為推進(jìn)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾健康，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《“健康寧夏2030”發(fā)展規(guī)劃》《吳忠市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)健康同心建設(shè)實(shí)施方案》《同心縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。“十三五”期間，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民健康為中心，全面落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化財(cái)政投入保障，著力提升衛(wèi)生健康服務(wù)供給能力和水平，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全縣衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量更加充實(shí)，健康同心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)初見成效，新冠肺炎疫情防控取得階段性勝利，衛(wèi)生健康保障水平穩(wěn)步提升，居民群眾衛(wèi)生健康服務(wù)獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
——居民健康水平明顯提高。全縣人均預(yù)期壽命由2015年的73.97歲增長到2020年的76.5歲，衛(wèi)生健康財(cái)政支出持續(xù)加大，居民個(gè)人衛(wèi)生支出比例逐年下降，2020年全縣個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重25.45%。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到18.2%。全縣孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率明顯下降，出生人口性別比得到有效控制，人口持續(xù)均衡發(fā)展。
——醫(yī)療衛(wèi)生資源總量顯著增長。“十三五”期間，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位數(shù)、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù)分別增長了35.5%、43.57%，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次增長了7.5%、出院患者人數(shù)增長了20.31%，病床使用率提升了8.37%，平均住院日降低了1.69日。全縣高血壓、糖尿病控制率分別提高了14%和16%，傳染病報(bào)告發(fā)病率下降了111.7/10萬。新建了縣人民醫(yī)院、縣婦計(jì)中心、中醫(yī)院住院部綜合樓，遷建了丁塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，服務(wù)可及性持續(xù)改善，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。積極借鑒推廣福建省和三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，籌建同心縣醫(yī)療健康總院，形成全縣緊密型醫(yī)共體，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度逐步完善，分級診療制度基本建立，基層門診就診率達(dá)到65%，藥品供應(yīng)保障機(jī)制持續(xù)鞏固，全民醫(yī)保制度不斷充實(shí)，職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別達(dá)到79.77%和66.17%。綜合監(jiān)管體系改革穩(wěn)步推進(jìn)。中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，中醫(yī)藥健康服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。
——公共衛(wèi)生服務(wù)全面加強(qiáng)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化深入推進(jìn)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年的40元提高到2020年的74元。重點(diǎn)人群衛(wèi)生健康服務(wù)管理持續(xù)加強(qiáng)，慢性病綜合防控和人感染高致病性禽流感、中東呼吸綜合征、艾滋病、結(jié)核病等傳染病防控以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作成效顯著。寄生蟲病、地方病防控和嚴(yán)重精神障礙患者管理、職業(yè)病監(jiān)測工作進(jìn)一步加強(qiáng)。新冠肺炎疫情防控取得階段性成果，全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了重大考驗(yàn)。居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)滿意度由2015年的65%提升至2020年的85%，城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)共享水平大幅提升。愛國衛(wèi)生運(yùn)動扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建為自治區(qū)衛(wèi)生縣城。
——“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)深入推進(jìn)。投入1571萬元，建成縣級“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應(yīng)用平臺，全縣各級公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保專網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，并已建成影像、心電遠(yuǎn)程診斷中心和縣人民醫(yī)院移動醫(yī)療及移動護(hù)理服務(wù)系統(tǒng)、120急救實(shí)時(shí)檢測系統(tǒng)，縣級公立醫(yī)院通過自助服務(wù)機(jī)、手機(jī)APP等方式為患者提供預(yù)約掛號、自助繳費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)果查詢等服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)水平大幅度提升。
——健康扶貧成果顯著。“一免一降四提高一兜底”等各項(xiàng)健康扶貧政策全面落實(shí)，全縣累計(jì)集中救治貧困大病患者2957人，慢病簽約服務(wù)9371人，重病兜底保障91人，財(cái)政兜底醫(yī)療費(fèi)用2142萬余元。
“十三五”時(shí)期是全縣衛(wèi)生健康事業(yè)改革力度最大、發(fā)展速度最快的五年，但從發(fā)展全局看還存在短板和弱項(xiàng)問題，主要是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念還不精準(zhǔn)；“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變不夠，深化醫(yī)改的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性不足；優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源相對短缺，疑難重癥診療水平不高，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力相對薄弱，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)依然是發(fā)展短板，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平還不能滿足廣大人民群眾的衛(wèi)生健康需要；“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展還需進(jìn)一步加強(qiáng)；東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生能力相對薄弱，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，應(yīng)急和公共衛(wèi)生水平不完善，人民群眾看病難、看病遠(yuǎn)的問題較突出；新冠肺炎疫情防控工作中暴露出的衛(wèi)生應(yīng)急體系不健全，應(yīng)對重大疫情監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置和救治能力不足，疾病預(yù)防控制體系發(fā)展相對滯后；綜合衛(wèi)生監(jiān)管能力相對不足，醫(yī)防協(xié)同機(jī)制不順，人員配置不合理，技術(shù)能力薄弱等問題，需要在“十四五”期間重點(diǎn)改革。
（二）面臨形勢。“十四五”時(shí)期，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，給全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
新冠肺炎疫情防控嚴(yán)峻形勢對構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系提出了新要求。新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。立足長遠(yuǎn)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康保障，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平將是“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展著力實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。
全面推進(jìn)健康中國建設(shè)為新時(shí)代衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對美好生活的期待更加迫切，衛(wèi)生健康服務(wù)保障水平成為影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要因素。黨的十九大作出“實(shí)施健康中國”戰(zhàn)略的重大決策，將維護(hù)人民健康提升到國家戰(zhàn)略的高度，黨的十九屆五中全會提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成健康中國?！都涌焱七M(jìn)健康同心建設(shè)實(shí)施方案》《同心縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等政策文件，將衛(wèi)生健康事業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，進(jìn)行總體部署，提出了高質(zhì)量發(fā)展的明確要求。
人口老齡化進(jìn)程加快給衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)。“十三五”時(shí)期，同心縣人口自然增長率呈下降趨勢。第七次全國人口普查同心縣60歲及以上人口占常住人口比重為10.01%，其中，65歲及以上人口占常住人口比重為7.16%，與2010年第六次全國人口普查相比分別上升了2.7個(gè)百分點(diǎn)和2.34個(gè)百分點(diǎn)，低生育率、家庭結(jié)構(gòu)小型化、人口老齡化、民生需求升級，人民群眾對衛(wèi)生健康服務(wù)的供給種類、質(zhì)量和水平都提出了更高要求，迫切需要在衛(wèi)生健康服務(wù)體系、學(xué)科建設(shè)和健康管理等方面采取積極應(yīng)對策略。
新發(fā)展理念為加快構(gòu)建新的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展格局指明新方向。2020年，同心縣每千常住人口編制床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)均低于全區(qū)平均水平?？傮w來看，全縣衛(wèi)生健康服務(wù)供給規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平相對還比較落后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件、服務(wù)能力依然相對薄弱，城鄉(xiāng)之間基本衛(wèi)生健康服務(wù)不均衡問題依然存在。以新發(fā)展理念引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動力要從依靠資源投入轉(zhuǎn)向依靠資源整合、流程重構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和治理創(chuàng)新。深化改革、擴(kuò)大供給、提升質(zhì)量、促進(jìn)普惠依然是全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的艱巨任務(wù)。
“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化服務(wù)新業(yè)態(tài)為推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展注入了新活力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，有力推動衛(wèi)生健康服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧病房等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，必將在衛(wèi)生健康服務(wù)、藥品供應(yīng)、疫情防控、慢病管理、婦幼保健、綜合衛(wèi)生健康監(jiān)管等方面進(jìn)一步拓展應(yīng)用，從而更好地滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康服務(wù)需求。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，以健康同心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以全民健康水平提升行動為載體，以全方位全周期守護(hù)人民健康為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民健康為中心，樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，聚焦國家及區(qū)市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展工作部署和政策導(dǎo)向，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提質(zhì)量，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的衛(wèi)生健康服務(wù)，為全面開啟新時(shí)代同心現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供健康保障。
——堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，促進(jìn)共建共享。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，維護(hù)衛(wèi)生健康的公益性。發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用，動員全社會參與，引導(dǎo)人人加強(qiáng)自我健康管理，有效控制影響健康危險(xiǎn)因素，形成維護(hù)促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。通過加大公共資源投入，引領(lǐng)全社會力量通過多種形式參與健康服務(wù)，形成全民共建、人人共享的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新局面。
——堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)健康公平。從群眾美好生活需要出發(fā)，從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發(fā)，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策，引導(dǎo)社會形成健康生活、健康工作的社會氛圍，著力提升全民健康水平，全方位全周期守護(hù)群眾健康，為同心經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)健康基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持強(qiáng)基固本，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。聚焦基層基礎(chǔ)，明確功能定位，合理配置資源，強(qiáng)化縣域衛(wèi)生健康服務(wù)能力，鞏固城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，提升公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。聚焦新冠肺炎疫情防控工作中暴露出的短板，優(yōu)先安排項(xiàng)目、資金，突出補(bǔ)短板、提能力，保證公共衛(wèi)生安全。聚焦疾病預(yù)防控制、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、老年健康、應(yīng)急救治等體系建設(shè)弱項(xiàng)，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌優(yōu)化，接續(xù)改革創(chuàng)新。以體制機(jī)制創(chuàng)新為切入點(diǎn)，不斷深化改革，堅(jiān)持公平優(yōu)先，老小兼顧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持醫(yī)防融合、體系優(yōu)化，聚力高質(zhì)量發(fā)展。通過改革，不斷推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。以人民健康需求為導(dǎo)向，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用，完善促進(jìn)全民健康制度體系。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，健康同心建設(shè)取得顯著成效，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步完善，功能完整、分工明確、醫(yī)防協(xié)同、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，疾病防控、醫(yī)療救治、重點(diǎn)人群衛(wèi)生健康服務(wù)能力進(jìn)一步提升，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，信息化程度進(jìn)一步提高，人民群眾健康水平明顯提升，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，主要健康指標(biāo)位居全區(qū)前列。
——公共衛(wèi)生安全保障能力明顯增強(qiáng)。以新冠肺炎疫情防控工作中暴露出的問題為導(dǎo)向，完善疾病預(yù)防控制體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力和水平，以“大健康”理念構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”的轉(zhuǎn)變。完成疾病預(yù)防控制體系改革，重大疫情救治體系不斷完善，涉及多行業(yè)的公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)基本建立，監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治工作機(jī)制健全且高效運(yùn)行。
——衛(wèi)生健康服務(wù)能力明顯提升。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，創(chuàng)新衛(wèi)生健康服務(wù)供給模式，為居民群眾提供普惠、公平、系統(tǒng)、連續(xù)、可及的衛(wèi)生健康服務(wù)。整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系基本構(gòu)建，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給有效增加，緊密型縣域醫(yī)共體改革取得實(shí)效。覆蓋全縣的胸痛、腦卒中、創(chuàng)傷、腫瘤、危重孕產(chǎn)婦急救、危重新生兒急救、健康管理中心基本建立。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，促進(jìn)全縣衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。全民醫(yī)保制度進(jìn)一步健全?？h域內(nèi)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
——全民健康水平明顯提升。進(jìn)一步健全全縣衛(wèi)生健康服務(wù)體系，提升衛(wèi)生健康保障能力。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提升公共衛(wèi)生安全防范處置能力。深入推進(jìn)新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動，有效推廣健康生活方式，防控重大慢性病、傳染病以及主要健康影響因素，提升居民健康素養(yǎng)水平。積極應(yīng)對人口老齡化和低生育率趨勢，強(qiáng)化老年健康管理，健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，從生命全周期、健康全過程維護(hù)保障人民健康。
——衛(wèi)生健康治理能力明顯提升。衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，各級黨組織政治功能充分發(fā)揮。衛(wèi)生健康法制體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以數(shù)字化改革撬動行業(yè)整體治理，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、商保、民政、殘聯(lián)、扶貧、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門單位的信息共享和一站式服務(wù)。
“十四五”時(shí)期同心縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo) | ||||||
序號 | 領(lǐng)域 | 主要指標(biāo) | 單位 | 2020年值 | 2025年 目標(biāo)值 | 指標(biāo) 屬性 |
1 | 健康 水平 | 人均預(yù)期壽命 | 歲 | 76.5 | 78.2 | 預(yù)期性 |
2 | 健康預(yù)期壽命 | 歲 | - | 同比例提高 | 預(yù)期性 | |
3 | 孕產(chǎn)婦死亡率 | /10萬 | 38.57 | ≤14 | 預(yù)期性 | |
4 | 嬰兒死亡率 | ‰ | 5.21 | ≤3 | 預(yù)期性 | |
5 | 5歲以下兒童死亡率 | ‰ | 7.33 | ≤5 | 預(yù)期性 | |
6 | 重大慢性病過早死亡率 | % | 16.29 | ≤14 | 預(yù)期性 | |
7 | 城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例 | % | 90.6 | ≥91 | 預(yù)期性 | |
8 | 健康 生活 | 居民健康素養(yǎng)水平 | % | 18.2 | ≥25 | 預(yù)期性 |
9 | 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例 | % | - | ≥38 | 預(yù)期性 | |
10 | 15歲以上人群吸煙率 | % | - | ≤20 | 預(yù)期性 | |
11 | 健康 服務(wù) | 每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制床位數(shù)（張） | 張 | 2.72 | 控制在2.84張以內(nèi) | 指導(dǎo)性 |
12 | 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 1.96 | 2.23 | 指導(dǎo)性 | |
13 | 其中：每千常住人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 0.30 | 0.45 | 指導(dǎo)性 | |
14 | 每千常住人口注冊護(hù)士數(shù) | 人 | 2.18 | 2.45 | 指導(dǎo)性 | |
15 | 每千常住人口藥師（士）數(shù) | 人 | 0.29 | 0.39 | 指導(dǎo)性 | |
16 | 每萬常住人口全科醫(yī)師數(shù) | 人 | 1.90 | 2.50 | 指導(dǎo)性 | |
17 | 每萬常住人口公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù) | 人 | 7.10 | 8.22 | 指導(dǎo)性 | |
18 | 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 | % | 93.96 | ≥95 | 預(yù)期性 | |
19 | 3歲以下兒童系統(tǒng)管理率 | % | 97.44 | ≥95 | 預(yù)期性 | |
20 | 以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率 | % | - | ≥90 | 約束性 | |
21 | 嚴(yán)重精神障礙規(guī)范管理率 | % | 85.6 | ≥95 | 約束性 | |
22 | 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù) | 張 | 0.06 | 1.5 | 預(yù)期性 | |
23 | 其中：普惠托位數(shù) | 張 | - | 1.0 | 預(yù)期性 | |
24 | 兒童青少年總體近視率 | % | 39.8 | ≤48 | 約束性 | |
25 | 二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例 | % | 50 | ≥60 | 預(yù)期性 | |
26 | 健康 環(huán)境 | 縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率 | % | 87.2 | ≥87 | 約束性 |
27 | 地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例 | % | - | ≥90 | 約束性 | |
28 | 國家衛(wèi)生縣城數(shù)量 | 個(gè) | - | 1 | 預(yù)期性 | |
29 | 健康 保障 | 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重 | % | 25.45 | ≤27 | 預(yù)期性 |
30 | 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例 | % | 66.17 | 維持在70%左右 | 約束性 | |
31 | 職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例 | % | 79.77 | 維持在85%左右 | 約束性 | |
32 | 健康 產(chǎn)業(yè) | 健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模 | 億元 | - | 增長 | 預(yù)期性 |
三、主要任務(wù)
（一）筑牢公共衛(wèi)生防護(hù)屏障。
