與飼喂等10余項(xiàng)配套技術(shù)，灘羊“兩年三產(chǎn)”普及率達(dá)到75％以上，繁殖成活率118％，二毛羔羊出欄活重達(dá)到18千克，核心群串字花型裘皮比例達(dá)到65％以上，7－8月齡出欄羊胴體重達(dá)到20千克以上。
（六）屠宰加工能力進(jìn)一步提高。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家（區(qū)級(jí)20家、市級(jí)15家），其中產(chǎn)加銷一體化企業(yè)3家、銷售企業(yè)11家、養(yǎng)殖繁育企業(yè)6家、皮毛加工企業(yè)15家；屠宰加工設(shè)計(jì)能力60萬只，實(shí)際屠宰加工40萬只。培育“伊楊沁”等企業(yè)品牌3個(gè)，開發(fā)灘羊肉系列產(chǎn)品9個(gè)，二毛裘皮系列產(chǎn)品7個(gè)、灘羊毛系列產(chǎn)品8個(gè)，形成較完整的加工體系。初步實(shí)現(xiàn)灘羊品種認(rèn)定、飼養(yǎng)管理、加工銷售等追溯體系管理等。
（七）外銷市場進(jìn)一步拓展。從品牌建設(shè)、宣傳推介入手，充分利用“鹽池灘羊”公用品牌，開拓灘羊肉中高端市場，推動(dòng)灘羊肉分級(jí)定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。先后在福建、西安、蘭州等省市開設(shè)直銷門店60余家，孵化天貓、淘寶、京東、海爾食聯(lián)網(wǎng)、拼多多、832扶貧平臺(tái)、建行善融商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成“企業(yè)直銷店＋品牌專賣店＋零售店＋超市專柜＋網(wǎng)絡(luò)電商”的多形式銷售模式。2020年，灘羊肉在區(qū)外銷售量達(dá)到1300噸。
二、發(fā)展形勢(shì)及資源條件分析
（一）重要意義。
1．有利于優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，通過整合資源要素，創(chuàng)新發(fā)展方式，優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，推廣優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，灘羊養(yǎng)殖效益、羊肉品質(zhì)和市場競爭力顯著提高。
2．有利于提升灘羊產(chǎn)業(yè)核心競爭力。同心縣地處中部干旱帶，氣候干燥，日照充足，環(huán)境潔凈，飼草豐富，不僅塑造了灘羊獨(dú)特的品質(zhì)特性，也為灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的資源條件。優(yōu)質(zhì)的灘羊肉，在一二三線城市中高端市場的知名度、美譽(yù)度逐年提升。進(jìn)一步提升龍頭企業(yè)精深加工和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，壯大中高端市場冷鏈配送、冷鮮營銷體系，完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高了灘羊產(chǎn)業(yè)市場競爭力，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化具有重要意義。
3．有利于提高灘羊養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。近年來，面對(duì)國內(nèi)肉羊品種的多元化發(fā)展趨勢(shì)，同心縣積極貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)灘羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)示范推廣，提高灘羊養(yǎng)殖技術(shù)水平。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，推進(jìn)養(yǎng)殖基地、良繁基地和飼草基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化綜合配套技術(shù)集成應(yīng)用示范，提高灘羊養(yǎng)殖提質(zhì)、增效、節(jié)本技術(shù)水平，對(duì)灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用，灘羊產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為群眾穩(wěn)步增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
4．有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收脫貧致富。養(yǎng)羊業(yè)投入小、門檻低、見效快，可充分利用農(nóng)民自有農(nóng)副產(chǎn)品資源，適宜家庭適度規(guī)模經(jīng)營，已成為同心縣促農(nóng)增收、脫貧致富的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2020年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值23.4億元，灘羊產(chǎn)業(yè)占32％。在灘羊核心區(qū)，農(nóng)民人均養(yǎng)羊收入達(dá)到了1921元，占農(nóng)民人均可支配收入的17.2％，占經(jīng)營性收入的32.4％。推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅提高了農(nóng)民的養(yǎng)殖、種植收益，而且?guī)?dòng)運(yùn)輸、包裝、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，可有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和持續(xù)增收，對(duì)鄉(xiāng)村振興將起到積極地支撐作用。
（二）風(fēng)險(xiǎn)分析。
