各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，縣委各部委、人民團體、縣直各機關、企事業(yè)單位，區(qū)市屬駐永各單位：
永寧縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）已經永寧縣人民政府十八屆第95次常務會研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
永寧縣人民政府辦公室????
??2021年10月18日?????????
（此件主動公開）
永寧縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的行動綱領，是制定相關政策和安排相關項目投資建設的重要依據。為有效推進健康永寧建設，為人民群眾提供全方面全周期的衛(wèi)生健康服務，不斷滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康需求，結合永寧縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實際，制定本發(fā)展規(guī)劃。
第一部分??"“十三五”"時期取得的成效
“十三五”以來，永寧縣扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計劃生育工作，人民群眾健康水平明顯改善，人口持續(xù)均衡發(fā)展，2020年人均預期壽命達到77.6歲，比2015年提高3.62歲，嬰兒死亡率由4.55‰下降到1.33‰，5歲以下兒童死亡率由7.71‰下降到1.33‰，人口自然增長率3.76‰，“十三五”衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃確定的主要目標和任務如期完成，為制定和實施“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定了良好的基礎。
一、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，重點目標任務如期實現
（一）縣域公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，全縣醫(yī)療服務水平顯著提高。整合成立了“永寧縣醫(yī)療衛(wèi)生健康總院”，統(tǒng)一調配醫(yī)療資源，形成集管理、服務、發(fā)展、利益、責任“五位一體”的緊密型醫(yī)共體；建設望遠衛(wèi)生院、望洪衛(wèi)生院、李俊衛(wèi)生院、閩寧衛(wèi)生院等4個管理標準化和規(guī)范化的基層醫(yī)療健康服務中心。建立了以縣人民醫(yī)院為龍頭、縣鄉(xiāng)村一體化管理為基礎的醫(yī)療服務體系，使分級診療、雙向轉診、對口支援、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等措施在醫(yī)療服務聯合體框架內運行的更加規(guī)范順暢，初步建立了“小病在基層、大病進醫(yī)院、康復回基層”的就醫(yī)新格局。衛(wèi)生信息化建設進一步完善，完成縣域衛(wèi)生健康信息平臺建設，全面貫通了全縣縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程會診、遠程教學系統(tǒng)，實現智慧醫(yī)療信息網絡全覆蓋，“互聯網+醫(yī)療”健康服務質量逐步提升，“基層檢查+上級診斷+區(qū)域共認”服務模式得到進一步強化，居民就醫(yī)住院更加便捷高效。全面落實家庭醫(yī)生簽約服務工作，推行“1+1+N”組合簽約服務模式，依托“互聯網+”和“專科+全科”結合型家庭醫(yī)生團隊服務，使群眾有了自己的“健康守門人”。加快重點?？平ㄔO，縣人民醫(yī)院呼吸內科、放射科、普外科肛腸專業(yè)被評為銀川市級和自治區(qū)級重點?？啤Ｖ嗅t(yī)院針灸理療科、肛腸科被定為自治區(qū)級重點?？啤?/span>
（二）基本公共衛(wèi)生服務均等可及，群眾獲得感和幸福感逐年提升。2015年以來，我縣全面加強對基本公共衛(wèi)生服務項目執(zhí)行和績效考核工作的組織領導，完善工作機制，明確責任分工，及時撥付基本公共衛(wèi)生補助經費。14類54項基本公共衛(wèi)生服務項目任務全部完成，各項指標均達到國家要求。自治區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核，我縣榮獲2016年第5名、2017年第三名、2018年和2019年連續(xù)兩年第一名的歷史最好成績，全縣基本公共衛(wèi)生服務工作邁上新臺階。
（三）藥品供應保障體系不斷完善。全縣8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、6所社區(qū)衛(wèi)生服務站、30所村衛(wèi)生室全部統(tǒng)一配備使用中標基本藥物并零利潤銷售，基本藥物藥品配備數量分別達到200種、100種、50種以上，基本藥物使用占比分別達到68%、70%、80%。藥品采購實行網上規(guī)范集中采購，嚴格執(zhí)行公立醫(yī)院藥品采購“兩票制”管理,建立健全短缺藥品預警體系，有力保證全縣醫(yī)療機構臨床用藥的連續(xù)性。
二、醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設進一步改善
“十三五”期間，先后完成了縣人民醫(yī)院、望遠衛(wèi)生院遷建、望洪衛(wèi)生院新建、閩寧衛(wèi)生院門診樓改擴建等建設項目。以縣人民醫(yī)院為依托建立了永寧縣急救中心，以楊和、望遠鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托建立了團結、望遠工業(yè)園區(qū)、藍山帝景、塘灣、富原社區(qū)衛(wèi)生服務站，引進社會力量建立了南橋、利民和陽光社區(qū)衛(wèi)生服務站。共規(guī)范建設了30個標準化村衛(wèi)生室?？h醫(yī)院新配備了螺旋CT、冠脈CT等大型醫(yī)療設備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了彩色B超機、心電圖機、CR、DR、全自動生化儀、救護車等醫(yī)療設備；村衛(wèi)生室配備了“十小件”醫(yī)療設備。2019年以來，我縣扎實有效開展“優(yōu)質服務基層行”創(chuàng)建系列活動，通過兩年的創(chuàng)建，望遠衛(wèi)生院、閩寧衛(wèi)生院、李俊衛(wèi)生院均達到了基本標準，其中望遠衛(wèi)生院通過國家衛(wèi)健委評審，達到了國家推薦標準，極大提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
三、醫(yī)療衛(wèi)生服務機構能力進一步提高
