隴政辦發(fā)〔2022〕81號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，省、市在隴有關(guān)單位：
《隴西縣“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?隴西縣人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年6月10日
隴西縣“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃
堅(jiān)持以《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》為指引，遵循《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《交通強(qiáng)國甘肅方案》《定西市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《隴西縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》，在與《甘肅省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《定西市“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃充分銜接的基礎(chǔ)上，立足全縣交通運(yùn)輸實(shí)際，為科學(xué)指導(dǎo)“十四五”期全縣交通運(yùn)輸提質(zhì)增效和融合創(chuàng)新發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”期交通運(yùn)輸發(fā)展概況
“十三五”期，全縣交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸系列重要論述以及對甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市、縣系列決策部署，扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)和公路項(xiàng)目建設(shè)，全面提升農(nóng)村公路等級，不斷完善全縣公路路網(wǎng)，切實(shí)提高交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了堅(jiān)強(qiáng)的交通運(yùn)輸保障。全縣農(nóng)村公路工作在全省86個(gè)縣區(qū)年度考核中連續(xù)11年名列前茅，2017年被確定為全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣；2018年被交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣；2020年被人力資源和社會保障部、交通運(yùn)輸部評為全省86個(gè)縣區(qū)中唯一的全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體。
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善。全縣境內(nèi)現(xiàn)有國、省、縣、鄉(xiāng)、村道總里程1922.689公里，其中高速公路4條128.991公里（含在建地方高速1條28.991公里），國道1條43.6公里，省道6條243.714公里（省養(yǎng)167.437公里、縣養(yǎng)76.277公里），縣道10條221.633公里（省養(yǎng)14.259公里、縣養(yǎng) 207.374公里），鄉(xiāng)道5條57.454公里，村道214條1227.297公里。按技術(shù)等級分：高速公路128.991公里，二級公路68.923公里，三級公路305.422公里，四級公路1419.353公里。“十三五”期間，先后完成了S228線景家店至三岔公路、S208線馬營至馬街公路北站至三臺段、S208線馬營至馬街公路三臺至直溝段、S567線馬頭川至宏偉鄉(xiāng)公路、S568線紅峴至德興公路等5條省道改建及S209線河蒲大橋改造工程。隴西至漳縣高速公路建設(shè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。同時(shí)，新建通村瀝青（水泥）路255.5公里，新增通暢行政村32個(gè)，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通油路，215個(gè)行政村全部通瀝青（水泥）路，915個(gè)自然村(組)通硬化路，自然村組通硬化率達(dá)到71.09%，初步形成了以縣城為中心，國省道為主骨架，縣鄉(xiāng)道為支線，村道為分支，連通周邊縣區(qū)，通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射行政村，覆蓋全縣的四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。
隴西縣“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況
（二）交通養(yǎng)護(hù)管理水平顯著提升。2016年，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照正科級公益一類事業(yè)單位配置成立了農(nóng)村公路管理所，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及路政管理工作。建立“縣鄉(xiāng)道縣管縣養(yǎng)、村道鄉(xiāng)管村養(yǎng)”機(jī)制，完成了“縣、鄉(xiāng)、村”三級路長制組織體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、制度化。將管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行檢查考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付比例相掛鉤機(jī)制，有效調(diào)動了養(yǎng)護(hù)單位的工作積極性。通過把農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)資金用于鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)和設(shè)立社會捐助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理基金專戶等方式，形成了規(guī)范穩(wěn)定的多渠道籌資保障機(jī)制。“十三五”末，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到了100%，縣、鄉(xiāng)道優(yōu)良率達(dá)到了81.8%。