1．市場競爭能力。依據(jù)《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2020－2029）》，未來十年，我國羊肉產(chǎn)量將達(dá)到579萬噸，年均增長1.9％；消費(fèi)量將達(dá)到630萬噸，年均增長2.1％；進(jìn)口量到達(dá)51萬噸，羊肉進(jìn)口量年均增長率4.8％。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，仍面臨較多不確定性，主要表現(xiàn)：一是灘羊個(gè)體小、繁殖率低，加之精深加工能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不緊密、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制尚未形成，養(yǎng)殖效益不均衡問題突出，灘羊養(yǎng)殖積極性有待提高。二是隨著消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變及我國人口老齡化加劇，灘羊肉消費(fèi)量是否會(huì)達(dá)到預(yù)期，在一定程度上影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是同心縣全境實(shí)施封山禁牧，灘羊?qū)嵭猩犸曫B(yǎng)殖，加之標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)成本明顯高于國外和區(qū)外。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，有效應(yīng)對(duì)價(jià)格競爭，還需要通過技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模擴(kuò)大、成本控制等綜合措施來保證穩(wěn)定的養(yǎng)殖效益。
2．疫病防控能力。隨著規(guī)模化養(yǎng)殖和區(qū)域布局日益集中，疫病防控風(fēng)險(xiǎn)加大，給疫病防控帶來了前所未有的壓力。“兩病”凈化、小反芻獸疫等疾病防治，在較長時(shí)期內(nèi)，仍然是灘羊養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收必須解決的問題。隨著優(yōu)質(zhì)安全消費(fèi)觀念、認(rèn)知的日益提高，“兩病”將逐漸受到消費(fèi)關(guān)注，“兩病”凈化也必將成為養(yǎng)殖業(yè)參與國內(nèi)、國外兩個(gè)市場競爭的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
3．抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖為主，在當(dāng)前市場行情持續(xù)向好及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整政策引導(dǎo)下，灘羊養(yǎng)殖規(guī)模有所提高，但規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度依然不高，散養(yǎng)戶及小規(guī)模飼養(yǎng)占比較大，生產(chǎn)效率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，對(duì)接市場能力弱，抵御行情波動(dòng)的能力相對(duì)有限。
（三）發(fā)展機(jī)遇。
1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展再逢新機(jī)遇。習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)指出，打造灘羊等“五大之鄉(xiāng)”，發(fā)揮“原字號(hào)”“老字號(hào)”等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，把特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做實(shí)做強(qiáng)。灘羊是同心縣傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度；要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力；要提質(zhì)發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)‘三大體系’，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。”
2．發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。2020年以來，國務(wù)院、自治區(qū)政府相繼出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，加大了草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，自治區(qū)先后出臺(tái)了一系列灘羊產(chǎn)業(yè)扶持政策。同心縣加大養(yǎng)殖業(yè)資金投入力度，利用涉農(nóng)整合資金、閩寧協(xié)作資金、企業(yè)幫扶資金建設(shè)30個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)灘羊養(yǎng)殖基地（園區(qū)）；打造了下馬關(guān)鎮(zhèn)鄭兒莊村、申家灘村、石獅開發(fā)區(qū)硯臺(tái)村3個(gè)自治區(qū)級(jí)灘羊養(yǎng)殖示范村；種植青飼玉米20萬畝、一年生牧草15萬畝，新增優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿草2.3萬畝。
3．消費(fèi)需求再升級(jí)。隨著人民生活水平的日益提高，實(shí)現(xiàn)了從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，飲食結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平發(fā)生巨大變化，帶動(dòng)羊肉需求穩(wěn)步增長。2011－2020年，全國羊肉消費(fèi)量從400.6萬噸增至527萬噸，人均羊肉消費(fèi)量從3千克增至3.77千克。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會(huì)發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2020－2029）》，未來十年，我國羊肉產(chǎn)量將達(dá)到579萬噸，年均增長1.9％；消費(fèi)量將達(dá)到630萬噸，年均增長2.1％；進(jìn)口量達(dá)到51萬噸，羊肉進(jìn)口量年均增長4.8％。
4．種養(yǎng)結(jié)合更緊密。近年來，隨著貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展方式，按照“農(nóng)牧結(jié)合、草畜平衡、種養(yǎng)循環(huán)”的發(fā)展思路，將進(jìn)一步加大種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加大“引草入田”力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快構(gòu)建良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、集約規(guī)模生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)支撐的飼草產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。