1.提升疾病預(yù)防控制服務(wù)能力。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，健全以縣級疾病預(yù)防控制中心為骨干、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，建成職能清晰、機(jī)制順暢、上下協(xié)同、防治結(jié)合的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開展縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，更新完善儀器設(shè)備，提升檢驗(yàn)水平和效率。探索建立保障與激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定疾病預(yù)防控制隊(duì)伍。強(qiáng)化公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化人才、技術(shù)、能力儲備，大力推動縣疾病預(yù)防控制中心檢測、流調(diào)、公衛(wèi)、人才隊(duì)伍等核心能力建設(shè)，儀器設(shè)備配置、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒎课萁ㄖ娣e、經(jīng)費(fèi)投入4項(xiàng)指標(biāo)逐步縮小與國家標(biāo)準(zhǔn)的差距。建立完善縣鄉(xiāng)兩級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）承擔(dān)公共衛(wèi)生管理工作的機(jī)構(gòu)，落實(shí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)格化管理職責(zé)。發(fā)揮基層自治組織及其公共衛(wèi)生委員會作用，夯實(shí)基層聯(lián)防聯(lián)控基礎(chǔ)，提升全縣疾病預(yù)防控制總體水平。
2.創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)緊密協(xié)同，建立分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，全面提升縣級公立醫(yī)院預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、實(shí)驗(yàn)室檢測能力，完善發(fā)熱門診功能。建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.健全重大疫情救治和應(yīng)急服務(wù)體系。總結(jié)新冠肺炎疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，立足更精準(zhǔn)、更有效地防控，進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、決策管理、檢驗(yàn)檢測、流行病學(xué)調(diào)查等現(xiàn)場調(diào)查處置能力。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援體系，提高處置能力。精準(zhǔn)優(yōu)化防控措施，提升核酸檢測能力、強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查，加強(qiáng)應(yīng)急演練和防疫人員物資儲備。加快傳染病專科醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化感染性疾病科建設(shè)，提升醫(yī)院傳染病防控救治能力，抓好院感防控，提升基層疫情防控和應(yīng)急救治基本功能。
4.完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。強(qiáng)化部門間聯(lián)防聯(lián)控、信息共享機(jī)制運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)，優(yōu)化各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明晰工作流程，提升預(yù)案的針對性、實(shí)效性和可操作性，逐步形成由突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、部門和單位預(yù)案所組成的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。建立健全長效安全防控機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防治結(jié)合保障、政府各部門聯(lián)動配合、社會力量參與的綜合防控工作模式。加強(qiáng)突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升重大突發(fā)事件心理救援能力。建立縣級規(guī)范化傳染病應(yīng)急隊(duì)伍，建立常態(tài)化培訓(xùn)和演練制度，組織全縣衛(wèi)生應(yīng)急管理人員和專業(yè)技術(shù)骨干開展衛(wèi)生應(yīng)急分層次、分專業(yè)、分類別培訓(xùn)和演練。
5.完善應(yīng)急值守和應(yīng)急信息報(bào)送機(jī)制。及時(shí)有效處置重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好重大活動衛(wèi)生應(yīng)急保障。落實(shí)鼠疫和不明原因肺炎監(jiān)測項(xiàng)目任務(wù)。加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援，指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。完善衛(wèi)生應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，開展衛(wèi)生應(yīng)急管理、預(yù)警響應(yīng)等能力培訓(xùn)，推進(jìn)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資儲備落實(shí)。構(gòu)建平急結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生物資保障體系。
6.確保生物安全。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)二級以上病原微生物實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)人員實(shí)驗(yàn)室生物安全意識和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范高致病微生物樣本采集、運(yùn)輸、檢測和保存及其監(jiān)督管理。
7.健全衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系。完善全縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能。合理配置監(jiān)督執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛、執(zhí)法取證工具、防護(hù)裝備、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備等，提高衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法”措施，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管體系建設(shè)，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾反映的衛(wèi)生健康突出問題開展專項(xiàng)整治行動。
專欄1??公共衛(wèi)生重大項(xiàng)目 疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目。爭取同心縣疾病預(yù)防控制中心服務(wù)能力提升項(xiàng)目，推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)。 公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程項(xiàng)目。爭取同心縣人民醫(yī)院感染性疾病中心建設(shè)項(xiàng)目。 |
（二）干預(yù)主要健康問題。
1.強(qiáng)化健康教育。實(shí)施健康知識普及行動，以提高全民健康素養(yǎng)水平為核心，加大健康知識宣傳力度，利用多種媒體、多元化手段開展健康教育，普及疾病預(yù)防、食品安全、合理用藥、防災(zāi)避險(xiǎn)、緊急救援等健康維護(hù)知識技能。完善健康科普專家?guī)?，?gòu)建健康科普知識發(fā)布傳播機(jī)制，利用健康教育基地、咨詢點(diǎn)等健康教育陣地，加大健康知識科普宣傳力度。到2025年，全縣居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%以上。
2.加強(qiáng)健康促進(jìn)。實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，引導(dǎo)居民加強(qiáng)自我健康管理。推行“三減三健”活動，推廣健康生活方式，引導(dǎo)居民樹立平衡膳食習(xí)慣。推進(jìn)《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》，加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所的營養(yǎng)健康工作指導(dǎo)。實(shí)施全民健身行動，倡導(dǎo)“主動健康”理念，為不同人群提供針對性的運(yùn)動健身指導(dǎo)服務(wù)。推動公共體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放服務(wù)，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動，以青少年為重點(diǎn)開展國民體質(zhì)監(jiān)測和干預(yù)。開展家庭和高危個(gè)體健康生活方式干預(yù)指導(dǎo)，加強(qiáng)更年期婦女和老年人骨質(zhì)疏松篩查及其綜合干預(yù)。實(shí)施心理健康促進(jìn)行動，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。到2025年，成人肥胖率上升趨勢得到減緩，5歲以下兒童生長遲緩率低于2%。
3.實(shí)施慢性病綜合防控。完善慢性病綜合防控工作體系，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。強(qiáng)化高血壓、糖尿病、腦卒中、心血管疾病、慢性阻塞性肺疾病、癌癥等重大慢性病機(jī)會性篩查與干預(yù)，加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同，創(chuàng)新重大慢性病綜合防治模式，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早治療的防治措施。嚴(yán)格落實(shí)35歲以上人群首診測血壓制度，全面實(shí)施35歲及以上就診（體檢）人群血糖、血脂監(jiān)測，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢。開展中小學(xué)生近視、肥胖等常見病和健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測與干預(yù)。到2025年，高血壓、Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范化管理率達(dá)到90%以上，12歲兒童齲齒患病率控制在30%以內(nèi)。
4.強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病和地方病防控。鞏固新冠肺炎疫情防控成果，建立完善傳染病預(yù)警機(jī)制，規(guī)范法定傳染病疫情信息報(bào)告制度。強(qiáng)化傳染病監(jiān)測與分析，加強(qiáng)艾滋病實(shí)驗(yàn)室檢測、篩查、抗病毒治療和隨訪管理。到2025年，艾滋病全人群感染率控制在3/萬以下。全面實(shí)施病毒性肝炎防治措施，開展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動。實(shí)施結(jié)核病綜合防治，加強(qiáng)肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)和規(guī)范化診療，實(shí)施耐藥高危人群篩查和監(jiān)測，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)核病患者健康管理服務(wù)，到2025年肺結(jié)核發(fā)病率降低至32/10萬。有效防控鼠疫、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情，開展過敏性鼻炎防控工作，組織傳染病和地方病防控培訓(xùn)，規(guī)范指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位疾病預(yù)防控制工作，科學(xué)防控傳染病和地方病。實(shí)施以傳染源控制為主的狂犬病、布病、包蟲病等人畜共患病綜合治理，實(shí)施布病三年攻堅(jiān)行動，落實(shí)包蟲病綜合防治策略，提升包蟲病普查普治工作質(zhì)量。建立和完善地方病監(jiān)測體系，持續(xù)開展地方病監(jiān)測與調(diào)查，加強(qiáng)地方病現(xiàn)癥病人救治管理，鞏固地方病防治成果，持續(xù)控制和消除重點(diǎn)地方病危害。
5.強(qiáng)化疫苗預(yù)防接種。穩(wěn)妥有序做好新冠病毒疫苗接種工作，加強(qiáng)全流程管理，逐步提高人群接種率，確保接種安全。推動重點(diǎn)人群流感疫苗接種。繼續(xù)實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，保持高水平免疫規(guī)劃疫苗接種率，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率不低于90%，不斷提高非免疫規(guī)劃疫苗覆蓋水平。完善預(yù)防接種管理制度體系，加強(qiáng)免疫規(guī)劃冷鏈系統(tǒng)和信息化建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，提升預(yù)防接種單位能力。
