岷縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岷縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
（2021-2025 年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及部門：
現(xiàn)將《岷縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
岷縣人民政府辦公室
2022年11月11日
岷縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）
總 ?則
礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，為了提高礦產(chǎn)資源的持續(xù)保障能力，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)和《甘肅省自然資源廳關(guān)于全面開展市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）編制工作的通知》（甘資礦保發(fā)〔2020〕3 號(hào)）、《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）》、《定西市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）》，編制《岷縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源管理的重要手段，是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、綠色礦山建設(shè)的重要依據(jù)，是依法審批、監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。涉及礦產(chǎn)資源調(diào)查、勘查、開發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。
《規(guī)劃》適用范圍為岷縣所轄行政區(qū)域。
《規(guī)劃》以2020年為基期，2021-2025年為規(guī)劃期，展望到2035年。
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第一章 ?現(xiàn)狀與形勢(shì)
一、礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀
（一）礦產(chǎn)資源概況
岷縣位于西秦嶺成礦帶，礦產(chǎn)資源豐富，全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)25種，主要有金、銻、鐵、銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、鈮鉭、紅柱石、石灰?guī)r、飾面用板巖、花崗巖、建筑用砂巖、建筑用砂石料、磚瓦用粘土礦等。岷縣有南北兩條金礦帶: 南礦帶是鹿兒壩-崖灣金、汞、銻成礦帶，北礦帶為岷縣-禮縣成礦帶，形成了馬塢、鎖龍、禾馱、多納和鹿兒壩五大金礦區(qū)。寨上金礦床是近年發(fā)現(xiàn)的一個(gè)大型微細(xì)浸染型金礦。已查明金礦資源量達(dá)33806.07噸，鉛鋅礦資源量33730.05噸，紅柱石資源量279.77萬噸，水泥用石灰?guī)r資源量854.27萬噸，建筑用砂巖資源量2617.78萬立方米，磚瓦用粘土資源量198.55萬噸。
（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
全縣共有探礦權(quán)35個(gè)，其中金礦27個(gè)，鉛礦1個(gè)，多金屬5個(gè)，礦泉水1個(gè)。截止2020年底，岷縣共有礦山企業(yè)32個(gè)，其中金礦3個(gè)、鉛鋅礦1個(gè)、水泥用石灰?guī)r礦1個(gè)、紅柱石礦1個(gè)、飾面用板巖礦4個(gè)、建筑用砂巖礦6個(gè)、磚瓦用粘土礦16個(gè)；其中大中型礦山10個(gè)，小型礦山22個(gè)。建筑用砂巖礦企業(yè)6個(gè)，年開采建筑用砂巖17.6萬立方米，年產(chǎn)值881.50萬元；磚瓦用粘土礦企業(yè)16個(gè)，開采磚瓦用粘土8.1萬噸，年產(chǎn)值226.00萬元。全縣固體礦產(chǎn)資源開采總量為56.79萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值為3627.50萬元，占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的0.7%。
二、形勢(shì)與要求
（一）礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是岷縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史關(guān)鍵期，是全方位高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是人民生活幸福指數(shù)大幅躍升的全面加速期。岷縣堅(jiān)持“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、南來北往”，放大區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市，“三縱”（G212、蘭渝鐵路、蘭海高速）、“兩橫”（G316、鳳合高速）的立體交通網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署中提出把西部建成國(guó)家重要的能源基地、資源加工基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，為礦產(chǎn)資源開發(fā)提供新機(jī)遇; 同時(shí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和管理改革比較緊迫,礦業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從現(xiàn)有礦產(chǎn)資源供給能力與市場(chǎng)需求來分析：金、銻、水泥用石灰?guī)r、建筑用石材礦產(chǎn)資源基本滿足現(xiàn)階段礦業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)需求，但難以滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求,后期資源保障力不足；鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源品位低、資源量少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，沒有保障能力。對(duì)于部分礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足、保證程度較低的資源在未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間需要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查工作，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多渠道投資開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活,加強(qiáng)能源、緊缺資源、新興材料礦產(chǎn)勘查,提高礦產(chǎn)資源保障力。
（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)面臨要求