（四）資源條件。
根據(jù)全縣灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局及各產(chǎn)區(qū)發(fā)展計(jì)劃，規(guī)劃以韋州、下馬關(guān)、預(yù)旺、馬高莊、張家塬為核心區(qū)，以豫海、河西、丁塘、王團(tuán)、田老莊、興隆、石獅為改良區(qū)，加快灘羊基地建設(shè)。
1．土地資源供需。灘羊家庭牧場、養(yǎng)殖合作社主要利用房前屋后空地或通過設(shè)施用地置換調(diào)整進(jìn)行建設(shè)，土地資源需求按規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)數(shù)量及規(guī)模計(jì)算。綜合全區(qū)灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按每只羊綜合占地6平方米，規(guī)模場平均按2000只設(shè)計(jì)規(guī)模計(jì)算，計(jì)劃新建規(guī)模養(yǎng)殖場（園區(qū)）150個(gè)，約需建設(shè)用地0.27萬畝。
2．水資源供需。養(yǎng)殖用水，按照每只灘羊每天8升計(jì)算。到2025年，全縣新增灘羊規(guī)模養(yǎng)殖107萬只，養(yǎng)殖用水新增需求約為312.44萬立方；種植用水，按照青貯玉米每畝290立方米計(jì)算，到2025年，青貯玉米15萬畝4350萬立方米；灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展共需增加用水471.2萬立方米。
3．飼草料供需。飼草料資源是優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的根本保障。近年來，按照“種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套、綠色循環(huán)”的發(fā)展思路，全面推廣飼草適時(shí)收獲及玉米青貯、檸條揉絲、苜蓿制粒等加工調(diào)制技術(shù)，為灘羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供了飼草保障。2020年，全縣飼草種植面積28.7萬畝，玉米種植面積45萬畝，此外，可利用檸條3萬噸、雜草7萬噸，可生產(chǎn)各類飼草產(chǎn)量41萬噸，飼草供應(yīng)能力明顯提升。
（四）精深加工能力需求。截止2020年，全縣灘羊屠宰加工能力達(dá)60萬只，實(shí)際屠宰加工比例為45％，其中精深加工比例僅為6％。“十四五”末，全縣灘羊出欄預(yù)計(jì)達(dá)到161.5萬只，屠宰加工率達(dá)到70％，精深加工率達(dá)到25％，即灘羊屠宰加工達(dá)到113萬只以上，精深加工和中高端市場營銷40萬只以上，需要新增屠宰加工能力53萬只以上、精深加工能力35萬只以上。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)精神，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以落實(shí)“四調(diào)”“四化”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)養(yǎng)殖基地、良繁基地、飼草基地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；ㄔO(shè)，加快構(gòu)建品種認(rèn)證、健康養(yǎng)殖、精細(xì)分割、產(chǎn)品溯源、品牌營銷的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提升龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，壯大中高端市場營銷體系，完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)精品化、高端化發(fā)展，唱響“鹽池灘羊”公用品牌，做大做強(qiáng)灘羊產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展原則。
——優(yōu)化布局，提質(zhì)增效。因地制宜，區(qū)域布局，種養(yǎng)結(jié)合，草畜配套，推進(jìn)養(yǎng)殖糞污資源化利用。堅(jiān)持科技和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)本增效，提高灘羊產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。
——利益聯(lián)結(jié)，融合發(fā)展。建立穩(wěn)定的養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)灘羊養(yǎng)殖與加工、休閑觀光等增值服務(wù)相結(jié)合，增強(qiáng)養(yǎng)殖場（戶）抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)利益共享，促進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——問題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。聚焦灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、品牌化營銷、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面，著力提高精深加工和高端市場開拓能力，更好適應(yīng)中高端市場消費(fèi)需求總量和結(jié)構(gòu)的變化，推進(jìn)灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——市場主導(dǎo)，政府扶持。強(qiáng)化企業(yè)的市場主體作用，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)發(fā)展活力，更好地發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、支持保護(hù)、監(jiān)督管理作用，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1．總體目標(biāo)：按照布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化要求，到2025年，全縣灘羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在260.8萬只，其中存欄119.6萬只，出欄140.2萬只。規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到60％以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)普及率達(dá)到90％，灘羊養(yǎng)殖綜合效益提升20％；加強(qiáng)“鹽池灘羊”公用品牌建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，屠宰加工率達(dá)到70％，精深加工率達(dá)到25％；灘羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值45億元。
