卓政發(fā)〔2022〕31號
卓尼縣人民政府
關(guān)于印發(fā)卓尼縣“十四五”殘疾人
保障和發(fā)展規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門單位，省州駐卓各單位：
《卓尼縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年8月5日縣政府第11次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?卓尼縣人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2022年8月9日
卓尼縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步保障殘疾人民生、促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《國務(wù)院“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《甘南州“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《卓尼縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
“十三五”以來，全縣殘疾人事業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記“對殘疾人要格外關(guān)心、格外關(guān)注”的重要指示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委縣政府的決策部署，堅持政府主導與社會參與、市場推動相結(jié)合，堅持普惠與特惠相結(jié)合，堅持加強扶助與自強相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌兼顧與分類指導相結(jié)合，堅持重點突破與注重長遠相結(jié)合，把發(fā)展殘疾人事業(yè)、改善殘疾人生產(chǎn)生活、幫助殘疾人實現(xiàn)平等、參與、共享納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，列入脫貧攻堅、建成小康社會的總要求，著力改善殘疾人民生，全面推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現(xiàn)。
“十四五”時期，我縣殘疾人全面發(fā)展和共同富裕面臨的問題仍比較突出，主要是：殘疾人中有返貧致貧風險的24戶，相當數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人社會保障水平和就業(yè)質(zhì)量仍然較低，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存在很大差距；殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人康復托養(yǎng)中心改造提升及附屬設(shè)施設(shè)備配套資金難以落實，無法及時投入運行，殘疾人就學就醫(yī)、康復照護、無障礙等多樣化需求還未得到充分滿足；殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生；殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，農(nóng)牧村和基層為殘疾人服務(wù)的能力比較薄弱。
扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。習近平總書記強調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富?！薄！笆奈濉睍r期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，積極投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐，共建共享更加幸福美好的生活。
二、總體要求
(一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委縣政府的決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，注重補齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合、兜底保障與積極賦能相結(jié)合、關(guān)注需求與優(yōu)化供給相結(jié)合、鞏固成果與創(chuàng)新機制相結(jié)合、政府主導與社會共建相結(jié)合，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，促進殘疾人事業(yè)與打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”、加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面貫徹縣委“11358”發(fā)展戰(zhàn)略，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
（二）總體目標。到2025年，全縣殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護?；拘纬啥嘈问降臍埣踩司蜆I(yè)支持體系，實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備。殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標相適應。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
專欄1 ? ? 卓尼縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標 |
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類 別 |
指 ? ? ? 標 |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
收入和 |
1.殘疾人家庭人均收入年均增長（%） |
—— |
與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步 |
預期性 |
2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓人數(shù)（人） |
—— |
200名 |
預期性 |
|
社會保障和基本公共服務(wù) |
3.符合條件的殘疾人納人最低生活保障比例（%） |
100 |
100 |
約束性 |
4.困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
|
5.重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
|
6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%） |
90 |
>90 |
預期性 |
|
7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%） |
>95 |
>95 |
預期性 |
|
8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率（%） |
95 |
97 |
預期性 |
|
9.殘疾人基本康復服務(wù)覆蓋率（%） |
>80 |
>85 |
約束性 |
|
10.殘疾人輔助器具適配率（%） |
>80 |
>85 |
約束性 |
|
11.困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶） |
—— |
>608 ? |
約束性 |
|
三、重點任務(wù)
（一）鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)夯實殘疾人脫貧基礎(chǔ)。
1.延續(xù)脫貧攻堅政策。在過渡期內(nèi)，嚴格落實“四個不摘”要求，確保已脫貧殘疾人家庭已經(jīng)享受到“兩不愁三保障”幫扶政策持續(xù)落實。農(nóng)牧村殘疾人家庭主要成員有重度殘疾、缺失勞動力且基本沒有收入來源的，納入一類或二類低保施保。對完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧殘疾人，落實特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼、臨時救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病救助等兜底保障措施，做到應保盡保、應兜盡兜。