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。岷縣的金礦資源在全省占有一定的地位，要加強(qiáng)金礦選冶技術(shù)的研究，力爭(zhēng)在選礦回收率關(guān)鍵技術(shù)方面取得新突破，優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)、提高資源綜合利用效率，進(jìn)一步盤活資源存量，通過調(diào)整礦業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升礦業(yè)規(guī)模，形成地方特色產(chǎn)業(yè)，保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
礦業(yè)綠色化發(fā)展亟待加強(qiáng)。建筑用砂石料及粘土礦資源集中開發(fā)、規(guī)模開發(fā)利用的局面尚未形成，礦產(chǎn)資源利用以低端初加工為主，缺乏高附加值的礦產(chǎn)品。礦山企業(yè)規(guī)模化開采程度較低，資源開發(fā)利用方式粗放、經(jīng)濟(jì)效益不高；企業(yè)對(duì)綠色礦山建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、積極性不夠，與構(gòu)建生態(tài)文明體系、促進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)仍有一定差距。建設(shè)綠色礦山也已成為礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展的重要方向，力爭(zhēng)通過五年努力，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式和新格局。
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第二章 ?指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)
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一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊扣國(guó)家生態(tài)安全、能源資源安全兩個(gè)大局，落實(shí)新時(shí)期國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以提高礦產(chǎn)資源安全保障能力為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，提升資源保護(hù)與開發(fā)利用水平，加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)岷縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
二、基本原則
總量調(diào)控、保障安全。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用，著力推動(dòng)資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，建立有效的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)宏觀調(diào)控體系，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)礦業(yè)強(qiáng)基增效，全面提高礦產(chǎn)資源供給和安全保障能力。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，筑牢生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化開采布局，推進(jìn)綠色勘查與綠色礦山建設(shè)，努力構(gòu)建綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的礦業(yè)新格局。
優(yōu)化布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施資源綜合開發(fā)，引導(dǎo)礦山技術(shù)設(shè)備轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)礦產(chǎn)品精深加工，切實(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。提高礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平，推斷資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
深化改革、激發(fā)活力。深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持依法管礦，依法行政，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源管理能力和水平；盤活現(xiàn)有資源，推行“凈礦”出讓制度；大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高企業(yè)發(fā)展活力和經(jīng)濟(jì)效益。
三、規(guī)劃目標(biāo)
（一）2025年規(guī)劃目標(biāo)
1.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查。落實(shí)省級(jí)規(guī)劃岷縣鎖龍金礦深部詳查項(xiàng)目，加大礦產(chǎn)資源勘查力度，積極開展地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查。力爭(zhēng)在地質(zhì)找礦工作中有新突破，提交可供下一步勘查的基地或能夠開發(fā)利用的資源量，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供資源保障。
2.提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。嚴(yán)格控制小型礦山數(shù)量，對(duì)規(guī)模小，設(shè)備落后的礦山企業(yè)實(shí)行整合，走規(guī)?；_采，集約化經(jīng)營(yíng)的道路。全面推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、提高資源綜合開發(fā)利用效率，到2025年全縣建筑用砂石料、磚瓦用粘土礦產(chǎn)資源開采總量預(yù)期達(dá)到600萬噸以上，礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到0.8億元以上；礦山數(shù)量控制在35個(gè)以內(nèi)，大中型礦山比例達(dá)到25%以上。
3.全面推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。健全綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，全面落實(shí)綠色礦山建設(shè)要求，力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)形成砂石料、磚瓦用粘土礦資源產(chǎn)業(yè)集中化、規(guī)模化發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)行業(yè)形象好、企業(yè)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)好的新局面，全面建立符合生態(tài)文明建設(shè)總體要求的綠色開發(fā)新模式，真正把資源開發(fā)納入源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系之中。
規(guī)劃期內(nèi)新建礦山全部建設(shè)成綠色礦山，加快推進(jìn)小型生產(chǎn)礦山升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任和義務(wù)，實(shí)施礦山企業(yè)邊開采、邊治理、邊恢復(fù)制度，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。建立礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理基金賬戶，確保?？顚Ｓ?，促進(jìn)和保障礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和修復(fù)。