（三）交通運(yùn)輸行政體制改革有效推進(jìn)。深化體制機(jī)制改革，成立縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)，深入開展“三基三化”（基層執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)化、基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度的規(guī)范化）建設(shè)，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。持續(xù)深化“放管服”改革，積極簡化審批類行政權(quán)力事項(xiàng)辦理程序，解決堵點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。無縫承接機(jī)構(gòu)改革后精簡下放的公路重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村公路通暢工程、公路運(yùn)輸站場等前期審批權(quán)限，建立責(zé)任清單、權(quán)力清單和負(fù)面清單，確保了下放行政審批事項(xiàng)承接到位、落實(shí)到位。
（四）交通運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提高。積極推進(jìn)城際公交、城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，探索發(fā)展定制客運(yùn)，扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)公車公營改革，累計(jì)投資3000余萬元，將原公交車（承包車輛）按照合同期限，逐步改造為公車公營；立足更優(yōu)服務(wù)群眾，實(shí)行公交IC卡打折優(yōu)惠政策。持續(xù)加強(qiáng)公共運(yùn)輸和物流服務(wù)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度和班次密度，配套投放營運(yùn)車輛188臺，投放“小黃車”29輛，營運(yùn)線路78條；加快電動汽車充電站建設(shè)，支持城鄉(xiāng)電動公交一體化改造，建成充電站9處，充電樁144個(gè)，讓群眾在享受便利交通的同時(shí)有更多的獲得感和幸福感。
（五）交通工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管水平穩(wěn)步提升。始終把工程質(zhì)量作為農(nóng)村公路建設(shè)的“生命線”，專門組建成立了隴西縣交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，配備專業(yè)人員8名，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查制度和“七公開”工作制度，實(shí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測六方質(zhì)量責(zé)任終身制，全過程對在建項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用和安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)?！笆濉蹦?，全縣新建改建農(nóng)村公路一次性交工驗(yàn)收合格率均達(dá)到了100%。
（六）交通運(yùn)輸行業(yè)安全應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步明確安全屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化督導(dǎo)管理，深入開展行業(yè)安全督查檢查活動，以企業(yè)自查自糾為主，督促道路運(yùn)輸企業(yè)定期進(jìn)行安全隱患排查治理。深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，扎實(shí)開展安全隱患集中整治行動。建立完善安全生產(chǎn)約談、重要事項(xiàng)報(bào)備等制度，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。
（七）交通運(yùn)輸行業(yè)黨的建設(shè)有效加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推行主體責(zé)任清單制，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完成省委巡視和市委、縣委巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。黨員意識普遍提升，黨建基礎(chǔ)管理越來越扎實(shí)。深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”“科技興交”戰(zhàn)略。認(rèn)真開展審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。扎實(shí)開展“學(xué)樹創(chuàng)建”活動，加強(qiáng)新聞宣傳工作，為交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。
二、存在問題
“十三五”期，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖取得了突破性進(jìn)展，但對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸?shù)闹匾撌?，還有較大差距；錨定縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾對美好生活的期待相比，還有明顯短板，正視全縣交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。一是服務(wù)能力上有差距。全縣路網(wǎng)對外快速通行能力不足，對內(nèi)覆蓋廣度和通達(dá)深度不夠，農(nóng)村公路對自然村和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等節(jié)點(diǎn)的覆蓋、銜接不足；縣域內(nèi)農(nóng)村公路路網(wǎng)技術(shù)等級總體偏低，危橋多的問題相當(dāng)突出、安全防護(hù)設(shè)施不健全、排水系統(tǒng)不完善；人民群眾亟需硬化的自然村（組）道路覆蓋深度和廣度不夠。二是交通運(yùn)輸互聯(lián)互通上有差距。