2.健全動態(tài)監(jiān)測機制。以農(nóng)牧村重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等殘疾人家庭為重點，兼顧缺少勞動力、就業(yè)增收難、主要依靠社會保障兜底等抗風險能力弱的殘疾人家庭，以及突發(fā)意外致殘家庭，加強返貧致貧風險排查，及時將符合條件的殘疾人及家庭納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。
3.持續(xù)加大幫扶力度。持續(xù)做好農(nóng)牧村低收入殘疾人家庭幫扶工作。扶持農(nóng)牧村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。對有勞動能力的殘疾人，開展針對性培訓和產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶，符合條件的優(yōu)先納入鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)計劃、鄉(xiāng)村公益性崗位、鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）增加收入。繼續(xù)把東西部協(xié)作幫扶殘疾人作為工作重要內(nèi)容，持續(xù)動員社會力量參與殘疾人幫扶。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。在深化農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，依法保障農(nóng)牧村殘疾人的土地承包經(jīng)營權(quán)、草場承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。
（二）完善殘疾人社會保障制度，穩(wěn)步提高民生保障水平。
1.加強殘疾人社會救助保障。為符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。對低收入家庭中的重度殘疾人落實單人戶保障政策。加強對生活無著落流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔。持續(xù)落實臨時救助制度，將符合條件的困難殘疾人及時納入臨時救助保障范圍，做好突發(fā)公共事件中對困難殘疾人的急難救助。
2.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)。積極發(fā)展殘疾人服務(wù)類社會救助，推動建立殘疾人長期照護體系。鼓勵通過政府購買服務(wù)，對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護服務(wù)。鼓勵通過政府購買服務(wù)培育專業(yè)化社會服務(wù)機構(gòu)參與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，在試點基礎(chǔ)上建立相關(guān)制度，探索建立托養(yǎng)機構(gòu)給予運營補貼及激勵機制，引導托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的視力、聽力、言語等老年殘疾人。在試點基礎(chǔ)上建立相關(guān)制度，推廣重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)工作。
3.完善殘疾人社會保險政策機制。常態(tài)化落實殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進行補貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應保盡保。按國家規(guī)定完善職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策。落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策。按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。對自愿投保并符合農(nóng)業(yè)保險政策規(guī)定的殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項目給予農(nóng)業(yè)保險保費補貼。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務(wù)。
4.完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。繼續(xù)完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，加快建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，在有條件的情況下合理擴大殘疾人兩項補貼對象范圍，積極推動生活補貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護理補貼覆蓋范圍可向三四級智力精神殘疾人或其他殘疾人延伸。落實殘疾兒童康復救助制度，確保殘疾兒童得到及時有效的救治和康復。常態(tài)化落實殘疾人水、電、暖補貼發(fā)放和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。認真落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼。按照有關(guān)規(guī)定，為殘疾人攜帶輔助器具、導盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。增設(shè)殘疾人駕駛執(zhí)照培訓及考試車型，并提供便利條件，落實殘疾人駕駛機動車和公共停車場按比例設(shè)置殘疾人專用停車位等政策。除舉辦體育賽事和商業(yè)性活動外，殘疾人憑殘疾人證可免費進入體育館（場）、圖書館、博物館、風景區(qū)等公共場所。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費標準，提升兒童福利機構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復、照護等服務(wù)。
5.保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先安排公共租賃住房，保障符合條件的農(nóng)牧村殘疾人家庭住房安全，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)牧村危房改造統(tǒng)籌考慮殘疾人無障礙需求。
6.落實殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策。構(gòu)建科學化殘疾評鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標準化待遇保障的傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待體系。落實殘疾軍人撫恤金標準，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學等現(xiàn)實困難。落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》，加強相關(guān)撫恤優(yōu)待工作。促進殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標準與國家殘疾人殘疾分類和分級標準合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。
7.加強重大疫情等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。在公共衛(wèi)生立法和突發(fā)公共事件應急預案中加強殘疾人等重點人群的保障。在應對重大疫情、自然災害、安全事故等突發(fā)公共事件中加強對殘疾人的保護。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全保障、應急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。村（社區(qū)）試點建立結(jié)對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應對突發(fā)災害事故、及時疏散逃生。開展殘疾人應急科普宣傳培訓，引導殘疾人增強自救互救能力。