（二）2035年展望
繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，持續(xù)提高資源保障能力。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量、結(jié)構(gòu)和布局得到進(jìn)一步調(diào)控和改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著效果，集中度、規(guī)模效益和科技含量進(jìn)一步提高，礦業(yè)企業(yè)走上規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的綠色發(fā)展道路。健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)的分級(jí)監(jiān)管體制，全面實(shí)施綠色勘查，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和修復(fù)。礦產(chǎn)資源管理制度、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管制度更趨完善，礦業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的格局基本形成。
第三章 ?規(guī)劃布局
貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”管控要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)金、銻、石灰?guī)r、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源的勘查開發(fā)力度，推進(jìn)建筑用砂石料礦資源規(guī)?；_發(fā)利用，進(jìn)一步提高資源保障能力，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。
一、礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向
（一）加快推進(jìn)非金屬礦產(chǎn)資源勘查。重點(diǎn)勘查水泥用石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源,依托區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)以非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用為依托的產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步改進(jìn)和提升企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)非金屬礦產(chǎn)資源深加工，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高非金屬礦產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益，為岷縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)提供資源保障。
（二）加強(qiáng)地?zé)?、礦泉水資源勘查開發(fā)利用。加強(qiáng)地?zé)?、礦泉水資源勘查開發(fā)是轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、建設(shè)綠色礦山的重要途徑，積極推進(jìn)地?zé)崮苜Y源和井下?lián)Q熱技術(shù)應(yīng)用。規(guī)劃期內(nèi)加大岷縣地?zé)?、礦泉水地質(zhì)勘查工作力度，爭(zhēng)取有新的突破，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，助力岷縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、礦產(chǎn)資源勘查布局
落實(shí)省、市級(jí)規(guī)劃設(shè)置岷縣寨上金礦重點(diǎn)勘查區(qū)1個(gè)，為岷縣寨上金重點(diǎn)勘查區(qū)；勘查規(guī)劃區(qū)塊9個(gè)（金礦3個(gè)、地?zé)?個(gè)、水泥用石灰?guī)r1個(gè)、礦泉水3個(gè)）。分別為：甘肅省岷縣溝麻背金礦詳查、岷縣亮魚溝一帶金礦普查、甘肅省岷縣鎖龍金礦深部詳查岷縣縣城及周邊地區(qū)地?zé)豳Y源普查、岷縣火車站一帶地?zé)豳Y源普查、岷縣中寨鎮(zhèn)古莊水泥用石灰?guī)r礦普查、岷縣梅川鎮(zhèn)西壩村一帶天然礦泉水資源普查、岷縣西寨鎮(zhèn)站里溝礦泉水資源普查、岷縣寺溝鎮(zhèn)立林村礦泉水資源普查。
管控措施：加強(qiáng)資源勘查監(jiān)督管理，完善勘查區(qū)塊動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。探礦權(quán)設(shè)置必須符合勘查規(guī)劃區(qū)塊管理要求，原則上一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊一個(gè)主體，必須與規(guī)劃礦種方向一致，促進(jìn)礦產(chǎn)資源整裝勘查。探礦權(quán)出讓應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行,嚴(yán)格限制探礦權(quán)協(xié)議出讓。加強(qiáng)勘查規(guī)劃區(qū)塊對(duì)探礦權(quán)投放的引導(dǎo)作用，完善勘查規(guī)劃區(qū)塊動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)、合理配置資源提供依據(jù)。嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查行為,維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查秩序。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃“三條控制線”劃定情況，對(duì)不符合國(guó)家相關(guān)管控要求的探礦權(quán)，應(yīng)停止勘查活動(dòng)，開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，同時(shí)嚴(yán)格按照國(guó)家及我省相關(guān)規(guī)定，開展探礦權(quán)分類處置。加強(qiáng)探礦權(quán)退出管理，對(duì)過期探礦權(quán)進(jìn)行全面調(diào)查摸底、系統(tǒng)分析，督促相關(guān)勘查主體加快勘查進(jìn)度，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的已設(shè)探礦權(quán)進(jìn)行整改或引導(dǎo)有序退出，并完成礦山生態(tài)修復(fù)。拓寬投融資渠道，穩(wěn)定勘查市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)公益性地質(zhì)勘查工作和地質(zhì)基金投入，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)地勘基金項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金良性循環(huán)，完善多元化地質(zhì)勘查投入制度，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和礦產(chǎn)資源勘查高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的投融資機(jī)制，開放礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，提高地質(zhì)勘查力度，增加資源儲(chǔ)量，努力營(yíng)造良好的礦產(chǎn)資源勘查投資環(huán)境。