各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市政府各部門、直屬事業(yè)單位：
《靈武市殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府2022年第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好組織實(shí)施。
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????靈武市人民政府
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年10月21日
（此件公開發(fā)布）
靈武市殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，加快推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)新時代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《寧夏回族自治區(qū)殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《銀川市殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及《靈武市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市殘疾人工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”規(guī)劃執(zhí)行完成情況。截至2020年底，全市持證殘疾人總數(shù)7342名。殘疾人家庭人均可支配收入年均增速10%;享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼3082人，享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼3430人，覆蓋率100%;享受殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險6407人，參保率98.8%;參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險殘疾人6931人，參保率97%;農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧410人，脫貧率100%;農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造120戶，改造率100%;殘疾人基本康復(fù)服務(wù)9815人（次），服務(wù)率80%;殘疾人輔助器具適配3767人（次），適配率80%;殘疾兒童受教育比例達(dá)98%。“十三五”以來，累計注入助殘資金4000余萬元，受益殘疾人達(dá)3萬人（次），廣大殘疾人在生產(chǎn)生活及人文關(guān)懷中受到普遍關(guān)注和尊重。
1.殘疾人民生服務(wù)力度顯著增大。969名農(nóng)村一級、二級重度殘疾人享受農(nóng)村深度貧困專項(xiàng)救助金;享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼3068人，護(hù)理補(bǔ)貼3430人;建成寄宿制托養(yǎng)服務(wù)、日間照料、居家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)4所，托養(yǎng)殘疾人725人;為3026名殘疾人發(fā)放燃油補(bǔ)貼78.67萬元；重大節(jié)日走訪慰問殘疾人家庭2654戶，發(fā)放資金188.6萬元;開展脫貧攻堅(jiān)“四查四補(bǔ)”工作;為58名殘疾人發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)扶持資金14.4萬元;舉辦殘疾人技能培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)1052人（次）;開發(fā)殘疾人就業(yè)公益性崗位31個;資助殘疾學(xué)生341名，發(fā)放助學(xué)金22.5萬元。
2.殘疾人基本公共服務(wù)體系不斷健全。投入資金109.82萬元為100名殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，投入資金96萬元為3396名精神病患者發(fā)放藥品和住院救助金，為53名殘疾人免費(fèi)安裝假肢和矯形器，投入資金81.02萬元為145名低視力患者適配助視器159件，為446名殘疾人適配助聽器，投入資金120萬元發(fā)放輔助器具3542件，命名36個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)康復(fù)站。舉辦康復(fù)員培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)230人（次）;開展全國殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)工作，投入資金15.29萬元，為1936名高危孕產(chǎn)婦實(shí)施產(chǎn)前篩查和疑似殘疾兒童評定等項(xiàng)目，有效預(yù)防出生缺陷，降低殘疾發(fā)生率。
3.殘疾人公共文化服務(wù)設(shè)施趨于完善。打造殘疾人文體活動室、手工坊、書畫室、心理咨詢室等活動陣地;投入資金3.3萬元，為33戶殘疾人家庭開展文化進(jìn)家庭項(xiàng)目；舉辦2次殘疾人大型專場文藝晚會；組織殘疾人開展各類文體活動23次，參與1500人（次）;6名殘疾人被選拔為銀川市級殘疾人運(yùn)動員，1名參加全國殘疾人運(yùn)動會并取得名次。
（二）“十四五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。“十四五”時期是我國由全面小康向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵性五年。靈武市殘疾人事業(yè)將圍繞“1535”生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作思路，把握正確方位、保持發(fā)展定力，以改革求突破、以創(chuàng)新求發(fā)展，全面保障全市殘疾人在邁向現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上“一個不掉隊(duì)”。進(jìn)一步完善頂層設(shè)計，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的殘疾人民生保障和公共服務(wù)體系，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級；進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展要素，厚植可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)殘疾人發(fā)展量效齊增；進(jìn)一步聚焦“平等、共享”，努力推進(jìn)殘疾人參與發(fā)展、融合發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義，攜手邁向現(xiàn)代化和共同富裕美好未來。