“十三五”期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過開展醫(yī)院管理年、醫(yī)療質量萬里行、“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”等活動，加強了醫(yī)院管理，使醫(yī)療核心制度得到了進一步落實，全縣醫(yī)療服務質量得到進一步提升。積極開展了城市衛(wèi)生支援農村衛(wèi)生工作,縣健康總院加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務指導工作，提高了基層醫(yī)療服務水平；每年選送30多名醫(yī)務人員到上級醫(yī)院進修學習，使縣級醫(yī)院的技術骨干接受更多的新知識、新技術，為提高縣級公立醫(yī)院技術水平和服務質量注入新的活力。通過開展院內學術講座,三基訓練和送外進修等方式加強了人才培養(yǎng)，迅速提高了專業(yè)技術人員技術水平。通過開展行風、醫(yī)德醫(yī)風建設年、治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂等活動，加強了廉政警示教育，完善了行業(yè)作風建設規(guī)章制度，營建了風清氣正的就醫(yī)環(huán)境。
四、中醫(yī)藥服務和特色?？平ㄔO不斷加強
積極開展“創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥服務工作先進縣”活動，并于2015年順利通過國家評審。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務工作，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了標準化的中醫(yī)館，70%的村衛(wèi)生室能夠為群眾提供“簡、便、驗、廉”的中醫(yī)藥服務。2019年縣中醫(yī)醫(yī)院順利通過了自治區(qū)衛(wèi)健委二級甲等中醫(yī)醫(yī)院復驗和自治區(qū)級文明單位復驗。
五、公共衛(wèi)生服務體系建設取得重大進展
（一）疾病預防控制體系不斷完善。一是傳染病報告、處置能力明顯加強。各醫(yī)療機構均具備了傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報能力，傳染病直報網絡正常運行率、報告及時率、報告卡審核及時率、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置率均達到了100%；二是結核病醫(yī)防融合工作深入推進。出臺結核病患者兜底補助政策，保證低保等貧困群眾治療自付費用不超過10%，普通群眾自費比例不超過30%，活動性肺結核患病率和涂陽肺結核患病率呈雙下降趨勢；三是實現了疫苗全程冷鏈運輸溫度監(jiān)測和追蹤溯源。2020年9月份，銀川市首家數字化預防接種門診在望遠鎮(zhèn)唐灣社區(qū)建成并投入運行，進一步提升我縣免疫規(guī)劃信息化水平。四是慢性病管理體系更加規(guī)范。2017年我縣全國慢性病防控示范區(qū)工作成功通過國家衛(wèi)健委驗收。65歲及以上常住居民健康管理率由2016年的58.38%上升到2019年的68%。高血壓患者血壓控制率由66.51%上升到94.5%；糖尿病患者血糖控制率由58.52%提高到89.08%。五是??“十三五”期間我縣居民合格碘鹽食用率均達到>90%、兒童甲狀腺腫大率低于5%的國家標準，2020年順利通過銀川市地方病“十三五”終期評估。六是建立精神衛(wèi)生試點縣、社會心理服務體系等綜合防控工作機制，重性精神障礙患者的檢出率位居銀川市第一，居家看管模式受到國家衛(wèi)健委的認可并在全國進行推廣。
（二）婦幼保健服務體系建設進一步加強。認真落實婦幼民生項目和婦幼健康行動計劃項目，積極開展婚前醫(yī)學檢查等項目。“十三五”期間，為準備結婚的7289人進行了免費婚前醫(yī)學檢查，41358人進行宮頸癌篩查，16221人進行乳腺癌篩查，免費發(fā)放葉酸片29262瓶，目標人群葉酸服藥率達99.98%；新生兒免費多種遺傳代謝性疾病篩查8649人。
（三）衛(wèi)生監(jiān)督服務體系得到完善，依法監(jiān)督能力不斷加強。衛(wèi)生監(jiān)督機構在執(zhí)法工作中嚴格遵守法律法規(guī)，積極開展醫(yī)療機構、公共場所、學校衛(wèi)生、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生等方面的監(jiān)督檢查，取得了明顯成效。加強農村衛(wèi)生監(jiān)督工作，健全農村衛(wèi)生監(jiān)督網絡，實現衛(wèi)生監(jiān)督工作的重心下移，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘任了26名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，在村衛(wèi)生室聘任37名衛(wèi)生信息員，健全了三級衛(wèi)生監(jiān)督網絡，擴大了衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面。
（四）計劃生育工作扎實推進。全縣人口出生率降至6.46‰，人口自然增長率繼續(xù)控制在3.76‰以內，出生政策符合率92.60%，出生人口性別比為101.59，為緩解人與資源環(huán)境的矛盾、保障和改善民生作出了重要貢獻。
六、健康永寧建設工作成績顯著
積極實施將健康融入所有政策。2019年，成功創(chuàng)建國家級健康促進縣，建設健康主題公園1個，建設健康步道7處，打造寧和南街“健康飲食一條街”，創(chuàng)建健康社區(qū)（村）66個，創(chuàng)健康促進機關40個，健康促進學校31所，健康促進醫(yī)院11家，健康促進企業(yè)3家，健康餐飲（食堂、餐廳）19個，健康家庭7476戶。
七、健康工作扎實推進
積極響應國家攻堅戰(zhàn)略，對轄區(qū)建檔立卡戶實行精準摸底、精準幫扶，對因病返貧和因病致貧的患者制定個性化的健康治療方案，做到精準施治，改善了群眾的生活質量。為解決勞務移民群眾的看病就醫(yī)需求，積極協(xié)調建成望遠富原社區(qū)衛(wèi)生服務站、玉泉營保樂力加移民醫(yī)療點，緩解了勞務移民就醫(yī)難的問題。
八、疫情防控工作取得成效
（一）疫情期間工作落實情況。堅決貫徹落實國家和區(qū)、市、縣關于新冠肺炎疫情防控決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。自新冠肺炎疫情發(fā)生后，及時啟動一級響應機制，成立了縣委、縣政府主要領導任組長的疫情防控領導小組,設立13個工作組，縣域內確診病例6例，累計管理確診病例密接者621人，集中隔離醫(yī)學觀察353人，居家隔離觀察5897戶11202人，發(fā)熱病人4161人。規(guī)范建設縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院發(fā)熱門診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預檢分診，建成永寧縣人民醫(yī)院PCR實驗室，全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)應對疫情防控能力極大提升，實現確診病例零死亡、醫(yī)務人員零感染。
