為全面推動我縣通道物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《商務(wù)部等九部門關(guān)于商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2021-2025年）》《甘肅省“十四五”通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《定西市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《定西市“十四五”通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，制定本規(guī)劃。?
第一章 ?發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間，渭源縣通道物流產(chǎn)業(yè)以抓好招商引資、引進(jìn)重大戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌規(guī)劃、項目建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化物流項目建設(shè)，完善城區(qū)市場功能配套，激活農(nóng)村市場消費(fèi)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作，加快了城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)，大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)，加大行業(yè)監(jiān)管力度，凈化市場消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
1.城鄉(xiāng)市場一體化格局初步形成，商貿(mào)流通實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2016年-2020年，以農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)在硬件標(biāo)準(zhǔn)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量及公益性功能等方面具有示范性和代表性的項目。對有交易傳統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品集散作用明顯的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老舊市場，在完善交易設(shè)施、拓展交易功能方面進(jìn)行了提升改造，發(fā)揮市場對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。先后建成了會川鎮(zhèn)、路園鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)、峽城鄉(xiāng)、田家河鄉(xiāng)、蓮峰鎮(zhèn)、慶坪鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)、中藥材市場，總投資2.8億元。
建成了渭源縣高品位商業(yè)步行街和高品質(zhì)夜市，進(jìn)一步擴(kuò)大了全縣消費(fèi)品市場規(guī)模，通過對渭源百安商廈、渭源縣萬家福購物商場、渭源縣首陽路商業(yè)街、渭源縣君山路步行街、會川鎮(zhèn)會鑫商貿(mào)中心等消費(fèi)商圈和縣城中心商貿(mào)流通的培育帶動，推動了夜間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)市場建設(shè)和縣城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)。已基本形成了以農(nóng)產(chǎn)品市場、消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場為主的市場流通網(wǎng)絡(luò)體系，帶動了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.電子商務(wù)服務(wù)體系基本健全，物流配送體系更加完備。
“十三五”以來，全縣基本形成電子商務(wù)服務(wù)體系完備、電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、電商產(chǎn)業(yè)集群特色突出、電商企業(yè)示范引領(lǐng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。依托2016年國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目及省級電子商務(wù)專項資金項目的實施，縣級電商公共服務(wù)中心建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站16個、村級電商服務(wù)點(diǎn)208個（其中省級電商專項資金支持建設(shè)33個），建成農(nóng)村物流配送中心、農(nóng)村物流分撥中心、倉儲中心各1個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站16個，覆蓋率達(dá)到100%；村級物流點(diǎn)183個，覆蓋率達(dá)到84.3%。
3.農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級，城鄉(xiāng)市場發(fā)展差距逐步縮小。
“十三五”以來，我縣社會消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)增長，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始升級，城鄉(xiāng)市場發(fā)展差距逐步縮小，整個消費(fèi)流通領(lǐng)域呈現(xiàn)繁榮活躍、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣限額以上批、零、住、餐企業(yè)累計增加渭水源大酒店、渭源萬家福購物商場、渭源永彪汽貿(mào)、甘肅田地和鳳園餐飲有限責(zé)任公司和渭源縣茂翔藥業(yè)有限責(zé)任公司等5家企業(yè)。社會消費(fèi)品零售總額9.23億元，增長0.8%，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場日趨活躍。
4.物流服務(wù)水平得到提升，冷鏈物流體系逐步健全。
“十三五”以來，以中藥材、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、居民消費(fèi)升級、保障食品安全和脫貧攻堅，帶動了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系快速發(fā)展。甘肅效德藥業(yè)科技有限公司2500噸農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系冷藏庫項目、甘肅中亞高原飲料有限公司冷鏈倉儲靜態(tài)庫等項目已建設(shè)完成，渭源物流園區(qū)項目一期正在建設(shè)，已完成投資5500萬元。全縣中藥材靜態(tài)倉儲量達(dá)8萬噸，果蔬保鮮庫43座，靜態(tài)存貯量達(dá)2.46萬噸，馬鈴薯貯藏量達(dá)到40萬噸。村級物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋90%以上行政村，社區(qū)物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實現(xiàn)全覆蓋，物流產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)。
