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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門，縣直及駐通有關單位：通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹執(zhí)行。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

大牛工程師

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?通渭縣人民政府辦公室通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年3月16日報告模板_工程資料_免費下載

通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

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第一章 ?發(fā)展基礎和環(huán)境

第一節(jié)??發(fā)展基礎

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路?！笆濉睍r期，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實黨中央和省、市委各項決策部署，新型城鎮(zhèn)化政策加快落實，城鎮(zhèn)化水平和質量穩(wěn)步提升，我縣城鎮(zhèn)化進入了加快發(fā)展的新階段。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

城鎮(zhèn)人口迅速增加，城鎮(zhèn)化率顯著提高?！笆濉睍r期，全縣城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐加快，書畫牌匾、主題燈箱、仿古站牌扮靚“一路一景”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，各項政策的實施和城鎮(zhèn)經濟的繁榮發(fā)展，有力地促進農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)安置。截止2020年末，全縣常住人口32.36萬人，城鎮(zhèn)人口8.77萬人，城鎮(zhèn)化率達到27.09%（人口普查反饋），較“十三五”初期年均提高1.36個百分點。大牛工程師

小城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局初步形成。全縣8個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)達到14個；地區(qū)生產總值從“十二五”末的36.8億元增加到54.7億元，年均增長5.6%，人均生產總值突破萬元大關。全面推進城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，村鎮(zhèn)地域空間結構初步形成以平襄鎮(zhèn)為依托，以快速交通體系為支撐的“一心、兩帶、四軸”的空間布局。大牛工程師

城鄉(xiāng)建設卓有成就，綜合服務能力顯著提升?！拔宄恰比诤弦I城市建設取得新成效，高標準推進城市擴容提質，人均城市道路面積10.02平方米，“四橫十二縱”交通路網結構基本形成，新增商住面積40萬平方米，新改建各類供排管網31公里，城區(qū)污水處理廠完成提標改造、第二生活垃圾填埋場建成投用，布局建成停車場8個，改造城市危房3487戶，實施易地扶貧搬遷2796戶，污水處理率達到86.85%，生活垃圾無害化處理率達100%，燃氣普及率達到77.39%，自來水入戶率達到93.9%，教育、醫(yī)療、文化體育、社會保障等公共服務水平明顯提高，綠色、智慧、人文等新型城市建設取得初步成效，綜合承載能力大幅增強。大牛工程師

多元產業(yè)體系初步形成，支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力不斷增強。特色優(yōu)勢產業(yè)和生態(tài)產業(yè)不斷壯大，草畜、果品、花椒、金銀花、新能源、勞務“六大特色產業(yè)”全面崛起；金銀花種植面積達10萬畝，成為全國第四大產區(qū)，通渭風電基地建成并網60萬千瓦，光伏電站建成并網16.24千瓦，生態(tài)產業(yè)增加值占生產總值比重達到18.7%；全縣工業(yè)企業(yè)達159家，完成總產值56.7億元，年均增長5.2%；全域旅游縱深發(fā)展，累計接待游客525萬人次、實現(xiàn)旅游收入23.11億元，年均增長20.2%和15.6%；現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展，限上商貿企業(yè)達14家；縣工業(yè)集中區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)，三產深度融合推動高質量發(fā)展邁出堅實步伐，為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展提供了產業(yè)支撐。十四五_模版下載_規(guī)劃綱要

重點領域改革逐步推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進一步提升?！胺殴芊备母锛恿σ娦?，“五個一”服務模式基本形成。農村土地確權頒證和集體資產清產核資工作全面完成，“三變”改革試點卓有成效。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系逐步完善，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)教育一體化、基本兩險制度等社會領域改革取得重大進展，城鄉(xiāng)基本公共服務制度加快接軌，基本社會保險覆蓋率98%，城鄉(xiāng)居民收入比由“十二五”末的3.42穩(wěn)步下降到2020年的3.32。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

同時也要清醒地看到，全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展中仍存在著一些突出問題和矛盾，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，主要表現(xiàn)為：資料共享_工程資料_資料庫

一是城鎮(zhèn)化水平低。全縣城鎮(zhèn)化率比全市全省全國平均水平分別低11、25和37個百分點，城鎮(zhèn)化發(fā)展仍處于起步階段，農業(yè)轉移人口市民化質量有待提高，市民化進程滯后。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

二是城鎮(zhèn)承載能力仍顯不足。城鎮(zhèn)體系和布局不盡合理，縣城基礎設施存在不少短板弱項，水資源供需矛盾突出，人均水資源量不足全省人均的1/5和全國人均的1/10；交通、停車場等基礎設施的人均擁有量不能有效滿足人民生產生活需要。公園綠地、體育健身、活動廣場等文化服務基礎設施還有待加強。同時，老舊小區(qū)、棚戶區(qū)等設施改造亟需進一步完善。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村間的基礎設施建設差距較大。大牛工程師

三是產業(yè)層次整體偏低。全縣經濟結構不盡合理，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐較慢，生態(tài)產業(yè)處在起步階段，工業(yè)經濟基礎薄弱，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，文化旅游業(yè)融合深度不夠，新產業(yè)、新動能、新模式培育不足，科技對經濟發(fā)展貢獻率仍然不高，缺乏重大項目及相關企業(yè)的示范帶頭作用，對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的帶動力量薄弱。大牛工程師

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展水平有待提高。城鄉(xiāng)分離和行政區(qū)劃分割的體制機制制約著資源要素流動與有效配置，深度貧困區(qū)域基本公共服務供給水平仍然不高，部分脫貧人口還存在一定返貧風險，鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接、推動新型城鎮(zhèn)化建設等各項工作的任務重、深度融合的難點多。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

五是民生保障短板較多。城市治理體系亟待完善、能力亟待提升，群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、城市管理、安全生產、社會治安、食品藥品安全、精神文明等領域仍面臨一些亟待解決的問題，師資富余、老齡化和音體美等專業(yè)教師短缺問題較為普遍；城鄉(xiāng)勞動力人口流失較多，人才“空心化”現(xiàn)象突出。生態(tài)環(huán)境依然脆弱，水污染防治壓力較大，大氣污染防治面臨新的挑戰(zhàn)，土壤污染治理與修復難度高，全域無垃圾治理仍有較大欠賬，與廣大群眾的期盼還有差距。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

六是城鎮(zhèn)規(guī)劃管理較弱，綜合服務功能欠缺。在空間上分離的商業(yè)、文化、住宅區(qū)并沒有實現(xiàn)便民利民的服務功能，物流基礎設施不完善，快遞網點分散，快遞上門服務的成本較高；城鎮(zhèn)體系結構松散，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設無法有效銜接和推進。營商環(huán)境不夠優(yōu)化，企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”的堵點問題還沒有徹底消除，城市管理機制體制尚不健全。工程資料_模版下載_統(tǒng)計公報

這些問題和矛盾需要在加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中統(tǒng)籌謀劃，著力解決。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

第二節(jié)??發(fā)展環(huán)境

從國內環(huán)境看，我國已進入高質量發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率超過60%，制度優(yōu)勢顯著，經濟長期向好，社會大局穩(wěn)定，正在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策的傾斜支持、國家“一帶一路”倡議與西部陸海新通道建設的疊加發(fā)力、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、蘭西城市群建設等國家重大戰(zhàn)略的深入推進，為通渭新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了新的歷史機遇。大牛工程師

從省內環(huán)境看，“十四五”時期，全省將搶抓西部大開發(fā)形成新格局機遇，培育壯大區(qū)域經濟增長極，加快建設以蘭州為中心，白銀、定西、臨夏為腹地，輻射周邊地區(qū)的蘭白經濟圈。特別提出擴大定西“中國藥都”“中國薯都”“西部草都”品牌影響力，建設全國馬鈴薯和中藥材種業(yè)基地。為全縣深化改革、改善基礎條件、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了利好政策，有利于全縣進一步加快新型城鎮(zhèn)化步伐，增強基礎設施支撐能力，整體優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務設施。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

從市內環(huán)境看，定西市提出要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特色，著力打造“三都四區(qū)五基地”，推動全市經濟高質量發(fā)展，特別提出支持通渭縣重點發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，創(chuàng)建全國現(xiàn)代旱作循環(huán)農業(yè)示范基地、清潔能源發(fā)展示范基地、“書畫+”農耕文化休閑旅游基地。市委市政府為通渭縣量身定制了當前及今后一段時期區(qū)域經濟發(fā)展的“五五五”總體思路，為未來五年全縣加快城鄉(xiāng)一體化、構建城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局、推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展明確了實踐方向。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

通渭縣經過多年地接續(xù)奮斗，制約全縣發(fā)展的水、電、路等瓶頸得到有效破解，基礎設施不斷加強，生態(tài)環(huán)境明顯改善，產業(yè)體系逐步建立，具備了進一步實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的現(xiàn)實基礎。通定、景禮、通隴、通秦高速和蘭延高鐵“五路”聯(lián)通后，交通區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯，新能源、金銀花、文旅康養(yǎng)等一批新興產業(yè)，將在未來發(fā)展中成為新的增長點和增長極。當前全縣正處在鞏固成果、拓展成效的銜接過渡期，固強補弱、夯基壘臺的窗口機遇期，積能蓄勢、跟跑追趕的關鍵成長期，推進新型城鎮(zhèn)化的主要任務是重視城鄉(xiāng)一體推進和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快補短板、固底板、夯基礎、育產業(yè)，促進人口、資源等要素集聚。全縣上下要深刻認識新發(fā)展階段的新特征新要求，緊緊抓住機遇，立足當前、謀劃長遠，積極推進我縣新型城鎮(zhèn)化進程，在不斷開創(chuàng)富民興隴新局面中奮力譜寫通渭發(fā)展時代篇章。模版下載_統(tǒng)計公報_十四五

第三節(jié) ?發(fā)展趨勢

“十四五”時期是通渭縣推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期，要進一步深化對全縣進入城鎮(zhèn)化中期發(fā)展階段的認識，準確把握未來一個時期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新理念、新格局、新趨勢、新要求和新任務。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

一是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展并更加注重提質增效。2020年全縣城鎮(zhèn)化率為27.09%，人均生產總值達13338元。按照城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，我縣已進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。要在加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，做好草畜、果品、花椒、金銀花等優(yōu)勢特色產業(yè)轉型升級，以產業(yè)為保障，培育“醫(yī)藥健康、新能源、新一代信息技術、新材料、綠色環(huán)保以及高端裝備、能源裝備”等戰(zhàn)略新興產業(yè)強勁發(fā)展；推進生態(tài)產業(yè)提質增效，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展數(shù)字環(huán)境，建設數(shù)字供應鏈，協(xié)同推進供應鏈要素數(shù)據化和數(shù)據要素供應鏈化，支持產業(yè)以數(shù)字供應鏈打造數(shù)字生態(tài)圈，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新格局，實現(xiàn)高質量產城融合發(fā)展。大牛工程師

二是優(yōu)化區(qū)域經濟布局并更加注重系統(tǒng)治理。針對縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡不充分問題，“十四五”時期，堅持以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)互促的新發(fā)展格局，全面融入、主動服務國家和省市對外開放戰(zhàn)略，實現(xiàn)合作發(fā)展、互利共贏。同時堅持系統(tǒng)觀念，增強政策配套和制度銜接，促進基礎設施建設與基本公共服務同步優(yōu)化，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化同步推進，為建設高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理的現(xiàn)代化新通渭奠定基礎。資料共享_報告模板_規(guī)劃綱要

三是挖掘城鎮(zhèn)發(fā)展存量并更加注重培植動能?！笆奈濉逼陂g，全面取消城市落戶限制，積極挖掘全縣人口存量，提高農業(yè)轉移人口落戶的積極性和主動性，推動人口流動向家庭流動轉變，不斷提升人口轉移的內生動力與綜合能力，把人的現(xiàn)代化放在更加突出的位置。堅持把創(chuàng)新作為引領城鎮(zhèn)化發(fā)展的第一動力，全面推動體制、機制、政策、工作和科技、產業(yè)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、民生改善和社會進步，推進新型城鎮(zhèn)化品質提升。工程資料_報告模板_工程咨詢

四是統(tǒng)籌配置公共資源并更加注重固強補弱。精準落實好縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項建設任務，優(yōu)先補齊支撐性基礎設施和公共設施短板。立足通道區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，圍繞教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和社會保障的數(shù)字化轉型，彌補專業(yè)人才稀缺、資金短缺引起的公共服務供給不足，既堅持整體推進，又聚力重點突破，不斷改善生產生活條件，優(yōu)化基本公共服務供給方式，保障改善民生，不斷提升城市品質，完善城市功能。大牛工程師

五是實現(xiàn)城鎮(zhèn)高質量發(fā)展并更加注重生態(tài)優(yōu)先。搶抓國家支持黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展政策機遇，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型；在城市建設和更新改造過程中，將綠色生態(tài)、智慧宜居作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要目標，把改善生態(tài)環(huán)境與增進民生福祉作為提高人民生活品質的底線任務，持續(xù)增加民生投入，多謀民生之利，多解民生之憂，讓人民群眾更多享有清新空氣、清澈水質、清潔土地，推動形成城鄉(xiāng)良好生態(tài)系統(tǒng)，促進城鄉(xiāng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。十四五_資料庫_免費下載