（二）疫情防控常態(tài)化工作。一是加強預檢分診分流管控。按照常態(tài)化防控機制和“平戰(zhàn)結合”要求，全縣醫(yī)療機構堅持組織不變、制度不變，運行機制不變，人員、流程持續(xù)優(yōu)化的原則，堅持設置預檢分診，嚴防死守，對進入醫(yī)院的人員嚴格執(zhí)行“測溫、查碼、問病史”。二是持續(xù)強化重點人群管控。持續(xù)壓實發(fā)熱門診“前哨”責任，嚴格落實首診負責制和門診發(fā)熱病人留院觀察、篩查排查制度，落實發(fā)熱病人核酸檢測、肺部CT篩查排查。對新入院患者、手術患者、陪護人員、醫(yī)院職工、境外返永等人員，按照“應檢盡檢、愿檢盡檢、適時抽檢”的原則，開展新冠病毒核酸檢測，做到篩查早發(fā)現，及時排除院內感染的風險。三是持續(xù)強化疫情快速處置機制。為建立疫情快速處置機制，縣人民醫(yī)院根據現有建筑布局，將醫(yī)院中醫(yī)館改造成發(fā)熱門診，通過預檢分診處分診，將發(fā)熱及有呼吸道癥狀患者直接帶到發(fā)熱門診，不進入院區(qū)，避免交叉感染。落實“四早”措施，健全及時發(fā)現、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制。四是全面推進預約診療服務。持續(xù)改進醫(yī)院預約掛號、預約檢查等預約診療服務，實現分時段預約就診，減少人群現場聚集。五是切實加強陪護、探視管理工作。醫(yī)院實行“一患一陪護”，嚴格執(zhí)行陪護及探視管理制度。六是建立確診病例出院復查隨診追蹤長效機制。定期安排對復診人員復查，并持續(xù)開展后期健康追蹤監(jiān)測工作。
第二部分??“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，統(tǒng)籌推進健康永寧行動計劃和深化醫(yī)改各項任務，以實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，不斷加大投入，更加關注民生，進一步解放思想，立足實際，搶抓機遇，著眼長遠，宏觀規(guī)劃，分步實施，堅持科學發(fā)展，把我縣衛(wèi)生健康事業(yè)建成定位清晰、布局合理、職能明確、運轉有序，與社會經濟發(fā)展相適應的可持續(xù)發(fā)展的新型衛(wèi)生健康服務體系，促進全縣衛(wèi)生健康事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、總體目標
到2025年，構建比較完善的現代化醫(yī)藥衛(wèi)生服務體系；完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急體制和工作機制；完善縣、鄉(xiāng)、村社區(qū)衛(wèi)生服務體系和相關政策機制；完善與衛(wèi)生公益性相適應的衛(wèi)生投入機制和醫(yī)療服務價格監(jiān)測機制；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設，建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破和初步成效，衛(wèi)生隊伍素質優(yōu)良，綜合服務能力提高，城鄉(xiāng)居民人人享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。人民群眾更高水平的健康服務需求得到更好供給，身體責質進一步增強。人均預期壽命不低于全國平均水平，達到78.2歲，每千人口床位數≥2.66、每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數≥2.62、每千人口注冊護士數≥3.19、嬰兒死亡率控制在4‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在5‰以下，孕產婦死亡率控制在14/十萬以下。
專欄1 永寧縣衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃主要指標
指 標 | 2020年 | 2025年 |
執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人/千人口 | 2.50 | ≥2.62 |
注冊護士人/千人口 | 3.14 | ≥3.19 |
專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員人/千人口 | 0.83 | ≥1 |
全科醫(yī)生人/萬人口 | 2 | ≥2.62 |
人均預期壽命（歲） | 77.6 | 78.2 |
每千人口床位數（張） | 2.63 | ≥2.66 |
嬰兒死亡率（‰） | ≤5 | ≤4 |
5歲以下兒童死亡率（‰） | ≤7 | ≤5 |
三、重點任務
（一）進一步完善公共衛(wèi)生服務體系。
1.加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設。完善突發(fā)事件應急處理組織機構，進一步完善各種應急處置預案，健全應急處理信息系統(tǒng)。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件臨床診斷、治療、消毒隔離、防護措施以及監(jiān)測、流行病學調查等專業(yè)技術培訓，定期開展應急培訓和演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。加強基礎設施建設，提高應急裝備水平，做好應急物資儲備。
2.加強疾病預防控制體系建設。（1）新建具備傳染病疫情監(jiān)測預警、實驗室檢測、污水處理等功能齊備的疾控中心綜合實驗樓樓；新建遠離居民區(qū)和生活飲用水水源地、擁有50張床位，具備獨立收治、檢驗、隔離和救治能力的傳染病?？漆t(yī)院，并將新建項目納入中央預算內投資公共事業(yè)項目；（2）進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級疾病預防控制網絡和疫情信息報告制度。提高縣疾控中心重大傳染病和不明原因肺炎監(jiān)測、預警能力，現場流行病學調查和實驗室檢測檢驗能力。（3）建立傳染病醫(yī)院或依托縣醫(yī)院組建傳染病就診專區(qū)，提升我縣重大傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力。以縣級綜合醫(yī)院和婦幼保健所為依托， 100%主動為有艾滋病感染風險的就診者提供必要的艾滋病和梅毒檢測咨詢服務。經診斷發(fā)現并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達95%以上，符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達95%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達95%以上。（4）縣人民醫(yī)院具備普通結核病病人收治能力、結核病門診實驗室能夠開展傳統(tǒng)藥敏試驗，報告肺結核患者和疑似肺結核患者的總體到位率達到98%以上，耐多藥肺結核高危人群耐藥篩查率達到98%，新發(fā)涂陽病人治愈率在90%以上。（5）“十四五”末期全縣至少建成3家數字化預防接種門診，提高流動兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率，鞏固無脊髓灰質炎成果，保持無白喉病歷報告狀態(tài)。加強病毒性肝炎、細菌性痢疾、手足口病、乙腦、甲型H1N1流感等傳染病防治。（6）鞏固飲水性氟、砷中毒消除成果，保持兒童甲狀腺腫較低患病率、無氟骨癥現狀，居民合格碘鹽使用率保持在95%以上，碘缺乏病發(fā)病率控制在1%以下；降低布魯氏菌病、皮膚炭疽、包蟲病等人畜共患病的發(fā)生。加快職業(yè)病康復站（點）建設，職業(yè)危害監(jiān)測評價率和職業(yè)中毒事故原因查明率達90%以上；（7）加強慢性非傳染性疾病防治管理。精神衛(wèi)生、乳腺癌和宮頸癌篩查、兒童口腔疾病綜合干預、慢性病綜合干預、腫瘤隨訪登記等項目覆蓋率范圍擴大；到2025年，全縣嚴重精神障礙疾病管理率達85%以上，建立健全社會心理服務體系建設，持續(xù)鞏固全國慢性病防治示范縣城成果。