2．區(qū)域化發(fā)展目標(biāo)：重點(diǎn)布局建設(shè)灘羊核心區(qū)和灘羊改良區(qū)，新增養(yǎng)殖場（戶）0.4萬家，累計(jì)達(dá)到2.5萬家，建設(shè)灘羊養(yǎng)殖示范村20個(gè)，累計(jì)達(dá)到48個(gè)；新增合作社、家庭牧場90個(gè)，累計(jì)達(dá)到461個(gè)；新增規(guī)模養(yǎng)殖場50個(gè)，累計(jì)達(dá)到81個(gè)；規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到62％。
灘羊核心區(qū)：主要建設(shè)韋州、下馬關(guān)、預(yù)旺、馬高莊、張家塬5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2025年，飼養(yǎng)量達(dá)到110萬只，占全縣的42.2％，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到62％。
灘羊改良區(qū)：以豫海、河西、丁塘、王團(tuán)、田老莊、興隆、石獅7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），完善改良灘羊生產(chǎn)體系和經(jīng)營模式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年，飼養(yǎng)量達(dá)到150.8萬只，占全縣的57.8％，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到58％。
四、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）提高產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)水平。
按照整體規(guī)劃、分區(qū)施策、分步建設(shè)的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖、高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，提升灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成聚集效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理，提升疫病防控能力和整體建設(shè)水平。指導(dǎo)養(yǎng)殖場科學(xué)規(guī)劃、合理布局生活辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、飼料儲(chǔ)存加工區(qū)及隔離區(qū)等。
目標(biāo)任務(wù)：
1．提升灘羊核心區(qū)。主要建設(shè)韋州、下馬關(guān)、預(yù)旺、馬高莊、張家塬5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中韋州飼養(yǎng)量穩(wěn)步提升到36.3萬只，下馬關(guān)鎮(zhèn)飼養(yǎng)量穩(wěn)步提升到31.7萬只，預(yù)旺鎮(zhèn)飼養(yǎng)量穩(wěn)步提升到19萬只，馬高莊鄉(xiāng)飼養(yǎng)量穩(wěn)步提升到13萬只，張家塬鄉(xiāng)飼養(yǎng)量穩(wěn)步提升到10萬只。
2．優(yōu)化灘羊改良區(qū)。主要建設(shè)豫海、河西、丁塘、王團(tuán)、田老莊、興隆、石獅7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。其中豫海鎮(zhèn)飼養(yǎng)量穩(wěn)步提升到16.7萬只，河西鎮(zhèn)飼養(yǎng)量穩(wěn)步提升到33.8萬只，丁塘鎮(zhèn)飼養(yǎng)量穩(wěn)步提升到33.2萬只，王團(tuán)鎮(zhèn)飼養(yǎng)量穩(wěn)步提升到20.2萬只，田老莊鄉(xiāng)飼養(yǎng)量穩(wěn)步提升到11.3萬只，興隆鄉(xiāng)飼養(yǎng)量穩(wěn)步提升到16.4萬只，石獅開發(fā)區(qū)飼養(yǎng)量穩(wěn)步提升到19.2萬只。
（二）加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)。
堅(jiān)持“研、選、育、推”相結(jié)合，持續(xù)組織實(shí)施好灘羊良種繁育試驗(yàn)示范項(xiàng)目，灘羊核心群保種選育項(xiàng)目，灘寒雜多胎基因?qū)脒x育群建設(shè)項(xiàng)目。以灘羊本品種選育為主線，培育伊楊現(xiàn)代牧業(yè)、同春緣、天牧3個(gè)灘羊繁育基地，建立灘羊選育研、選、育、推一體化生產(chǎn)體系，年選育推廣優(yōu)秀種羊達(dá)到1000只，推進(jìn)灘羊品種提純復(fù)壯，加快優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)。
目標(biāo)任務(wù)：
1．加強(qiáng)良繁基地建設(shè)。以示范村和“300”模式家庭牧場為抓手，以建設(shè)灘羊示范村、示范鄉(xiāng)為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體積極性，引導(dǎo)示范村、示范鄉(xiāng)成立合作組織，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行訂單生產(chǎn)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益水平。支持韋州、下馬關(guān)、石獅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)灘羊現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。力爭到2025年底，建設(shè)灘羊養(yǎng)殖示范村20個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2－3個(gè)，年組建灘羊核心群30000只，串換灘羊種公羊1000只，提升全縣灘羊標(biāo)準(zhǔn)化水平和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
2．加強(qiáng)良種推廣。以實(shí)施灘羊良補(bǔ)項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化灘羊本品種選育路線，加強(qiáng)灘羊本品種選育和提純復(fù)壯，年推廣優(yōu)秀種公羊1000只。