6.強(qiáng)化精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和滿足條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理門診建設(shè)，提高突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)能力和水平。加強(qiáng)常見精神障礙防治、心理行為問題識別干預(yù)，提升規(guī)范化診療能力。“十四五”末，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)到95％以上。加大全民心理健康科普宣傳力度，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，建立完善心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。加大對青少年、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)力度，健全社會心理服務(wù)體系，推動社會心理服務(wù)重心向基層下移。推進(jìn)心理應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)，建立“全人群、多部門、綜合化”的心理應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。
7.加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)。開展意外死亡綜合防治，健全學(xué)校安全管理制度，加強(qiáng)學(xué)生及其家長安全教育，落實(shí)踩踏、溺水、中毒、墜落等易發(fā)安全事故防范措施，降低在校中小學(xué)生意外傷害死亡率。加強(qiáng)道路交通安全建設(shè)，落實(shí)道路管理規(guī)范，加大運(yùn)營公路臨水、臨崖、急彎陡坡和長大橋隧路段的隱患治理，加強(qiáng)交通安全教育，降低道路交通傷害死亡率。加強(qiáng)適老環(huán)境建設(shè)和改造，減少老年人意外傷害。落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全防范意識和防護(hù)技能。到2025年，跌倒或墜落、交通死亡率低于全區(qū)平均水平。
8.保障食品藥品安全。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測通報(bào)、會商和科學(xué)研判機(jī)制，提高食品污染物風(fēng)險(xiǎn)識別能力，全面提升食源性疾病調(diào)查溯源能力，不斷提升食品藥品安全保障水平。提高藥品監(jiān)管質(zhì)量，構(gòu)建藥品和疫苗全流程管理機(jī)制，推動藥品和疫苗信息化追溯體系，穩(wěn)步推進(jìn)并落實(shí)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識制度。建立健全藥品安全保障長效機(jī)制，深化專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，不斷提升群眾幸福感、獲得感。加大對食品藥品從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高食品藥品安全保障能力。
專欄2??健康問題干預(yù)重大項(xiàng)目 重大慢性非傳染性疾病醫(yī)療機(jī)構(gòu)機(jī)會性篩查干預(yù)項(xiàng)目。探索在全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和二級綜合醫(yī)院，對就醫(yī)體檢的常住居民開展心血管病、腦卒中、高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病、肺癌、上消化道癌癥（胃癌、食管癌）、結(jié)直腸癌等慢性非傳染性疾病機(jī)會性篩查干預(yù)管理。推進(jìn)重大慢性病早診早治適宜技術(shù)的廣泛應(yīng)用。 健康素養(yǎng)監(jiān)測項(xiàng)目。開展健康素養(yǎng)和健康生活方式監(jiān)測，推進(jìn)全民健康生活方式行動，加強(qiáng)家庭、高危群體生活方式和行為干預(yù)指導(dǎo)，強(qiáng)化健康體重、健康口腔、健康骨骼、孕產(chǎn)期健康等專項(xiàng)行動，推廣健康適宜技術(shù)和用品。開展中醫(yī)藥健康教育和群眾性中醫(yī)養(yǎng)生保健活動，提高全民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)水平。 慢性病綜合防治項(xiàng)目。優(yōu)化慢性病防控體系，實(shí)現(xiàn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。實(shí)施心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病防治行動。實(shí)施兒童視力保健和學(xué)生肥胖、齲齒等常見問題綜合干預(yù)。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理，開展阿爾茨海默病、帕金森病等疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。 |
（三）提供全方位全生命周期健康服務(wù)。
1.促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。依法實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、育兒假等制度。落實(shí)生育登記制度，做好生育咨詢指導(dǎo)。合理配置母嬰設(shè)施等公共服務(wù)資源。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳，構(gòu)建新型婚育文化，引導(dǎo)群眾適齡婚育，優(yōu)生優(yōu)育，營造生育友好型社會環(huán)境。落實(shí)好出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保等“出生一件事”聯(lián)辦。依托國家人口基礎(chǔ)信息庫等平臺，進(jìn)一步做好人口信息登記工作，落實(shí)好人口監(jiān)測制度，促進(jìn)人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新，提升全員人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2.強(qiáng)化保障婦女健康服務(wù)。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，開展婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，提高婦女常見病早診早治率。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。加大艾滋病防控力度，加強(qiáng)艾滋病防治知識和相關(guān)政策宣傳教育，提高婦女的防范意識和能分。
3.加強(qiáng)孕產(chǎn)婦健康服務(wù)和管理。實(shí)施母嬰安全行動提升計(jì)劃，全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥搶救、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)五項(xiàng)母嬰安全制度。全面加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心建設(shè)和動態(tài)管理，強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健管理，到2025年，全縣孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率穩(wěn)中有降，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上，產(chǎn)前篩查率均達(dá)到80%以上。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。
4.綜合防治出生缺陷。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范婚前孕前保健門診、產(chǎn)前篩查、診斷機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理，逐步健全新生兒疾病篩查、診斷、治療網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)臨床遺傳咨詢、產(chǎn)前超聲診斷、遺傳病診治等出生缺陷防治緊缺人才培養(yǎng)。落實(shí)三級預(yù)防措施，加強(qiáng)相關(guān)知識普及和出生缺陷防控，強(qiáng)化婚前保健，推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和診斷，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科協(xié)作。提升新生兒醫(yī)療救治服務(wù)能力，促進(jìn)新生兒安全。開展新生兒疾病篩查及耳聾基因篩查，促進(jìn)早篩早診早治。到2025年，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到95%以上，先天性心臟病、唐氏綜合征、聽力障礙、苯丙酮尿癥、地中海貧血、神經(jīng)管缺陷等嚴(yán)重出生缺陷得到有效控制。
5.加強(qiáng)兒童健康服務(wù)和管理。實(shí)施健康兒童行動提升計(jì)劃，加強(qiáng)7歲以下兒童保健管理，積極培育和推選自治區(qū)級兒童早期發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，推動醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)全面深入開展兒童早期發(fā)展工作。加強(qiáng)嬰幼兒輔食添加指導(dǎo)，降低兒童貧血患病率和生長遲緩率。加大兒童貧血、肥胖、視力不良、齲齒、心理行為發(fā)育異常、聽力障礙、脊柱側(cè)彎等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷和干預(yù)力度。繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項(xiàng)目。推動兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，為兒童提供全面、連續(xù)、規(guī)范的醫(yī)療保健服務(wù)。到2025年，全縣5歲以下兒童死亡率穩(wěn)中有降。
6.促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的土地、住房、財(cái)政、金融、人才、稅收等支持政策，支持多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。落實(shí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、登記備案、信息公示和質(zhì)量評估等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政等部門間的信息互通共享，嚴(yán)把嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會監(jiān)督和行業(yè)自律，提高保育保教質(zhì)量和水平。做好普惠托育服務(wù)項(xiàng)目謀劃、儲備、申報(bào)工作。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持建設(shè)縣級公辦托育服務(wù)指導(dǎo)中心。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位等社會力量積極舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式，為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。完善社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)普惠托育中心，提供多樣化的普惠托育服務(wù)和家庭嬰幼兒早期發(fā)展專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。推動幼兒園發(fā)展托育一體化服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開設(shè)托育班，招收2-3歲幼兒。到2025年，力爭建設(shè)1所嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，爭取在50%的社區(qū)建成普惠托育機(jī)構(gòu)。
7.強(qiáng)化青少年健康服務(wù)。加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康管理，培養(yǎng)青少年體育愛好，提高青少年身體素質(zhì)，提升青少年近視防治水平。面向青少年開展食品藥品安全等健康科普宣傳。加強(qiáng)學(xué)校健康教育，開展學(xué)生生理、心理衛(wèi)生和健康行為教育，開展學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評價(jià)，落實(shí)校園食品安全、傳染病防控、青少年控?zé)煷胧Ｒ郧嗌倌隇橹攸c(diǎn)，開展性健康、性道德和性安全的宣傳教育和干預(yù)，加強(qiáng)對性傳播高危行為人群的綜合干預(yù)，減少意外妊娠和性相關(guān)疾病傳播。
8.強(qiáng)化老年健康服務(wù)。積極構(gòu)建綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系，滿足老年人健康服務(wù)需求。加強(qiáng)二級綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)，提升二級綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例。支持社會力量參與新建改建一批普惠性康復(fù)床位，鼓勵(lì)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或床位，推進(jìn)綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，逐步建立健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)“六位一體”綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。啟動實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，整合醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、養(yǎng)老院、幸福院業(yè)務(wù)融合，縣城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與日間照料中心、康復(fù)中心融合為醫(yī)養(yǎng)一體服務(wù)模式，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)效能。為居家老年人提供巡診、家庭病床、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造居家醫(yī)養(yǎng)模式，深化老年人健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)簽約率。到“十四五”末，60歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上。實(shí)施老年失能預(yù)防與干預(yù)項(xiàng)目，構(gòu)建老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級預(yù)防體系。“十四五”時(shí)期，65歲至74歲老年人失能發(fā)生率增速有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降，老年人眼科疾病防治水平穩(wěn)步提升。