重要樞紐聚集輻射能力不強(qiáng)，公路、鐵路、運(yùn)輸站場等交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢，全縣客貨運(yùn)樞紐建設(shè)較為滯后，縣域交通運(yùn)輸服務(wù)能力不足、服務(wù)水平還不協(xié)調(diào)，旅客中轉(zhuǎn)換乘時(shí)間較長，物流運(yùn)行效率較低，缺少具有帶動性的綜合性客運(yùn)樞紐和大型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），難以滿足全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生產(chǎn)要素高效率流通要求；三是協(xié)調(diào)發(fā)展上有差距。安全監(jiān)管和應(yīng)急救援體系建設(shè)不足；多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢，運(yùn)輸服務(wù)協(xié)同組織水平較低，難以滿足旅客便捷換乘和貨物高效換裝需求；農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長、面廣，公路管養(yǎng)任務(wù)繁重，縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)不到位，建、管、養(yǎng)、運(yùn)統(tǒng)籌一體化建設(shè)機(jī)制推進(jìn)體系還不健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度存在“重建輕養(yǎng)”等現(xiàn)象，還沒有完全從注重“建設(shè)為主”向“建管養(yǎng)運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；四是資金保障上有差距。財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法>的通知（財(cái)建〔2021〕50號），明確普通省道、農(nóng)村公路采取“以獎代補(bǔ)”方式給予支持，但由于農(nóng)村公路建養(yǎng)任務(wù)繁重，加之地方財(cái)力不足，配套資金籌措難度較大，影響了農(nóng)村公路建養(yǎng)進(jìn)度和質(zhì)量。
三、“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，以及交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒等重要論述精神，全面貫徹落實(shí)中央和省市縣決策部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以交通強(qiáng)國建設(shè)為目標(biāo)，按照搶占中醫(yī)藥業(yè)綠色發(fā)展新高點(diǎn)、開發(fā)世界李氏文化旅游新勝地、建設(shè)“一帶一路”現(xiàn)代物流新格局的要求，著力推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施立體互聯(lián)，著力推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)升級，著力推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快支撐全縣現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，為全力打造甘肅東南部區(qū)域性中心城市和全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，再創(chuàng)盛世古郡新輝煌，續(xù)寫千年藥鄉(xiāng)新篇章，奮力開創(chuàng)新階段隴西現(xiàn)代化開好局、起好步。
（二）發(fā)展目標(biāo)
通盤考慮行業(yè)發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，按照“量力而行、盡力而為、適度超前”的原則，到2025年，實(shí)現(xiàn)與周邊縣區(qū)通高速公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高等級公路、村村通瀝青（水泥）路，社社通公路，形成縣內(nèi)“一環(huán)五放射六出口”高速公路網(wǎng)（一環(huán)即G30連霍高速、S14隴渭高速、S42隴漳高速及其連接線S21構(gòu)成一環(huán)；五放射即G30連霍高速定西蘭州方向、G30連霍高速武山天水方向、S14隴渭高速渭源臨夏方向、G75渭武高速岷縣隴南方向和S42隴漳高速漳縣隴南方向、通隴高速通渭至白銀方向；六出口即隴西出口、文峰出口、首陽出口、云田出口、通安驛出口、隴西南出口形成六出口），“六縱兩橫”省道網(wǎng)（六縱：S208、S209、S225、S228、S229、S568，兩橫：S567、S569），“3縱3橫3聯(lián)”縣道網(wǎng)（3縱3橫3聯(lián)：北南縱線3條,分別為：X205李家堡—柴家門、X206漫洼—和平、X212德興—李家營；東西橫線3條，分別為：X310權(quán)家灣—路園、X311榜羅—大草灘、X319直溝—隴西；聯(lián)絡(luò)線3條，分別為：X501劉家掌—首陽、X503姚家溝—三臺、X504德興—祁家廟）。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達(dá)到80%；具備條件的自然村（組）通硬化路率達(dá)到100%。
（三）建設(shè)重點(diǎn)
1.基礎(chǔ)設(shè)施。
——公路。到2025年，建設(shè)完成高速公路1條40公里、高速出入口一處，普通省道及旅游公路4條114公里，改建農(nóng)村公路280公里，改造危橋7座，實(shí)施安防500公里，新建自然村（組）道路1700公里。
高速公路：續(xù)建隴西至漳縣高速公路40公里，新建G30連霍高速云田出入口1處；規(guī)劃研究并爭取實(shí)施通渭至隴西高速公路隴西段18公里、隴縣至隴西高速清水至隴西段160公里；積極爭取在省級層面將G30連霍高速公路隴西至景家口段75公里道路改擴(kuò)建工程納入相關(guān)規(guī)劃。
普通省道及旅游公路：規(guī)劃建設(shè)S567馬頭川至宏偉公路17公里、S569線西二十鋪至五竹隴西段25公里、S208線榜羅至隴西段（含文峰過境）55公里、鞏昌鎮(zhèn)權(quán)家門至文峰鎮(zhèn)汪家坡公路17公里；規(guī)劃研究并爭取實(shí)施G310國道隴西城區(qū)過境段等 8 項(xiàng) 國省道路194.58公里。
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目：規(guī)劃建設(shè)自然村(組)道路1700公里，改建神家川至渭陽至馬龍溝公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路20公里，農(nóng)村公路提質(zhì)改造項(xiàng)目120公里，資源路旅游路產(chǎn)業(yè)路80公里，農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目60公里、危橋7座、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程500公里；規(guī)劃研究并爭取實(shí)施縣道改建212.477公里、鄉(xiāng)道改建351公里、村道改建610公里、產(chǎn)業(yè)路468公里、旅游路212.8公里、新改建橋梁77座。