3.加強婦幼保健體系建設，提高出生人口素質。（1）堅持“母親安全，兒童優(yōu)先”的原則，保障母嬰安全，提高婦女、兒童的健康水平，建立婦幼健康工作規(guī)范和工作標準，探索婦幼健康服務和臨床結合的模式，規(guī)范開展產時保健、婦科、兒科常見疾病的診治及預防保健康復服務、孕產婦住院分娩、計劃生育服務、婦女病普查普治、婦幼保健科普宣傳等工作。（2）補齊服務短板規(guī)范開展青春期門診、更年期門診，不孕不育?？?，完成兒童口腔保健、眼保健、兒童生長發(fā)育?？圃O置和康復?？圃O置；規(guī)范設置孕婦學校和專業(yè)人員技能培訓中心；(3)推廣應用婦幼衛(wèi)生適宜技術，實施重大婦幼衛(wèi)生“國家婦幼健康計劃”等衛(wèi)生惠民項目。(4)積極做好優(yōu)生促進工作，推動婚前檢查工作。建立健全產前診斷與出生缺陷干預服務體系，保證孕產婦身心健康，提高出生人口素質。使孕產婦及兒童健康管理覆蓋率達99%以上，孕產婦住院分娩達到100%。(5)到2025年，將孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率達到逐年下降的趨勢，力爭建成1個市級婦幼臨床重點專科，2個縣級婦幼臨床重點專科。積極爭取項目，完成婦幼保健計劃生育服務中心遷建項目,設置獨立的發(fā)熱門診及病區(qū)。利用兩年時間，完成自治區(qū)級縣級二級甲等婦幼保健計劃生育服務機構創(chuàng)建。
專欄2 永寧縣提升公共衛(wèi)生服務體系建設項目
序號 | 項目名稱 | 占地面積（畝） | 建筑面積（m2） | 項目內容 ?? |
1 | 永寧縣疾控中心實驗室遷建項目 | 20 | 3000 | 醫(yī)學生物安全實驗室、疾控檢測和研究實驗室，辦公區(qū)、購置部分設施設備、污水處理。 |
2 | 永寧縣婦幼保健計劃生育服務中心遷建項目 | 30 | 13800 | 設置床位100張、建設發(fā)熱門診、婦女醫(yī)療保健、兒童醫(yī)療保健、體檢中心，污水處理、購置配套醫(yī)療設備。 |
3 | 永寧縣數字化疫苗接種中心項目 | — | — | 新建數字化疫苗接種中心（楊和、望遠、閩寧），購置營業(yè)房、內部裝修、污水處理、醫(yī)療設施設備。 |
4 | 永寧縣傳染病?？漆t(yī)院 | 10 | 4000 | 新建遠離居民區(qū)和生活飲用水水源地、擁有50張床位，獨立收治、檢驗、隔離和救治能力的傳染病?？漆t(yī)院 |
4.進一步加大對醫(yī)療機構、公共場所、學校衛(wèi)生、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病等公共衛(wèi)生領域的監(jiān)督執(zhí)法力度。大力推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法信息化建設，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設，繼續(xù)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務站設立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室。實行鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、村級衛(wèi)生信息員聘任制，建立“橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)、監(jiān)管有力”的衛(wèi)生監(jiān)督體系。深入實施執(zhí)法全過程記錄等“三項制度”。落實“雙隨機一公開”抽查任務。強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用監(jiān)管。創(chuàng)建自治區(qū)級規(guī)范化衛(wèi)生監(jiān)督機構1家。
5.強化職業(yè)病防治體系建設,規(guī)范職業(yè)病防控管理。到2025年，建立健全用人單位負責、行政機關監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。強化職業(yè)病防治監(jiān)管體系建設，逐年增加職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)管工作經費和執(zhí)法車輛。設置職業(yè)病防治監(jiān)管科室，配備3-4名職業(yè)病防治專職監(jiān)管人員。職業(yè)病防治監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務能力顯著增強；職業(yè)病源頭治理力度進一步加大，用人單位主體責任不斷落實，工作場所職業(yè)危害有效改善，勞動者的職業(yè)健康權益得到切實保障?？h人民醫(yī)院要積極培養(yǎng)和引進職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和公共衛(wèi)生相關領域專業(yè)技術人員，配置職業(yè)健康體檢相關場所和設備，積極向自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門申報職業(yè)健康體檢資質，力爭2023年底前我縣擁有一家職業(yè)健康體檢機構，為我縣放射衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作提供堅實技術支撐。
6.健康養(yǎng)老體系建設。推動醫(yī)養(yǎng)結合，探索老年人快樂生活、健康養(yǎng)老、有效醫(yī)療模式。推動建立老年長期護理保障制度，做好老年慢病防治和康復護理。一是養(yǎng)老保障體系更加完善。到2025年，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。二是養(yǎng)老服務體系更加健全。以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系逐步完善，力爭到2025年底前，每千名老年人擁有機構養(yǎng)老床位數達到40張。三是養(yǎng)老服務供給顯著擴大。城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋85%城鎮(zhèn)社區(qū)，農村養(yǎng)老服務設施覆蓋80%行政村。政府運營的養(yǎng)老床位占當地養(yǎng)老床位總數的比例不超過50%，護理型床位占養(yǎng)老床位總數的比例達50%。70%以上老年人與社區(qū)醫(yī)生建立家庭醫(yī)療簽約服務協(xié)議，65歲以上老年人健康管理率達到70%以上。