二、“十四五”殘疾人保障和發(fā)展總體要求
（一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會、銀川市第十五次黨代會和靈武市第六次黨代會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，著力推進(jìn)殘疾人民生保障和公共服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)，著力保障殘疾人合法權(quán)益，著力促進(jìn)殘疾人共享發(fā)展成果、融合發(fā)展，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障全市殘疾人在共同富裕道路上“一個不掉隊(duì)”，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市貢獻(xiàn)力量。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果得以鞏固拓展，殘疾人生活水平與全市社會平均水平差距進(jìn)一步縮小，困難殘疾人家庭生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平；均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善；殘疾人思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高，無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。到2035年，殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與靈武基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)更加相適應(yīng)；殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕、精神生活更為豐富，與社會平均水平差距顯著縮??；平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利普遍實(shí)現(xiàn)，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
靈武市“十四五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 指 ?標(biāo) | 2025年目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均可支配收入平均增長 | 與全市生產(chǎn)總值增長同步 | 預(yù)期性 |
2 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率 | >99% | 約束性 |
3 | 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率 | >99% | 約束性 |
4 | “殘疾人之家”覆蓋率 | ≧90% | 約束性 |
5 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率 | ≧99% | 預(yù)期性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率 | >99% | 預(yù)期性 |
7 | 有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的殘疾人就業(yè)率 | >60% | 預(yù)期性 |
8 | 殘疾學(xué)生接受高中階段教育比例 | ≧85% | 約束性 |
9 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | ≧99% | 約束性 |
10 | 殘疾人輔助器具適配率 | ≧99% | 約束性 |
11 | 符合條件的殘疾人家庭無障礙改造率 | ≧96% | 約束性 |
12 | 殘疾人文體服務(wù)覆蓋率 | ≧95% | 預(yù)期性 |
三、“十四五”殘疾人保障和發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
（一）鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。
將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，將易返貧致貧殘疾人納入防止返貧致貧監(jiān)測范圍，加大農(nóng)村低收入殘疾人家庭扶持力度。組織實(shí)施“陽光助殘”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，扶持農(nóng)村殘疾人家庭發(fā)展種養(yǎng)殖、零售、家庭手工、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)力度，提升殘疾人職業(yè)技能水平，拓寬殘疾人就業(yè)道路。積極開展“企業(yè)、合作社+殘疾人”、“托養(yǎng)+就業(yè)”扶貧模式，鼓勵探索殘疾人致富新模式。著力抓好各項(xiàng)惠殘政策落實(shí)，多渠道增加農(nóng)村殘疾人收入。
（二）健全多層次殘疾人社會保障體系。
1.加強(qiáng)殘疾人社會保險保障。強(qiáng)化殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保工作。落實(shí)好為重度殘疾人、三級四級精神、智力、視力殘疾人等繳費(fèi)困難人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)政策。對一級、二級、三級殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，按政策規(guī)定給予相應(yīng)繳費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)施就業(yè)年齡段殘疾人“圓夢護(hù)航?！?，構(gòu)建殘疾人全生命周期意外傷害綜合保險保障網(wǎng)。
2.健全殘疾人社會救助體系。提高殘疾人最低生活保障水平。納入最低生活保障范圍的重度殘疾人按靈武市城鄉(xiāng)最低生活保障類別最高檔予以保障。逐步提高享受最低生活保障三級、四級殘疾人實(shí)際救助保障水平。低收入家庭中的重度殘疾人可參照單人戶申請納入最低生活保障范圍。對于已就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人給予最長低保漸退期。通過政府購買服務(wù)等方式，提升一戶多殘、老殘同戶等特殊困難殘疾人照護(hù)能力。提高精神殘疾人服藥和住院治療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先保障困難殘疾人家庭基本住房。建立低收入重度殘疾人殘疾評定補(bǔ)貼制度。做好突發(fā)公共事件中殘疾人的保護(hù)工作。