專欄2 ? ?殘疾人社會保障重點項目? |
一、資金類? |
（三）幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人通過生產(chǎn)勞動過上更好更有尊嚴的生活。
1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入。落實殘疾人就業(yè)保障金制度，推進用人單位安排殘疾人就業(yè)。落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)規(guī)定，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅藴屎蠼o予一定時間的漸退期。按照國家有關(guān)規(guī)定，對殘疾人就業(yè)先進個人和用人單位予以表彰。
2.促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，積極開展“情滿隴原助殘就業(yè)行動”。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認證。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險補貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。加大對“陽光家園”“日間照料中心”等輔助性就業(yè)機構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進行職業(yè)康復、實現(xiàn)社會融合。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，優(yōu)先安排低收入家庭中符合崗位要求的殘疾人及家屬就業(yè)。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化旅游產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。積極搭建殘疾人技能展示和就業(yè)服務(wù)平臺，積極組織參加全省殘疾人職業(yè)技能競賽和就業(yè)推介會、國家級殘疾人職業(yè)技能競賽。加強盲人按摩行業(yè)管理，落實盲人按摩機構(gòu)建設(shè)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加大盲人按摩培訓力度，開展“師帶徒”高技能人才培養(yǎng)。指導支持基層殘疾人服務(wù)設(shè)施、康復托養(yǎng)中心和衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開設(shè)盲人按摩服務(wù)。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。
專欄3 ? 殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目 |
一、補貼類 |
3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025年）》，落實“甘露助殘培訓提升行動”，利用線上線下殘疾人職業(yè)技能培訓優(yōu)質(zhì)課程資源，幫助有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人普遍得到相應的職業(yè)素質(zhì)培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。持續(xù)推進農(nóng)牧村殘疾人科技示范推廣、實用技術(shù)培訓工作，扶持創(chuàng)建輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)（藏）家樂，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。挖掘和培育殘疾人技能大師，鼓勵符合條件的申報技能大師工作室建設(shè)項目。
4.加強和改進殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導員制度，擴大就業(yè)輔導員隊伍。為高校畢業(yè)殘疾學生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動。加強各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，擴大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量。
5.保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對于具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應當為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予其平等待遇。消除對殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益行為。
專欄4 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點項目 |
1.黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目。編制50人以上（含50人）的縣直黨政機關(guān)、省州駐卓單位，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人?？h殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中的殘疾人達到15%以上（含15%）。 |
（四）健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提升殘疾人康復、教育、文化、體育等公共服務(wù)質(zhì)量。
1.加強殘疾人健康服務(wù)。全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用納入衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強殘疾人健康狀況評估。
2.提升殘疾人康復服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)殘疾人基本康復服務(wù)目錄，細化殘疾人康復服務(wù)項目，繼續(xù)精準實施康復服務(wù)行動，持續(xù)提升康復服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復需求。落實殘疾兒童康復救助制度，合理確定康復救助標準，制定殘疾兒童康復服務(wù)規(guī)范、定點康復機構(gòu)認定和管理辦法，確保殘疾兒童得到及時有效的康復服務(wù)。落實《殘疾人社區(qū)康復工作標準》，加強社區(qū)康復工作。落實《精神障礙社區(qū)康復服務(wù)工作規(guī)范》，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復服務(wù)。
3.擴大康復服務(wù)供給。加快推進縣殘疾人康復托養(yǎng)中心運行。健全綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科、康復托養(yǎng)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復醫(yī)療服務(wù)體系。加強殘疾人定點康復機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督管理，加強康復機構(gòu)的信息化和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)康養(yǎng)居相結(jié)合的新型服務(wù)模式。加強康復人才的培訓、培養(yǎng)，增強殘疾兒童康復服務(wù)供給能力，提高服務(wù)質(zhì)量和保障水平。