二、存在的問題
渭源縣商貿(mào)物流業(yè)正處于由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流加速轉(zhuǎn)型階段，發(fā)展水平還不高，仍然存在一些突出問題。一是商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)不完善，基礎(chǔ)設(shè)施供給不均衡，高速公路路網(wǎng)密度低，干線公路和農(nóng)村公路之間銜接不暢，物流“最后一公里”暢通問題比較突出。二是物流服務(wù)水平低，市場化程度低。物流企業(yè)專業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化水平有待提升。第三方冷鏈物流發(fā)展滯后，專業(yè)冷鏈物流公司發(fā)展嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有物流企業(yè)業(yè)態(tài)單一、定位模糊、布局分散，尚未形成集群發(fā)展的優(yōu)勢，缺少公共物流信息平臺，物流標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，滿足不了我縣快速增長的冷鏈物流需求。三是物流標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平亟待提升。交通運(yùn)輸市場主體弱小分散，個體運(yùn)輸戶多且分散經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，企業(yè)之間缺乏信息共享平臺，物流成本高，離智能、安全、高效、綠色的現(xiàn)代化物流體系還有較大差距。四是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。渭源縣產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于低位循環(huán)。新型產(chǎn)業(yè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)、精品產(chǎn)業(yè)少，工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重較低，沒有大宗產(chǎn)品、源發(fā)性物流及深加工產(chǎn)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量少、季節(jié)性強(qiáng)、空間分散、產(chǎn)業(yè)鏈條短且結(jié)構(gòu)單一，價值鏈增值收益未能體現(xiàn)。
三、面臨形勢
1.建設(shè)現(xiàn)代流通體系的新要求。
建設(shè)現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是“十四五”乃至中長期的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。渭源作為黃河上游重要的流域，將是黃河流域生態(tài)保護(hù)工程和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的主要政策受益區(qū)，一大批重大生態(tài)保護(hù)工程的高質(zhì)量發(fā)展項目將加快實施。推動渭源融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造西北地區(qū)對外開放的重要支點(diǎn)和西部陸海聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略樞紐具有良好的發(fā)展機(jī)遇。
2.促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新要求。
緊抓國家促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展機(jī)遇，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長效機(jī)制，需要從產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、就業(yè)等多層面提升自我發(fā)展能力?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動城鄉(xiāng)要素合理流動，提高城鄉(xiāng)消費(fèi)水平，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，暢通城鄉(xiāng)商貿(mào)流通渠道的重要支撐，是擴(kuò)大國內(nèi)循環(huán)主體功能的基礎(chǔ)，也是鞏固扶貧成果的新要求。
3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新要求。
我省以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，著力打造“一帶一路”文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個制高點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，將助力渭源加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建多向開放的格局，我縣物流產(chǎn)業(yè)亟待抓住新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合物流資源，降低物流成本，提升物流效率，促進(jìn)全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和競爭力提升；構(gòu)建適合新興產(chǎn)業(yè)所需的物流環(huán)境，打造物流供應(yīng)鏈支撐下的產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)中心，為我縣的社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4.滿足消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的新要求。
“十四五”期間，我縣新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)一體化將帶來城鄉(xiāng)居民收入提高、消費(fèi)需求擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，因此需要進(jìn)一步改變流通業(yè)的時空格局，要求流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)跟進(jìn)。同時，受常態(tài)化疫情的影響，國內(nèi)大循環(huán)要求擴(kuò)大最終消費(fèi)，需要從市場供給、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)環(huán)境等幾個方面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，而物流業(yè)的發(fā)展能為消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)提供基礎(chǔ)保障。