——公路站場。規(guī)劃實(shí)施隴中物流園一座，占地面積500畝；規(guī)劃研究爭取實(shí)施隴西汽車北站、隴西南門汽車站、文峰隴南汽車站、首陽汽車站、八個(gè)“五位一體”服務(wù)區(qū)、隴西縣交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心、隴西北綜合服務(wù)中心、隴西縣橋南物流園、隴西縣宇臻物流園。
——公路養(yǎng)護(hù)。到2025年，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃總投資4.391億元，全面實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃投資10000萬元；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程計(jì)劃投資8000萬元；農(nóng)村公路大中修工程計(jì)劃投資25000萬元。養(yǎng)護(hù)設(shè)備購置計(jì)劃投資910萬元，用于購置瀝青拌合樓、水穩(wěn)拌合樓、瀝青路面灌縫機(jī)、瀝青養(yǎng)護(hù)綜合車、小型路面銑刨機(jī)等養(yǎng)護(hù)設(shè)備。
——鐵路。全力配合省市相關(guān)部門，適時(shí)啟動隴海鐵路蘭渝鐵路隴西至渭源連接線、蘭漢十高鐵隴西、寶蘭客專復(fù)線前期研究工作。
——民航。規(guī)劃研究推進(jìn)隴西通用機(jī)場前期工作，建設(shè)通用機(jī)場1個(gè)及機(jī)場道路等配套設(shè)施，項(xiàng)目匡算總投資15億元；規(guī)劃研究推進(jìn)定西（隴西）民用機(jī)場項(xiàng)目前期工作，建設(shè)民用機(jī)場1個(gè)及機(jī)場道路等配套設(shè)施，項(xiàng)目匡算總投資20億元。
2.運(yùn)輸服務(wù)。
——公路。基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)水平進(jìn)一步提高，普通省道優(yōu)良路率保持在75%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率保持在85%以上。
——城鄉(xiāng)客運(yùn)?；緦?shí)現(xiàn)“人便其行，貨暢其流”。客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品更加豐富多元，城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平顯著增強(qiáng)，達(dá)到4A級以上。
——郵政。不斷完善郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)郵政快遞物流園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)郵政快遞與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展工作，到“十四五”末，郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)率、建制村通郵比例都達(dá)到100%，快遞服務(wù)72小時(shí)準(zhǔn)時(shí)率達(dá)到100%。
四、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建便捷順暢的骨干公路網(wǎng)絡(luò)。
1.加快完善對外運(yùn)輸通道。積極推進(jìn)蘭漢十高鐵、寶蘭客專復(fù)線、隴通高速公路、G30連霍高速公路隴西至景家口段改擴(kuò)建等重大通道工程。加快實(shí)施G30連霍高速云田出入口新建項(xiàng)目。按需推進(jìn)快速公交、智軌列車等建設(shè)，加快隴西城區(qū)過境段國省道升級改造。統(tǒng)籌推進(jìn)隴中物流園建設(shè)。
2.加速普通省道升級改造。提高縣城與周邊縣區(qū)城市的互聯(lián)互通能力，進(jìn)一步強(qiáng)化“南向通道”建設(shè)，加快推進(jìn)干線公路升級改造建設(shè)，構(gòu)筑“快速、綜合、高效”的對外運(yùn)輸通道。重點(diǎn)推進(jìn)S569線、S567線、S228線、S209線等普通省道提質(zhì)升級。
3.推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)干線聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。聚焦服務(wù)和支撐“強(qiáng)縣域”“強(qiáng)重鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，謀劃推進(jìn)隴西縣城市快速路和縣城市政道路與干線公路銜接工程建設(shè)。著眼鄉(xiāng)村景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（節(jié)點(diǎn)）、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展剛需，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)干線網(wǎng)工程建設(shè)，有序推進(jìn)渭源大安至德興至水月坪產(chǎn)業(yè)路和S208線及Y222線紅色旅游路建設(shè)。
（二）構(gòu)建普惠公平的基礎(chǔ)公路網(wǎng)絡(luò)。
1.加快推進(jìn)自然村（組）通硬化路建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，因地制宜推進(jìn)具備條件且較大人口規(guī)模的自然村（組）通硬化路建設(shè)，構(gòu)建廣泛覆蓋人口聚居的主要村莊、直接服務(wù)農(nóng)民群眾出行和農(nóng)村生產(chǎn)生活的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
2.推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對外快速公路通道建設(shè)。總體按照三級及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)，主要服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)對外溝通交流及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外快速骨干公路建設(shè)。大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，加快鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，探索農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營性項(xiàng)目一體開發(fā)。