9.加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生健康管理，建立完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估，規(guī)范職業(yè)健康體檢和職業(yè)病診斷，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理能力。針對不同職業(yè)人群，倡導(dǎo)健康工作方式，落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。加強(qiáng)對職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管，鼓勵(lì)用人單位開展職工健康管理。建立健全職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測評估制度，擴(kuò)大主動監(jiān)測范圍，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到85%以上。完善塵肺病等職業(yè)病救治保障制度，提升全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病救治康復(fù)水平。深入開展?fàn)幾?/span>“職業(yè)健康達(dá)人”活動，提升工作相關(guān)的肌肉骨骼疾病、精神和心理疾病等疾病防治知識普及率。
10.加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。實(shí)施殘疾預(yù)防行動計(jì)劃，強(qiáng)化殘疾預(yù)防宣傳工作，開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防。推進(jìn)0-6歲兒童殘疾篩查、康復(fù)救助，建立完善篩查、診斷、康復(fù)、救助銜接的工作機(jī)制，對篩查出的殘疾兒童給予早期干預(yù)。加強(qiáng)殘疾人心理健康工作，開展殘疾人健康狀況評估。提升殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，強(qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，提升康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。
11.鞏固健康扶貧成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，保持政策總體穩(wěn)定，確?；踞t(yī)療有保障。把鞏固拓展健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、做好重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作、促進(jìn)人口均衡發(fā)展與健康老齡化、推動中醫(yī)藥振興發(fā)展、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升等重點(diǎn)工作融合推進(jìn)。健全防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，將相關(guān)信息及時(shí)反饋、預(yù)警核實(shí)，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧人口大病、重病救治情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策和社會救助、慈善幫扶等措施。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系達(dá)標(biāo)提質(zhì)建設(shè)，支持采用巡診派駐方式保障農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋，確保鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”持續(xù)動態(tài)清零，鞏固拓展健康扶貧成果。
專欄3??保障全生命周期重大項(xiàng)目 ???婦幼健康服務(wù)能力提升工程。實(shí)施縣婦女兒童醫(yī)療救治能力提升工程項(xiàng)目以及婦幼健康信息化能力提升項(xiàng)目。促進(jìn)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。實(shí)施產(chǎn)前診斷能力提升工程、新生兒出生缺陷干預(yù)工程。 老齡健康服務(wù)保障項(xiàng)目。爭取縣級康養(yǎng)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目。爭取同心縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。 托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。爭取同心縣托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心項(xiàng)目和普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動建設(shè)項(xiàng)目。 |
（四）提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
1.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療救治體系。根據(jù)“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，合理確定全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局。補(bǔ)全各級醫(yī)療衛(wèi)生體系短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，推進(jìn)預(yù)約診療、遠(yuǎn)程診療、疑難重癥會診及“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)，延伸護(hù)理服務(wù)鏈條?？h人民醫(yī)院擴(kuò)展日間手術(shù)，大力開展多學(xué)科聯(lián)合診療，推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，提升互認(rèn)質(zhì)量。完善醫(yī)共體建設(shè)，加大對口幫扶力度。
2.推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。全面深化公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全運(yùn)行機(jī)制，提升縣級綜合醫(yī)院服務(wù)水平。以公立醫(yī)院等級創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力管理水平的有效提升。著力加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？品?wù)能力建設(shè)，遴選一批有特色的學(xué)科給予重點(diǎn)支持，構(gòu)建符合醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的學(xué)科體系。推進(jìn)同心縣人民醫(yī)院建設(shè)縣域醫(yī)療中心。加快推進(jìn)縣級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，每年推進(jìn)1-2個(gè)縣級重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，積極推進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的縣級臨床重點(diǎn)專科創(chuàng)建自治區(qū)級臨床重點(diǎn)?？?，力爭到“十四五”末再創(chuàng)建不少于2個(gè)自治區(qū)級臨床重點(diǎn)?？?。實(shí)施縣級醫(yī)院服務(wù)能力提升工程，改善縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備，完善保障設(shè)施，提升縣級醫(yī)院救治能力。加強(qiáng)縣級醫(yī)院人才、技術(shù)、重點(diǎn)?？频群诵母偁幜ㄔO(shè)，強(qiáng)化對縣級醫(yī)院資源支持和分工協(xié)作，建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)腫瘤疾病能力建設(shè)，在縣人民醫(yī)院開設(shè)腫瘤門診。
3.夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。把基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，加大投入，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位，不斷拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，提高常見病、多發(fā)病、慢性病門診、住院服務(wù)和傳染病防控能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理服務(wù)水平。落實(shí)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，基層門急診服務(wù)量占比得到提升。全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，力爭全縣至少有1家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展全科醫(yī)學(xué)、中醫(yī)和口腔等特色專科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)提高群眾就醫(yī)可及性。
4.持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，做到合規(guī)診療、合理用藥、科學(xué)施治。發(fā)揮各級醫(yī)療質(zhì)量控制中心作用，強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)管理。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材使用，深化高值醫(yī)用耗材治理，強(qiáng)化臨床合理用藥。全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，持續(xù)提高護(hù)理技術(shù)水平。加強(qiáng)血液安全管理，開展臨床用血評價(jià)，提升血液供應(yīng)保障能力，完善血站服務(wù)體系，完善設(shè)施設(shè)備，填平補(bǔ)齊業(yè)務(wù)用房，優(yōu)化獻(xiàn)血點(diǎn)設(shè)置和采血車、送血車配備，進(jìn)一步完善采供血網(wǎng)絡(luò)布局，繼續(xù)加大無償獻(xiàn)血宣傳教育和組織動員力度，提升千人口獻(xiàn)血率。提升醫(yī)療廢物監(jiān)管平臺使用效率，實(shí)施醫(yī)廢收集、暫存、處置全程監(jiān)控。
5.深化對外交流合作。完善同心縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與自治區(qū)內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的幫扶合作機(jī)制，依托對外交流，實(shí)施優(yōu)才強(qiáng)科計(jì)劃，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專科建設(shè)，提升縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)教學(xué)科研能力，提升“互聯(lián)網(wǎng)+幫扶合作”水平。搭建專科聯(lián)盟平臺，完善專家業(yè)務(wù)指導(dǎo)和學(xué)術(shù)交流平臺。借助幫扶合作機(jī)制，積極實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃。
6.持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)意識，優(yōu)化診療流程，推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，合理分流就診患者。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，將醫(yī)療服務(wù)水平與醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量緊密結(jié)合，不斷提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)，持續(xù)提升患者就醫(yī)滿意度。
7.強(qiáng)化衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)培訓(xùn)基地、專業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地和骨干師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化面向全員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)師、藥師、中醫(yī)藥健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才、急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。加大養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)力度。積極探索引人才、用人才、育人才的人才引進(jìn)機(jī)制和特殊待遇留人機(jī)制。全面落實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。搶抓京寧、閩寧對口合作和“千名醫(yī)師下基層”等契機(jī)，加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)，推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)和注冊工作。