3．開展多胎性狀導(dǎo)入選育。以伊楊現(xiàn)代牧業(yè)、同春緣為重點(diǎn)，充分利用灘寒、灘湖、灘杜雜高代選育群，選擇具有典型灘羊特征和高繁殖性能個(gè)體組成基礎(chǔ)群體，利用優(yōu)秀灘羊種公羊進(jìn)行回交，開展生產(chǎn)性能測定和遺傳性能評(píng)估，結(jié)合表型鑒定、系譜查對(duì)和后裔測定進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，應(yīng)用人工授精等技術(shù)，采用繼代選育法，組建灘寒雜核心母羊選育群1000只，選育湖羊核心群母羊1000只，建立5個(gè)選育家系。
（三）推進(jìn)種養(yǎng)一體化。
制定優(yōu)質(zhì)飼草布局方案，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加大“糧改飼”力度，通過建設(shè)青貯玉米、一年生飼草、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植基地，結(jié)合檸條等非常規(guī)飼草資源開發(fā)和秸稈加工調(diào)制利用，建立健全多元化飼草供給保障體系。支持種養(yǎng)大戶、專業(yè)化飼草生產(chǎn)加工企業(yè)和合作社采取土地流轉(zhuǎn)、托管、租賃、入股等方式，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。培育發(fā)展專業(yè)化飼草料收貯企業(yè)和配送中心，建立完善飼草料生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。
目標(biāo)任務(wù)：
1．優(yōu)質(zhì)青貯飼料生產(chǎn)。以“糧改飼”項(xiàng)目為重點(diǎn)，“以養(yǎng)定種、為養(yǎng)而種”，年種植糧飼兼用玉米10萬畝以上。
2．高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草基地。組織實(shí)施好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿示范基地建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種植苜蓿面積達(dá)到15萬畝。
3．一年生飼草種植。開展蘇丹草、高丹草、飼用燕麥、甜高粱、湖南稷子等耐旱、耐貧瘠一年生飼草品種篩選示范，加強(qiáng)一年生牧草高效種植技術(shù)和模式示范，年種植一年生飼草15萬畝。
4．非常規(guī)飼草利用。進(jìn)一步加強(qiáng)檸條等非常規(guī)飼草資源開發(fā)利用，年平茬檸條3萬畝，提高機(jī)械化收貯和飼喂水平。
5．糞污資源化利用。配套完善羊糞收集、堆貯設(shè)施設(shè)備，推廣堆肥發(fā)酵、有機(jī)肥生產(chǎn)和還田利用模式，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，使資源化利用率達(dá)90％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％以上。
（四）提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平。
以建設(shè)灘羊核心區(qū)示范村、示范鄉(xiāng)為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體積極性，統(tǒng)一規(guī)劃布局，整合土地資源，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶出戶入園，支持壯大村集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖合作社，培育灘羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營水平。支持示范村、示范鄉(xiāng)加強(qiáng)灘羊擴(kuò)群增量和提純復(fù)壯，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)灘羊繁育基地；引導(dǎo)示范村、示范鄉(xiāng)成立合作組織，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行訂單生產(chǎn)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益水平。
目標(biāo)任務(wù)：
1．加強(qiáng)“300”模式家庭牧場等新型經(jīng)營主體培育。引導(dǎo)農(nóng)戶采取土地流轉(zhuǎn)、互換、租賃等方式整合資源，推廣出戶入園、聯(lián)合經(jīng)營、托管分紅、股份合作等規(guī)?；B(yǎng)殖模式，建設(shè)“300”模式家庭牧場70個(gè)、存欄1000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場50家，培育養(yǎng)殖合作社20家，出戶入園養(yǎng)殖園區(qū)100個(gè)。
2．推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。支持灘羊養(yǎng)殖較為集中、具有一定養(yǎng)殖規(guī)模和發(fā)展條件的鄉(xiāng)村，整合土地資源，統(tǒng)一規(guī)劃布局，加強(qiáng)灘羊擴(kuò)群增量和提純復(fù)壯，實(shí)行訂單生產(chǎn)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。建設(shè)灘羊養(yǎng)殖示范村20個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。
3．實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）帶動(dòng)工程。發(fā)揮畜牧協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，提升聯(lián)企帶農(nóng)、技術(shù)服務(wù)、市場開拓、品牌營銷等能力，建立“縣統(tǒng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)統(tǒng)村、村統(tǒng)組、組統(tǒng)戶”的上下聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推行灘羊產(chǎn)加銷“六統(tǒng)一”發(fā)展模式（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售），促進(jìn)灘羊全產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。