強(qiáng)化地質(zhì)勘查事中事后監(jiān)管。健全地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)勘查信息公示、公開，加大監(jiān)督檢查力度，接受政府主管部門及社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)地勘行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全地質(zhì)勘查單位異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單制度，加大對(duì)嚴(yán)重失信主體名單的曝光力度。在財(cái)政出資項(xiàng)目安排、授予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，對(duì)被列入異常名錄的地質(zhì)勘查單位應(yīng)依法予以限制；對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的地質(zhì)勘查單位應(yīng)依法予以禁入。
三、礦產(chǎn)資源開采布局
科學(xué)劃定重點(diǎn)開采區(qū)、集中開采區(qū),優(yōu)化礦山布局, 嚴(yán)格開采規(guī)劃區(qū)塊管理,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)。
（一）重點(diǎn)開采區(qū)（1個(gè)）。落實(shí)省、市級(jí)規(guī)劃設(shè)置重點(diǎn)開采區(qū)。
（二）集中開采區(qū)（6個(gè)）。設(shè)置建筑用砂石料及磚瓦用粘土礦集中開采區(qū)6個(gè)。
集中開采區(qū)管控措施：采礦權(quán)人必須要有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金及先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，具備與礦山開采規(guī)模相適應(yīng)的人才、技術(shù)和管理制度。在集中開采區(qū)內(nèi)新設(shè)采礦權(quán)要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，采礦權(quán)數(shù)量按規(guī)劃要求設(shè)置投放。礦山生產(chǎn)規(guī)模要與礦區(qū)資源儲(chǔ)量相匹配，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。新建、改擴(kuò)建礦山必須制定礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)方案，禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)性影響的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案組織生產(chǎn)。
（三）開采規(guī)劃區(qū)塊（14個(gè)）。落實(shí)省、市級(jí)開采規(guī)劃區(qū)塊2個(gè)（金礦1個(gè)、礦泉水1個(gè)）；本次規(guī)劃新設(shè)置砂石料礦開采規(guī)劃區(qū)塊9個(gè)，新設(shè)磚瓦用粘土礦開采規(guī)劃區(qū)塊3個(gè)。
開采規(guī)劃區(qū)塊管控措施。采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃必須符合開采規(guī)劃分區(qū)管理要求,原則上一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個(gè)主體，必須與規(guī)劃礦種方向一致；除國(guó)家規(guī)定協(xié)議出讓采礦權(quán)外，其余礦產(chǎn)均采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式公開出讓，嚴(yán)禁協(xié)議出讓采礦權(quán)；采礦許可證有效期按照礦山建設(shè)規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)模相匹配的原則，依據(jù)評(píng)審備案資源儲(chǔ)量規(guī)模大小核定登記最長(zhǎng)有效期，對(duì)擬設(shè)采礦權(quán)范圍內(nèi)的資源要一次性整體出讓，禁止分割出讓；加強(qiáng)開采規(guī)劃區(qū)塊對(duì)采礦權(quán)投放的引導(dǎo)作用，完善開采規(guī)劃區(qū)塊動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)、合理配置資源提供依據(jù)。
第四章 ?礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)
按照控制開采總量、減少礦山數(shù)量、優(yōu)化礦業(yè)布局,提高綜合利用水平的總要求,合理開發(fā)利用及有效保護(hù)礦產(chǎn)資源。
一、合理確定開發(fā)強(qiáng)度
推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，全面提高礦產(chǎn)資源利用效率。堅(jiān)持市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則，保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑用砂石料、磚瓦用粘土礦規(guī)模化開采。隨著新型城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)建設(shè)的需求，到2025年全縣建筑用砂石料、磚瓦用粘土礦產(chǎn)資源開采總量預(yù)期達(dá)到600萬噸，礦山數(shù)量控制在35個(gè)以內(nèi)。
二、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)
（一）嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模
嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模制度，合理設(shè)定新建礦山最低服務(wù)年限；礦山最低開采規(guī)模不得低于本規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模。水泥用石灰?guī)r最低開采規(guī)模30萬噸/年，礦泉水3萬立方米／年，建筑用石材最低開采規(guī)模5萬立方米/年，建筑用砂、磚瓦用粘土最低開采規(guī)模6萬噸/年。
（二）磚瓦粘土礦結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
以保護(hù)土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)群眾利益為目標(biāo)，積極推進(jìn)全縣磚瓦粘土礦企業(yè)專項(xiàng)整治工作，淘汰落后產(chǎn)能是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的重要舉措。凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，未經(jīng)審批、未取得土地使用證、采礦許可證、排污許可證、安全生產(chǎn)許可證照過期以及污染物排放不能達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)停淘汰。積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按規(guī)定報(bào)建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,支持幫助企業(yè)通過技木改造實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣節(jié)能環(huán)保新工藝，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化資源配置，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣和應(yīng)用新型墻體材料，促進(jìn)岷縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（三）推進(jìn)砂石料資源規(guī)?；l(fā)展