第二章 ?指導思想和發(fā)展目標

第一節(jié) ?指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質量為導向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升公共服務水平。落實“五五五”發(fā)展舉措，緊盯建設隴東南地區(qū)區(qū)域中心縣城，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，提高農業(yè)轉移人口市民化質量，突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶工作，推進縣城精細化管理，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全有利于城鄉(xiāng)要素配置、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等相互融合和協(xié)調發(fā)展的體制機制，在不斷開創(chuàng)富民興隴新局面中奮力譜寫通渭發(fā)展時代篇章。大牛工程師

第二節(jié) ?基本原則

遵照總書記“以新發(fā)展理念為引領，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升農民群眾獲得感和幸福感”的重要指示，在新型城鎮(zhèn)化工作中，要把握好以下基本原則：模版下載_規(guī)劃綱要_工程咨詢

——堅持以人為本，共享發(fā)展。全面貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，以共享為根本目的，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把創(chuàng)造公平機會、增進人民福祉作為加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷提高基本公共服務均等化、優(yōu)質化水平，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民生活品質，走全體人民共同富裕的現(xiàn)代化之路。縣域經濟_文庫_規(guī)劃綱要

——堅持創(chuàng)新引領，激發(fā)活力。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，以科技創(chuàng)新提升城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平，以管理創(chuàng)新提升城鄉(xiāng)社會活力和韌性，以制度創(chuàng)新提升城鄉(xiāng)要素配置效率，全面深化戶籍制度、社會保障、公共服務、城市建設管理和投融資體制等領域的改革，增強新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內在活力和動力。大牛工程師

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化布局。以協(xié)調為內生特點，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互融合發(fā)展，以完善綜合交通運輸網絡為依托，以強化城鎮(zhèn)間產業(yè)分工協(xié)作為紐帶，以提升城鎮(zhèn)綜合服務能力和功能互補為重點，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展布局，促進縣城和小城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)同發(fā)展。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

——堅持集約高效，綠色發(fā)展。以綠色為普遍形態(tài)，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間布局，統(tǒng)籌城市布局的經濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模，合理控制開發(fā)邊界，提高城鎮(zhèn)土地利用效率，充分挖掘現(xiàn)有潛力，加快建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市、智慧城市和人文城市。大牛工程師

——堅持主動融入，開放發(fā)展。以開放為必由之路，搶抓“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發(fā)和蘭西城市群建設等機遇，發(fā)揮“座中聯(lián)七”的區(qū)位優(yōu)勢，推動全縣新型城鎮(zhèn)化建設與周邊地區(qū)的聯(lián)動，進一步擴大資源要素配置范圍，加快發(fā)展全方位、多層次、寬領域的開放型經濟，不斷推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。資料下載_模版下載_文庫

——堅持系統(tǒng)理念，傳承發(fā)展。堅持在全國、全省、全市發(fā)展大局中推進全縣新型城鎮(zhèn)化建設，突出通渭地域生態(tài)、歷史文化和人文特色，倡導具有時代特色的通渭精神和價值理念，注重文化傳承保護，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，在統(tǒng)籌兼顧中促進協(xié)同發(fā)展，彰顯城鎮(zhèn)文化內涵。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

第三節(jié) ?空間布局

搶抓國家建設“絲綢之路經濟帶”、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、蘭西城市群建設、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等戰(zhàn)略機遇，落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，緊盯建設隴東南地區(qū)區(qū)域中心縣城，按照全縣自然條件和城市發(fā)育特點，加快構建以縣級國土空間總規(guī)為統(tǒng)領、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃為補充、城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)為核心、各類專項規(guī)劃和城市設計為支撐、修建性詳規(guī)為落腳點的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建立國土空間基礎信息平臺，形成開發(fā)保護“一張圖”。堅持適度超前、突出優(yōu)勢，推進“一核四中心”同城發(fā)展、錯位發(fā)展?！耙缓恕奔粗谐瞧瑓^(qū)圍繞舊城改造實施城市更新行動；“四中心”即東城片區(qū)圍繞高鐵站商圈打造現(xiàn)代商貿中心，西城片區(qū)圍繞平襄書畫小鎮(zhèn)打造文旅康養(yǎng)中心，南城片區(qū)圍繞牛谷河生態(tài)景觀打造生態(tài)休閑中心，北城片區(qū)圍繞電商物流打造現(xiàn)代營銷中心。縣域經濟_資料庫_工程咨詢

第四節(jié) ?發(fā)展目標

到2025年：通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

城鎮(zhèn)化程度進一步提高。全面取消落戶限制，推進農業(yè)轉移人口市民化的政策措施不斷完善，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，城鄉(xiāng)融合趨勢更為明顯，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。到2025年，全縣城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到48%以上；按戶籍統(tǒng)計，非農業(yè)人口達到16.5萬人以上，城鎮(zhèn)化率達到38%以上，努力實現(xiàn)5.8萬左右農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化。全縣城市規(guī)模結構不斷優(yōu)化，小城鎮(zhèn)建設特色更加鮮明，“一核四中心”發(fā)展布局加速形成，城市建成區(qū)面積達到14.8平方公里，以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化水平顯著提高，輻射帶動作用明顯增強，聚集能力和區(qū)域競爭力不斷提升，彰顯隴東南地區(qū)區(qū)域中心優(yōu)勢。大牛工程師

城市發(fā)展更加集約高效。綠色低碳的城鎮(zhèn)集約發(fā)展模式基本形成，土地集約利用水平得到提高，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地總量，城鎮(zhèn)用地增速低于城鎮(zhèn)人口增速，人均城市建設用地控制在合理范圍。綠色生產和消費日益成為城市生活主流，節(jié)能產品和節(jié)能建筑廣泛應用，可再生能源消費比例和資源能源利用效率穩(wěn)步提高。模版下載_統(tǒng)計公報_資料庫

城市生活更加和諧宜人。城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋基本實現(xiàn)，義務教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等供給和服務水平穩(wěn)步提升，基礎設施更加完善，城鎮(zhèn)公共供水普及率達到95%，集中供熱普及率達到85%，垃圾無害化處理率達到100%，污水集中處理率達到98%，人均公園綠地面積達到15.4平方米。生態(tài)環(huán)境明顯改善，自然景觀、歷史文化和文化遺產得到有效保護，城市管理更加人性化、智能化。模版下載_規(guī)劃綱要_工程咨詢

城鎮(zhèn)化體制機制更加完善。城市管理方式和模式不斷創(chuàng)新，城鎮(zhèn)管理質量和水平穩(wěn)步提高，全社會治理、全過程監(jiān)督、全行業(yè)覆蓋的城市治理網絡初見成效。戶籍制度、土地管理、投融資體制、“放管服”等制度改革取得重大進展，推進農業(yè)轉移人口市民化的政策措施不斷完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機制加快建立。大牛工程師

到2035年：常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%左右，城市基礎設施明顯改善，綜合承載功能更加完備，城鎮(zhèn)體系更加完善，生活環(huán)境更加舒適宜居，基本實現(xiàn)縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，幸福城市、美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，社會事業(yè)全面進步，基本公共服務達到更高水平，人民生活更加幸福美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，社會文明程度達到新高度，新型城鎮(zhèn)化建設目標基本實現(xiàn)。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

第三章 ?優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間格局

加快融入重點城市群發(fā)展，以鄰近城市為重要節(jié)點，以縣城為依托，構建縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局，形成高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

第一節(jié) ?加快融入蘭西城市群借勢發(fā)展

深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮通渭處于“蘭州—西寧城市群”“關中平原城市群”兩個核心區(qū)域中間和絲綢之路經濟帶重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，加快融入“一帶一路”建設，主動對接融入以蘭州為中心的蘭西城市群“1小時經濟圈”，合理調整城市人居、產業(yè)和生態(tài)空間布局，全方位、多領域開展對外交流合作。參與“一帶一路”開放創(chuàng)新網絡建設，積極融入絲綢之路“科技走廊”建設，形成創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的新局面。積極參與定西生態(tài)科技創(chuàng)新城建設，深度融入蘭州都市圈重要的功能區(qū)和生態(tài)文明先行區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)“1+4”的功能布局。發(fā)揮“座中聯(lián)七”區(qū)位優(yōu)勢，依托“五路”聯(lián)通構建內聯(lián)外暢的現(xiàn)代化交通運輸體系，進一步密切與安定、隴西、會寧、靜寧、秦安、甘谷、武山等七個周邊縣區(qū)的經濟文化聯(lián)系，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善基礎設施，推進跨區(qū)域間的產業(yè)分工、資源整合和聯(lián)動發(fā)展。到2035年將通渭打造成隴東南地區(qū)區(qū)域中心縣城。資料共享_規(guī)劃綱要_模版下載

第二節(jié) ?推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設

充分發(fā)揮縣城作為推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的重要空間、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵紐帶作用，推進山水融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、組團式發(fā)展。結合全縣經濟社會和生態(tài)環(huán)境功能，優(yōu)化交通通訊條件和行政協(xié)調保障能力，爭取城鄉(xiāng)利益均衡，帶動和推進城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持科學規(guī)劃與建設管理同步、空間擴容與品質提升并重、新城開發(fā)與舊城改造并舉，突出以路擴城、書畫立城、山水活城、商業(yè)興城，努力打造產城融合發(fā)展示范區(qū)。全面推進“十大城建工程”項目建設，打通南環(huán)路、濱河路東段、西城路北段、馬營路南段、常河街等主次干道，推進建設耕讀路、史家山隧道，拓展城市發(fā)展空間。實施城市更新五年專項行動，有序推進棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造，改善綜合管廊、停車場、公園、公廁等市政基礎設施，不斷提升城市承載能力和公共服務水平。實現(xiàn)“五有”并軌（有就業(yè)、有房住、有學上、有醫(yī)看、有保障），提升城鄉(xiāng)發(fā)展的內生動力。依托鐵路、高等級公路沿線布局優(yōu)先發(fā)展區(qū)，布局對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的綜合發(fā)展廊道，建設絲綢之路綜合發(fā)展經濟帶和西部陸海新通道南向開放經濟帶。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，合理推進“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改街道”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并。加大要素保障力度和政策扶持力度，建立健全農業(yè)轉移人口市民化、城鄉(xiāng)融合載體建設、城鄉(xiāng)要素市場對接等有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制。到2025年，城市建城區(qū)面積達到14.8平方公里。工作報告_模版下載_統(tǒng)計公報

第三節(jié) ?發(fā)展中心城鎮(zhèn)和培育特色城鎮(zhèn)體系

科學合理擴大中心城鎮(zhèn)規(guī)模。根據縣域生產力發(fā)展和經濟社會發(fā)展要求，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)群體的多功能作用，促進和加強城鎮(zhèn)間的橫向聯(lián)系和協(xié)作，推動城鎮(zhèn)布局與生產力布局合理銜接。堅持城鄉(xiāng)并重、統(tǒng)籌兼顧，破除城鄉(xiāng)二元結構，加速推進城鄉(xiāng)一體化，完善城鎮(zhèn)綜合功能，發(fā)揮平襄、馬營、榜羅、常河、李店等小城鎮(zhèn)建設的示范引領作用，帶動其余中心鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，著力提升基礎設施和公共服務水平，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、公共服務、社會保障一體化，促進人口適度集聚，構建新型工農、城鄉(xiāng)關系，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的新格局。十四五_資料下載_工程資料

規(guī)范培育特色城鎮(zhèn)體系。強化底線約束，嚴格節(jié)約集約利用土地、嚴守生態(tài)保護紅線、嚴防地方政府債務風險。加強小城鎮(zhèn)與城區(qū)、周邊鎮(zhèn)、村等各級公路聯(lián)接，實施街道、社區(qū)綠化亮化，建設集商貿流通、金融、信息等為一體的商貿中心。完善基本公共服務設施，提升小城鎮(zhèn)公共服務水平。按照群落式布局、節(jié)點式推進、特色化發(fā)展的思路，堅持小城鎮(zhèn)發(fā)展與培育產業(yè)和促進就業(yè)緊密結合，依托交通優(yōu)勢、資源稟賦、產業(yè)基礎、歷史文化和生態(tài)條件，因地制宜發(fā)展醫(yī)藥健康、新能源、新一代信息技術、新材料、綠色環(huán)保以及高端裝備、能源裝備等產業(yè)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”的要求，統(tǒng)籌推進平襄書畫省級特色小鎮(zhèn)建設，擇優(yōu)培育一批示范性精品特色小鎮(zhèn)。探索依托企業(yè)品牌建設特色城鎮(zhèn)的新模式，建設一批“特而強、聚而合、小而美”的特色小鎮(zhèn)品牌。大牛工程師

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第四章 ?提高農業(yè)轉移人口市民化質量

健全農業(yè)轉移人口市民化機制，以深化戶籍制度改革為重點，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