大力開展規(guī)模羊場標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，按照“品種良種化、生產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、信息數(shù)據(jù)化”要求，針對(duì)規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套、規(guī)范管理、高效養(yǎng)殖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)示范和推廣應(yīng)用，加快規(guī)范化改造和建設(shè)，提高灘羊規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、機(jī)械化和信息化養(yǎng)殖水平。
目標(biāo)任務(wù)：
1．開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場10個(gè)，改善生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境，強(qiáng)化科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
2．完善灘羊生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。優(yōu)質(zhì)灘羊品種選育、TMR飼喂、信息化管理、精深加工、冷鏈運(yùn)輸、追溯管理等生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
3．加強(qiáng)灘羊肉優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)技術(shù)示范。積極開展全混合日糧調(diào)制及飼喂、特色發(fā)酵飼料加工調(diào)制、灘羊肉優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)等5項(xiàng)技術(shù)的示范。
4．加強(qiáng)灘羊養(yǎng)殖提質(zhì)節(jié)本增效技術(shù)示范。加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合、營養(yǎng)調(diào)控、風(fēng)味增強(qiáng)、精細(xì)管理、疫病防控等10項(xiàng)綜合配套技術(shù)示范推廣，灘羊標(biāo)準(zhǔn)化主推技術(shù)普及率達(dá)到90％，灘羊繁殖成活率達(dá)到120％，養(yǎng)殖綜合效益提高20％。
5．培育社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)綜合技術(shù)服務(wù)站3個(gè)。充分發(fā)揮“兩組一”的服務(wù)支撐作用，加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)推廣等服務(wù)力度。支持龍頭企業(yè)牽頭建立社會(huì)化服務(wù)組織，為養(yǎng)殖場（戶）統(tǒng)一提供良種繁育、精細(xì)化飼養(yǎng)管理、疫病防治、飼草料加工調(diào)制、產(chǎn)品購銷等全程服務(wù)。支持龍頭企業(yè)加快建立“物聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代生產(chǎn)管理體系和覆蓋養(yǎng)殖、加工、營銷的全程可追溯質(zhì)量管理系統(tǒng)，把服務(wù)養(yǎng)殖戶與提升產(chǎn)品質(zhì)量緊密結(jié)合起來。
（六）做大做優(yōu)做強(qiáng)精深加工企業(yè)。
培育壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，加強(qiáng)精深加工產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化精深加工工藝，提高灘羊肉精深加工水平。扶持龍頭企業(yè)針對(duì)中高端羊肉消費(fèi)人群，在廣州、西安、泉州等地建立冷鏈配送體系、直銷窗口和餐飲體驗(yàn)店，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、建立穩(wěn)定的中高端羊肉銷售市場。拓展灘羊發(fā)展空間，促進(jìn)品牌優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、市場優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
目標(biāo)任務(wù)：
1．擴(kuò)大屠宰加工產(chǎn)能。新建韋州鎮(zhèn)韋穆源牛羊屠宰加工企業(yè)，升級(jí)改造寧夏回達(dá)灘羊肉食品有限公司和寧夏瑞加祥肉食品有限公司2家屠宰加工企業(yè)，招商引進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰、精深加工等一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)1－2家，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，促進(jìn)融合發(fā)展。
2．提升精深加工能力。重點(diǎn)支持伊楊沁肉食品公司等加工企業(yè)改建擴(kuò)建，引進(jìn)先進(jìn)精深加工和冷鏈配送設(shè)備，開發(fā)適合中餐飲食習(xí)慣和灘羊肉品質(zhì)特性的精細(xì)化分割工藝和產(chǎn)品，立足中高端市場和消費(fèi)群體建設(shè)冷鏈營銷配送體系，建立連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)營銷和產(chǎn)品直接配送等多形式的營銷體系，提高冷鮮肉生產(chǎn)銷售比例。
3．加大品牌營銷力度。充分挖掘同心縣深厚的文化底蘊(yùn)，充分利用各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、媒體、網(wǎng)絡(luò)加大品牌宣傳力度，擴(kuò)大灘羊品牌知名度、提升影響力，提高市場占有率；加強(qiáng)品牌認(rèn)證、監(jiān)管、保護(hù)各環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理，建立完善質(zhì)量安全追溯體系，提升羊肉品質(zhì)和品牌效益。支持經(jīng)營主體立足中高端消費(fèi)市場，建立訂單生產(chǎn)、冷鏈配送、定向銷售的產(chǎn)銷銜接渠道，建立線上線下、直銷窗口、專營店、e點(diǎn)到家等品牌營銷體系。
（七）密切利益聯(lián)結(jié)。
支持龍頭企業(yè)開展灘羊品種登記和建立產(chǎn)品溯源體系，提升聯(lián)企帶農(nóng)、技術(shù)服務(wù)、市場開拓、品牌營銷等能力，與養(yǎng)殖基地農(nóng)戶、專業(yè)合作社、家庭牧場等簽訂生產(chǎn)協(xié)議，推廣優(yōu)質(zhì)灘羊肉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。