（二）著力加強醫(yī)療服務體系建設。
1.整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全醫(yī)療服務體系。加快推進縣域綜合醫(yī)改工作，完善永寧縣醫(yī)療健康總院制度建設，整合城區(qū)醫(yī)療資源，做大做強一中一西兩所二級甲等醫(yī)院，切實解決目前存在的醫(yī)療資源配置不盡合理、綜合醫(yī)院的實力不強、?？瓢l(fā)展方向不明的問題，努力形成和人民健康需求相適應、方便群眾就醫(yī)的醫(yī)療資源配置格局；進一步完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務功能，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務站建設；強化婦幼保健工作，力爭縣婦幼保健計劃生育服務中心通過等級評審；推進望遠胸科醫(yī)院盡快投入使用和遷建縣中醫(yī)醫(yī)院，提高縣域醫(yī)療水平，積極爭取國家區(qū)域醫(yī)療中心項目。
2.建立醫(yī)療急救網絡，提高緊急救援和突發(fā)公共事件處理能力。按照急救就近、屬地救治原則，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療應急救治體系建設，在全縣范圍內建成以縣人民醫(yī)院120為急救中心，各醫(yī)療機構急診科室為分支機構的醫(yī)療急救服務網絡，加強以疾病預防控制中心為主體，各醫(yī)療機構為基礎的疾病預防控制網絡，提高應對全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急救援和反應處理能力，改建永寧縣人民醫(yī)院急救中心。以開展醫(yī)療急救知識“五進”活動為基礎，促進急救服務進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)、進農村，增強居民的急救能力，提高居民的生存質量。
3.大力發(fā)展衛(wèi)生科技教育，加強縣內外交流與合作，抓好特色科室建設，實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略。推進醫(yī)療科技創(chuàng)新，提高醫(yī)療衛(wèi)生技術水平。實施“科教興衛(wèi)”戰(zhàn)略，加強重點?？平ㄔO，加大人才引進和技術骨干培養(yǎng)力度，努力造就一批具有縣內先進水平的重點?？坪蛯W科帶頭人，全面提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術水平。（1）發(fā)展重點專科。實施“三名一優(yōu)”工程，加強現有縣級臨床重點專科建設，推選出一批代表我縣醫(yī)療服務水平、專業(yè)特色、具有顯著優(yōu)勢的名院、名科、名醫(yī)和優(yōu)秀護理人員，進一步提升重點專科服務能力與水平。（2）推進科技進步。加大科技投入，鼓勵和引導衛(wèi)生技術人員結合臨床實際開展科技創(chuàng)新。立足我縣實際，針對本地區(qū)常見病、多發(fā)病、地方病和嚴重危害人民健康的重大傳染病，開展多種形式的醫(yī)學科研教學活動，積極引進、推廣應用新業(yè)務、新技術，不斷提升學術水平。通過技術項目引進、臨床科研攻關，力爭科研上臺階，創(chuàng)新有突破。（3）建設縣級醫(yī)療救治中心。依托縣人民醫(yī)院醫(yī)療資源，建設永寧縣胸痛中心、腦卒中中心、創(chuàng)傷中心、新生兒救治中心、危重孕產婦救治中心。（4）加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。建立健全醫(yī)療質量控制體系，擴大衛(wèi)生資源，逐步實現辦醫(yī)形式多樣化、多元化的醫(yī)療服務體系，積極發(fā)展民營醫(yī)療機構，滿足全縣群眾不同層次的醫(yī)療服務需求。
4.加強醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)和人才發(fā)展。牢固樹立科學人才觀，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以醫(yī)德建設為重點，以素質提升為核心，以抓好兩端為基礎、以結構調整為主線，按照重統(tǒng)籌、抓兩端、建機制、增投入、強基層的思路，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、流動和激勵機制，統(tǒng)籌各類衛(wèi)生人才隊伍協(xié)調發(fā)展，不斷提高人民群眾健康水平。一是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍的規(guī)模與結構。到2025年，永寧縣每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到2.62人以上、每千人口注冊護士達到3.19人以上，每千人口專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員達到1人以上。加強基層人才隊伍建設，城鄉(xiāng)每萬名居民有2.62名以上合格的全科醫(yī)生。逐步實現醫(yī)療衛(wèi)生人才規(guī)模與全縣人民群眾健康服務需求相適應，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人才分布趨于合理。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才培養(yǎng)力度。鞏固完善“繼續(xù)醫(yī)學”教育制度，大力開展遠程“繼續(xù)醫(yī)學”教育，全力提升各級各類衛(wèi)生專業(yè)技術人員的職業(yè)綜合素質和專業(yè)服務能力。通過事業(yè)單位公開招聘、農村定向醫(yī)學生招考等方式，補充基層衛(wèi)生隊伍，加強基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員在職在崗培訓、對口支援、實施遠程醫(yī)療等，提升基層醫(yī)療服務水平，增強基層首診吸引力。加強全科、口腔科、兒科、精神科、產科、麻醉學、醫(yī)學檢驗、重癥醫(yī)學、傳染病學等各類緊缺醫(yī)學專業(yè)人才培養(yǎng)。加強疾病防控和突發(fā)事件衛(wèi)生應急隊伍建設，提高我縣重大傳染病應急處置能力。加強醫(yī)學高層次人才、醫(yī)學科研人才和基層醫(yī)療骨干人才培養(yǎng)，加強醫(yī)學學科和專業(yè)團隊建設，造就一批醫(yī)學杰出人才隊伍、優(yōu)勢學科帶頭人隊伍和學科骨干人才隊伍。三是加強衛(wèi)生管理人才隊伍建設。制定明確不同層次、不同類型醫(yī)療衛(wèi)生管理人員的崗位職責，建立和完善衛(wèi)生管理人員培訓制度，提高衛(wèi)生管理人才的理論水平和管理能力。通過規(guī)范衛(wèi)生管理人員的培養(yǎng)、選任、使用、考核等環(huán)節(jié)，努力建設一支懂業(yè)務、善管理的醫(yī)療衛(wèi)生管理人才隊伍。