第二章 ?總體思路
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，以建設(shè)“一城三區(qū)四基地”為引領(lǐng)，打造幸福、生態(tài)、創(chuàng)新、法治、效能“五新”渭源的工作總體思路，以通道暢物流，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)活樞紐，以節(jié)點(diǎn)興鄉(xiāng)村，促進(jìn)物流業(yè)與本地特色產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，努力把渭源建設(shè)成為全省通道物流產(chǎn)業(yè)區(qū)域性節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)代物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，中醫(yī)藥和特色農(nóng)產(chǎn)品物流集散基地。
二、基本原則
1.市場驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，創(chuàng)新商貿(mào)物流發(fā)展方式，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。創(chuàng)新商貿(mào)物流管理方式，提高政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控能力。
2.加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動商貿(mào)物流城鄉(xiāng)合理布局和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，推進(jìn)商貿(mào)物流與商貿(mào)流通業(yè)融合發(fā)展，加快商貿(mào)物流與農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。
鼓勵應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，減少對環(huán)境的污染和資源的損耗。推廣使用綠色物流設(shè)施設(shè)備和綠色包裝，推進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備的循環(huán)共用，創(chuàng)新綠色物流運(yùn)作模式，提高能源資源使用效率。
4.整合優(yōu)化、共享發(fā)展。
鼓勵應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮信息平臺的資源整合優(yōu)勢，推進(jìn)物流設(shè)施、技術(shù)裝備、數(shù)據(jù)信息等資源共享。大力推廣租賃制、交換制等循環(huán)共用方式，提高物流效率，降低物流成本。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流的社會化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。物流企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，物流基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)作方式銜接更加順暢，物流整體運(yùn)行效率顯著提高。
2025年渭源縣通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) | |||||
序號 | 指標(biāo) | 單位 | 2020年 | 2025年預(yù)期目標(biāo) | 年均增速（%） |
1 | 全縣社會物流總值 | 億元 | 73 | 105.85 | 9 |
2 | 交通、倉儲、郵政物流業(yè)增加值 | 億元 | 0.5235 | 0.7591 | 9 |
3 | 交通物流業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重 | % | 1.3 | 1.5 | － |
4 | 國家3A級以上物流企業(yè)數(shù)量 | 家 | 0 | 1 | － |
5 | 全縣貨物運(yùn)輸量 | 萬噸 | 446.71 | 580.72 | 6 |
6 | 其中：鐵路貨物運(yùn)輸量 | 萬噸 | 0.3 | 0.39 | 6 |
7 | 公路貨物運(yùn)輸量 | 萬噸 | 446.41 | 569.17 | 5.5 |
8 | 快遞業(yè)務(wù)量 | 萬件 | 55.68 | 111.36 | 20 |
9 | 快遞業(yè)務(wù)收入 | 萬元 | 2268.61 | 5671.53 | 30 |
10 | 外貿(mào)進(jìn)出口總值 | 億元 | 0.053 | 0.066 | 5 |
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。
十四五未，全縣社會物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率下降到全國平均水平，物流業(yè)增加值達(dá)到0.75億元，3A級以上物流企業(yè)數(shù)量1家，全縣貨物運(yùn)輸量達(dá)到580萬噸，快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到0.56億元，外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到0.066億元。
2.城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。
完善“縣域綜合物流園區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心-村級配送網(wǎng)點(diǎn)”三級物流系統(tǒng)，優(yōu)化整合區(qū)域物流資源，鄉(xiāng)村配送通達(dá)率達(dá)到100%。
3.智慧物流技術(shù)廣泛應(yīng)用。
建成滿足現(xiàn)代物流要求的智慧化、自動化、規(guī)模化的渭源物流園區(qū)?；窘ǔ杉苫嗍铰?lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)平臺，通道物流大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈基本形成。
第三章 ?重點(diǎn)工作任務(wù)
“十四五”期間，緊盯國家投資導(dǎo)向，加快冷鏈物流和通道物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)；商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提高，商貿(mào)物流企業(yè)國際競爭力持續(xù)增強(qiáng)，逐步構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；商貿(mào)物流成本明顯下降，批發(fā)零售企業(yè)物流費(fèi)用率降低到6%左右，服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升；政府管理與服務(wù)方式更加優(yōu)化，法治化營商環(huán)境更趨完善；基本建立起高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的商貿(mào)物流體系。