3.有序?qū)嵤┙ㄖ拼逋p車道公路提升改造工程。以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)建制村通雙車道公路改造和過窄公路拓寬改造工程或錯車道建設(shè)。加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施農(nóng)村公路的穿村路段建設(shè)，兼顧村內(nèi)主干道功能。有序推動農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。
（三）營造安全宜人的交通通行環(huán)境。
1.加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全隱患治理。深入實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。加快改造四、五類危橋。完善縣鄉(xiāng)公路交通標(biāo)志、標(biāo)線和指路標(biāo)識，積極推進(jìn)公路安全提升工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交、班線車、農(nóng)村客貨運(yùn)輸車輛的日常維護(hù)與安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全隱患管理。
2.推動美麗農(nóng)村公路建設(shè)。深度對標(biāo)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善交通驛站、停車休息觀景點(diǎn)等農(nóng)村公路沿線服務(wù)設(shè)施；結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加強(qiáng)路域環(huán)境建設(shè)，做到路域環(huán)境綠化、美化、凈化、量化。
3.全面加強(qiáng)路政執(zhí)法。深入開展交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動，嚴(yán)管理、學(xué)業(yè)務(wù)、找差距，著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升執(zhí)法能力和水平。聯(lián)合公安交警部門，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛，開展出租車行業(yè)、駕培行業(yè)專項(xiàng)整治、“超限超載”專項(xiàng)治理等行動，進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)源頭管理，特別是節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)駐車站，指導(dǎo)和監(jiān)管檢查車輛安檢工作，確?？瓦\(yùn)車輛安全，形成交通運(yùn)輸規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制。
（四）健全規(guī)范有效的公路管理養(yǎng)護(hù)體系。
1.深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制改革。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）精神，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)事權(quán)與支出責(zé)任體制改革，進(jìn)一步明確普通公路分級管養(yǎng)事權(quán)。建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制；完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)績效考核評價(jià)體系。強(qiáng)化路政管理，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)機(jī)制。
2.創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)化市場化養(yǎng)護(hù)。建立多種形式的鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化水平。
3.全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長制”。明確和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及管養(yǎng)資金籌措等職責(zé)，健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動化檢測，定期對全縣農(nóng)村公路技術(shù)狀況進(jìn)行檢測，編制農(nóng)村公路技術(shù)分析報(bào)告，提出養(yǎng)護(hù)管理對策建議。
（五）發(fā)展便民多元的客運(yùn)服務(wù)體系。
1.推動全域公交發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造，探索發(fā)展定制客運(yùn)，扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)公車公營改革，按照合同約定，逐步改造為公車公營。積極推進(jìn)新能源推廣應(yīng)用步伐，加快電動汽車充電站建設(shè)進(jìn)度。
2.大力發(fā)展智慧公交。充分運(yùn)用信息化平臺，安裝智能調(diào)度系統(tǒng)使車輛排班更加科學(xué)，調(diào)度更加合理，規(guī)范駕駛員駕駛行為，監(jiān)督駕駛?cè)藛T服務(wù)好乘客出行。接入“12328”全國一網(wǎng)通平臺，讓服務(wù)走入群眾，方便群眾出行。
3.創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)模式。探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新業(yè)態(tài)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)居住分散、出行不集中等需求特征，因地制宜發(fā)展定制客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)約車、共享出行等新型農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)模式，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住”。