5.扎實推進“優(yōu)質服務基層行”活動，提升基層服務能力。堅持新時期衛(wèi)生健康工作方針，以“優(yōu)化服務、提升能力、惠民為民”為中心，創(chuàng)新活動形式，圍繞提升基層醫(yī)療服務能力、落實公共衛(wèi)生服務、規(guī)范業(yè)務管理、改善服務環(huán)境、完善綜合管理等方面抓重點、強措施，樹標桿，扎實有效開展“優(yōu)質服務基層行”創(chuàng)建系列活動。各醫(yī)療機構以“服務”為重點，以“優(yōu)質”為目標，圍繞加強“軟件”建設，緊緊抓住醫(yī)療服務質量和安全這條生命線，把重點放在提升醫(yī)療服務能力上和改善服務質量上，使廣大群眾能夠就近享有安全、有效、經濟的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和方便、快捷、優(yōu)質、免費的基本公共衛(wèi)生服務，提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的獲得感和滿意度。確保8家衛(wèi)生院達到國家基本標準，力爭有3家衛(wèi)生院達到國家推薦標準。
6.發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，滿足城市居民基本醫(yī)療服務需求。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，將社區(qū)衛(wèi)生服務設施網絡建設納入社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設規(guī)劃、財政預算及政府工作目標考核。根據城市發(fā)展速度、社區(qū)人口規(guī)模、人口密度、地域環(huán)境和功能定位等因素設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構。形成以預防保健、基本醫(yī)療、康復、計劃生育服務、健康教育為主要功能的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。到2025年，建設1所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心并達到自治區(qū)規(guī)范化標準，社區(qū)衛(wèi)生服務站達到銀川市規(guī)范化標準。2025年在縣城建立8個社區(qū)衛(wèi)生服務站，服務站全部由中心統(tǒng)一管理。
7.鞏固完善藥品供應保障體系。貫徹落實國家基本藥物制度和自治區(qū)基本藥物政策，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物配備使用，到2022年，基層醫(yī)療機構、二級醫(yī)療機構基本藥物配備品種數量占比原則上不低于90%、80%。優(yōu)化非基本藥物配備使用，推動基層衛(wèi)生機構配備使用二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品，滿足城鄉(xiāng)居民和基層服務機構常見病、多發(fā)病、慢性病的診療用藥。探索醫(yī)共體藥品統(tǒng)一采購使用，規(guī)范各級醫(yī)療機構用藥目錄，加強業(yè)務指導，提高基層藥學服務水平和醫(yī)療服務質量。開展藥品使用監(jiān)測、合理用藥和短缺藥品監(jiān)測工作，建立處方點評、醫(yī)師約談制度，重點加強對基本藥物臨床合理使用的培訓和醫(yī)療機構合理用藥考核，提高醫(yī)療機構合理使用和管理水平。
8.推進簽約居民健康檔案、電子病歷、檢驗報告等信息共享和業(yè)務協(xié)同。推行簽約慢性病患者線上線下協(xié)同管理，推廣家庭醫(yī)生網上簽約、手機簽約、手機服務工作，提升簽約居民的感受度。
專欄3 永寧縣加強醫(yī)療服務體系建設項目
序號 | 項目名稱 | 占地面積（畝） | 建筑面積（m2） | 項目內容 ?? |
1 | 永寧縣人民醫(yī)院急救中心改造項目 | 10 | 4000 | 主要建設門診綜合樓、含發(fā)熱門診、隔離區(qū)、污水處理、購置醫(yī)療設施設備。 |
2 | 楊和鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項目 | 10 | 4000 | 主要建設門診綜合樓、含發(fā)熱門診、隔離區(qū)、污水處理、購置醫(yī)療設施設備。 |
3 | 永寧縣中醫(yī)院 | 100 | 50000 | 遷建永寧縣中醫(yī)醫(yī)院，完成門診樓、住院部、醫(yī)技樓醫(yī)改項目。 |
4 | 大型設備配置 | — | — | 為縣醫(yī)院配備1.5T核磁共振，為中醫(yī)院配置16排CT，為保健所配置高端DR。 |
5 | 李俊鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建擴容項目 | 10 | 8000 | 建設綜合樓、設置床位30張、含發(fā)熱門診（隔離診斷區(qū)）、污水處理、購置配套醫(yī)療設備。 |
6 | 玉泉營衛(wèi)生院新建項目 | 11 | 2500 | 建設門診住院綜合樓，含發(fā)熱門診、隔離區(qū)、污水處理。 |
7 | 衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設項目 | — | 1700 | 望遠、閩寧、李俊、望洪4所衛(wèi)生院建設、改進規(guī)范化發(fā)熱門診，配備DR設備。 |
8 | 望遠鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院擴容項目 | — | 600 | 改造提升2個社區(qū)衛(wèi)生服務站共600平方米。其中，改造提升富源勞務移民社區(qū)衛(wèi)生服務站300㎡，三沙源社區(qū)衛(wèi)生服務站300㎡。購置房屋、污水處理、配套醫(yī)療設施設備。 |
9 | 勝利鄉(xiāng)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設項目 | — | 700 | 建設勝利鄉(xiāng)衛(wèi)生院中醫(yī)館700㎡。 |
10 | 永寧縣村級衛(wèi)生室標準化建設項目 | — | 1200 | 建設先鋒村、勝利村、木蘭村、蘭江村、南方村、東和村、永清村、通橋衛(wèi)生服務站1200㎡及設備購置。 |
（三）加強中醫(yī)藥服務體系建設。