第一節(jié) ?引導農業(yè)轉移人口向城鎮(zhèn)落戶

全面取消落戶限制，堅決貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，進一步促進勞動力和人才社會性流動。進一步調整戶口遷移政策，簡化落戶手續(xù)。全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，放開大中專畢業(yè)生、引進人才、退役士兵和轉業(yè)士官的落戶條件，統(tǒng)籌進城落戶、扎根農村、返鄉(xiāng)回流三大群體促進人口集聚，著力促進農業(yè)轉移人口在縣城便捷落戶，加快實現(xiàn)落戶“零門檻”，切實簡化落戶遷移手續(xù)，不設置任何前置條件，同時，開通線上申請審核系統(tǒng)，切實提高落戶便捷度和便利性，推動政策快速精準落地。創(chuàng)新戶籍管理制度，強化人口管理，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和居住證制度。充分尊重農民意愿、自主選擇，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。以城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展和就業(yè)轉移為支撐，著力做好全縣目前處于半城鎮(zhèn)化狀態(tài)的農村轉移人口及隨遷家屬的落戶工作。圍繞接納農村轉移人口，重視提升縣城和重點建制鎮(zhèn)產業(yè)人口集聚能力，引導農業(yè)轉移人口就近就地就業(yè)轉移。結合易地扶貧搬遷、農村危舊房、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，引導具有一定技能和商貿經營基礎的搬遷群眾，在城鎮(zhèn)集中安置和落戶。允許進城落戶農民按政策規(guī)定保留其原有的土地承包經營權、宅基地使用權、林（草）權和集體收益分配權，繼續(xù)享受各項惠農政策。按照我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，力爭到2025年完成7萬左右農村人口的有序轉移。規(guī)劃綱要_模版下載_資料下載

第二節(jié)??推進常住人口充分享有城鎮(zhèn)基本公共服務

積極落實《國家基本公共服務標準》，按照保障基本、循序漸進的原則，加大財政對農民工市民化的投入力度，擴大社會保障覆蓋面，推動未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等城鎮(zhèn)基本公共服務。完善基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結算制度，允許靈活就業(yè)農民工參加當?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險。將農民工納入各項社保范圍，落實農民工養(yǎng)老保險政策，建立失業(yè)保險權益記錄機制。做好社會保險關系轉移接續(xù)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，方便人口流動。運用信息化手段建設便捷高效的公共服務平臺，合理增加城區(qū)學校學位供給，健全以居住證為主要依據的隨遷子女入學入園政策，使其在流入地享有普惠性學前教育。以公辦學校為主將農業(yè)轉移人口隨遷子女納入全縣教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。鼓勵企業(yè)提高農民工工資待遇和基本福利，為農民工辦理基本社會保險、分擔保障房部分成本支出。工程資料_工作報告_統(tǒng)計公報

第三節(jié)??提升農業(yè)轉移人口就業(yè)技能

堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)。搭建就業(yè)供需平臺，規(guī)范招聘單位招人用人行為，加強市場就業(yè)供求信息摸排，引導勞動者求職和用人單位招聘，為勞動者和用人單位提供便捷高效的對接渠道，提高就業(yè)服務質量和效率。構建勞動者終身職業(yè)培訓體系，建立政府、用人單位和個人共同負擔農民工培訓投入機制，大力提升農業(yè)轉移人口的就業(yè)能力，深入實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，加大對新生代農民工的職業(yè)技能培訓力度。積極發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，充分利用遠程教育等現(xiàn)代手段，向農民傳授外出就業(yè)基本知識，提高農民轉移就業(yè)和外出務工能力。積極為在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農民創(chuàng)造條件，提供更多平臺和機會，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納創(chuàng)業(yè)農民入駐，確保創(chuàng)業(yè)擔保貸、稅費減免、財政補助等政策應享盡享。完善就業(yè)援助政策，強化公益性崗位擴大安置和規(guī)范管理并重，幫助殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務培訓基地，發(fā)展訂單式培訓，培養(yǎng)新型產業(yè)工人，支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農民工較多企業(yè)開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓，并按規(guī)定給予培訓補貼，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。防范化解勞動關系領域風險，提供優(yōu)質服務“綠色通道”，引導勞動者依法依規(guī)就近維護個人合法權益。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

第四節(jié)??加大“人地錢掛鉤”配套政策激勵力度

提高縣城吸納農業(yè)轉移人口落戶積極性。按照以人定地、人地和諧的原則，加大農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金支持力度，加大新增建設用地計劃指標與吸納落戶數(shù)量掛鉤力度，保障農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶的合理用地需求。規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制。探索利用大數(shù)據技術建立縣城常住人口、戶籍人口等常態(tài)化統(tǒng)計機制，為政策制定提供支撐。加大要素保障力度，堅持“要素跟著項目走”，優(yōu)化新增建設用地計劃指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標分配，保障縣城城鎮(zhèn)化建設項目的合理用地需求。注重盤活存量建設用地和低效土地，優(yōu)先用于縣城城鎮(zhèn)化建設項目。積極組織農村集體經營性建設用地直接入市，分類推進就地入市或異地調整入市。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

加大資金支持。堅持“資金跟著項目走”，落實政府投資重點支持“兩新一重”建設的要求，針對縣城公益性固定資產投資項目，設計多元化的財政性資金投入保障機制?？h城公益性項目主要通過地方政府財政資金予以投入，符合條件的縣城公益性項目積極爭取中央預算內投資。對其中有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資、確需舉債的縣城公益性項目，除上述資金支持渠道外，積極爭取地方政府專項債券等支持。吸引社會資本投入，針對縣城準公益性及經營性固定資產投資項目，積極設計市場化的金融資本與工商資本聯(lián)動投入機制。對符合條件的大中型準公益性及經營性項目，加快健全政銀企對接機制，利用開發(fā)性政策性商業(yè)性金融或國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金進行建設。對符合條件的縣城智慧化改造、產業(yè)平臺配套設施建設等領域項目，積極爭取新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券。規(guī)范有序推廣PPP模式，帶動民間投資參與投入的積極性。大牛工程師

第五章 ?提升城鎮(zhèn)綜合承載能力

深入實施“強縣區(qū)”“強重鎮(zhèn)”“強工業(yè)”“強服務業(yè)”“四強”戰(zhàn)略，促進以城聚產、以產興城、產城融合，加快縣城補短板強弱項，積極轉變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，建設產業(yè)支撐能力強、基礎設施和公共服務水平高、生態(tài)環(huán)境和諧宜居、富有特色并充滿活力的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。大牛工程師

第一節(jié)??強化城鎮(zhèn)產業(yè)平臺和科技支撐

落實市委“7+9”重點城鎮(zhèn)經濟體量倍增行動，優(yōu)化產業(yè)空間布局，發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的特色優(yōu)勢產業(yè)，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強產業(yè)配套和承接轉移能力，強化城鎮(zhèn)產業(yè)吸納和服務就業(yè)人口的支撐作用，提高經濟質量、效益和核心競爭力。大牛工程師

優(yōu)化城鎮(zhèn)產業(yè)布局與結構。立足通渭資源稟賦條件，突出特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，搶抓全省大力發(fā)展“生態(tài)產業(yè)”的政策機遇，全面履行“雙五”職能，圍繞“生態(tài)資源全產業(yè)鏈構建、產業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)能力提升”三條主線，把新能源、文化旅游等特色優(yōu)勢產業(yè)打造成綠色生態(tài)示范產業(yè)，通過引進布局新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，將生態(tài)保護和經濟發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一。打造以“風光”電為主導的清潔能源產業(yè)，逐漸將產業(yè)鏈向“上下游”拓展，完善新能源裝備制造、儲能等產業(yè)；發(fā)展以金銀花產業(yè)為主導的中醫(yī)中藥產業(yè)，向“上下游”拓展中醫(yī)康養(yǎng)、現(xiàn)代中醫(yī)藥制造等產業(yè)；借助交通條件大幅改善的有利條件，積極發(fā)展通道物流產業(yè)；抓住“一帶一路”建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇，有針對性的招引一批龍頭企業(yè)和重大項目，逐步壯大節(jié)能環(huán)保、先進制造、數(shù)據信息等新興產業(yè)。實施產業(yè)強縣戰(zhàn)略和增長點增長帶增長極培育提升行動，構建完善現(xiàn)代產業(yè)體系，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。按照生態(tài)治理先行、基礎設施跟進、產業(yè)片帶裝配的思路，加快發(fā)展“川、河”特色經濟示范帶，重點打造通渭平襄碧玉至雞川川區(qū)通道經濟帶，牛谷河生態(tài)保護和經濟高質量發(fā)展示范帶。免費下載_資料共享_統(tǒng)計公報

促進產業(yè)聚集發(fā)展。優(yōu)化“一區(qū)四園”功能布局，立足S35景禮高速和通隴高速通渭南出口樞紐優(yōu)勢，大力開發(fā)文堡片區(qū)，建成一批標準化廠房和職工公寓，承接東川農副產品加工園“退二進三”、企業(yè)“出城入園”；立足S35景禮高速和通定高速互通優(yōu)勢，在通渭北建設貨物集散地，打造南北暢通的現(xiàn)代綜合性商貿物流樞紐；圍繞高鐵站商業(yè)圈，在東川片區(qū)發(fā)展現(xiàn)代商貿中心；擴大石灘草畜循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)規(guī)模，打造全市重點草畜產業(yè)循環(huán)經濟示范基地。加大單位面積投資強度，提高土地利用效率和產出率，新增入園企業(yè)25家以上。嚴格控制開發(fā)區(qū)面積和開發(fā)強度，引導限制開發(fā)區(qū)內不符合主體功能區(qū)定位的現(xiàn)有產業(yè)向重點開發(fā)區(qū)域轉移，積極共建開發(fā)園區(qū)和發(fā)展“飛地經濟”。實施中小企業(yè)“專精特新”培育行動，支持“個轉企”“小升規(guī)”，到2025年，力爭將通渭工業(yè)集中區(qū)，邁進30億元園區(qū)，形成引領產業(yè)集聚、開放開發(fā)的縣域經濟發(fā)展新高地；全縣基本形成以新能源及裝備制造為主，服飾研發(fā)生產、新型材料、先進制造、食品醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)全面發(fā)展的“一新多點”工業(yè)集群；工業(yè)企業(yè)發(fā)展到180家以上、其中規(guī)上企業(yè)30家以上，經濟運行的質量和效益明顯提升；全縣完成工業(yè)總產值27.6億元、年均增長14%，完成增加值5億元、年均增長17%。大牛工程師

農副產品加工園，按照“一心（商貿物流中心）”、一帶（沿黃龍河生態(tài)景觀帶）、三區(qū)（生活配套片區(qū)、商貿物流片區(qū)、食品加工片區(qū)）”的總體空間布局，繼續(xù)做大做強玉米、馬鈴薯、中藥材和小雜糧加工業(yè)，圍繞旱作農業(yè)發(fā)展農業(yè)機械制造業(yè)，積極探索農副產品中下游產品的開發(fā)，延伸產業(yè)鏈條，加快推進農副產品加工園北川片區(qū)物流中心建設，到“十四五”末，將農副產品加工園打造成定西市重點玉米產業(yè)加工示范基地和重點小雜糧加工基地以及輻射周邊地區(qū)的綜合性物流集散樞紐。草畜循環(huán)經濟產業(yè)園，按照“一帶（商業(yè)服務帶）、一軸（S207東西向道路發(fā)展軸）、四區(qū)（輕紡作業(yè)區(qū)、草畜產品綜合加工區(qū)、居住區(qū)和生物化肥工業(yè)區(qū)）”的總體空間格局，以草畜產品精深加工為主要發(fā)展方向，加快發(fā)展肉制品、乳制品和皮毛制品生產加工，積極打造全市重點草畜產業(yè)循環(huán)經濟示范基地。物流園，按照“一核（園區(qū)商務辦公核）、一軸（S207發(fā)展軸）、四片區(qū)（商務配套區(qū)、交易區(qū)、倉儲配送區(qū)、包裝加工區(qū)）”的空間發(fā)展格局，大力發(fā)展工業(yè)經濟，建設集行政辦公、商業(yè)金融、產品交易和信息服務等一體化的綜合物園區(qū)。文堡片區(qū)，要逐步形成園區(qū)內“一心（綜合服務區(qū)）、一軸（園區(qū)空間發(fā)展軸）、四區(qū)（倉儲物流區(qū)、二類工業(yè)區(qū)、機械建材區(qū)和居住區(qū)）”總體空間結構，打造集發(fā)展草畜產品精深加工、農副產品加工、機械建材加工、塑料制品加工、服裝電子產品加工以及倉儲物流等為一體的綜合性循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

推進產業(yè)和城市建設融合聯(lián)動發(fā)展。突出產業(yè)集聚和城鎮(zhèn)服務功能，試點推進雞川、馬營、常河、李店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)興村強鎮(zhèn)示范行動，探索產城融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，打造一批產城融合發(fā)展示范點。以“商城”建設為抓手，加快建設一批現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)和風情街區(qū)，依托縣城、交通樞紐、高鐵站點、重點產業(yè)園區(qū)、歷史文化街區(qū)等重要人流、物流聚集區(qū)，建成一批中心商圈、商業(yè)特色街、餐飲娛樂夜市，引導商業(yè)步行街、文化街、古城古街打造市民消費升級載體，加快大型商貿綜合體建設，完善高鐵站前廣場商業(yè)綜合體、億聯(lián)商貿城、悅心國際書畫村和溫泉養(yǎng)生水療中心基地配套服務功能，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)，把縣城打造成為輻射縣域及周邊的商貿服務中心和消費中心。依托通渭“五路”聯(lián)通的交通網絡優(yōu)勢，突出重大項目引領，充分利用大數(shù)據、物聯(lián)網等新技術，建設物流項目，培育電子商務、供應鏈服務等業(yè)態(tài)。工程咨詢_資料共享_工作報告