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專欄4??提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量重大項(xiàng)目 疑難重癥診治能力提升工程項(xiàng)目。完成同心縣人民醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目建設(shè)。 ?？漆t(yī)療服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)麻醉?？平ㄔO(shè)，二級及以下綜合醫(yī)院麻醉科醫(yī)師和手術(shù)科室醫(yī)師比例≥1:5；二級以上綜合醫(yī)院按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)麻醉科，提升麻醉服務(wù)能力。加強(qiáng)呼吸、兒科、婦產(chǎn)、老年醫(yī)學(xué)等專科建設(shè)，提升各級醫(yī)院的醫(yī)療救治能力。 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工程項(xiàng)目。啟動縣級醫(yī)院等級創(chuàng)建，針對縣級醫(yī)院短板弱項(xiàng)，每年在縣級醫(yī)院遴選2-3個(gè)專科，著力提升服務(wù)能力。完成同心縣人民醫(yī)院下馬關(guān)分院建設(shè)項(xiàng)目。新建、改擴(kuò)建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所以上，爭取將達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升級建設(shè)為社區(qū)醫(yī)院。完成豫海鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建項(xiàng)目。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升建設(shè)項(xiàng)目。支持一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療設(shè)施等其他適宜設(shè)施改擴(kuò)建為康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)中心，利用現(xiàn)有富余編制開設(shè)康復(fù)、護(hù)理床位，增加養(yǎng)老功能。到2025年，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理床位占比達(dá)到30%以上。 |
（五）促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
1.建立符合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新特點(diǎn)的服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)院能力建設(shè)，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，健全評價(jià)和績效考核制度，健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，建立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。實(shí)施中醫(yī)養(yǎng)生保健行動，推進(jìn)治未病健康工程升級，加強(qiáng)公立中醫(yī)類醫(yī)院治未病中心（科）建設(shè)。加強(qiáng)對基層中醫(yī)藥服務(wù)指導(dǎo)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)陣地建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
2.發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防治和康復(fù)中的獨(dú)特作用。完善中醫(yī)?？茖２》乐误w系，建立中西醫(yī)結(jié)合防治機(jī)制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)急性傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力，實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)中心建設(shè)，中醫(yī)院加強(qiáng)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)。
3.強(qiáng)化中醫(yī)藥特色?？坪腿瞬抨?duì)伍建設(shè)。通過特色專科和人才建設(shè)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥服務(wù)和應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，爭創(chuàng)自治區(qū)級中醫(yī)重點(diǎn)專科。二級公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例達(dá)到60%以上。做好中醫(yī)師承備案和確有專長人員醫(yī)師資格考核工作。健全中醫(yī)藥特色人才培訓(xùn)制度，培育一批學(xué)科帶頭人和骨干人才。健全中醫(yī)藥人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)人才向基層流動。鼓勵(lì)實(shí)行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)，健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)機(jī)制。
4.促進(jìn)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動，建設(shè)中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場館，開展中醫(yī)藥文化科普巡講、展覽展示、健康咨詢等活動。建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識角，制作中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，推動中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。加強(qiáng)中醫(yī)藥對外交流合作，開展中醫(yī)中藥中國行等活動。
專欄5??中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目 中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。新建同心縣中醫(yī)醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓。力爭縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)施條件和服務(wù)能力。支持新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館，全部中醫(yī)館配備中醫(yī)醫(yī)師，支持15%以上的中醫(yī)館改善診療環(huán)境、完善設(shè)備配置、加強(qiáng)人員配備，創(chuàng)建“旗艦中醫(yī)館”。所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床科室和中藥房建設(shè)，縣人民醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，爭取設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)。婦幼保健機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，爭取設(shè)置中醫(yī)臨床科室。 中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。縣中醫(yī)醫(yī)院以骨傷、肛腸、兒科、婦科、針灸、推拿等?？茷橹攸c(diǎn)，爭取建設(shè)1-2個(gè)自治區(qū)中醫(yī)重點(diǎn)?？啤？h中醫(yī)醫(yī)院爭取開展“兩?？埔恢行?/span>”建設(shè)，包括建設(shè)1個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢?？啤?/span>1個(gè)縣域中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心。拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室中醫(yī)適宜技術(shù)應(yīng)用，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。依托中醫(yī)和康復(fù)基礎(chǔ)良好、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院建設(shè)1一2個(gè)中醫(yī)康復(fù)中心。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、急診科、呼吸科等?？颇芰ㄔO(shè)，提升應(yīng)對新發(fā)突發(fā)傳染病及公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。 中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)按照自治區(qū)安排實(shí)施京寧合作中醫(yī)藥優(yōu)秀人才研修項(xiàng)目，培養(yǎng)3名以上中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。每年組織基層中醫(yī)藥人員參加培訓(xùn)，每個(gè)中醫(yī)館培訓(xùn)1-2名骨干人才。鼓勵(lì)符合條件的公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等爭取設(shè)立全國（基層）名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。 |
（六）深入開展愛國衛(wèi)生工作
1.實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量提升工程。推進(jìn)健康同心建設(shè)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范市場功能分區(qū)設(shè)置，維護(hù)好市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)餐飲業(yè)“明廚亮灶”，全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)。持續(xù)抓好縣城老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、建筑工地等環(huán)境衛(wèi)生管理。推進(jìn)村莊清潔行動，加強(qiáng)農(nóng)村基層治理及村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。實(shí)施藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)群眾主動參與垃圾分類，持續(xù)推進(jìn)縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，提高醫(yī)療廢物和污水、生活污水和垃圾處理水平。全面推進(jìn)廁所革命，完善縣城公廁服務(wù)體系，規(guī)范縣城公共廁所使用管理，推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，強(qiáng)化管理維護(hù)。深入推進(jìn)旅游廁所提質(zhì)升級，開展農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、車站等重點(diǎn)場所廁所改造和環(huán)境整治。
2.實(shí)施控?zé)煿こ獭?/span>全面推進(jìn)控?zé)熉募s，深入開展控?zé)熜麄鹘逃?，開展全民控?zé)熃麩?，推進(jìn)無煙場所和無煙環(huán)境建設(shè)。鼓勵(lì)黨員干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用，禁止向未成年人銷售煙草制品，禁止煙草廣告。
3.實(shí)施飲用水安全保障工程。完善水源保護(hù)、自來水生產(chǎn)、安全供水全過程監(jiān)管體系，加強(qiáng)對飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測，向社會公布水質(zhì)監(jiān)測信息。推進(jìn)農(nóng)村供水設(shè)施改造，加快城市供水設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造，保障飲用水安全。到2025年，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。
4.實(shí)施病媒生物防制工程。科學(xué)開展病媒生物監(jiān)測、消殺和預(yù)防性消毒，有效治理健康危害環(huán)境因素。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)蚊密度、鼠密度監(jiān)測。建立病媒生物密度預(yù)警和定期信息發(fā)布制度，及時(shí)掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況。積極開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，消除病媒生物孳生環(huán)境，降低病媒生物密度，切斷傳染病傳播途徑，有效防控乙腦等媒介傳染病。強(qiáng)化病媒消殺隊(duì)伍建設(shè)，定期開展演練。