4.加快發(fā)展康復輔助器具服務(wù)。鼓勵實施公益性康復輔助器具適配項目，推廣安全適用的基本型康復輔助器具。支持社會力量及醫(yī)療、康復、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。加強基層輔助器具服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)輔助器具適配站（點）。搭建殘疾人輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+輔助器具適配服務(wù)”。推廣社區(qū)康復輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。加強輔助器具產(chǎn)品質(zhì)量管理和促進市場規(guī)范。
5.加強殘疾預防。結(jié)合殘疾預防日、預防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災減災日等節(jié)點，開展殘疾預防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預防意識。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，繼續(xù)針對先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實施干預救助項目，預防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進0-6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復救助銜接機制。加強縣婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，夯實縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預、早康復能力和效果。實施慢性病預防干預措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預，預防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強對麻風病等傳染病和碘缺乏病、大骨節(jié)病等地方病的防控。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強道路交通安全執(zhí)法和安全防護設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災害和火災現(xiàn)場應急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力和院前急救能力，防止老年人、兒童意外傷害致殘，減少因災害、事故、職業(yè)傷害等致殘。
專欄5 殘疾人健康和康復服務(wù)重點項目 |
1.殘疾人精準康復服務(wù)行動。開展殘疾人康復需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復服務(wù)。為家庭照護者提供居家康復、照護技能培訓和支持服務(wù)。針對特困殘疾人和孤殘兒童實施“福彩助殘”、孤兒醫(yī)療康復明天計劃等康復服務(wù)項目。 |
6.健全殘疾人教育體系。堅持立德樹人，促進殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。落實《甘肅省第三期特殊教育提升計劃(2021—2025年)》。鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，積極發(fā)展學前特殊教育，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復、干預服務(wù)。健全普通學校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學教育安置。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。穩(wěn)步推進殘疾人高等教育。落實殘疾學生（幼兒）從學前到高等教育全覆蓋的學生資助政策。為殘疾學生提供輔助器具、特殊學習用品、康復訓練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。
7.提高殘疾人公共文化服務(wù)供給能力。構(gòu)建較為完善的無障礙文化服務(wù)體系，做好殘疾人公共文化服務(wù)供給，激發(fā)殘疾人參與公共文化熱情，保障殘疾人的文化權(quán)益，推進基本公共文化服務(wù)均等化。支持殘疾人參加“書香甘南·閱讀有我”“華夏書屋”試點等公共文化活動，利用好殘疾人電子閱讀平臺，推動城鄉(xiāng)殘疾人無障礙共享“農(nóng)家書屋”等公共資源。開展“殘疾人文化季”等殘疾人群眾性文化活動，著力打造具有卓尼民族特色的殘疾人群眾性文化活動品牌。支持優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、交流與展示，依法依規(guī)支持建設(shè)殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺和銷售平臺。為殘疾人提供盲文和有聲讀物等無障礙文化服務(wù)。支持創(chuàng)編、演出殘疾人文化藝術(shù)作品。發(fā)展特殊藝術(shù)，扶持特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)，積極參加特殊藝術(shù)交流活動。推薦藝術(shù)人才參加十一屆全國殘疾人藝術(shù)匯演、積極推薦參加第九屆全省殘疾人藝術(shù)匯演。
8.發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。加快推進殘疾人體育服務(wù)納入公共體育基本服務(wù)體系，推動公共體育設(shè)施為殘疾人免費開放。支持建設(shè)基層殘疾人自強健身示范點，積極開展殘健融合體育活動，豐富殘疾人康復健身體育活動，鼓勵基層組織殘疾人參加各級各類全民健身活動。大力培養(yǎng)殘疾人社會體育指導員，普及康復健身體育知識，推動殘疾人康復健身體育身邊化服務(wù)。加大殘疾人文藝體育人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)力度，推薦更多優(yōu)秀殘疾人運動員參加全省乃至全國殘運會、特奧會賽事。
專欄6殘疾人文化體育服務(wù)重點項目 |
一、殘疾人文化服務(wù) |
9.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織和社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目。深入開展“青年志愿者助殘陽光行動”“關(guān)心我的殘疾人鄰居”“牽著蝸牛去散步”和“集善優(yōu)品”消費助殘等志愿服務(wù)關(guān)愛行動。培育“集善工程”“通向明天”等殘疾人慈善事業(yè)品牌。生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求，加快康復輔助器具、康復教育、托養(yǎng)照護、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。采取政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，加快培育助殘社會服務(wù)組織和企業(yè)，吸引更多社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
10.加強殘疾人服務(wù)標準化和行業(yè)管理。細化完善殘疾人基本公共服務(wù)項目的設(shè)施建設(shè)、功能布局、施工規(guī)范、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)流程、管理規(guī)范等軟硬件標準要求，完善標準體系，加強標準間統(tǒng)籌銜接和基層設(shè)施設(shè)備共建共享。加強殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，全面開展績效評價，支持殘疾人及親屬參與評價。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機構(gòu)連鎖化、品牌化運營。開展殘疾人服務(wù)需求評估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供適合的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應用，實現(xiàn)“跨省通辦”。