3.完善殘疾人社會福利制度。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度及動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)落實(shí)監(jiān)管力度。積極落實(shí)困難殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼，殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具優(yōu)待等政策。落實(shí)城市公共停車場設(shè)置無障礙停車位規(guī)定及殘疾人停車免費(fèi)制度。
4.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。進(jìn)一步健全以居家照護(hù)為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)照護(hù)為主體、寄宿制專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為依托的殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系，為符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。加大殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)扶持力度，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動開展殘疾人長期照護(hù)服務(wù)。建立健全殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)質(zhì)量檢查評估體系，推進(jìn)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)困難重度殘疾人集中托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，滿足殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)需求。
（三）穩(wěn)定和促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。
1.落實(shí)殘疾人就業(yè)法規(guī)政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金制度和扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政、稅收、金融等政策，健全殘疾人就業(yè)支持和就業(yè)服務(wù)等制度，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，促進(jìn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，更好保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。將有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的殘疾人納入就業(yè)困難人群，落實(shí)就業(yè)幫扶政策。積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。鼓勵支持用人單位就近就便招用有勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人。開發(fā)公益性崗位,按照適應(yīng)性原則和適當(dāng)比例安排殘疾人就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，全面推行企業(yè)超比例安置殘疾人就業(yè)獎勵制度。完善殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持政策措施，挖掘培育適合智力、精神和重度肢體殘疾人的勞動項(xiàng)目和崗位。扶持盲人按摩行業(yè)健康發(fā)展，推動盲人保健和醫(yī)療按摩行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化，開展盲人按摩機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作，拓寬盲人就業(yè)渠道，增加盲人按摩從業(yè)人員收入。
2.加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)力度。制定實(shí)施殘疾人就業(yè)培訓(xùn)計劃，開發(fā)適合殘疾人特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目。扶持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合我市特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，充分滿足殘疾人培訓(xùn)需求。
3.創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務(wù)方式。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人就業(yè)”服務(wù)模式，加大殘疾人靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)、居家就業(yè)、支持性就業(yè)扶持力度，鼓勵和支持社會組織和各類企業(yè)參與殘疾人就業(yè)服務(wù)。持續(xù)開展殘疾人“就業(yè)援助月”、“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”、就業(yè)援助專場招聘會、就業(yè)洽談會等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動。開展高校殘疾人畢業(yè)生“一人一策”精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。鼓勵殘疾人積極參與各類殘疾人職業(yè)技能競賽，培樹一批技術(shù)能手。提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建水平，帶動更多殘疾人實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。
（四）加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)。