岷縣砂石料資源豐富,規(guī)劃期內(nèi)推進(jìn)建筑用砂石料逐步向機(jī)制砂石料方向發(fā)展，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？茖W(xué)劃定集中開采區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊，合理投放砂石料礦業(yè)權(quán)，促進(jìn)砂石料資源規(guī)模開發(fā)、整體修復(fù)。并按照“以大并小,以優(yōu)并劣”的原則,鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的大型骨干企業(yè),通過兼并、收購(gòu)、整合等方式,對(duì)現(xiàn)有砂石料資源礦山企業(yè)進(jìn)行整合重組,著力打造開采規(guī)范、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、集約高效的大型礦山企業(yè)。推進(jìn)砂石料礦資源集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。支持礦山尾礦尾渣等進(jìn)行綜合利用,加大機(jī)制砂的研發(fā)應(yīng)用,鼓勵(lì)利用尾礦尾渣、石粉、泥粉、建筑垃圾等研發(fā)新型建筑材料。大力推廣相關(guān)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,更好更快地推進(jìn)砂石料產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展，構(gòu)建以大中型礦業(yè)集團(tuán)為主體的砂石料資源開發(fā)新格局。支持已關(guān)閉、廢棄或采礦權(quán)已滅失采石場(chǎng)的剩余和毗鄰資源再利用,在完善相關(guān)手續(xù)后,依法依規(guī)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式重新出讓采礦權(quán),促進(jìn)資源科學(xué)合理安全再利用。
積極推進(jìn)建筑用砂石料礦、磚瓦用粘土礦直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓制度，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率，妥善解決擬出讓礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)、林（草）地使用權(quán)、道路使用權(quán)等其他權(quán)利之間的關(guān)系，并規(guī)劃預(yù)留加工區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)輸?shù)缆酚玫?，確保競(jìng)買人競(jìng)得采礦權(quán)后按期進(jìn)場(chǎng)正常開展礦山建設(shè)，無權(quán)屬糾紛。
（四）禁止、限制勘查開采礦種
嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間管控措施，銜接落實(shí)“三線一單” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)原則上禁止不符合管控要求的礦產(chǎn)資源勘查開采，統(tǒng)籌處理好資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。禁止開采可耕地的磚瓦用粘土礦；限制開采砂金、砂鐵等重砂礦物。
三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)督管理
嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理。從源頭上把好礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用關(guān),嚴(yán)格監(jiān)督采礦權(quán)人按照經(jīng)自然資源主管部門評(píng)審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案對(duì)依法取得采礦權(quán)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理開采。礦山設(shè)計(jì)開采回采率、選礦回收率及綜合利用率不得低于國(guó)家和省相關(guān)要求，禁止采用國(guó)家明文規(guī)定的淘汰類裝備、技術(shù)、工藝。以定期檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方式加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行監(jiān)管,并督促采礦權(quán)人建立防災(zāi)預(yù)案制度。發(fā)現(xiàn)采礦權(quán)人不按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案規(guī)范建立臺(tái)階式開采,采取破壞性方法開采礦產(chǎn)資源或者超越礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的,依法查處并及時(shí)糾正。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采日常監(jiān)管。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，逐步建立社會(huì)監(jiān)督、政府抽查的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人的日常監(jiān)管,明確監(jiān)管責(zé)任,制定年度監(jiān)管計(jì)劃、規(guī)范監(jiān)管程序;對(duì)采礦權(quán)人的日常開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。
加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案。嚴(yán)格履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任和義務(wù)。對(duì)礦山開采形成的尾礦、廢渣、廢石及時(shí)治理，預(yù)防水土流失。對(duì)破壞性開采或越界開采、不履行恢復(fù)治理責(zé)任等違法違規(guī)行為從嚴(yán)處罰。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采年度檢查。嚴(yán)格按照年度檢查的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采年度檢查,并將采礦權(quán)標(biāo)識(shí)、礦區(qū)范圍界樁、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾等執(zhí)行情況列入礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查內(nèi)容。采礦權(quán)人不接受年度檢查或檢查不合格的,采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)，涉及違法的依法進(jìn)行查處。?