（五）保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。
1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實憲法、民法典等關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全并落實殘疾人權(quán)益保障的法規(guī)政策。涉及殘疾人的法規(guī)政策應充分論證，開展反殘疾歧視評估，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會各方面意見。落實殘疾人就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)等法規(guī)制度。配合縣人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。鼓勵制定保護殘疾人權(quán)益的專項特惠政策和優(yōu)惠扶助規(guī)定。
2.強化殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護。開展殘疾人尊法學法守法用法專項行動。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，完善公共法律服務(wù)平臺無障礙功能。貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，提升殘疾人法律援助質(zhì)量，完善殘疾人法律援助工作機制。加強對殘疾人的司法救助，方便殘疾人訴訟。殘疾人在申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應當優(yōu)先給予法律援助。接受法律援助的殘疾人提起訴訟或者仲裁的，人民法院和仲裁機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定減免訴訟費或緩交仲裁費。大力培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，有效開展法律援助志愿者助殘行動。完善殘疾人訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等信訪維權(quán)機制。發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，健全殘疾人權(quán)益維護應急處置機制。堅決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入人大、政協(xié)并提供履職便利。
3.提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。嚴格執(zhí)行《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《甘肅省無障礙建設(shè)條例》等法規(guī)標準。將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住宅小區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。提高城市交通服務(wù)水平和能力，將無障礙環(huán)境建設(shè)納入文明城市和智慧城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要內(nèi)容。加大殘疾人家庭無障礙改造力度。建立完善無障礙環(huán)境建設(shè)督導促進工作機制，開展無障礙環(huán)境示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）達標驗收工作。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，加強對無障礙設(shè)施的日常維護和管理，依法依規(guī)對占用、破壞無障礙設(shè)施等行為進行處罰。推廣無障礙通用設(shè)計理念，建立無障礙設(shè)計、設(shè)施和產(chǎn)品質(zhì)量認證體系。開展無障礙環(huán)境建設(shè)知識宣傳普及活動，提高全社會無障礙環(huán)境意識及參與程度，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。
4.加快發(fā)展信息無障礙建設(shè)。將信息無障礙建設(shè)納入數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市測評指標。完善無障礙設(shè)施相關(guān)使用信息或指示標志，推進智能化信息無障礙產(chǎn)品開發(fā)和應用，發(fā)揮政府購買服務(wù)在引導殘疾人使用信息無障礙產(chǎn)品和服務(wù)方面的作用，加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、網(wǎng)上辦事大廳和公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)。推廣在公共服務(wù)機構(gòu)和公共場所為殘疾人提供語音、文字提示、國家通用手語、國家通用盲文等信息交流服務(wù)，建設(shè)方便聽力言語殘疾人使用的緊急呼叫與顯示系統(tǒng)。推動公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）和自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。促進信息無障礙國家標準推廣應用，開展互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)無障礙化認證和評級評價。推進適應殘疾人需求的智能化信息無障礙服務(wù)。
專欄 7 無障礙重點項目 |
一、無障礙設(shè)施 |
(六）完善支持保障條件，促進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 ? ? ? 1.堅持黨的領(lǐng)導。加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導，確保習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署有效落實，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導體制和工作機制，縣政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位職責明確，分工協(xié)作、履職盡責，形成協(xié)同高效的治理效能?？h政府殘工委每年至少召開一次會議，研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重要問題。
2.健全多元投入機制。各級政府按規(guī)定保障好殘疾人事業(yè)經(jīng)費，落實殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)政策，縣政府每年從福彩、體彩公益金留成中分別提取10%，用于殘疾人康復、教育、維權(quán)、專項救助和體育事業(yè)。建立穩(wěn)定的殘疾篩查和殘疾人康復服務(wù)保障經(jīng)費機制，將殘疾人工作補助經(jīng)費按每年每名殘疾人10元的標準列入財政預算。對我縣已建成和通過驗收且依法登記投入運營的殘疾人康復托養(yǎng)中心，享受當?shù)厣鐣k非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和床位補貼的優(yōu)惠政策。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入機制。構(gòu)建完善的預算績效管理體系，資金原則上優(yōu)先保障困難、實施效果好、殘疾人滿意度高的項目。
3.加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。采取公辦民營、政府購買服務(wù)等方式，引導和支持社會力量參與，促進服務(wù)設(shè)施規(guī)范運營和發(fā)揮效益。積極探索將投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺和社會保障卡等加載殘疾人基本公共服務(wù)功能，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應用。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)助殘服務(wù)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計，加強殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和社會化發(fā)展。