1.加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。強(qiáng)化殘疾預(yù)防宣傳，普及殘疾預(yù)防知識，提高全社會殘疾預(yù)防意識和能力。加大婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷力度。著力防控和降低疾病、生產(chǎn)、交通、食品藥品、生活環(huán)境、自然災(zāi)害、意外傷害等導(dǎo)致殘疾的風(fēng)險，加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療與康復(fù)融合發(fā)展,市內(nèi)二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，縣（市）級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立康復(fù)站。
2.實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動。全面完成基層殘疾人康復(fù)站建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)保障、科學(xué)管理、規(guī)范使用，充分發(fā)揮殘疾人康復(fù)服務(wù)作用。將殘疾人康復(fù)融入“健康靈武”創(chuàng)建工作，鼓勵和支持殘疾人及其家庭成員參加社區(qū)(鄉(xiāng)村)康復(fù)活動。健全殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約殘疾人服務(wù)，完善精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度及配套政策，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，全面推行醫(yī)康教一體化服務(wù)模式，實(shí)施送康復(fù)服務(wù)進(jìn)殘疾兒童家庭項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)0-6歲殘疾兒童“一個不落、應(yīng)救盡救”，擴(kuò)大7-17歲殘疾兒童少年康復(fù)救助。加快規(guī)范化殘疾兒童康復(fù)中心規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行進(jìn)程，一并解決殘疾兒童的康復(fù)和食宿問題。實(shí)施脊髓損傷殘疾人能力重建項(xiàng)目，加強(qiáng)脊髓損傷患者“希望之家”活動開展。
3.提升輔具適配服務(wù)水平。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+輔具適配服務(wù)，逐步完善輔具適配補(bǔ)貼目錄，擴(kuò)大輔具免費(fèi)適配范圍，鼓勵有條件的殘疾人適配更高質(zhì)量的輔具。開展好基本型輔助器具和假肢、助聽器、助視器等殘疾人急需輔助器具的精準(zhǔn)化適配服務(wù)，依托基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍建立輔具免費(fèi)借用回收服務(wù)點(diǎn)，推動“愛心接力 循環(huán)使用”輔具服務(wù)公益項(xiàng)目擴(kuò)面提質(zhì)。
（五）持續(xù)提高殘疾人教育文化體育水平。
1.提升殘疾人教育保障水平。落實(shí)特殊教育提升計劃，加強(qiáng)殘疾兒童學(xué)前教育，鞏固和提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。全面落實(shí)殘疾學(xué)生入學(xué)升學(xué)、接受資助、在校學(xué)習(xí)、考試測試和殘疾人繼續(xù)教育學(xué)費(fèi)減免報銷等政策規(guī)定。因地制宜在我市中小學(xué)附設(shè)特殊教育班或建設(shè)特殊教育學(xué)校。對接收5名以上殘疾學(xué)生隨班就讀的學(xué)校設(shè)立專門資源教室。鼓勵幼兒園接收殘疾兒童、聘用特教老師等專業(yè)人員。支持中小學(xué)實(shí)施無障礙設(shè)施改造，新建學(xué)校達(dá)到無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)和待遇保障。實(shí)施國家通用手語和通用盲文推廣工作。
2.加強(qiáng)殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)。將殘疾人文化需求納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，依托“殘疾人之家”等各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)開辟便于殘疾人參與的文化活動場所，配備殘疾人文化服務(wù)設(shè)施，改善殘疾人參與文化生活的環(huán)境。鼓勵并幫助殘疾人組建文化和藝術(shù)社會組織和團(tuán)體，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個一”等殘疾人群眾性文化活動。鼓勵并扶持殘疾人進(jìn)行書法繪畫等藝術(shù)創(chuàng)作，建立殘疾人文藝人才庫，支持更多優(yōu)秀的殘疾人節(jié)目和作品參加全市、自治區(qū)和全國比賽。
3.支持殘疾人參與體育競技和健身活動。充分利用靈武市體育中心作為殘疾人體育訓(xùn)練基地，拓展殘疾人競技體育訓(xùn)練參賽項(xiàng)目，抓好殘疾人競技體育運(yùn)動員選拔培養(yǎng)，選送推薦我市優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員參加國際、國內(nèi)體育比賽。舉辦靈武市殘疾人綜合運(yùn)動會和單項(xiàng)體育比賽。廣泛開展殘疾人群眾性體育活動，組織實(shí)施“殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭計劃”，建設(shè)社區(qū)(村)殘疾人健身示范點(diǎn)，推廣殘疾人康復(fù)體育、健身體育項(xiàng)目和方法，培養(yǎng)殘疾人健身康復(fù)體育社會指導(dǎo)員。
（六）深入推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。