一、完善物流服務(wù)體系，加快傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型提升
1.打造高效便捷的對外物流通道。
依托現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力提升渭源縣通道物流發(fā)展水平。依托蘭渝鐵路、蘭海高速、國道212線、國道310線、渭武高速等交通網(wǎng)絡(luò)，打造公鐵聯(lián)運(yùn)南向通道物流體系建設(shè)，提升渭源縣在西北地區(qū)區(qū)域物流格局中的影響力。
2.完善物流服務(wù)體系。
優(yōu)化渭源縣城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流設(shè)施規(guī)劃布局，積極構(gòu)建以重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)、公共配送中心和末端共同配送點(diǎn)等物流節(jié)點(diǎn)為支撐的城市共同配送網(wǎng)絡(luò)體系。依托渭源物流園區(qū)建設(shè)項目，建設(shè)渭源物流園綜合運(yùn)營中心,鼓勵商貿(mào)企業(yè)信息平臺與公共信息服務(wù)平臺對接，企業(yè)之間信息與業(yè)務(wù)流程對接，實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換、物流信息共享和供需對接。沿渭源火車站到縣城形成大市場、大流通、大商貿(mào)的商貿(mào)物流格局。加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加快發(fā)展第三方、第四方物流，啟動應(yīng)用第四方物流，著力發(fā)展中藥材、馬鈴薯良種等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)物流，積極發(fā)展家政服務(wù)城市配送物流，逐步形成區(qū)域和集中配送相結(jié)合的城市物流網(wǎng)絡(luò)體系。
3.建設(shè)渭源縣物流綜合體。
以渭源縣物流園區(qū)建設(shè)項目、甘肅佛慈紅日藥業(yè)有限公司渭源中藥生產(chǎn)加工建設(shè)項目、“會清一體化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為載體，集合農(nóng)產(chǎn)品交易、商貿(mào)流通、中藥材生產(chǎn)加工、快遞分撥配送、文化旅游等為一體，并配套辦公、住宿、停車、餐飲娛樂、綠化帶等基礎(chǔ)設(shè)施的物流綜合體。加快推動形成以清源鎮(zhèn)、會川鎮(zhèn)為核心發(fā)展區(qū)、東西交通干線為發(fā)展聯(lián)結(jié)帶，南北雙向延伸的“一軸兩翼”的空間發(fā)展布局。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建項目，加快改造和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施，提升渭水源中藥材市場和會川江能中藥材市場的市場功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍；發(fā)展會川、蓮峰、北寨等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，搭建農(nóng)村安全便利的消費(fèi)平臺，運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)營方式和新型流通業(yè)態(tài)進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提升農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)能力和消費(fèi)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。 ??
4.建立全程冷鏈物流體系。
以我縣黨參、黃芪、馬鈴薯良種等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為支撐，結(jié)合“一帶一路”國際貿(mào)易新通道建設(shè)，著力打造覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、配送、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展體系，果蔬、肉類、水產(chǎn)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈流通比例進(jìn)一步提高，食品安全保障能力明顯提升。 建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、配送、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系，支持建設(shè)冷鏈物流園區(qū)，支持冷鏈共同配送、購置冷鏈物流運(yùn)輸車輛、建設(shè)冷鏈物流信息化智能化系統(tǒng)，著力打造功能完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展體系。
二、完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化進(jìn)程
1.完善城市社區(qū)配送節(jié)點(diǎn)。
加快發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會化協(xié)同配送物流服務(wù)，在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批公用型貨運(yùn)樞紐和多式聯(lián)運(yùn)配送節(jié)點(diǎn)，合理布局物流分撥中心、公共配送中心和末端配送站點(diǎn)三級網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)末端配送網(wǎng)點(diǎn)、裝卸場地、配送停車等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣共同配送、“網(wǎng)訂店取(送)”等創(chuàng)新模式。
2.創(chuàng)新鄉(xiāng)村物流服務(wù)模式。
加強(qiáng)村級郵政快遞綜合服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”助力鄉(xiāng)村振興。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站(場)等資源，按照客運(yùn)站、電子商務(wù)服務(wù)站、郵政所、快遞點(diǎn)等“多站合一”模式，改擴(kuò)建農(nóng)村電商快遞綜合服務(wù)站。引導(dǎo)骨干企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動合作，發(fā)展“客運(yùn)+貨運(yùn)兩網(wǎng)合一”“交通運(yùn)輸+郵政·快遞融合”“網(wǎng)絡(luò)平臺貨運(yùn)+農(nóng)村物流”“特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)村物流”等物流服務(wù)模式，建設(shè)具有服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行功能的縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流配送體系。