目標(biāo)任務(wù)：
1．建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、信貸擔(dān)保、承貸承還、股份合作、保護(hù)價(jià)收購等方式，與養(yǎng)殖基地、專業(yè)合作社、家庭牧場建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立“龍頭企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)＋訂單生產(chǎn)＋基地農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋合作社＋訂單生產(chǎn)＋基地農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)＋訂單生產(chǎn)＋金融等服務(wù)＋基地農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。
2．建立質(zhì)量溯源體系。建立灘羊大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和追溯系統(tǒng)，支持各類新型經(jīng)營主體引進(jìn)應(yīng)用智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營等技術(shù)和設(shè)備，推行大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化管理。
3．建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系。推動(dòng)加工企業(yè)與養(yǎng)殖基地、專業(yè)合作社、家庭牧場實(shí)行灘羊訂單養(yǎng)殖，建立完善品種認(rèn)定實(shí)施辦法和產(chǎn)品溯源體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，加強(qiáng)高端市場開拓，著力構(gòu)建灘羊優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)生產(chǎn)營銷體系。
（八）提升糞污資源化利用水平。
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地承載能力和載畜量，做好種養(yǎng)平衡、草畜平衡，核算種植規(guī)模和養(yǎng)殖數(shù)量（1只羊年產(chǎn)羊糞0.4噸，5只羊配套2畝玉米地，140萬只羊產(chǎn)生糞便56萬噸，經(jīng)發(fā)酵腐熟28萬畝耕地可全部消納糞污）。通過建立起科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，通過推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)酵還田、種養(yǎng)結(jié)合利用、有機(jī)肥生產(chǎn)等綜合利用模式，到2025年全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)93％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％以上。
目標(biāo)任務(wù)：
1．完善廢棄物處理設(shè)施。對(duì)年存欄達(dá)到300只羊規(guī)模養(yǎng)殖場全部建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施，通過資金扶持、農(nóng)戶自籌相結(jié)合，配套建設(shè)養(yǎng)殖場建設(shè)儲(chǔ)糞場、污水貯存池等設(shè)施。
2．做好糞污全量利用。在全縣養(yǎng)殖場（戶）中，大力推廣糞污收集還田利用、固體糞便堆肥利用、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等處理模式，就地就近利用好畜禽糞便等有機(jī)肥資源，實(shí)現(xiàn)糞污全量利用。
3．提升糞污處理水平。提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集系統(tǒng)和漏縫地板、自動(dòng)刮糞板等清糞設(shè)施。
4．推進(jìn)有機(jī)肥加工利用。有序推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥和機(jī)械施肥技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)程，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及各類企業(yè)利用畜禽排泄物制造、加工商品有機(jī)肥，提升有機(jī)肥實(shí)用技術(shù)與配套設(shè)施普及應(yīng)用水平。計(jì)劃建設(shè)有機(jī)肥加工廠5家以上。
（九）強(qiáng)化疫病防控。
嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃。加強(qiáng)口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控，控制布魯氏菌病等主要人畜共患病。推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場開展動(dòng)物疫病凈化，優(yōu)先凈化人畜共患病。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織能力。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和檢疫規(guī)程開展動(dòng)物檢疫工作，完善檢疫監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
目標(biāo)任務(wù)：
1．加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，按照“三權(quán)歸縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”的管理體制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，確?；鶎臃酪唧w系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高快速檢測和診斷能力。推進(jìn)動(dòng)物及產(chǎn)品運(yùn)輸指定通道、運(yùn)輸車輛清洗消毒中心、病死動(dòng)物無害化處理廠、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2．加強(qiáng)人畜共患病防控。強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫與監(jiān)測排查，提高養(yǎng)殖場（戶）生物安全水平。