1.提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。深入落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《寧夏無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》，將無障礙環(huán)境建設(shè)融入新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。常態(tài)化開展城市社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)補(bǔ)短板行動，加大無障礙設(shè)施建設(shè)和改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位、公共服務(wù)場所等無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。新建公共建筑、服務(wù)設(shè)施全部按無障礙設(shè)施工程要求同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收。充分發(fā)揮助殘社會監(jiān)督員作用，支持檢察機(jī)關(guān)開展無障礙環(huán)境公益訴訟，提升無障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)管理水平。將信息無障礙建設(shè)納入智慧城市、數(shù)字政府、無障礙環(huán)境等城鄉(xiāng)信息化建設(shè)工作，推動網(wǎng)絡(luò)信息無障礙。開展特殊教育、托養(yǎng)等殘疾人集中機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)人員的手語培訓(xùn)。在公共服務(wù)行業(yè)推廣國家通用手語和通用盲文。積極組織社會各界開展無障礙環(huán)境建設(shè)體驗(yàn)活動，大力倡導(dǎo)無障礙理念。
2.推進(jìn)殘疾人家庭無障礙改造。加快推進(jìn)困難殘疾人家庭無障礙改造，根據(jù)殘疾人個性化需求及其家庭實(shí)際狀況，科學(xué)制定個性化無障礙改造方案，實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造500戶以上，確保困難殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。
（七）打造和諧共進(jìn)的社會化助殘服務(wù)體系。
1.統(tǒng)籌推動殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。創(chuàng)新開展殘疾人民生實(shí)事項(xiàng)目，配齊配強(qiáng)基層工作力量，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。打造“盲人按摩機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)”等扶殘助殘項(xiàng)目品牌，形成可復(fù)制的殘疾人工作典型經(jīng)驗(yàn)，全面提升殘疾人工作水平。統(tǒng)籌逐步解決城鄉(xiāng)困難殘疾人差異化需求和各類別殘疾人個性化需求。
2.健全殘疾人社會關(guān)愛服務(wù)體系。實(shí)施市域殘疾人服務(wù)能力提升行動，將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌利用各方面殘疾人服務(wù)資源，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“殘疾人之家”、康復(fù)站等服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立政府扶持、社會參與的助殘扶殘工作格局，充分動員和利用企業(yè)和社會組織共同發(fā)展殘疾人事業(yè)。加大志愿助殘活動的宣傳力度，成立助殘志愿者服務(wù)隊(duì)伍，讓更多愛心人士參與志愿助殘服務(wù)。持續(xù)開展“圓夢微心愿”“無障礙環(huán)境體驗(yàn)”等志愿服務(wù)活動。
3.創(chuàng)新殘疾人村（社區(qū)）治理模式。扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人組織、服務(wù)平臺建設(shè)和志愿助殘服務(wù)，打造殘疾人家門口服務(wù)綜合體新模式，引進(jìn)專業(yè)社會組織就近就便為困難殘疾人提供走訪探視、集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等各類服務(wù)。規(guī)范殘疾人服務(wù)受理辦理、幫辦代辦程序，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，打通為殘疾人服務(wù)的“最后一公里”。
4.推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。扎實(shí)做好殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作，提高數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計分析的時效性和準(zhǔn)確性。依托全國殘疾人綜合服務(wù)平臺、寧夏政務(wù)服務(wù)平臺，推行殘疾人服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，構(gòu)建高效便捷、功能齊全、線上線下相結(jié)合的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政務(wù)事項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)，優(yōu)化辦事流程、簡化申請材料，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”辦理。積極落實(shí)“跨省通辦”政策，實(shí)現(xiàn)殘疾人證網(wǎng)上辦理，推行殘疾人證電子證照應(yīng)用。
5.積極推進(jìn)政府購買殘疾人服務(wù)。按照政府購買服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容，在殘疾人居家托養(yǎng)、意外傷害保險、輔助器具個性化適配，家庭無障礙改造、文藝活動、專項(xiàng)評估調(diào)查、康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營服務(wù)等領(lǐng)域全面開展購買服務(wù)。支持培育助殘社會組織參與政府購買殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升服務(wù)質(zhì)量。
（八）持續(xù)優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。
1.健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。落實(shí)黨委和政府推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展工作責(zé)任。強(qiáng)化殘工委推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,落實(shí)好殘工委議事工作制度、殘工委成員單位述職制度和為殘疾人辦實(shí)事制度,鼓勵各部門積極助力殘疾人工作。強(qiáng)化殘聯(lián)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人保障工作法定職能。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與民主協(xié)商渠道，增加殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工作者在“兩代表一委員”中的人數(shù)或比例。