3.健全村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)。
繼續(xù)推進(jìn)“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”以及郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、快遞網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。依托農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等，按照加強(qiáng)合作、多點(diǎn)融合、惠民共贏的原則，發(fā)展緊密型農(nóng)村物流聯(lián)系網(wǎng)點(diǎn)，健全農(nóng)村物流的末端網(wǎng)絡(luò)，爭取到“十四五”末實現(xiàn)村級物流服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%以上。
4.高效整合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快實施G310線渭源縣城過境段道路建設(shè)、渭源縣城北環(huán)路東段道路建設(shè)等城市改造提升項目。優(yōu)化整合政府項目資金,引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)實施一批道路、排水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目以及城市綠化、美化、亮化工程,促進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全城市配套功能,著力改善城市環(huán)境,提升城市形象和品質(zhì)。
三、培育現(xiàn)代物流經(jīng)營主體
1.培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。
培育一批規(guī)模大、質(zhì)量高、有品牌影響力、技術(shù)水平先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的物流龍頭企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有符合條件的物流企業(yè)爭創(chuàng)3A級認(rèn)證。鼓勵、支持規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的第三方物流企業(yè)，延伸經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動物流企業(yè)向產(chǎn)供銷一體化方向發(fā)展。
2.引進(jìn)物流骨干企業(yè)。
根據(jù)國家物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),積極引進(jìn)國家3A級物流企業(yè)來渭源縣建立分部，提高綜合服務(wù)水平；招引一批冷鏈物流企業(yè)，發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)的示范帶動作用。
3.加大多種經(jīng)濟(jì)成分的融合發(fā)展。
引導(dǎo)大中型農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、供銷合作社將自營物流逐步融合到社會化物流系統(tǒng)，采用參股、兼并、聯(lián)合等多種形式，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展，提升服務(wù)能力和市場競爭力。
4.創(chuàng)建物流企業(yè)聯(lián)盟。
培育和鼓勵現(xiàn)有物流企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組等方式整合物流資源，鼓勵中小商貿(mào)流通、物流企業(yè)采用聯(lián)盟、合作等多種形式，實現(xiàn)資源整合與共享。支持物流骨干企業(yè)以品牌為紐帶，采用特許加盟等多種方式，整合小微物流經(jīng)營業(yè)戶，改善物流市場主體過散、過弱的局面。
四、推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)
以我縣中藥材、馬鈴薯、畜草等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、配送、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。支持建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、產(chǎn)地低溫加工倉儲設(shè)施、冰鮮水產(chǎn)品綜合冷庫、冷鏈物流園區(qū)，支持冷鏈共同配送、購置冷鏈物流運(yùn)輸車輛、建設(shè)冷鏈物流信息化智能化系統(tǒng)，著力打造功能完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展體系。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的要求，建設(shè)全程溫控和可追溯系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)管理和市場交易信息平臺，建立便捷、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)。
第四章 ??重點(diǎn)項目建設(shè)
一、推動重點(diǎn)物流項目建設(shè)
加大招商引資力度，建設(shè)具有農(nóng)產(chǎn)品交易、商貿(mào)流通、中藥材生產(chǎn)加工、快遞分撥配送、文化旅游功能的物流節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)渭源縣物流園區(qū)工程項目、甘肅佛慈紅日藥業(yè)有限公司渭源中藥生產(chǎn)加工建設(shè)項目、“會清一體化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。
二、完善縣鄉(xiāng)物流體系
從冷鏈倉儲、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施以及新建市場及冷鏈物流重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目、甘肅中亞高原飲料有限公司新建冷鏈倉儲靜態(tài)庫存項目；以我縣黨參、黃芪、馬鈴薯良種等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為支撐，結(jié)合“一帶一路”國際貿(mào)易新通道建設(shè)，著力打造覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、配送、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展體系，果蔬、肉類、水產(chǎn)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈流通比例進(jìn)一步提高，食品安全保障能力明顯提升。建設(shè)新寨鎮(zhèn)白條黨參加工、儲藏、冷鏈、物流建設(shè)項目、清源鎮(zhèn)柯寨村、河口村冷鏈物流項目，提升改造渭水源中藥材市場項目。