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。鼓勵發(fā)展與縣域資源環(huán)境承載力相適應的資源加工型產業(yè)、勞動密集型產業(yè)和面向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的服務業(yè)。深化信息技術在服務業(yè)的應用，培育多樣化的“私人訂制”服務業(yè)態(tài)，推動云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術研發(fā)及產業(yè)化，持續(xù)優(yōu)化大數(shù)據企業(yè)發(fā)展環(huán)境，突出發(fā)展醫(yī)療健康、金融、電商、物流及等大數(shù)據應用產業(yè)。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，豐富金融服務、科技信息等生產性服務業(yè)態(tài)，加快補齊供水、供熱、供氣、供電、家政服務、物業(yè)管理、法律咨詢、檢驗檢測等公共服務和生活性服務短板，推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級、現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展，打造適用便捷的現(xiàn)代服務產業(yè)園。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育、家政、物業(yè)、寄遞等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，擴大通渭書畫文化藝術節(jié)、通渭金銀花節(jié)等節(jié)會影響力，培育一批地方特色突出的品牌餐飲企業(yè)，新建一批文化氛圍良好的星級酒店，全面促進集文化旅游、美食消費、高檔住宿等為一體的現(xiàn)代服務業(yè)綜合發(fā)展，構建縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互促進、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、特色鮮明的產業(yè)發(fā)展格局，提升產業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的支撐作用。大牛工程師

支持發(fā)展科技事業(yè)。在城鎮(zhèn)化過程中，全面落實科技創(chuàng)新“1+1+8”支持政策（“1”即《通渭縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，“1”即縣委縣政府《關于強化科技創(chuàng)新引領經濟高質量發(fā)展的實施意見》，“8”即科技創(chuàng)新主體培育、項目推進、成果轉化、資金投入、隊伍建設、產權使用、分析調度、督考獎評等八項制度。），以企業(yè)為主體，融入絲綢之路“科技走廊”，參與定西生態(tài)科技創(chuàng)新城建設，推進市縣產業(yè)聯(lián)盟合作，加快定西市創(chuàng)新研究院通渭分院建設，搭建金銀花、道地中藥材科研轉化平臺。培育一批高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)，提升科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展科研攻關，加快推進新品種新技術新裝備研發(fā)推廣。應用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推廣產業(yè)科技創(chuàng)新成果10項以上。到2025年，科技進步對經濟增長的貢獻率達55%以上，加快推進省級科技成果轉移轉化示范區(qū)通渭分區(qū)建設。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持天耀草業(yè)、飛天粉絲、樂百味、綠康食品、清涼沅、農發(fā)公司、華能華嶺風電等企業(yè)發(fā)展，培育高新技術企業(yè)10家以上，培育科技型中小微企業(yè)和科技小巨人企業(yè)16家以上。實行“揭榜掛帥”等制度，增加基礎研究與試驗推廣經費，創(chuàng)新柔性引才機制，壯大科技、專技人才隊伍，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動經濟動能由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。統(tǒng)計公報_模版下載_工作報告

第二節(jié)??加快綜合交通運輸網絡建設

發(fā)揮綜合交通網絡對城鎮(zhèn)化的支撐和引導作用，優(yōu)化交通運輸網絡布局，強化城際間交通聯(lián)系，加快交通一體化規(guī)劃建設，著力改善縣城和小城鎮(zhèn)對外交通以及與干線交通網絡的互聯(lián)互通。到2025年，基本構建通渭大交通網。大牛工程師

加快城際間綜合交通網絡建設。按照國家和省市綜合運輸通道總體布局，加強對外通道建設和經濟聯(lián)系，完成定西至通渭高速公路建設，推進S35景泰至禮縣高速公路通渭段以及通渭至隴西、通渭至秦安兩條聯(lián)絡線、靜寧至通渭高速公路、G247景泰至昭通公路會寧（侯家川）至通渭段建設；實施改建二級公路S321雷大至什川公路新景至通渭段工程、S565襄南-李店公路、S323隴縣-榜羅公路；配合推進蘭延高鐵建設，盡快實現(xiàn)“五路”聯(lián)通，凸顯“座中聯(lián)七”區(qū)域幾何中心優(yōu)勢。加快推進寶蘭客運專線通渭客運站站前廣場配套服務設施建設。積極謀劃爭取建設通用航空機場。完善提升縣內國省干線路網布局，帶動公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展。到2035年末，力爭形成鐵路、高速公路、民用航空共同組成的綜合交通運輸網絡，支撐和促進全縣城鎮(zhèn)化布局與建設，為全縣區(qū)域經濟高質量發(fā)展注入新動能。大牛工程師

改善縣城和小城鎮(zhèn)交通條件。依托國省干線公路升級改造，以完善縣域內部綜合交通網絡為重點，提高縣城和小城鎮(zhèn)公路等級，新改建S321新景至通渭等二級公路8條309公里、X207義崗至平襄等三級公路5條179公里、華家?guī)X至鹿鹿山森林公園等鄉(xiāng)村旅游公路180公里，形成省道8條357.087公里、縣道“五縱六橫”11條377.937公里、村道304條1269.563公里、社道2398條3424公里全域覆蓋的總體路網體系。實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城都有一條三級及以上的公路，其中重要中心鎮(zhèn)到縣城都有一條二級及以上的公路；鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村的公路都達到有鋪裝路面標準，公路網的整體水平有大幅度提高。加強與交通干線、交通樞紐城市的連接，形成有效連接區(qū)域中心城市與中小城市及小城鎮(zhèn)的多層次快速交通運輸網絡，提升交通網絡互聯(lián)互通服務水平。大牛工程師

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加快形成“四橫、十二縱”的主干交通路網骨架?！八臋M”，即北環(huán)路、襄瑞路-園區(qū)路、溫泉路-文化街-文廟街、濱河路。“十二縱”，自縣城由東向西依次為：經四路、經三路、經二路、經一路、東環(huán)路、東城路、襄和路、通和路、西城路、西環(huán)路、耕讀路和史家山隧道。按照公共交通優(yōu)先原則，積極發(fā)展大容量公共交通，完善城市公交配套服務設施、智能交通系統(tǒng)、公共服務信息系統(tǒng)和快速公交系統(tǒng)，推動各種交通方式、道路交通管理系統(tǒng)的信息共享和資源整合，提高公共交通通達性和運營服務水平。新建不同級別的汽車客運樞紐站、汽車站、城區(qū)公共交通樞紐站等；新建農村公路養(yǎng)護中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路綜合養(yǎng)護站，配備機械設備，實現(xiàn)專業(yè)養(yǎng)護；改建和完善已有物流集散中心，并根據需要在物流園區(qū)及榜羅、義崗、常河、隴川等相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建貨運物流集散中心；加快智慧交通建設，新建智慧交通信息處理中心1個，安裝智能道路監(jiān)控攝像機，并新建公路超限超載檢測站。在縣城投放清潔能源公共交通車輛，鼓勵和引導新能源車輛逐步替代傳統(tǒng)燃油車輛，并配備和新建汽車加氣站、汽車充電樁等基礎設施。到“十四五”末，實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點1000米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到18%。資料庫_文庫_報告模板

第三節(jié) ?推進公共服務設施提標擴面

統(tǒng)籌建設全縣醫(yī)療衛(wèi)生設施、教育設施、養(yǎng)老托育設施、社會福利設施等公共服務設施，優(yōu)化布局和建設規(guī)模，不斷提升公共服務設施供給水平。規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報_報告模板

健全醫(yī)療衛(wèi)生設施。適應常態(tài)化疫情防控需求，進一步推進公共衛(wèi)生防控救治設施、醫(yī)療廢物集中處置設施建設。加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，加快縣婦計中心整體搬遷，優(yōu)化醫(yī)療機構整體布局，提高平戰(zhàn)結合能力；健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院，統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村診療水平；健全醫(yī)療廢物收集轉運處置體系，防止疾病傳播。規(guī)范縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構檢驗室規(guī)格，提升檢驗服務能力和傳染病防控能力，拓展檢驗服務。逐步給縣級醫(yī)療和疾控機構配備負壓救護車輛；逐步建立大型的公共衛(wèi)生物資存儲用房，專業(yè)化、物聯(lián)化進行實物管理，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中物資供應。加快建設分級診療體系，發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，有序推進醫(yī)院智慧服務，完善遠程醫(yī)學信息平臺功能，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級遠程會診服務全覆蓋，積極推進互聯(lián)網醫(yī)院發(fā)展。推進縣疾控中心標準化建設，配齊疾病監(jiān)測預警、實驗室檢測、標本采集、現(xiàn)場處置等設施設備。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

完善教育設施。按照縣城常住人口規(guī)模持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，擴大普惠性學前教育資源，實施學前普惠工程，興辦公益性、普惠性幼兒園，加大學位供給力度，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設。扶持普惠性優(yōu)質民辦幼兒園協(xié)調發(fā)展。按照義務教育學?；巨k學標準，優(yōu)化義務教育布局，逐步實現(xiàn)校舍和場所標準化，推進義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力提升高中教育教學質量，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展，支持通渭一中和通渭二中打造省級示范性高中、通渭三中打造市級示范性高中。加快職業(yè)教育提質培優(yōu)，深化產教融合發(fā)展，突出“一校一品”專業(yè)建設，探索實施學徒制改革和推進1+X證書制度，實施高等職業(yè)教育突破行動，支持縣職專創(chuàng)辦全省一流專業(yè)教育學校。遷建特殊教育學校，建立以特殊教育學校為主、普通學校附設特殊教育班和隨班就讀為補充的特殊教育模式。到2025年末，城區(qū)新增2所公辦幼兒園，適齡幼兒三年毛入園率、符合政策的進城務工人員子女接受義務教育比例均達到100%，全面消除普通高中大班額現(xiàn)象。十四五_資料庫_模版下載

改善養(yǎng)老托育設施。健全養(yǎng)老服務體系，大幅提高養(yǎng)老服務質量，創(chuàng)新機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務模式，改造升級敬老院、養(yǎng)老院基礎設施，擴充護理型床位，配置消防設施和輔助設施。支持家庭養(yǎng)老，發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)聯(lián)合體，兼顧發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、異地養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、托養(yǎng)照護等養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，依托通渭縣居家養(yǎng)老中心和“虛擬敬老院”，全面形成居家養(yǎng)老服務網絡，充分發(fā)揮溫泉地熱及中醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)勢，重點支持溫泉水源涵養(yǎng)區(qū)建設，打造通渭溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建設以通渭悅心老年書畫溫泉健康養(yǎng)老基地為支撐的醫(yī)養(yǎng)綜合試驗示范區(qū)，引導社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老，推進養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展、與文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展。在家庭照護為主、托育補充前提下，發(fā)展普惠托育服務體系，大力推動嬰幼兒照護服務發(fā)展，加快建設通渭縣托育中心，引導社會力量建設一批綜合性托育服務機構和社區(qū)托育服務設施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大牛工程師

完善社會福利設施。加強困境兒童保障，健全兒童收養(yǎng)體系，積極推動兒童福利機構轉型升級，落實農村留守兒童、困境兒童政策。推進“兒童之家”建設，構筑兒童關愛保護的前沿陣地。加強服務網絡建設，強化兒童福利機構規(guī)范管理，建立兒童福利指導中心、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站。新建通渭縣未成年人保護中心、通渭縣救助管理站，提升兒童福利設施和未成年人救助保護設施水平。建設殘疾人康復和托養(yǎng)設施，因地制宜配建殘疾人綜合服務設施，重點推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造和對殘疾人基本型輔助器具適配予以補貼。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，努力使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障。完善公益性殯葬服務，將殯葬基礎設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，把殯葬基礎設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強殯儀館、縣級公益性骨灰樓、農村公益性公墓等基礎設施建設。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

建設社區(qū)綜合服務設施。因地制宜新建（改擴建）社區(qū)綜合服務設施，以社區(qū)居民為主要服務對象，整合基本、非基本公共服務、部分生活性服務，以及基層治理等功能，構建24小時全生活鏈服務體系，健全停車場、智能快件箱、社區(qū)菜市場等便民設施，打造綜合性多功能的美好生活服務站。公共服務主要包括社區(qū)服務、社區(qū)黨建、社會保障、社會工作、社會福利、就業(yè)服務、退役軍人事務、醫(yī)療保健、司法治安、文體活動、教育科普等；生活性服務主要包括家政、托幼、老年看護等。大牛工程師

改進公共服務提供方式。推進形成公共服務多元供給主體，創(chuàng)新供給方式，引入市場機制，擴大購買服務，實現(xiàn)公共服務供給主體和供給方式的多樣化；深化公共服務供給側結構性改革，豐富服務內容，設計提供個性化、多元化的服務方案；健全公共服務供給相關法律法規(guī)，建立有效的第三方評估機制通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

第四節(jié)??推進環(huán)境和市政設施提級擴能

統(tǒng)籌環(huán)境設施和市政基礎設施建設，重點實施供水排水、污水處理、垃圾處理、燃氣供熱、地下管網、城市電網等工程建設，建設安全高效便利的生活服務和市政公用設施網絡體系。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