第五章 ?綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
一、綠色礦山建設(shè)
（一）綠色礦山建設(shè)總體思路
按照“因地制宜、符合實(shí)際、切實(shí)可行”的原則，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)和諧為目標(biāo)，以開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化為要求，追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，注重資源效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相互統(tǒng)一，將綠色礦業(yè)的理念與實(shí)踐貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案，推動(dòng)綠色礦山的建設(shè)，并明確本行政區(qū)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策，促進(jìn)礦地融合發(fā)展，推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）主要任務(wù)
積極引導(dǎo)礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)。以礦山綠色發(fā)展為目標(biāo)，引導(dǎo)礦山企業(yè)積極落實(shí)綠色礦山建設(shè)的主體責(zé)任。新建（在建）礦山在采礦權(quán)出讓過程中，政府應(yīng)對(duì)照綠色礦山建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，在出讓合同中明確開發(fā)方式、資源利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾等相關(guān)要求及違約責(zé)任，按照省級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)實(shí)施進(jìn)程，創(chuàng)建綠色礦山。
調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)和集約利用。進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后低效污染的礦山企業(yè)，構(gòu)建以大中型現(xiàn)代化礦山企業(yè)為主體的總體格局，增強(qiáng)礦業(yè)開發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。
整體提升資源開發(fā)利用效率。鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)、安全的開采技術(shù)和開采方式，按照科學(xué)、高效的原則利用礦產(chǎn)資源，提升資源開采回收率和綜合利用率。大幅降低礦山企業(yè)能耗、地耗和水耗程度，控制能源消費(fèi)總量、碳排放總量、尾礦等廢棄物排放總量。
積極探索礦地融合發(fā)展。充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，立足服務(wù)和改善民生，及時(shí)妥善解決各類矛盾，維護(hù)礦山企業(yè)合法權(quán)益和礦區(qū)居民利益，讓政府、企業(yè)、礦區(qū)群眾共享資源開發(fā)收益和發(fā)展成果，促進(jìn)礦地良性互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“開礦一處、造福一方、開發(fā)一點(diǎn)、保護(hù)一片、礦地和諧、科學(xué)發(fā)展”。
（三）綠色礦山建設(shè)工作部署
建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的工作體系。努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
新建（在建）礦山。必須按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，企業(yè)在礦山建廠一年后申報(bào)綠色礦山。
生產(chǎn)礦山。加快綠色礦山升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。必須按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)制定方案，明確綠色礦山建設(shè)要求和時(shí)序，編制綠色礦山建設(shè)方案并實(shí)施。
（四）加強(qiáng)綠色礦山監(jiān)督管理
完善綠色礦山建設(shè)的組織管理。加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)的引導(dǎo)和激勵(lì)，實(shí)施綠色礦山建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。同時(shí)明確礦山的主體地位與作用，積極參加綠色礦山建設(shè)相關(guān)交流活動(dòng)，充分發(fā)揮礦業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)支撐作用，為綠色礦山建設(shè)提供技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。
完善綠色礦山建設(shè)管理制度。礦山企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，制定責(zé)任管理制度、資源節(jié)約集約利用制度、環(huán)境保護(hù)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，提高企業(yè)的綜合實(shí)力。
提高礦山生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)采選技術(shù)，通過自主改革創(chuàng)新，對(duì)采選工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，不斷淘汰落后技術(shù)設(shè)備和落后產(chǎn)能，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，重點(diǎn)開展對(duì)尾礦和廢渣等固體廢棄物的綜合利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。
強(qiáng)化礦山監(jiān)督管理。綠色礦山企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,自然資源主管部門做好日常監(jiān)督管理。對(duì)不符合綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,從名錄中除名,公開曝光,不得享受礦產(chǎn)資源、土地、財(cái)政等各類支持政策;對(duì)未履行采礦權(quán)出讓合同中綠色礦山建設(shè)任務(wù)的,采礦權(quán)審批部門按規(guī)定及時(shí)追究相關(guān)違約責(zé)任。
二、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)
（一）新建（在建）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃準(zhǔn)入條件，采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證后建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金,同時(shí)與自然資源主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任書。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與恢復(fù)治理方案，執(zhí)行礦山建設(shè)與環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度。