5.實(shí)施健康城鎮(zhèn)建設(shè)工程。進(jìn)一步完善各級愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生設(shè)施，明確各級機(jī)構(gòu)專兼職愛國衛(wèi)生工作職責(zé)，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作人員能力建設(shè)。鞏固自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)國家衛(wèi)生縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施健康“細(xì)胞”建設(shè)工程，以健康社區(qū)和健康家庭為重點(diǎn)，以整潔宜居環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)、和諧文明文化為主要內(nèi)容，打造一批健康“細(xì)胞”建設(shè)示范點(diǎn)，向家庭和個(gè)人提供生理、心理和社會等服務(wù)。實(shí)施社會健康綜合治理能力提升工程，積極采取多種形式，引導(dǎo)群眾廣泛關(guān)注和積極參與“愛國衛(wèi)生日”活動，構(gòu)建從部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會到個(gè)人，全方位多層次推動建立愛國衛(wèi)生運(yùn)動的整體聯(lián)動新格局。
1.推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物資要素轉(zhuǎn)向更加注重人力資源發(fā)展，推動公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化縣醫(yī)院在醫(yī)共體中的龍頭作用，推動縣域醫(yī)共體“五統(tǒng)一”管理、一體化運(yùn)營，落實(shí)“放管服”與“責(zé)權(quán)利”相一致的醫(yī)療健康總院管理自主權(quán)。
2.鞏固分級診療制度。加強(qiáng)重點(diǎn)?？疲▽W(xué)科）建設(shè)，提升縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)疑難重癥的診治能力。發(fā)揮緊密型醫(yī)共體作用，理順上下聯(lián)通、資源共享的醫(yī)共體內(nèi)循環(huán)，健全基層首診、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的有序診療體系，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革工作，落實(shí)不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的差異化醫(yī)保支付政策，引導(dǎo)參?；颊呤走x基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。建立健全縣域醫(yī)共體績效考核制度，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力，推進(jìn)分級診療制度有效落實(shí)。
3.完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療成本核算，全面推進(jìn)預(yù)算管理和精細(xì)化管理。在全縣公立醫(yī)院推廣薪酬制度和編制管理改革。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院綜合改革績效評價(jià)機(jī)制，綜合運(yùn)用好評價(jià)結(jié)果。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，推動公立醫(yī)院強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善運(yùn)行機(jī)制，提高管理效能，轉(zhuǎn)變服務(wù)供給模式，實(shí)現(xiàn)治理體系和管理能力現(xiàn)代化。做好二級公立醫(yī)院績效考核，以績效考核為手段，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
4.完善藥品供應(yīng)保障制度。嚴(yán)格落實(shí)國家組織藥品醫(yī)用耗材集中采購和使用政策，形成競爭充分、價(jià)格合理、規(guī)范有序的藥品、醫(yī)用耗材供應(yīng)保障體系。落實(shí)國家有關(guān)藥品供應(yīng)配送政策。完善重點(diǎn)監(jiān)測藥品和短缺藥品配送、使用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理和藥師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)處方審核、處方點(diǎn)評、臨床藥事服務(wù)等政策規(guī)定。繼續(xù)加強(qiáng)短缺藥品監(jiān)測，提升監(jiān)測能力和應(yīng)對處置短缺藥品能力。加強(qiáng)高值耗材管理、麻醉藥品和精神藥品管理。
5.完善醫(yī)療保障制度。落實(shí)國家和區(qū)市關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的實(shí)施意見和醫(yī)療保障待遇清單制度，積極推進(jìn)實(shí)行醫(yī)保基金“總額付費(fèi)、監(jiān)督考核、結(jié)余留用、合理超支負(fù)擔(dān)”支付方式改革，在醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算下，實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和病種分值付費(fèi)（DIP）等多元醫(yī)保支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)?；鸬谋Ｕ献饔?。
6.完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管制度。建立健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督管理體系。建立部門溝通協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)制度銜接和工作配合。完善衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法、食品安全監(jiān)測和職業(yè)健康治理體系。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善食品安全監(jiān)測體系，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測和管理。
（八）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生健康服務(wù)。
1.開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動。按照區(qū)市統(tǒng)一安排部署，配合完成一體化共享服務(wù)、一碼通融合服務(wù)、一站式結(jié)算服務(wù)、一網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)、一盤棋抗疫服務(wù)行動，依托縣醫(yī)療健康總院，建立完善縣域統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生健康信息平臺，推進(jìn)互聯(lián)互通共享，積極對接自治區(qū)相關(guān)系統(tǒng)平臺，不斷推動醫(yī)療信息互聯(lián)互通。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS信息系統(tǒng)與自治區(qū)、吳忠市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺對接，提升人性化服務(wù)水平。
2.拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用場景。加大應(yīng)用拓展，逐步在全縣二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推開智慧醫(yī)院建設(shè)，探索“5G”、區(qū)塊鏈等技術(shù)在醫(yī)療健康行業(yè)應(yīng)用，推廣診間結(jié)算、移動支付、線上查詢、藥品配送等服務(wù)，縮短患者就醫(yī)看病時(shí)間。加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村人工智能輔助診療系統(tǒng)全覆蓋，進(jìn)一步提高基層醫(yī)務(wù)人員的診療服務(wù)能力。推動二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)信息化上云部署，逐步接入自治區(qū)醫(yī)療云專區(qū)，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)與醫(yī)院信息系統(tǒng)云網(wǎng)融合和規(guī)范化應(yīng)用。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”等領(lǐng)域場景的應(yīng)用。健全遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，完成影像、心電、超聲和遠(yuǎn)程病理等中心建設(shè)，持續(xù)提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展各類遠(yuǎn)程診療服務(wù)，讓信息多跑路，百姓少跑腿。
3.加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)水平，二級醫(yī)院電子病歷應(yīng)用評價(jià)分級全部達(dá)到4級以上。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，發(fā)揮信息化和大數(shù)據(jù)支持性作用，使遠(yuǎn)程專家門診、遠(yuǎn)程疑難重癥會診、遠(yuǎn)程復(fù)診運(yùn)行更加順暢便捷，遠(yuǎn)程影像、心電、病理、超聲診斷全縣覆蓋，高效運(yùn)行。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)，延伸服務(wù)鏈條，為出院患者或行動不便、高齡體弱、失能失智、生命終末期患者提供便捷、專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。
4.持續(xù)拓展便民惠民應(yīng)用。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，不斷改善醫(yī)院就醫(yī)流程，優(yōu)化患者就醫(yī)體驗(yàn)，縮短群眾排隊(duì)就醫(yī)時(shí)間，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療水平。著力推進(jìn)居民電子健康碼應(yīng)用宣傳，加速完成各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)線上和線下應(yīng)用場景的無縫應(yīng)用，積極采購讀碼、打碼設(shè)備，充分解決特殊人群持碼就診需求，提升群眾對居民電子健康碼知曉度，提高居民電子健康碼多個(gè)平臺使用率，逐步在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用居民電子健康碼。加強(qiáng)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，開展網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查工作，落實(shí)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，強(qiáng)化信息安全防護(hù)設(shè)施，保護(hù)公民個(gè)人醫(yī)療健康信息，穩(wěn)步提高干部職工網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)，全力營造清朗的安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為全縣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)工作保駕護(hù)航。
專欄6??“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”重大項(xiàng)目 抓好縣域醫(yī)共體平臺建設(shè)。全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體信息平臺建設(shè)，整合縣域內(nèi)醫(yī)共體可運(yùn)營的醫(yī)療服務(wù)資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)半徑，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。 推進(jìn)同心縣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”信息化項(xiàng)目建設(shè)。通過建設(shè)醫(yī)療管理系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)（輔助）系統(tǒng)、區(qū)域急診急救管理體系建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康及區(qū)域公共衛(wèi)生協(xié)同建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)智能化管理系統(tǒng)等項(xiàng)目內(nèi)容，進(jìn)一步提升同心縣人民醫(yī)院信息化建設(shè)水平，提高醫(yī)院電子病歷分級評價(jià)水平，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。 實(shí)施同心縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。通過綜合應(yīng)用、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管等多個(gè)方面建設(shè)系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域全系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)、全流程、全要素的全覆蓋。 |