2.營造扶殘助殘濃厚社會氛圍。深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，大力弘揚(yáng)人道主義精神和“平等、參與、共享”文明理念，大力傳播殘疾人自強(qiáng)奮斗精神和全社會扶殘助殘風(fēng)尚。將殘疾人事業(yè)宣傳納入全市宣傳工作大局，加強(qiáng)殘疾人自強(qiáng)模范、助殘典型事跡和殘疾人事業(yè)發(fā)展成果宣傳。組織開展 “全國助殘日”“殘疾預(yù)防日”“國際殘疾人日”等主題宣傳活動。
3.強(qiáng)化殘疾人事業(yè)法治保障。扎實(shí)推進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法規(guī)的貫徹執(zhí)行，組織開展人大執(zhí)法檢查、政協(xié)專題視察活動。加強(qiáng)對殘疾人法治宣傳教育，將殘疾人法律法規(guī)宣傳納入“八五”普法規(guī)劃內(nèi)容。開展形式多樣的普法宣傳活動，提高全社會依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識。持續(xù)開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)殘疾人法律援助救助工作站建設(shè)，持續(xù)做好殘疾人信訪維權(quán)和法律援助救助工作，堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
（九）切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。
1.不斷深化殘聯(lián)系統(tǒng)改革。全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、銀川市黨委、政府和靈武市委關(guān)于加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的總體部署，緊緊圍繞強(qiáng)“三性”去“四化”目標(biāo)，充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，全面從嚴(yán)治黨要求貫徹殘疾人工作的全領(lǐng)域、全過程。打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、能吃苦的殘疾人工作者隊(duì)伍。更好發(fā)揮殘聯(lián)組織作為黨委政府聯(lián)系廣大殘疾人群眾的橋梁紐帶作用。通過改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)治理能力現(xiàn)代化。
2.不斷夯實(shí)基層殘聯(lián)組織。制定出臺《靈武市殘疾人基層組織建設(shè)實(shí)施方案》，依章程完成市鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)換屆工作，選好配強(qiáng)各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面落實(shí)市殘聯(lián)“專兼掛”配備，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長，通過公開招聘為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備專職委員各1名（不兼任其他工作），薪酬待遇參照靈武市臨聘人員待遇執(zhí)行。落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔(dān)任殘協(xié)主席，推動街道（社區(qū)）殘疾人專職委員納入公益性崗位。每年舉辦一次以上基層殘疾人工作者素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班，切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）打造“殘疾人之家”，為基層殘疾人工作者、殘疾人提供辦公場所和活動陣地，將基層殘聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，加大對專門協(xié)會辦公活動場所和人員力量的支持保障力度，協(xié)會工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以保障，確保每個協(xié)會每年原則上不低于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)。
五、實(shí)施保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,將殘疾人工作納入黨委政府重要議事日程，將涉殘項(xiàng)目納入民生實(shí)事項(xiàng)目。完善政府殘疾人工作委員會成員單位工作協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行年度殘疾人工作重點(diǎn)任務(wù)分解和完成情況通報制度。制度化開展工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，定期報告殘疾人工作情況。
（二）鞏固經(jīng)費(fèi)保障。要建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對殘疾人事業(yè)的資金投入力度,建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)資金分配使用的風(fēng)險管理，強(qiáng)化流程控制，提高資金使用效益。引導(dǎo)社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
（三）完善規(guī)劃實(shí)施。市政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要建立完善規(guī)劃指標(biāo)評估體系，對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測和跟蹤問效，強(qiáng)化對重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目、大額資金使用的評估監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的問題，要對規(guī)劃執(zhí)行開展中期檢查和期末評估，及時公開信息，接受社會監(jiān)督。
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