（六）發(fā)展暢通集約的物流服務(wù)體系。
1.完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政（快遞）、交通運(yùn)輸資源，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)。
2.集約發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流。加強(qiáng)交通運(yùn)輸與商貿(mào)流通、電商快遞、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷等相關(guān)經(jīng)營主體的深度合作。利用客運(yùn)班線、農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民生活消費(fèi)品集散與配送。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃順利實(shí)施。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、多方參與、協(xié)同聯(lián)動 ”的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，成立推動縣“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃實(shí)施的縣級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)合理制訂實(shí)施細(xì)則，確保規(guī)劃的項(xiàng)目早落地、早見效。建立分工協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門間的協(xié)調(diào)溝通，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)有序推進(jìn)。
（二）完善投融資模式，提高資金保障能力。全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，充分發(fā)揮政府和市場的積極性，加大涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌使用支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)力度，有力支持鄉(xiāng)村建設(shè)，有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。加大力度爭取國家和省級政策支持，發(fā)揮好各類交通專項(xiàng)資金政策支持保障構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)作用。探索構(gòu)建多元化投融資新格局，健全投入長效機(jī)制，加快建立以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的權(quán)責(zé)一致的交通投融資體系，積極探索政府和社會資本合作（PPP）模式。
（三）加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展后勁。制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才吸引方面的措施，加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才、急需緊缺人才、科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與培養(yǎng)。推進(jìn)相關(guān)制度、基層執(zhí)法站所建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍和執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)、整訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升交通文明執(zhí)法水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)教育培訓(xùn)工作，加大支持技能型實(shí)用人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)工作制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升教育培訓(xùn)工作效能。扎實(shí)做好基層黨建工作，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化教育監(jiān)管和制度創(chuàng)新，有效防止腐敗。培育踐行交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系，加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，提升交通運(yùn)輸行業(yè)文明程度和職工文明素質(zhì)。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，動態(tài)跟蹤調(diào)整。建立規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)測、評估和調(diào)整工作機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的跟蹤；建立交通重點(diǎn)工程動態(tài)項(xiàng)目庫，切實(shí)做好項(xiàng)目的跟蹤管理、跟班推進(jìn)和考核評估工作，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策。持續(xù)監(jiān)測規(guī)劃實(shí)施中的內(nèi)外部環(huán)境，及時(shí)把握交通運(yùn)輸發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，組織開展規(guī)劃執(zhí)行情況全面評估，適時(shí)動態(tài)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳力度，形成全社會關(guān)心交通發(fā)展、參與規(guī)劃實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。
“十四五”項(xiàng)目庫.xlsx
關(guān)于印發(fā)《隴西縣“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》的通知.pdf