????（九）加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
1.推動社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)先支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域及領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。完善醫(yī)療監(jiān)管，進(jìn)一步推動社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化政策環(huán)境，對社會辦醫(yī)在基本醫(yī)保定點(diǎn)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算與公立醫(yī)院政策同步。推動優(yōu)質(zhì)社會辦醫(yī)擴(kuò)容、診所改革、健康管理組織培育試點(diǎn)。促進(jìn)診所發(fā)展，全面提升診所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
2.推動商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。完善進(jìn)一步支持商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)政策，加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，強(qiáng)化商業(yè)健康保險(xiǎn)的保障功能，降低人民群眾的實(shí)際醫(yī)療負(fù)擔(dān)。支持健康保險(xiǎn)公司開展管理式醫(yī)療試點(diǎn)，建立覆蓋健康保險(xiǎn)、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、長期照護(hù)等服務(wù)鏈條的健康管理組織，提高商業(yè)健康保險(xiǎn)的服務(wù)能力。
3.推動多元融合發(fā)展。積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合，推進(jìn)智慧康養(yǎng)、智慧管理，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推動中醫(yī)養(yǎng)生保健與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)醫(yī)療與旅游融合，發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。推動中藥材質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與健康融合，發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)。配合體育等部門發(fā)展健身休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，推廣普及健身休閑運(yùn)動，大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動項(xiàng)目及大型體育品牌賽事。
（十）實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略。
1.促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家和區(qū)市積極應(yīng)對人口人口老齡化中長期規(guī)劃，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展趨勢和老齡化規(guī)律，強(qiáng)化人口監(jiān)測和分析，建立覆蓋全人群、全生命周期的監(jiān)測體系，鞏固人口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)老齡健康信息管理系統(tǒng)。實(shí)施“三孩”生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。適度減緩人口老齡化進(jìn)程，建立老齡工作綜合評估制度，全面落實(shí)老年優(yōu)待制度，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，維護(hù)老年人合法權(quán)益。推進(jìn)老年宜居環(huán)境和老年友善文化建設(shè)，開展“智慧助老”行動，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。
2.積極營造老年友好社會環(huán)境。持續(xù)開展人口老齡化國情教育，增強(qiáng)全社會人口老齡化國情意識。實(shí)施積極老齡觀宣傳，開展人口老齡化和老年健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動，開展“老年健康宣傳周”、“敬老月”孝親敬老主題活動，開展“敬老文明號”創(chuàng)建、“敬老愛老助老模范人物”評選和宣傳活動。組織開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣和示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，更好滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。到2025年，全縣爭取至少創(chuàng)建1個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，全縣綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)85%創(chuàng)建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善新時(shí)代衛(wèi)生健康行業(yè)黨的建設(shè)制度體系，強(qiáng)化衛(wèi)生健康行業(yè)監(jiān)管制度。落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任，全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。
2.加強(qiáng)衛(wèi)生健康法制建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè)。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)改革，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)上辦理和“不見面審批”。進(jìn)一步落實(shí)信用承諾制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員及公共場所信用教育管理。全面啟動衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五普法”工作，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制推動、督促衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實(shí)普法責(zé)任制和“四清單一辦法”，形成法治建設(shè)合力，讓尊法學(xué)法守法用法成為新常態(tài)，不斷提升全員法治思維和依法行政能力。
3.加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康執(zhí)法人員規(guī)范化培訓(xùn)工作，深入開展執(zhí)法案卷評查、優(yōu)秀案卷評選、綜合監(jiān)管交叉督導(dǎo)活動，組織縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督員積極參與全國、全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽、微課大賽等活動，持續(xù)提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保行政處罰在法治軌道上運(yùn)行，不斷提升衛(wèi)生健康管理法治化水平。加大與廣大群眾日常生活工作息息相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、高危場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步提高綜合監(jiān)管質(zhì)量。
4.加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。緊盯重點(diǎn)科室和關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化線索摸排和問題查處，重點(diǎn)整治“大處方、泛耗材”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保等行為。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，弘揚(yáng)職業(yè)精神。深入推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，重點(diǎn)抓好各級各類醫(yī)院安全管理、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、醫(yī)患關(guān)系與醫(yī)療糾紛處理和宣教等工作。
5.加強(qiáng)衛(wèi)生健康文化建設(shè)。強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，做好醫(yī)患溝通交流，增進(jìn)理解與信任。注重營造良好的衛(wèi)生健康領(lǐng)域文化氛圍，將疫情防控成果轉(zhuǎn)化為健康理念和文明行為。建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量，唱響大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律，以充滿人文關(guān)懷的醫(yī)療服務(wù)贏得患者、社會的信任和尊重。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制。高度關(guān)注醫(yī)務(wù)工作者的身心健康保護(hù)，注重做好對醫(yī)務(wù)工作者的人文關(guān)懷，切實(shí)提升醫(yī)務(wù)工作者的幸福指數(shù)。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門共管、社會協(xié)同、全民參與”的大健康管理體制，明確各部門職責(zé)，把健康融入到各項(xiàng)政策之中去，形成大健康工作格局，將衛(wèi)生健康核心指標(biāo)納入政府績效考核，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成工作合力，切實(shí)保障規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。推動政府、社會和個(gè)人共同行動，堅(jiān)持預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略，倡導(dǎo)個(gè)人當(dāng)好自己健康的第一責(zé)任人，增強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的整體協(xié)同，形成維護(hù)人民健康的合力。要健全健康服務(wù)體系，為群眾提供全方位的健康服務(wù)。行業(yè)協(xié)會、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展健康科普宣傳，增加健康產(chǎn)品和服務(wù)的供給，組織群眾性體育健身活動，營造共同致力于健康促進(jìn)的社會環(huán)境。
（三）完善投入機(jī)制。按照“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌使用各類資金，保障衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。縣財(cái)政將衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算并實(shí)行預(yù)算單列，逐年增加財(cái)政投入，增加幅度不低于本年度經(jīng)常性財(cái)政支出增長幅度。強(qiáng)化政府基本公共衛(wèi)生服務(wù)投入責(zé)任，建立財(cái)政保障傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲備長效投入機(jī)制，完善政府主導(dǎo)的多元化籌資機(jī)制，注重多渠道籌集資金，引導(dǎo)社會資金參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，切實(shí)推動全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)探索建立衛(wèi)生健康發(fā)展基金，主要用于健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生健康服務(wù)和衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力宣傳國家及區(qū)市關(guān)于維護(hù)和增進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳推進(jìn)健康同心建設(shè)的重大意義和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，加強(qiáng)正面宣傳和典型引導(dǎo)，增強(qiáng)社會對衛(wèi)生健康工作的普遍認(rèn)知，形成全社會關(guān)心、支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。
（五）開展督導(dǎo)評估。將同心縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要指標(biāo)與健康同心建設(shè)考核指標(biāo)相銜接，不斷完善健康同心建設(shè)考核評估方案，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，建立年度計(jì)劃、督查、考核工作機(jī)制，做好規(guī)劃的中期和終期總結(jié)評估工作，以有力督查推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。