以推動和實現我縣中醫(yī)藥事業(yè)振興為主題，鞏固創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進縣成果，突出中醫(yī)藥在分級診療制度建立、家庭醫(yī)生簽約服務、健康永寧建設中的優(yōu)勢和作用。使服務設施設備明顯改善，人員配備較為合理，管理更加規(guī)范，服務能力有更大提升，較好的滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務的需求，實現人人基本享有中醫(yī)藥服務。建設高水平中醫(yī)診療中心，重點加強中醫(yī)內科、中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科、中醫(yī)骨傷、針灸推拿、中醫(yī)康復和治未病科等?？平ㄔO，形成具有區(qū)域影響力的中醫(yī)藥特色?？茖２∑放啤娀鶎又嗅t(yī)館建設，規(guī)范開展6類以上中醫(yī)藥適宜技術，提高基層中醫(yī)臨床療效。加強中醫(yī)醫(yī)院康復科建設，提升中醫(yī)康復的服務能力。中醫(yī)康復服務比例不低于科室整體康復服務的20%。積極培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，鼓勵區(qū)、市級名老中醫(yī)在醫(yī)共體建立工作站，鼓勵建立縣級名中醫(yī)評選和培養(yǎng)制度，推動名老中醫(yī)藥專家以師承模式培養(yǎng)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥骨干人才。積極開展中醫(yī)藥業(yè)務模塊化培訓，加強中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)，強化中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育。強化中醫(yī)藥服務能力和質量管理，促進“互聯網+中醫(yī)藥”服務和中醫(yī)藥健康管理服務能力的提升。到2025年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和75%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）和中醫(yī)健康文化知識角，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)診療量在“十四五”期間有明顯提升，占基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療總量比例達到30%。提高中醫(yī)藥健康管理服務能力。到2025年老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率達到65%以上；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展健康教育的種類和數量，中醫(yī)藥內容不少于50%。
（四）完善“互聯網+醫(yī)療健康”體系建設。
1.完善醫(yī)共體信息平臺建設，拓展互聯網醫(yī)療應用領域。以永寧縣衛(wèi)生健康信息平臺為基礎，參照縣域醫(yī)共體信息化評價體系，進一步豐富我縣“互聯網+”醫(yī)療健康信息系統(tǒng)內容,加快區(qū)域內、區(qū)域間互聯互通、協(xié)同共享服務能力和服務水平，達到良好標準。建立“互聯網+”會診體系、“互聯網+”診斷體系、“互聯網+”慢病管理體系。推廣居民電子健康卡，實現衛(wèi)生健康服務線上線下“一碼識別、一碼通辦”；整合貫通醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等相關信息系統(tǒng)；建立實時、動態(tài)、連續(xù)、綜合的醫(yī)共體監(jiān)管服務平臺和監(jiān)管機制；引入“互聯網+”醫(yī)療健康企業(yè)，提供前沿互聯網醫(yī)療技術服務，助推縣域互聯網醫(yī)療服務發(fā)展;推進“互聯網+”人工智能服務，推廣應用醫(yī)用機器人、可穿戴設備和基于大數據的輔助診斷等支持服務；推動建立快捷、高效、智能的診療服務和全程、實時、互動的健康管理模式。提升網絡信息安全水平，健全網絡與信息安全監(jiān)督檢查機制和通報機制，做好網絡信息安全等級保護工作，提升系統(tǒng)云化水平。
2.提升智慧醫(yī)院建設水平，落實便民惠民行動。按照國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局發(fā)布《關于進一步推進以電子病歷為核心的醫(yī)療機構信息化建設工作的通知》要求，不斷加強電子病歷信息化建設，以促進醫(yī)療管理水平提高，改善醫(yī)療服務體驗，促進智慧醫(yī)院發(fā)展，區(qū)域信息互聯互通標準化成熟度達到四級乙等，縣級二級醫(yī)院電子病歷評級達到4級，智慧醫(yī)院評級達到2級，縣級醫(yī)院信息互聯互通標準化成熟度達到四級甲等。實現醫(yī)療衛(wèi)生人員、醫(yī)療衛(wèi)生機構、簽約居民的可信醫(yī)學數字身份、電子實名認證、數據訪問控制和授權管理。開展在線預約服務、在線健康管理、在線處方、合理用藥指導等“互聯網醫(yī)院”服務。
3.加強縣鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生信息化建設。綜合運用“互聯網+”大數據，建立快捷、暢通、準確、及時的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，大力推行“互聯網+醫(yī)療健康”服務工作?；I措資金為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室配備網絡設備，確保到2025年突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報率達100%，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置率達100%。衛(wèi)生信息化覆蓋率100%，實現信息互聯互通。
（五）完善計劃生育家庭發(fā)展服務體系。
穩(wěn)妥推進生育政策調整完善工作，完善出生人口監(jiān)測和預警機制。繼續(xù)堅持完善目標管理工作機制，嚴格落實“一票否決”制。進一步強化出生缺陷干預，落實出生缺陷三級預防措施；強化出生人口性別比綜合治理。落實計劃生育利益導向政策納入政府改善民生行動計劃，認真做好計劃生育特殊家庭“三個全覆蓋”制度，積極開展“暖心家園”建設，進一步完善計劃生育家庭發(fā)展優(yōu)惠政策體系，重點解決計劃生育特殊家庭在生活保障、疾病治療、養(yǎng)老照料、精神慰藉等方面的困難和需求。
（六）全面推進托育機構服務體系建設。
促進3歲以下嬰幼兒（以下簡稱嬰幼兒）照護服務發(fā)展，加強對家庭嬰兒照護的支持和指導，建設2-3家示范性嬰幼兒照護服務機構和設施，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，鼓勵有條件的幼兒園利用現有資源開設2歲-3歲幼兒托育班。支持有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、社區(qū)充分利用婦女兒童活動中心等場地或盤活閑置公共資源，提供場地設施，設立托育點，為轄區(qū)內有臨時托管需要的嬰幼兒家庭提供有償的臨時性照護服務。
（七）實施衛(wèi)生民生計劃。