完善垃圾無害化資源化處理設施。建立城市垃圾分類體系，全面推進生活垃圾分類，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類無害化資源化處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。完善生活垃圾收運體系，配備分類清運、密封性好、壓縮式收運車輛，改造垃圾房和轉運站。積極與定西市生活垃圾焚燒發(fā)電項目銜接，進一步提升垃圾無害化集中處理率。加大對農村生活垃圾統(tǒng)一處置。建立餐廚垃圾和建筑垃圾等回收及再生利用體系，建設日處理40噸餐廚垃圾處理生產線，配套建設餐廚垃圾收運設施及廢水處理工程。加快建設醫(yī)療廢物集中處置設施，加快實施醫(yī)療廢物無害化處理示范項目，完善醫(yī)療廢物收轉運設施。因地制宜建設危險廢物處理設施，建立重點污染源監(jiān)測系統(tǒng)，對所有建成運行的污水處理廠、供熱公司安裝在線監(jiān)控。建立健全化學品、持久性有機污染物、危險廢物等環(huán)境風險防范與應急管理工作機制。培育再生資源回收產業(yè)，建立無害化處理和資源化利用產業(yè)鏈條，積極建設規(guī)范的回收網點和分揀中心，重點對廢棄電器電子產品、廢紙等進行回收利用。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

健全污水集中處理設施。按照“廠網并舉、泥水并重、再生利用”要求，建設污水集中處理設施，加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水工程、提標改造及中水回用項目建設，加強污泥無害化處理、資源化利用設施建設，實施污泥處置工程，減少污泥進入垃圾填埋場填埋量，加快污水再生利用設施建設，提高中水利用效率，提高污水處理和再生利用能力。提高管網收集能力，積極推進管網“雨污分流”，實施混錯接、漏接、老化和破損管網更新修復，推進新建污水管網建設和老舊管網改造，積極推進污水管網配套工程建設，優(yōu)先補齊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水管網短板，基本消除生活污水收集處理設施空白區(qū)，實現(xiàn)污水管網全覆蓋，生活污水全收集、全處理。確保污水處理廠出水水質達標，對所有建成運行的污水處理廠安裝在線監(jiān)控，結合實際對現(xiàn)有污水處理廠進行擴容提標改造，加快縣生活污水處理廠技術改造，實施污水處理廠尾水濕地工程，改善河道水生態(tài)環(huán)境。大牛工程師

改善縣城公共廁所。重點在舊城區(qū)、人流密集區(qū)和主次干路等區(qū)域，配建補建固定公共廁所或移動式公共廁所，圍繞各類文化公園、書畫名城等項目，配套建設旅游廁所，利用節(jié)能環(huán)保技術配置除臭設施。改造老舊公共廁所，分批進行拆除還建或改建。新區(qū)建設和商業(yè)開發(fā)要嚴格按標準配建公共廁所。統(tǒng)籌推進新改建行政村公廁和農村戶用衛(wèi)生廁所建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公廁全覆蓋。合理增加無障礙廁位和第三衛(wèi)生間，方便殘疾人和兒童等使用。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

完善市政管網設施。進一步提升城鄉(xiāng)供水保障水平，提升引洮供水一期工程運營管理水平，加快推進引洮供水二期工程建設，加快骨干管網設施升級改造，增強供水穩(wěn)定性。實行“從源頭到龍頭”的全流程公共供水保障，擴大供水管網覆蓋范圍，保障城市生活用水和水質安全，以老城區(qū)為重點，更新改造供水水質不能穩(wěn)定達標的水廠和老舊破損的供水管網，提高供水普及率，減少供水管網漏損率。推進燃煤鍋爐集中改造，逐步減少燃煤小火爐，積極擴大縣城集中統(tǒng)一供熱面積，取締各小型供熱點，加快城區(qū)熱源廠建設，更換部分老舊管網，徹底改善城區(qū)供熱質量，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱項目。構建源頭減排、雨水蓄排、排澇除險的排水防澇系統(tǒng)，實施通渭縣道路安全隱患整治及防排水工程。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

加快電力基礎設施建設。在現(xiàn)有通渭、榜羅長征2座110千伏變電站的基礎上，新建平襄110千伏變電站，逐步形成以330千伏榜羅變（錦屏）為中心，110千伏通渭變、榜羅長征變、平襄變?yōu)橹危渌鬣l(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站為終端的通渭電網骨干構架體系。繼續(xù)優(yōu)化骨干網架結構，提高城鄉(xiāng)供電能力、提升電力供應保障能力，積極開展用電需求側管理和探索智能電網建設。提升風電、光伏等新能源電量外送能力，緩解過剩發(fā)電量就地消納壓力。開展智慧電網建設，升級改造電力信息通信網絡，建成安全、可靠、穩(wěn)定的信息通信傳輸平臺。穩(wěn)步推進縣城路面電網和通信網架空線入地，推進縣城電網智能化，滿足新能源電力、分布式發(fā)電系統(tǒng)并網需求，優(yōu)化需求側管理，增強電力保障能力。模版下載_十四五_縣域經濟

更新改造老舊小區(qū)。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造和社區(qū)建設，按照“小區(qū)互聯(lián)、設施共享、功能互補”的原則，重點加強規(guī)劃引導，結合棚戶區(qū)改造工作的政策和導向，合理確定棚戶區(qū)改造和保障性住房建設用地規(guī)模，積極推行棚改貨幣化安置和新建回購安置，加快完成棚戶區(qū)改造續(xù)建任務，并積極爭取棚戶區(qū)改造小區(qū)內和小區(qū)外專項棚改補助資金。統(tǒng)籌安排土地供應、資金支持等要素保障，堅持“標準統(tǒng)一、一居一策”，完善基礎設施和公共服務配套，實施老舊小區(qū)改造規(guī)劃與城市功能布局相結合，社區(qū)建設和公共服務配套相結合，強化頂層設計和規(guī)范化運作相結合，改善小區(qū)居住條件，完善小區(qū)水電氣路信等配套基礎設施和養(yǎng)老托育、停車、便民市場等公共服務設施，引導發(fā)展社區(qū)便民服務。通過政府收購房源安置、居民選購商品房安置、居民自由支配補償款、新建安置住房、老舊小區(qū)改造、城市危房改造等方式，滿足和提升居民基本生活條件與居住需求。加強對小區(qū)及周邊閑置土地、房屋等存量資源的統(tǒng)籌利用。鼓勵探索以社區(qū)乃至街區(qū)為單元進行改造的商業(yè)模式，吸引社會資本參與有一定盈利的改造項目。模版下載_資料庫_工程咨詢

第五節(jié)??推進產業(yè)培育設施提質增效

完善產業(yè)平臺配套設施。培育縣城內生增長動力和“造血”能力，工業(yè)方面重點打造新能源、服裝加工兩大產業(yè)園，服務業(yè)方面重點打造商貿物流、康養(yǎng)養(yǎng)老、文化旅游、創(chuàng)業(yè)孵化、“現(xiàn)代服務”等五大產業(yè)園，引導縣域特色經濟和農村二三產業(yè)在縣城集聚發(fā)展，促進農業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化。落實開發(fā)區(qū)管理建設“雙五”職能，理順園區(qū)發(fā)展機制，實施企業(yè)技改及公共基礎設施功能完善提升工程，加快通市場、通金融、通物流、通數(shù)據和公平發(fā)展“新四通一平”建設，提升園區(qū)承載能力。完善產業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)等產業(yè)集聚區(qū)配套設施，健全檢驗檢測認證中心，提高產品質量標準；有序推進建設智能標準廠房，提供共用生產空間，降低企業(yè)成本、提高生產效率。加快企業(yè)“出城”“入園”進度，促進各類生產要素聚集和產業(yè)集群發(fā)展，強化輻射帶動效應。設立一站式服務中心，提供“最多跑一次”的一站式服務，增強園區(qū)服務能力，引進企業(yè)4家以上。大牛工程師

健全物流基礎設施。打通縣—鄉(xiāng)—村物流“最后一公里”瓶頸，深入發(fā)展電商+物流，充分利用和發(fā)揮陸老四物流園現(xiàn)有的物流倉儲資源優(yōu)勢建成縣域電商公共配送中心，結合鄉(xiāng)村電商服務站點，建成一批鄉(xiāng)村物流快遞點，開展快遞的代收發(fā)，建立便捷新型的農村商貿物流配送體系，實現(xiàn)寄遞物流“1天到鎮(zhèn)”“3天到村”。著力構建功能完善的農特產品全環(huán)節(jié)冷鏈物流發(fā)展體系，以中藥材、小雜糧、馬鈴薯、果蔬等特色產業(yè)為支撐，結合“一帶一路”、“東西通道”建設，建立覆蓋農產品生產、加工、運輸、配送、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系，支持建設產地預冷集配中心、冷鏈物流園區(qū)，支持冷鏈共同配送、購置冷鏈物流運輸車輛、建設冷鏈物流信息化智能化系統(tǒng)。進一步完善以中藥材、小雜糧、馬鈴薯等特色產業(yè)為依托的綜合性園區(qū)冷鏈物流功能，加快建設冰鮮水產品及水果、肉類等為重點的冷鏈物流園區(qū)。結合實際在縣城及周邊建設冷庫，加快推進萬噸冷鏈物流基礎設施改擴建和3000噸果蔬冷庫建設，新增社區(qū)集中式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站式商貿服務中心10個以上，配建理貨和分揀等冷鏈配送設施，保障農副產品全程冷鮮冷凍保存和運輸。探索建設面向城市消費的生鮮食品低溫加工處理中心，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。引導社會力量在大中型商場超市建設冷鏈物流前置倉，解決冷鏈物流“最后一公里”問題。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

提升農貿市場水平。建立和完善統(tǒng)一開放、門類齊全、層次分明、業(yè)態(tài)多樣的現(xiàn)代市場體系，將原木材市場改造成農產品交易市場，重點實施縣城西關農貿市場、常河鎮(zhèn)花椒交易市場等大型商品交易市場建設。依托中藥材、小雜糧、馬鈴薯、果蔬等特色大宗農產品產地，大力開展農產品產地批發(fā)市場建設，形成農產品分揀、冷藏、加工、包裝、發(fā)運的集散地。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場建設步伐，因地制宜推進農貿市場標準化升級改造或遷建新建，優(yōu)化市場布局，完善市場功能，合理擴大規(guī)模和服務半徑，改善交易棚廳等經營條件，補齊物流設施短板，推動城市商業(yè)向農村延伸，暢通農產品進城和消費品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。穩(wěn)步推進在批發(fā)型農貿市場配置檢測檢疫設備，確保進場農副產品質量安全。進一步完善零售型農貿市場和社區(qū)菜市場環(huán)保設施，解決衛(wèi)生“臟亂差”問題。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

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第六章 ?加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化管理模式，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進要素更多向鄉(xiāng)村流動，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調推進。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

第一節(jié)??統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，增強城鄉(xiāng)基礎設施的協(xié)調性，整體性、一體化思維，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)空間建設布局，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網和共建共享，加快推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大牛工程師

實施重大基礎設施建設工程。大力提高城鄉(xiāng)供水保障能力，加強水利基礎設施建設，提升引洮供水一期工程運營管理水平，加快推進引洮供水二期工程建設，實施農村供水提升改造、引洮二期灌溉配套工程等重點項目。強化城鎮(zhèn)供水能力保障，全面完成引洮二期城鄉(xiāng)配套王家河調蓄水池工程，進一步保障城鎮(zhèn)供水安全，完成城區(qū)供水支線改擴建工程建設。加快能源基礎設施建設，實施風力發(fā)電、光伏發(fā)電、新型清潔能源供熱、新能源產業(yè)配套裝備制造、電力外送通道、天然氣管網輸送通道等項目，完善能源產供儲銷體系。加快應急基礎設施建設，完善防洪減災體系，完成病險水庫除險加固，加快推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設，不斷加強應急物資儲備、應急隊伍建設，提升風雹、滑坡、水旱、山洪等災害防御能力。大牛工程師

布局建設新型基礎設施。加快5G網絡部署，科學布局5G、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息基礎設施，打造基于5G網絡的信息消費、智能制造和智慧應用，積極發(fā)展智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧醫(yī)院等。培育產品智能檢測和全產業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網新模式，提升制造業(yè)產品安全和服務質量。推進光纖到村和光網城市建設，建立統(tǒng)一的物聯(lián)網感知設施標識，加快“寬帶通渭”建設。謀劃建設通渭聯(lián)合大數(shù)據中心、區(qū)塊鏈應用等新技術基礎設施，以“網絡統(tǒng)一、系統(tǒng)集成、數(shù)據賦能、業(yè)務協(xié)同”為導向，依托通渭移動、電信、聯(lián)通、鐵塔、廣電網絡五大運營商的現(xiàn)成力量，通過整合云平臺及技術、人才等優(yōu)勢資源，建設基于云計算的政務信息系統(tǒng)、信用信息共享平臺、公共安全應急響應和指揮決策平臺，實現(xiàn)建設和運營效果的最大化。謀劃新能源汽車充電樁等城建基礎設施，打造通渭新型基礎設施建設示范區(qū)。到2025年，實現(xiàn)全縣重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高鐵沿線、公路沿線5G網絡全部覆蓋。資料下載_資料庫_文庫

加快基礎設施向農村延伸。加快補齊目前存在的突出短板，重點抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網絡等基礎設施建設，實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程，推進房屋清潔供暖。加快公共交通等市政設施向農村延伸，加快實施新一輪農村電網改造升級工程，進一步提高農村生產生活供電能力。加強農村人居環(huán)境綜合整治，推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點梯次推進農村生活污水治理，因地制宜推進農村改廁、改灶、改炕和生活垃圾無害化處理、生活污水治理，實施河湖水系綜合整治和撂荒土地治理，建設一批新時代美麗鄉(xiāng)村示范點。加快推動水、電、路、氣、通信、廣播電視等傳統(tǒng)基礎設施提檔升級，提高農村房屋建設質量，逐漸形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎設施體系。大牛工程師