三、打造高效便捷的物流通道
完善和優(yōu)化區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和分布密度，打通斷頭路，實現(xiàn)物流樞紐、節(jié)點(diǎn)城市的互聯(lián)互通，加強(qiáng)渭源與周邊區(qū)域聯(lián)系，為渭源與絲綢之路沿線地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作提供基礎(chǔ)。
四、積極發(fā)展電商+物流
加大農(nóng)特產(chǎn)品縣域品牌培育力度，找準(zhǔn)產(chǎn)品定位、講好產(chǎn)品故事，督促品牌營銷中心抓好營銷服務(wù)，擴(kuò)大特色產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模，打響“渭源”品牌知名度，提高農(nóng)產(chǎn)品溢價率；發(fā)揮好電商公共服務(wù)中心作用，進(jìn)一步完善電商公共服務(wù)三級體系職能，確保已建成的服務(wù)站點(diǎn)具備購物代辦、物流快遞、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、金融支付、網(wǎng)貨包裝“五位一體”的服務(wù)保障功能；著力完善物流配送體系建設(shè)，優(yōu)化整合全縣貨運(yùn)、客運(yùn)、快遞和郵政以及快遞物流企業(yè)等共建渭源縣農(nóng)村物流配送體系及網(wǎng)貨運(yùn)輸體系，全面整合提升鄉(xiāng)級快遞驛站、郵政站點(diǎn)及鄉(xiāng)級物流服務(wù)站點(diǎn)，優(yōu)化提升建設(shè)村級快遞、郵政及村物流服務(wù)點(diǎn)，建立農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”共享物流模式，降低農(nóng)村物流成本，切實解決“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”物流配送最后一公里問題。
五、支持冷鏈物流項目建設(shè)
在高原夏菜、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品集散地主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)2000噸以上的集散和收儲中心，增強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷能力。在牛羊主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持建設(shè)萬噸以上冷鏈加工倉儲設(shè)施。支持在田間地頭建設(shè)千噸左右的小型冷庫20座。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)按照商務(wù)部《全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺建設(shè)規(guī)范》，建立冷鏈物流監(jiān)控體系，推動冷庫、冷藏車等冷鏈物流設(shè)施安裝溫度傳感器、溫度記錄儀等冷鏈監(jiān)控設(shè)備，建設(shè)冷鏈物流全程溫控平臺，對冷鏈物流各個環(huán)節(jié)溫度進(jìn)行監(jiān)控管理，提升冷鏈物流信息化和智能化水平。
第五章 ?保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工
充分發(fā)揮縣通道物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，定期研究重點(diǎn)項目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實情況，及時解決工作中的重大問題；建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等多部門共同參與的通道物流發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作對接，開展多種形式的合作，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，切實推動通道物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通道物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組各成員單位要細(xì)化工作措施，確定完成時限，并將重點(diǎn)任務(wù)落實情況納入年度督查重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤落實和督查問效。建立第三方評價機(jī)制，對重點(diǎn)支持項目進(jìn)行績效評估。
二、加快項目建設(shè)，強(qiáng)化招商引資
務(wù)求招商實效，強(qiáng)化項目落地要素保障，把好項目質(zhì)量關(guān)，建立完善項目準(zhǔn)入、退出、獎勵機(jī)制。加快實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢，搶抓“京津冀”、“長三角”、“珠三角”機(jī)遇，積極對接國內(nèi)“500強(qiáng)企業(yè)”、“重點(diǎn)央企”，加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司合作，逐步把我縣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做強(qiáng)做大，確保招商引資取得實效。
三、加大服務(wù)力度，優(yōu)化營商環(huán)境
在優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫，認(rèn)真貫徹落實中央和省市改善投資環(huán)境的一系列政策措施，進(jìn)一步深化“放管服”改革，堅持落實招商引資“一事一議”、“最多跑一次”等措施，實行“一對一”跟蹤調(diào)度服務(wù)，用足用活招商引資優(yōu)惠政策，積極化解企業(yè)投資經(jīng)營中融資難融資貴等堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。提高通道物流產(chǎn)業(yè)誠信、標(biāo)準(zhǔn)、人才、安全、環(huán)保等“軟實力”，構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的物流市場，培育通道物流產(chǎn)業(yè)品牌運(yùn)營商，提高企業(yè)國際競爭力。改善城市配送貨車通行和?？織l件，落實配送貨車通行差異化管理措施，綜合解決配送貨車“通行難、?？侩y、裝卸難”等問題。積極落實國家和省上出臺的各項減稅降費(fèi)政策。
四、強(qiáng)化人才培養(yǎng)，夯實人才基礎(chǔ)
有計劃、分批次舉辦通道物流人才專題培訓(xùn)班，對市縣物流行政管理單位、企業(yè)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，組織物流高管人員赴發(fā)達(dá)地區(qū)及“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）考察學(xué)習(xí)。組建專家咨詢團(tuán)隊，從國內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門聘請一批物流專家學(xué)者，為發(fā)展通道物流產(chǎn)業(yè)提供智力支撐。