1.全面落實政府民生計劃。全面推進縣域公立醫(yī)院綜合改革，積極推行醫(yī)共體建設，認真落實分級診療、遠程會診等工作。實施艾滋病關懷救治工程，完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務站業(yè)務用房建設和基本設備配備，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員，進一步提升醫(yī)療技術水平，醫(yī)療衛(wèi)生機構為轄區(qū)內65周歲以上常住老年人免費體檢并提供健康指導和健康管理服務。
2.開展健康永寧行動（2021-2025年）
到2025年，全民健康制度體系更加完善，健康領域整體協(xié)調發(fā)展，健康生活方式得到普及，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障，健康產業(yè)發(fā)展繁榮，基本實現健康公平可及。（1）實現預期目標。全縣居民健康素養(yǎng)水平提高到30%以上，成人吸煙率下降3%。經常參加體育鍛煉人數比例達到32%，成人肥胖率控制在12%以內，兒童青少年肥胖率不超過8%，95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。人民健康水平持續(xù)提升，2025年人均預期壽命達到78.2歲。（2）完善健康政策。實施“將健康融入所有政策”策略，制定一些有利于居民健康的公共政策。（3）建設支持環(huán)境。建設促進健康的支持性環(huán)境，發(fā)揮健康社區(qū)、健康家庭、健康促進醫(yī)院、學校、機關和企業(yè)的示范和輻射作用，提高社區(qū)居民的參與程度?！敖】导毎苯ㄔO比率高于自治區(qū)平均水平。（4）創(chuàng)新體制機制。一是通過健康永寧建設工作，總結適合基層實際的、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索促進我縣健康促進工作發(fā)展的長效機制。二是主要健康危險因素（吸煙、飲酒、入睡困難及運動減少等）得到有效控制。有利于健康的生產生活環(huán)境初步形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。三是健康服務能力大幅提升。優(yōu)質高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和完善的全民健身公共服務體系全面建立，基本形成“15分鐘和30分鐘的城鄉(xiāng)醫(yī)療健康服務圈”。健康成效明顯。四是健康產業(yè)規(guī)模明顯擴大。以健康醫(yī)療、運動健身、休閑娛樂為基礎，將醫(yī)藥、養(yǎng)老、旅游、體育休閑等產業(yè)跨界融合發(fā)展。人民群眾多樣化、多層次健康需求得到更好滿足。五是促進健康的制度體系更加完善。有利于健康的政策體系進一步健全，健康領域治理體系不斷完善、治理能力明顯提高。
四、重大項目
“十四五”期間實施的重點項目有：（1）永寧縣人民醫(yī)院急救中心改造項目；（2）永寧縣疾控中心實驗室遷建項目；（3）永寧縣婦幼保健計劃生育服務中心遷建項目；（4）楊和鎮(zhèn)衛(wèi)生院（永寧縣社區(qū)衛(wèi)生服務中心）遷建項目；（5）永寧縣數字化疫苗接種中心項目（楊和、望遠、閩寧）；（6）永寧縣傳染病?？漆t(yī)院；（7）永寧縣中醫(yī)院（遷建永寧縣人民醫(yī)院，完成門診樓、住院部、醫(yī)技樓醫(yī)改項目）；（8）大型設備配置（為縣醫(yī)院配備1.5T核磁共振，為中醫(yī)院配置16排CT，為保健所配置高端DR）；（9）李俊鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建擴容項目；（10）玉泉營衛(wèi)生院新建項目；（11）衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設項目（建設、改進望遠、閩寧、李俊、望洪4所衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診）；（12）望遠鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院擴容項目；（13）勝利鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)廢暫存及輔助用房擴容項目；（14）永寧縣村級衛(wèi)生室標準化建設項目（建設先鋒、五渠、木蘭、蘭江、南方、東和、永清、通橋衛(wèi)生服務站）。
五、保障措施
(一）堅持政府主導，協(xié)同推進體系建設。
加強黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領導，完善“黨委領導,政府統(tǒng)籌、部門共管、社會協(xié)同、全民參與”的健康管理體制。衛(wèi)生健康、自然資源、發(fā)改、住建、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，共同推進規(guī)劃落實，將健康融入到各項政策中，健全健康服務體系，為群眾提供全方位健康服務，不斷推動政府、社會和個人共同行動，逐步形成大健康工作格局。
（二）完善投入機制，落實各項保障機制。
認真貫徹落實中央、區(qū)、市出臺的一系列關于促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的政策措施,按照“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重點工作、重大項目，調整財政支出結構，統(tǒng)籌使用各類資金，保障衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實處，探索建立多元經費投入機制，切實推動全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
（三）加大宣傳力度，構建良好發(fā)展環(huán)境。
發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳陣地的作用，充分利用各類宣傳媒介，加大宣傳衛(wèi)生健康工作方針政策以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展的重大舉措，充分利用信息化手段加大健康知識宣傳，提高宣傳的針對性和有效性，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)。大力宣傳衛(wèi)生健康系統(tǒng)的先進典型和先進人物，樹立衛(wèi)生健康隊伍的良好形象，合理引導社會預期，積極化解醫(yī)患矛盾，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持，為衛(wèi)生健康事業(yè)改革與發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
（四）加強監(jiān)測評估，確保目標按期實現。
按照規(guī)劃確定的目標，建立目標責任考評機制，制定考核評估工作辦法。積極開展中期評估和終期評估，及時提出評估檢測報告和對策措施，及時解決規(guī)劃實施過程中遇到的問題，確保規(guī)劃目標實現。??