促進城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享。積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，注重從形式上的普惠向實質上的公平轉變。全面提升農村地區(qū)公共服務水平，切實解決與農村居民利益直接相關的問題，增強公共服務在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的同步性。提高財政對鄉(xiāng)村公共服務的保障水平，重點加大對困難薄弱鄉(xiāng)村公共服務的投入力度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化、體育和衛(wèi)生醫(yī)療服務設施一體化布局，推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務資源在縣域內實現(xiàn)優(yōu)化配置，健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險制度。深入推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革，建立健全教師隊伍流動機制，解決音體美等專業(yè)教師不足的問題。提升學校精細化制度化管理水平，以管理提質量，以質量保生源，增強學校辦學吸引力。持續(xù)推進縣域內教師醫(yī)生交流輪崗，鼓勵社會力量興辦農村公益事業(yè)，加快建設城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體，尤其是強化鄉(xiāng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)養(yǎng)老等社會性公共服務有效供給，促進區(qū)域基本公共服務質量水平有效銜接。到2025年，全縣所有行政村標準化綜合服務中心、綜合物流配送網點和30戶以上村組道路硬化全覆蓋。大牛工程師

推進城鄉(xiāng)要素合理配置。加快構建城鄉(xiāng)之間全方位的交流、溝通、聯(lián)系與互促機制，增強城鄉(xiāng)兩個市場的“互動性”，通過城鄉(xiāng)資源、人才、信息等各種要素的流通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩個市場的動態(tài)平衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，提升縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障服務水平，激勵各類人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，破除勞動力和人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同所有制單位間的流動障礙，減少人事檔案管理中的不合理限制；在風險可控的前提下，簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款流程，推動職稱評定、工資待遇向鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜，探索通過崗編適度分離等多種方式，推進城市教科文衛(wèi)體等（系統(tǒng)）工作人員定期服務鄉(xiāng)村。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，統(tǒng)籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，建立增存掛鉤、增減掛鉤長效機制，轉變土地開發(fā)利用方式，積極盤活存量低效用地和閑置土地，保障農民公平分享土地增值收益。深化產業(yè)用地市場化配置改革，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求的前提下，推動不同產業(yè)用地類型合理轉換。建立城鄉(xiāng)要素市場對接機制，建設鄉(xiāng)村優(yōu)質農產品基地、生態(tài)保護空間、宜居生活空間、休閑度假和旅游空間，引導城鎮(zhèn)生產生活要素順暢融入農村；強化城市就業(yè)、投資、消費和產業(yè)發(fā)展功能，提升城市服務農村能力。降低農產品進入超市門檻，促進農超順暢對接；發(fā)展農產品個性化定制服務、會展農業(yè)、共享經濟等新模式。鼓勵社會資本投向農村建設，引導更多人才、技術、資金等要素投向農業(yè)農村。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

第二節(jié)??加快鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展

發(fā)展縣域經濟，充分發(fā)揮工業(yè)反哺農業(yè)和城鎮(zhèn)帶動農村的作用，全面落實強農惠農富農政策，加快農業(yè)結構調整，提高農業(yè)綜合生產能力和農產品供給保障能力，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產業(yè)，推進農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。支持鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大，注重產業(yè)長期培育，尊重市場規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產業(yè)市場競爭力和抗風險能力。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產業(yè)鏈支持措施，依托草畜、果品、花椒、金銀花、新能源、勞務等特色產業(yè)，健全完善“6+5”產業(yè)扶貧體系，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，提高農業(yè)質量效益和競爭力。推動農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，開展現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提升行動，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和品牌農業(yè)，打造“七大園區(qū)”，促進農業(yè)高質高效發(fā)展，以馬營、華嶺、北城等西北部百萬畝優(yōu)質牧草種植、加工為基地，打造牧草產業(yè)園；以天耀草業(yè)、縣農發(fā)公司養(yǎng)殖基地為中心，打造肉牛產業(yè)園；以石灘草畜循環(huán)經濟產業(yè)園萬只肉羊繁育基地為龍頭，輻射各相關企業(yè)、合作社，打造肉羊產業(yè)園；以通渭美神百萬頭生豬全產業(yè)鏈綠色養(yǎng)殖項目為依托，打造生豬產業(yè)園；以隴川、新景、雞川等東部20萬畝蘋果種植、倉儲、銷售、加工為基地，打造果品產業(yè)園；以碧玉、李店等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬畝金銀花種植、加工、銷售為基地，打造金銀花健康產業(yè)園；以常河、襄南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝山楂、12萬畝花椒種植加工為基地，打造山楂、花椒產業(yè)園，形成“一縣多園、連鄉(xiāng)成片、集群成鏈”的產業(yè)格局。開展品種改良、品質改進、品牌創(chuàng)建行動，實施果品、花椒低產園提標工程，建強金銀花“一基地兩園區(qū)”產業(yè)鏈（金銀花標準化種植基地、金銀花高標準種植示范園區(qū)、金銀花健康產業(yè)園），加強農業(yè)品牌化建設，開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品及地理標志農產品“三品一標”認證工作，打造區(qū)域公用品牌，健全質量安全追溯體系。依托“互聯(lián)網+”行動推動農業(yè)生產經營模式加快調整轉變，圍繞5G+馬鈴薯、5G+中醫(yī)藥等特色產業(yè)，推進5G應用與農業(yè)生產、經營、管理、服務各環(huán)節(jié)加速融合，建設5G智慧農業(yè)產業(yè)園區(qū)。依托縣內龍頭企業(yè)，推進新一代信息技術與農業(yè)生產、經營各環(huán)節(jié)加速融合，積極實施“智慧農場”“智慧牧場”“智能大棚”等智慧農業(yè)，拓展鄉(xiāng)村旅游、農村康養(yǎng)、電子商務等新模式、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農業(yè)生產智能化和農業(yè)經營網絡化。加快農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，支持農產品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產業(yè)精準對接，健全農村產權交易、商貿流通、檢驗檢測認證等平臺和智能標準廠房等設施，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。十四五_資料下載_模版下載

強化鄉(xiāng)村文化保護利用。加快特色文化資源挖掘利用，注重開發(fā)通渭特有的飲食文化、康養(yǎng)文化資源，打造傳統(tǒng)文化特色品牌。挖掘以通渭小曲、皮影戲、磚雕、麥稈畫等為主的民間藝術、地方戲曲、鄉(xiāng)間小調、手工技藝、民俗活動等非物質文化遺產。支持在農村地區(qū)建設非遺傳承基地、新時代文明實踐站，組織草編、磚雕、麥稈畫傳統(tǒng)工藝手藝培訓，幫助農村群眾學習掌握傳統(tǒng)工藝技能。保護和傳承鄉(xiāng)土建筑、鄉(xiāng)村民俗、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)藝術等各類物質文化遺產和非物質文化遺產，健全傳統(tǒng)村落整體保護利用機制，突出通渭歷史文化和建筑元素，注重保護鄉(xiāng)村原有建筑風貌和村落格局，傳承各具特色的原生態(tài)民居，推進地方特色民俗旅游業(yè)發(fā)展。推進“文化集市”建設，不斷挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化本土人才，建設具有特色鮮明、優(yōu)勢突出的重點文化產業(yè)示范園，打造一批特色文化產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產業(yè)特色村和文化產業(yè)群。注重開發(fā)通渭特有的農耕文化資源，充分利用現(xiàn)代傳播手段，加大宣傳力度，打造傳統(tǒng)農耕文化特色品牌，提升品質品位。大牛工程師

建立健全農業(yè)社會化服務體系。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營加快培育家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，培育專業(yè)化市場化服務組織，健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，提升小農戶節(jié)本增收能力。完善利益聯(lián)結機制，引導龍頭企業(yè)與新興經營主體建立農業(yè)產業(yè)化經營聯(lián)合體，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，形成企業(yè)和農戶優(yōu)勢互補、分工合作的格局。加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)管等公共服務機構，支持供銷合作社、農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、農民經紀人、龍頭企業(yè)等發(fā)展多形式的生產經營服務，推行合作式、訂單式、托管式等服務模式。完善集體產權權能，保障農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及擔保、繼承等權益。發(fā)展數(shù)字普惠金融，健全農村金融體系，創(chuàng)新金融服務“三農”方式。報告模板_模版下載_資料庫

第三節(jié)??加強生態(tài)建設和環(huán)境整治

堅持生態(tài)屏障建設與新型城鎮(zhèn)化建設相結合，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅決落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，同步推進生態(tài)環(huán)境保護與城鎮(zhèn)化建設，開展綠色生活創(chuàng)建活動，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設天藍山綠水清新通渭。免費下載_工程資料_十四五

增強城市生態(tài)服務功能。堅持區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理與提升城市資源環(huán)境承載力相結合，加快實施重大生態(tài)保護治理規(guī)劃和重點工程，加強渭河流域（通渭段）生態(tài)環(huán)境保護與治理，推進牛谷河、義隴河、苦水河等主要河流的生態(tài)保護治理，持續(xù)推進水土流失綜合治理，全面提升生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)及承載能力，強化上游意識，擔起上游責任，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力改善生態(tài)環(huán)境，加快構筑隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局與建設，強化國土空間規(guī)劃和用途管制，落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，強化水資源保護和促進生態(tài)修復，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。加快城市生態(tài)基礎設施建設，優(yōu)化水資源配置，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，合理規(guī)劃人口、城市和產業(yè)發(fā)展，完善用水總量控制與定額管理，抑制不合理用水需求。做好縣城節(jié)水，加快供水管網改造，加強公共建筑、生活小區(qū)、居民住宅的節(jié)水，推進城鎮(zhèn)污水循環(huán)利用。改善城鄉(xiāng)接合部生態(tài)環(huán)境，加強環(huán)境整治和社會綜合治理，改善生活居住條件，保護生態(tài)用地和農用地，形成有利于改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質量的生態(tài)緩沖地帶。大牛工程師

加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治。建立健全環(huán)境治理體系，推進精準、科學、依法、系統(tǒng)治污，協(xié)同推進減污降碳，不斷改善空氣、水環(huán)境質量，有效管控土壤污染風險。落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機物協(xié)同治理，堅持保證生活空間和擴大綠色生態(tài)空間并舉，加強城鎮(zhèn)環(huán)境治理和生態(tài)保護，保護好城市綠色開敞空間，著力營造良好的宜業(yè)宜居環(huán)境。按照農村人口向城市轉移規(guī)模和速度，把村莊整治和土地整理結合起來，逐步將閑置的農村居民點等復墾整理成農業(yè)生態(tài)空間和綠色生態(tài)空間，積極引導農民向城鎮(zhèn)和中心村集聚，鼓勵建設農村新型社區(qū)。免費下載_模版下載_工程資料

加強水體污染防治。積極推進馬營鎮(zhèn)錦屏水庫集中式飲用水水源地保護，保障居民用水安全，確保飲用水達標率為100%；堅持保護優(yōu)先、治理并重，防治污染與排污管理相結合，嚴格實行排污許可制度和排污口規(guī)范管理制度，嚴禁向水體傾倒垃圾和建筑工業(yè)廢料，建設河暢、水清、堤固、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。加強城區(qū)大氣污染綜合整治，實行大氣質量改善和總量減排雙約束，以大氣環(huán)境質量改善為核心，在城鎮(zhèn)空間主要加強工業(yè)脫硫脫硝除塵、污染物排放、城市建設揚塵等管理，逐步減少燃煤小火爐，積極擴大縣城集中統(tǒng)一供熱面積，取締各小型供熱點，確保污染物達標排放。實施大氣質量聯(lián)控防控機制，將從過去單一對煙塵的治理逐步轉向對煙塵、二氧化硫、氨氮、氮氧化物及揮發(fā)性有機物等多因子控制，并由單個污染源治理向區(qū)域性污染控制的方向轉變。加強城市噪聲管理，根據不同的噪聲源，采取減振降噪、吸聲處理降噪、隔聲處理降噪等有效措施，加強對工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染、交通運輸噪聲污染和娛樂生活噪聲污染的防治。規(guī)范危險廢物環(huán)境管理，建立重點污染源監(jiān)測系統(tǒng)，對所有建成運行的污水處理廠、供熱公司安裝在線監(jiān)控，建立健全化學品、持久性有機污染物、危險廢物等環(huán)境風險防范與應急管理工作機制。完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度，推進環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設，開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力標準化達標建設，實施通渭縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設項目，開展流域污染源監(jiān)管，持續(xù)改善環(huán)境質量。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

加快發(fā)展方式綠色轉型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，協(xié)同推進城鎮(zhèn)化建設和生態(tài)環(huán)境高水平保護。全面提高城市資源利用效率，堅持節(jié)能優(yōu)先方針，深化全縣工業(yè)、建筑、交通等領域和公共機構節(jié)能，強化重點用能單位節(jié)能管理，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術改造等重點工程。加強土地節(jié)約集約利用，項目建設時將分布式光伏提前設計規(guī)劃，推進建設用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用，促進空置樓宇、廠房等存量資源再利用，推動單位GDP建設用地使用面積穩(wěn)步下降。構建資源循環(huán)利用體系，加強廢舊物品回收設施規(guī)劃建設，完善城市廢舊物品回收分揀體系，實行垃圾分類回收，推進建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，培育再生資源回收產業(yè)，建立無害化處理和資源化利用產業(yè)鏈條。組織開展循環(huán)經濟示范行動，大力推廣循環(huán)經濟典型模式，積極開展生態(tài)機關、社區(qū)、學校、醫(yī)院、飯店、家庭創(chuàng)建活動。積極推行生產企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。拓展生產者責任延伸制度覆蓋范圍。推進快遞包裝可循環(huán)、可降解、易回收。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