加強(qiáng)口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病等疫病防控，推行防疫先打后補(bǔ)和檢疫無紙化電子出證。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓有關(guān)工作機(jī)制的通知》精神，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的肉牛產(chǎn)業(yè)工作專班，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，把實(shí)施灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃擺上重要議事日程，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，研究制定具體推進(jìn)方案，明確任務(wù)分工和完成時(shí)限，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成工作合力，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化政策支持。制定出臺(tái)符合同心縣實(shí)際的灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一是統(tǒng)籌灘羊繁育和保護(hù)利用、羊良種補(bǔ)貼、灘羊產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實(shí)用技術(shù)推廣等重大項(xiàng)目，集中發(fā)力支持灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是擴(kuò)大“糧改飼”工作覆蓋面，探索中部干旱帶適種飼草品種，構(gòu)建完善配套的優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)、加工、利用體系，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展有效銜接，促進(jìn)種養(yǎng)一體化發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)灘羊肉生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)飼草料支撐。三是支持龍頭企業(yè)進(jìn)行設(shè)備、工藝及技術(shù)改造升級(jí)，聚焦精細(xì)分割、精深加工、冷鏈直配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高中高端市場開拓能力。
（三）優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是設(shè)立“灘羊產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；?/span>”，采取“政府＋銀行＋擔(dān)保＋保險(xiǎn)”的合作模式，通過“政府扶持、擔(dān)保增信、銀行貸款、分散風(fēng)險(xiǎn)”的扶持方式，支持灘羊補(bǔ)欄、良種繁育及推廣、優(yōu)質(zhì)飼草料種植、精深加工和品牌營銷等業(yè)務(wù)。二是吸引社會(huì)資本在融資、建設(shè)、運(yùn)營等方面支持灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極篩選適用于灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目，綜合采取資金注入、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)營補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、融資費(fèi)用補(bǔ)貼等多種方式，穩(wěn)定社會(huì)資本投資收益預(yù)期。三是探索建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，拓寬擔(dān)保領(lǐng)域和范圍，協(xié)調(diào)銀行把養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)作為投資重點(diǎn)；鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)７绞?，支持家畜活體質(zhì)押、保單質(zhì)押等反擔(dān)保，拓寬養(yǎng)殖場戶融資渠道。四是放寬灘羊養(yǎng)殖、屠宰加工及銷售企業(yè)信貸條件，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展灘羊活體抵押貸款和牧場抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，將符合條件的中小牧場貸款納入全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系予以支持，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)范圍，提高保險(xiǎn)額度。
（四）增強(qiáng)科技支撐。強(qiáng)化技術(shù)骨干人才、實(shí)用技能人才、經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。圍繞灘羊品種保護(hù)、提純復(fù)壯、新品系選育、生產(chǎn)性能提升、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定、精準(zhǔn)高效養(yǎng)殖、大數(shù)據(jù)管理等關(guān)鍵技術(shù)，建立“上下左右”技術(shù)協(xié)調(diào)互通，有效破解灘羊優(yōu)質(zhì)高效和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)瓶頸。大力開展種養(yǎng)結(jié)合、營養(yǎng)調(diào)控、風(fēng)味增強(qiáng)、精細(xì)管理、疫病防控等綜合配套技術(shù)示范推廣，提高灘羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和促農(nóng)增收效果。建立健全社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)社會(huì)化綜合服務(wù)站，提升產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)水平。積極籌建灘羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高聯(lián)企帶農(nóng)、技術(shù)服務(wù)、市場開拓、品牌營銷等能力，推動(dòng)灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