4.加快科技創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)。促進生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應用，開展康復、殘疾預防、主動健康等基礎(chǔ)研究，扶持智能化輔助器具、康復設(shè)備、無障礙等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣應用。加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱評定，加快培養(yǎng)殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化體育、社會工作等專業(yè)人才隊伍。
專欄8 基礎(chǔ)設(shè)施、信息化和科技創(chuàng)新重點項目 |
1.康復托養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。繼續(xù)支持殘疾人康復、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備專業(yè)設(shè)備和器材。 |
5.促進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)行動中加強和改善殘疾人服務(wù)，加快補足農(nóng)牧村殘疾人醫(yī)療、康復、托養(yǎng)、照護、教育、社會保障和殘疾預防等短板。強化縣域殘疾人綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)牧村殘疾人的區(qū)域中心，城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。引導鼓勵城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，輻射服務(wù)農(nóng)牧村殘疾人。推動殘疾人事業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵各地創(chuàng)新殘疾人保障和發(fā)展措施。
6.增強基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣鄉(xiāng)政府公共服務(wù)事項清單和村（社區(qū)）承擔的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h級明確殘疾人基本公共服務(wù)標準，開展殘疾人基本狀況調(diào)查和需求評估，加強服務(wù)資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機構(gòu)，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，將扶殘助殘納入村規(guī)民約，扎實推進村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會、服務(wù)平臺建設(shè)和志愿助殘服務(wù)，打造殘疾人家門口服務(wù)綜合體模式。村（社區(qū)）將殘疾人作為重點服務(wù)對象，加強走訪探視，根據(jù)殘疾人需求，協(xié)助政府做好集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會工作等服務(wù)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對殘疾人特殊困難和需求，開展上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)，實現(xiàn)轄區(qū)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，鼓勵支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。發(fā)現(xiàn)侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為，及時報告上級殘聯(lián)組織和有關(guān)部門，采取有效措施加以解決。
7.充分發(fā)揮好殘疾人組織作用。縣殘聯(lián)要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實黨的建設(shè)、全面從嚴治黨各項任務(wù)，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂。深入推進殘聯(lián)系統(tǒng)改革，創(chuàng)新服務(wù)，增強活力。加強基層工作力量，健全殘聯(lián)保障和服務(wù)機制，強化縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋。通過專兼掛等多種方式增強殘疾人工作力量，配齊殘聯(lián)專職領(lǐng)導干部，選優(yōu)兼職殘聯(lián)干部，選派優(yōu)秀干部到基層殘聯(lián)掛職鍛煉。嚴格殘聯(lián)班子配備殘疾人干部要求，抓好干部培養(yǎng)選拔和培訓工作，培養(yǎng)高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。改善基層殘協(xié)專職委員待遇，完善公益性崗位專職委員續(xù)聘辦法，提高履職能力。加強各殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，保障殘疾人各專門協(xié)會辦公場所、活動陣地、工作經(jīng)費和辦公設(shè)備需要，鼓勵支持殘疾人各專門協(xié)會承接政府購買助殘服務(wù)項目，引導專門協(xié)會發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。廣大殘疾人工作者要恪守職業(yè)道德，加強思想修養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。
8.營造殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文明社會環(huán)境。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。充分發(fā)揮卓尼民族地域特點，加強新時代中國特色社會主義殘疾人事業(yè)理論和實踐研究。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)。弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，鼓勵支持電視臺、廣播電臺、融媒體中心宣傳殘疾人事業(yè)。開展“全國助殘日”“國際殘疾人日”等主題宣傳活動，鼓勵制作播出支持殘疾人題材的優(yōu)秀紀錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。加強殘疾人先進典型培育和宣傳機制，引導和激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用。
四、實施機制
實施好本規(guī)劃是縣鄉(xiāng)政府和全社會的責任。要發(fā)揮規(guī)劃的導向作，強化評估結(jié)果運用。要進一步明確部門責任，強化措施，用心用情、做細做實殘疾人工作，推動全縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工認領(lǐng)任務(wù)、細化措施，制定配套實施方案，全面抓好規(guī)劃的落實?？h政府殘疾人工作委員會及有關(guān)部門要對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題?？h政府要將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實施情況納入政府工作考核。縣政府殘疾人工作委員會要在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進行評估總結(jié)，按照有關(guān)規(guī)定對先進典型予以表彰。
卓尼縣人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年8月9日印發(fā) ?