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第七章 ?建設健康安全宜居體系

推進新型城市建設，順應城市發(fā)展新理念新趨勢，加快轉變城市發(fā)展方式，開展城市現(xiàn)代化試點示范，建設綠色、宜居、智慧、人文、韌性城市，推動城市空間結構優(yōu)化和品質提升。文庫_縣域經濟_規(guī)劃綱要

第一節(jié) ?建設舒適宜居山水園林城市

統(tǒng)籌城市建設與管理，注重城市功能和品質提升，打造隴原宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市。大牛工程師

加快拓展綠化和水域空間?？茖W規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔，按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模和空間結構，統(tǒng)籌安排城市建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎設施和公共服務。全面開展“綠滿隴中”行動，加大宜林荒山荒地造林力度，全面落實林長制。推廣“青島林”生態(tài)建設模式，實施新一輪退耕還林、天然林保護、三北防護林等林業(yè)生態(tài)重點工程，加大城鎮(zhèn)面山和生態(tài)廊道綠化力度，引導群眾積極投身全域綠化，推進村莊見縫插綠、田間地頭種植增綠，形成沿路沿水風景林、房前屋后花果林、村中空地休憩林的全方位立體綠化格局。統(tǒng)籌布局公園綠地、防護綠地、生產綠地，打造以通渭縣北部山地丘陵、中部梁峁溝壑、東北部梁峁丘陵和東南部水土保持果樹林功能區(qū)為空間格局的生態(tài)屏障，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。利用引洮水、溫泉水和錦屏水庫水資源，加大牛谷河綜合治理力度，建設濱河路景觀帶，增加城市水面、調節(jié)城區(qū)氣候。繼續(xù)實施縣城面山綠化工程，建設上水提灌工程，優(yōu)化美化城市環(huán)境，造管并舉、以管促造，加快實施秦嘉徐淑公園三期工程、濱河路南山生態(tài)公園、宋堡北山生態(tài)公園、城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設等工程，逐步將縣城區(qū)打造成生態(tài)宜居的“花園式”城市。實施農村綠化美化工程，建設以公路兩旁行道樹綠化為主、農村“四旁”植樹為補充的綠色生態(tài)長廊體系，持續(xù)增加綠地面積，打造花團錦簇、綠樹成蔭的“綠城”。實施25度以上坡耕地退耕還林、還草、還藥項目，提水上山、噴淋灌溉，提高生態(tài)建設成效。以華家?guī)X、鹿鹿山、牛營大山、尖崗山為基點，建設生態(tài)空間中的自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)及散落分布的黃土高原綜合治理林業(yè)示范點為多點的生態(tài)板塊。積極發(fā)展花卉產業(yè)，建設林木種苗基地。逐步形成以生態(tài)屏障為基礎、生態(tài)廊道為脈絡、生態(tài)板塊為支撐，相融共生的生態(tài)安全格局，提高城市綠化覆蓋率，力爭將通渭打造成國家生態(tài)園林城市。到“十四五”末，新增造林綠化面積80萬畝以上，力爭森林覆蓋率達到11%；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到32%，到2035年達到35%。大牛工程師

提高綠色低碳發(fā)展水平。以構建綠色生產方式、生活方式、消費模式為重點，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，持續(xù)降低能源、土地、水資源消耗強度，控制碳排放總量和主要污染物排放總量。合理控制城市發(fā)展邊界，提高城鎮(zhèn)土地利用效率，推行功能復合、立體開發(fā)、公交導向的集約緊湊型發(fā)展模式，統(tǒng)籌地上地下空間利用，增加綠化節(jié)點和公共開敞空間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施低碳化。緊盯創(chuàng)建“甘肅中東部重要清潔能源生產基地”的目標，充分利用通渭以及甘肅地區(qū)風光資源優(yōu)勢，建成通渭風光電能源基地，推動全縣能源清潔低碳安全高效利用，進一步提升非化石能源消費比重。開展“零碳”城市建設，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，在縣城投放清潔能源公共交通車輛，鼓勵和引導新能源車輛逐步替代傳統(tǒng)燃油車輛，并配備和新建汽車加氣站、汽車充電樁等基礎設施，建設自行車道、步行道等慢行網絡。積極發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結構住宅，城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴格執(zhí)行國家節(jié)能強制性標準，持續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造。培育綠色生活方式，積極引導消費者購買高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產品，減少一次性用品使用。最大限度利用自然生態(tài)資源和自然景觀建設綠色生活城市。支持李店鄉(xiāng)金銀花基地爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。加大對外開放，精心辦好書畫文化藝術節(jié)、金銀花節(jié)等活動，積極申辦國家和省市各類重點展會、節(jié)會、賽會，持續(xù)提升通渭影響力和吸引力。大牛工程師

第二節(jié) ?積極打造運行高效智慧城市

迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據要素潛能，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，加快建設數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，全面提高城市運行效率和宜居度，構筑美好數(shù)字生活新圖景，為推進城市轉型提供有力支撐。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

推進新型智慧城市建設。積極融入絲綢之路信息港建設，依托智慧通渭運營中心，實施智慧城市運營中心、視頻監(jiān)控集中共享平臺、公共服務APP、智慧城管及高鐵站站前廣場新建監(jiān)控、農村道路高清視頻監(jiān)控等服務項目，提升與雪亮平臺、安監(jiān)視頻監(jiān)控平臺、森林防火視頻監(jiān)控平臺、交警卡口平臺等對接的服務能力。積極實行“互聯(lián)網+加工制造業(yè)”“互聯(lián)網+農業(yè)”“互聯(lián)網+服務業(yè)”等“互聯(lián)網+”行動計劃，推動信息化與縣域產業(yè)相結合，改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。完善信息基礎設施建設，推進三大運營商云資源整合為大數(shù)據中心“一朵云”，“三朵云”之間實現(xiàn)網絡和數(shù)據的互聯(lián)互通。推進5G網絡向縣城延伸覆蓋，提升縣城光纖寬帶接入速率，建設深度覆蓋的物聯(lián)網，積極推進電信網、廣播電視網、互聯(lián)網“三網融合”。加快建立智慧通渭城市大數(shù)據平臺、視頻共享交換平臺和城市物聯(lián)網平臺。推進智慧化改造升級，將物聯(lián)網感知設施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，搭建城市信息模型（CIM）基礎平臺，部署智慧環(huán)保、智慧城管、智慧水務、智慧旅游等感知終端，構建城市數(shù)據資源體系，積極推進市政公用設施、建筑等物聯(lián)網應用和智能化改造。推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進智慧社區(qū)建設，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務、社區(qū)治理及公共服務、智能小區(qū)等服務。加快信息無障礙建設，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。報告模板_模版下載_工作報告

加強數(shù)字社會和數(shù)字政府建設。按照公共服務便捷化、城市管理精細化、生活環(huán)境宜居化、基礎設施智能化、網絡安全長效化的目標要求，整合公共領域信息系統(tǒng)和數(shù)據資源，推動城市數(shù)據智能決策、城市數(shù)據活化服務、城市系統(tǒng)安全保障創(chuàng)新示范，提升公共服務、社會治理等領域數(shù)字化智能化水平，積極推行城市樓宇、公共空間、地下管網等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運行“一網統(tǒng)管”，支撐城市健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應。將政務專網、政務外網、互聯(lián)網融合為“一張網”，完善通渭縣信息高速通道。整合市場監(jiān)管、交通、市政、環(huán)境監(jiān)管、應急管理、治安防控等事項，啟用集“一網、一云、一中心、一平臺”為一體的智慧政務體系，推行“政務服務一網通辦”“云上政務”，構建智能、協(xié)同、高效、安全的信息化管理體系，推進社會治理精細化。加大新平臺開發(fā)、終端延伸、應用宣傳，打造“網、云、數(shù)、端”一體的技術支撐體系。整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等信息數(shù)據系統(tǒng)，建設統(tǒng)一的基本公共服務平臺，推進公共服務供給便捷化。不斷完善智慧城市運營管理中心服務功能，提升城市管理智慧化、網格化、精細化水平。加強數(shù)據安全保障和個人信息保護。積極爭取在國家智慧城市、數(shù)字園區(qū)、遠程醫(yī)療服務等領域實施一批示范工程，提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。免費下載_縣域經濟_資料庫

加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。加快構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務體系，建立涉農信息普惠服務機制，加強鄉(xiāng)村信息化綜合服務平臺建設，推動鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化，提升鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平。完善鄉(xiāng)村通信基礎設施，發(fā)揮信息數(shù)字技術的普惠效應，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，彌合城鄉(xiāng)新基建鴻溝，著力發(fā)揮信息數(shù)字技術在農村釋放的普惠效應和溢出效應，進一步夯實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎。加強鄉(xiāng)村信息化綜合服務平臺和電子商務建設，實施“互聯(lián)網＋”農產品出村進城工程，推進農業(yè)農村大數(shù)據中心和重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據庫建設，加快農業(yè)全產業(yè)鏈的數(shù)字化轉型。以現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)為抓手，投資建設農業(yè)生產服務、農業(yè)資產管理、產供銷智能決策系統(tǒng)，推進農產品由數(shù)量型向質量型轉變和市場銷售網絡化、精準化升級，為現(xiàn)代農業(yè)提供智慧動能。以品質升級、體驗升級作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費升級的主要方向，發(fā)揮有線上線下融合成功經驗的大型零售實體企業(yè)的引領和帶動作用，通過對農村小微零售企業(yè)的數(shù)字化賦能，引領帶動農村消費品質升級，充分釋放農村消費潛力。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

第三節(jié) ?提升隴中知名人文城市水平

主動融入全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，發(fā)掘城市文化資源，強化文化傳承創(chuàng)新，把城市建設成為歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文魅力空間，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，提高“人文通渭”的知名度和影響力。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

提升城市文化品位。注重城市歷史文化傳承，大力弘揚“耕讀、堅韌、進取”的通渭精神和新時代“旱塬愚公”精神，深化對通渭精神的闡釋實踐提升。圍繞打造筆墨丹青、翰墨飄香的通渭·中國書畫名城，立足“中國書畫藝術之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”“中國書法之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展書畫創(chuàng)作、展覽、收藏、裝裱、培訓等關聯(lián)產業(yè)，重點加強“互聯(lián)網+”書畫產品集散基地、平襄書畫小鎮(zhèn)、“書畫+”農耕文化休閑旅游基地、全國書畫文化產業(yè)知名品牌示范區(qū)、“20+36”傳統(tǒng)村落寫生采風基地、書畫藝術小鎮(zhèn)建設，增強通渭書畫文化藝術節(jié)產業(yè)基礎和品牌價值，打造全國知名的書畫創(chuàng)作、鑒賞、交易全產業(yè)鏈發(fā)展基地，擦亮通渭書畫文化名片，培樹“書畫名城·康養(yǎng)通渭”文旅品牌。圍繞打造“耕讀通渭”，立足詩書傳家，傳承通渭傳統(tǒng)的農耕文化、古建筑文化、民居文化以及隴中特有的民風民俗和飲食文化等，挖掘文化名人，加快名人工程建設。圍繞打造“紅色通渭”，充分挖掘運用紅色資源，深化革命傳統(tǒng)教育，傳承紅色基因，重點打造紅色教育基地、文旅融合發(fā)展示范縣、定西文旅發(fā)展重要增長極，謀劃推動紅軍長征公園建設，加快紅色旅游小鎮(zhèn)建設。建設歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文城市。模版下載_報告模板_十四五

繁榮文化體育事業(yè)。積極融入華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和長城、長征、黃河等國家文化公園甘肅段“一區(qū)三園”建設發(fā)展大局，加快通渭·中國書畫名城和長城、長征主題文化公園建設，爭創(chuàng)國家級文化產業(yè)示范區(qū)。保護和延續(xù)城市文脈，注重在舊城改造中保護歷史文化遺產、民族文化風格和傳統(tǒng)風貌，在新城新區(qū)建設中融入傳統(tǒng)文化元素，杜絕大拆大建，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉(xiāng)愁。實施文化提升工程，加強文物古籍保護、研究、利用，加強歷史文化保護與城鎮(zhèn)風貌塑造，發(fā)掘城市文化資源，繼承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，加強城市物質文化遺產和非物質文化遺產保護，申報溫家坪、李家坪遺址列入國家級文保單位，脊獸、草編列入國家級非遺名錄。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學事業(yè)。堅持政府主導，加大財政對文化事業(yè)的投入力度，鼓勵社會力量積極參與文化建設。創(chuàng)新實施文化惠民工程、全民健康保障工程、全民健身提升工程、智慧廣電公共服務工程，開展多種形式的群眾性文化活動。加快文化設施和文化項目建設，完善圖書館、文化館、博物館、美術館等文化服務功能。深入開展書畫下鄉(xiāng)、非遺展演等文化惠民活動，支持舉辦鄉(xiāng)村旅游特色節(jié)會和農民體育賽事，滿足群眾精神文化需求。打造“城區(qū)15分鐘文體服務圈”和“農村30分鐘文體服務圈”通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