（二）生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。生產(chǎn)礦山按照“邊開采、邊治理”的原則，嚴(yán)格按照礦山開發(fā)利用方案、恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案從事開采活動(dòng)。建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄。生產(chǎn)礦山對(duì)所造成的礦山生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)加大治理力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)同步恢復(fù)治理。
（三）閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。因資源枯竭或其它因素申請(qǐng)閉坑的礦山，在閉坑前，礦業(yè)權(quán)人必須對(duì)開采活動(dòng)所造成的環(huán)境問題進(jìn)行恢復(fù)治理和修復(fù)，并提交礦山閉坑環(huán)境恢復(fù)治理方案，經(jīng)自然資源主管部門組織專家驗(yàn)收合格后方可批準(zhǔn)閉坑。確保礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾落實(shí)到位。
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第六章??規(guī)劃保障措施
《規(guī)劃》是岷縣依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的重要依據(jù)，具有法律效力，一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，全面落實(shí)。堅(jiān)持從改革、完善制度和創(chuàng)新機(jī)制入手，綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)措施，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
一、健全規(guī)劃實(shí)施管理體制
充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府要成立《規(guī)劃》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)、水務(wù)、林草、交通運(yùn)輸、文物等相關(guān)部門組成聯(lián)動(dòng)部門，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。相關(guān)部門按照職能分工，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二、建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度
建立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任制，將《規(guī)劃》中確定的目標(biāo)任務(wù)納入管理目標(biāo)體系，明確責(zé)任分工，完善規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制。將規(guī)劃執(zhí)行情況作為相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的考核依據(jù)，確保礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為規(guī)劃實(shí)施保駕護(hù)航，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、健全規(guī)劃審查制度
建立健全礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審查制度，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查、開采、礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目，對(duì)不符合規(guī)劃的，不得審批頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)建設(shè)用地。嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模、開發(fā)利用效率、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合規(guī)劃準(zhǔn)入條件的，不予通過審查。嚴(yán)守生態(tài)紅線，達(dá)到準(zhǔn)入條件后方可投放礦業(yè)權(quán)。
四、完善規(guī)劃評(píng)估調(diào)整制度
完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)完成進(jìn)度的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問題，及時(shí)提出解決辦法，為規(guī)劃管理決策、調(diào)整與修訂提供基礎(chǔ)信息與依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施過程中因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和資源條件發(fā)生重大變化需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，按照“誰(shuí)調(diào)整、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，必須對(duì)規(guī)劃調(diào)整的必要性、合理性等進(jìn)行嚴(yán)格論證，按照法定程序進(jìn)行審批。
五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查
全面加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提升礦產(chǎn)資源的社會(huì)化管理水平。完善規(guī)劃監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)信息公開、政務(wù)公開、項(xiàng)目公示，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，將規(guī)劃實(shí)施情況作為礦產(chǎn)資源管理考核、自然資源督察、執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。
六、提高規(guī)劃管理信息化水平
加快推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理信息化、智能化建設(shè)。建立新標(biāo)準(zhǔn)下的全縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)，加快與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”以及其他礦政管理信息系統(tǒng)有效銜接，實(shí)現(xiàn)與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、資源儲(chǔ)量和礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接和共享，建成具有信息管理、分析查詢、監(jiān)督評(píng)價(jià)和輔助決策功能的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用情況，礦山生態(tài)環(huán)境的變化及規(guī)劃的實(shí)施情況。加強(qiáng)規(guī)劃管理專業(yè)人才的培育和隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批規(guī)劃編制、實(shí)施、評(píng)估及管理方面的專業(yè)人才，提高規(guī)劃管理的效率和服務(wù)水平。