持續(xù)加強精神文明建設。大力實施公民道德建設、紅色基因傳承、時代新人培育等工程，推動社會主義核心價值觀“十大創(chuàng)建行動”向縱深發(fā)展，全面提高群眾文明素養(yǎng)。深入開展文藝精品創(chuàng)作和文藝宣傳活動，以文化人、以文育人、以文培元。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，不斷提高全社會誠信水平。挖掘培育“道德模范”“最美人物”等先進典型，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。深化拓展新時代文明實踐中心建設，常態(tài)化開展文明實踐志愿服務“五大活動”，全面打通宣傳群眾、教育群眾、服務群眾“最后一公里”。規(guī)劃綱要_工程咨詢_文庫

第四節(jié) ?加快建設更高水平平安通渭

堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全發(fā)展貫穿到發(fā)展各領域全過程，實現(xiàn)高質量發(fā)展與高水平安全良性互動，防范化解各種風險，維護社會穩(wěn)定和諧。報告模板_工作報告_資料下載

全面提高安全保障能力。增強國家安全意識，完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，健全國家安全審查和監(jiān)管制度，強化國家安全監(jiān)管執(zhí)法。保障經濟運行安全，保障糧食安全，確保年種植面積穩(wěn)定在160萬畝以上，產量穩(wěn)定在40萬噸以上；維護水利、交通、通信、網絡、電力、供水、油氣等重大基礎設施安全，提高水資源集約安全利用水平。加強綜治信息化建設應用，進一步完善反恐處突機制，持續(xù)提高社會治安防控立體化、專業(yè)化、智能化水平，強化人防物防技防。堅持安全生產綜合治理，構建安全生產長效機制。加強網絡安全管理，大力構建基于基礎通信網絡、消費互聯(lián)網與工業(yè)互聯(lián)網安全于一體的整體網絡安全體系。以常河、榜羅、華嶺等城鄉(xiāng)災情易發(fā)地為重點，持續(xù)推進公共設施應對自然災害和建筑應急避難、無障礙環(huán)境建設。堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，有序實施災害風險調查和重點隱患排查、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復、應急救援中心建設、全民防災減災能力素質提升等重大工程，不斷加強疫情防控和安全生產、食藥安全監(jiān)管，完善應急救援、檢測預警、應急決策等工作機制，積極推進“智慧消防”建設，提升多災種和災害鏈預報預警能力，統(tǒng)籌抵御處置各類災害事故。大牛工程師

維護社會穩(wěn)定和安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全完善四級綜治中心建設，搭建基層社會治理平臺，推動各類社會資源向基層網格傾斜，形成“資源共享、協(xié)同服務、便民利民”的信息化發(fā)展格局。完善領導干部接訪、下訪等信訪制度，健全各類調解聯(lián)動工作體系，構建綜治中心牽頭、相關部門參與和源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的矛盾糾紛排查調處機制，把各類社會風險隱患化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層末端。完善社會穩(wěn)定風險評估機制，健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合、群防群治，整治黃賭毒等治安問題，嚴厲打擊各類邪教組織的破壞活動。加強社會治安防控體系建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，擴大“雪亮工程”覆蓋面，實現(xiàn)數(shù)據監(jiān)控與職能預警、應急處置等融合對接，加快城市安防從“事后控制”向“事前預防”轉變，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會大局平安穩(wěn)定、各行各業(yè)安全運行。堅決防范和打擊各類犯罪，堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡、電信詐騙等犯罪行為，提升破案率、降低犯罪率。建立健全行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享，鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。大牛工程師

第八章 ?著力完善城市治理體系

堅持黨建引領、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學化、精細化、智能化水平，推進縣域社會治理現(xiàn)代化。大牛工程師

第一節(jié)??提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平

創(chuàng)新規(guī)劃理念，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、土地利用和城鄉(xiāng)建設，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和新型城鎮(zhèn)化建設全過程。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

完善新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系。優(yōu)化城市空間結構，挖掘城市內涵，塑造城市特質，提高城市規(guī)劃水平。抓好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，增強規(guī)劃的空間引導和統(tǒng)籌調控效能，構建合理有序的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局?？茖W編制國土空間規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)建設的空間形態(tài)與功能結構，探索對縣城建設的統(tǒng)一規(guī)劃和內部合理布局?？茖W編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間布局。遵循“系統(tǒng)性、多元化，城分區(qū)、鎮(zhèn)特色”的理念，結合城市歷史文化傳承和地域特點，塑造城市不同時代特征和區(qū)域多樣的城鎮(zhèn)風貌，彰顯文化特色，切實改變“千城一面、萬樓一貌”的局面。強化城市規(guī)劃約束和調整變更的程序性，推進城市規(guī)劃科學管理，納入法制化軌道。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設、管理機制。積極推進城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”要求，推進城鄉(xiāng)資源一體配置，優(yōu)先投入農村基礎設施建設，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，不斷提升城鎮(zhèn)空間利用效率。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、成片改造、整體開發(fā)，棚戶區(qū)與舊城區(qū)成片改造相結合，以城市規(guī)劃確定的完整街坊或整體地塊作為改造單元，完善城市功能和用地布局，提升城市形象和品位。加快推進城鄉(xiāng)一體化建設，立足實際，從縣城周邊鄉(xiāng)村起步，加快公共交通等市政設施向農村延伸，促進新一代移動通信網絡設施覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化管護，推進城鄉(xiāng)基礎設施共管共護共享，建立城鄉(xiāng)基礎設施產權制度，由產權所有者實行實際管護。所有行政村組建村級公益性設施共管共享理事會，設立管護基金，開發(fā)公益性崗位。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

第二節(jié) 健全社會治理體系

以提升市民滿意度、幸福感和獲得感作為城市管理的出發(fā)點、落腳點，建立權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細化管理體系。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

提高城市治理水平。理順城市管理體制，按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關職能，實行綜合執(zhí)法，遵循城市運行規(guī)律，建立健全以城市良性運行為核心，地上地下設施建設運行統(tǒng)籌協(xié)調的城市管理體制機制。完善城市管理，加強市政公用設施、城市道路、城市地下綜合管廊、給排水和垃圾處理等基礎設施管護工作，系統(tǒng)化、整體化加強城市維修管護，協(xié)調多部門進行一體建筑改造和馬路開挖，盡量減少對市民出行和生產生活的影響，保障安全高效運行。維護公共空間，加強建筑物立面管理和色調控制，加強對城市規(guī)劃區(qū)內向社會開放、供公共使用和活動場所的管理。優(yōu)化城市交通，堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，著力提升城市公共交通服務水平。提高城市防災減災能力，保持水、電、氣、熱、交通、通信、網絡等城市生命線系統(tǒng)暢通。創(chuàng)新城市治理方式，發(fā)揮市場作用，鼓勵通過政府和社會資本合作等方式，推進城市市政基礎設施、市政公用事業(yè)、公共交通、便民服務設施等的市場化運營。推進網格管理，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管理網絡，科學劃分網格單元，將城市管理、社會管理和公共服務事項納入網格化管理，及時發(fā)現(xiàn)和快速處置問題，有效實現(xiàn)政府對社會單元的公共管理和服務。推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到、接訴即辦”等基層管理機制經驗，推動資源、管理、服務向街道社區(qū)下沉，加快建設現(xiàn)代社區(qū)，實施大學生社工計劃，每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者達到18人。加強物業(yè)服務監(jiān)管，提高物業(yè)服務覆蓋率、服務質量和標準化水平。工作報告_工程資料_規(guī)劃綱要

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持黨的基層組織建設與社會治理一體化推進，健全黨組織領導的法治、德治、自治“三治融合”的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。強化基層黨組織的政治引領、組織引領、機制引領作用，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動。加強普法依法治理，抓好“八五”普法工作，不斷完善公共法律服務體系建設。加快推進安全信用體系建設，強化失信懲戒和守信激勵，明確和落實對單位及有關人員懲戒和激勵措施。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，加強對流動人口和特殊人群、“兩新組織”、新興領域的管理，強化網絡綜合治理。推動社會治理重心向基層下移，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，加強基層社會治理隊伍建設，減輕基層特別是村級組織負擔，搭建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。模版下載_文庫_工作報告

第三節(jié) ?完善新型城鎮(zhèn)化配套改革

堅持存量優(yōu)先、帶動增量，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和土地管理制度等相關改革，健全農業(yè)轉移人口市民化配套政策體系，加快推動農業(yè)轉移人口全面融入城市。資料下載_縣域經濟_模版下載

積極深化戶籍制度改革。健全農業(yè)轉移人口市民化機制，落實財政轉移支付和新增建設用地規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，提升公共服務全覆蓋水平，推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋未落戶常住人口。健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，為市民提供更多基本公共服務和辦事便利，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務教育、住房保障等服務的實際享有水平。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

深化土地管理制度改革。加快轉變土地利用方式，管住總量，嚴控增量，盤活存量，推進土地利用從外延擴張擴大增量為主向調整結構優(yōu)化存量為主轉變，實現(xiàn)人口集聚和土地利用相協(xié)調。積極穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市、土地征收制度和宅基地“三權分置”改革，保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償流轉，不得強行要求其轉讓上述權益或將此作為落戶前置條件，暢通“三權”自愿有償市場化退出渠道。深化農村集體產權制度改革，發(fā)展壯大農村集體經濟，支持一批新型集體經濟發(fā)展示范村。大牛工程師

深化投融資體制改革。完善與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相適應的投融資體制，創(chuàng)新金融服務和金融支撐手段，建立多元化、可持續(xù)的投融資保障機制。加強政府性債務風險和系統(tǒng)性金融風險管控的基礎上，依法合規(guī)采用政府和社會資本合作（PPP）等方式，吸引省內外資本參與通渭新型城鎮(zhèn)化項目建設。積極引進各類大型企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，促進基礎設施投資建設與運營。全面落實各項減稅降費措施，進一步清理和規(guī)范涉企收費，切實降低制度性交易等成本。完善融政企對接機制，創(chuàng)新投融資方式，發(fā)行政府債券，拓寬融資渠道。優(yōu)化金融服務，積極引導金融機構更多地將信貸資源配置到全縣城鎮(zhèn)化建設重點領域，降低企業(yè)融資成本，切實提高金融服務實體經濟效率。免費下載_資料下載_報告模板

深化“放管服”改革。不斷提高服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境，把改革紅利轉化為發(fā)展新動能。全面實行政府權責清單制度，建設職責明確、依法行政的政府治理體系。加大行政審批制度改革力度，壓減行政許可事項，大力整治各類變相審批，全面推行證明事項告知承諾制。打造“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”服務升級版，加快實現(xiàn)所有政務服務事項“一網通辦”，民生高頻事項“跨省通辦”，鄉(xiāng)村熱點事項“市內聯(lián)辦”。深入開展“互聯(lián)網+政務服務”，迭代升級一體化政務服務平臺，深化公共資源交易平臺整合共享，完善“不來即享”服務機制，推進可享政策和服務擴面提標。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

完善住房市場體系和住房保障體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡。促進住房消費健康發(fā)展，建立住房和土地聯(lián)動機制，加強房地產金融調控，發(fā)揮住房稅收調節(jié)作用，支持合理自住需求。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造和社區(qū)建設，探索利用農村集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，有效增加保障性住房供給。強化農村居民市民化住房保障，將非戶籍常住人口納入保障性住房體系，針對大量中低收入家庭進城后自購住房存在困難的實際，加快完善住房保障體系相關政策，引導社會資本參與新型城鎮(zhèn)化、進入基礎設施建設領域，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制，提高農業(yè)轉移人口住房保障水平。加快從實物性建設為主，向租金補貼為主轉變，更多地通過市場化租金、分層補貼等辦法，支持中低收入家庭解決居住問題。統(tǒng)計公報_資料共享_免費下載

第九章 ?強化規(guī)劃實施保障

加大規(guī)劃實施力度，強化統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查，有效發(fā)揮規(guī)劃引導作用，加強考核評估和宣傳引導，確保規(guī)劃目標和重點任務順利完成。大牛工程師

第一節(jié)??加強組織協(xié)調

強化城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調，成立全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展領導小組，及時解決新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中城鎮(zhèn)規(guī)劃、區(qū)劃調整、人口流動、社會保障、生態(tài)環(huán)保、新型城市建設、體制改革等方面的突出問題。各級各部門要加強溝通、通力協(xié)作，統(tǒng)籌支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎設施、公共服務設施、環(huán)境設施、產業(yè)布局等領域重大項目建設，制定推進新型城鎮(zhèn)化的具體措施，形成促進新型城鎮(zhèn)化的強大合力，構建科學高效的城鎮(zhèn)化發(fā)展決策、管理和協(xié)調推進機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合實際，認真貫徹本規(guī)劃，建立健全工作機制，結合實際，大牛工程師

第二節(jié)??健全監(jiān)測評估

健全完善城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)計指標體系，建立城鎮(zhèn)化進程中人口規(guī)模、人口流動、布局、公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等方面的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，規(guī)范統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計標準。圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、老舊小區(qū)改造、農村住房建設與危房改造、小城鎮(zhèn)建設、新型社區(qū)建設等指標納入評估體系，建立全面、綜合、科學的城鎮(zhèn)化發(fā)展評價標準和考核機制，切實發(fā)揮考核評價的激勵、約束和導向作用。加強城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、方案等實施的動態(tài)監(jiān)測，跟蹤分析相關政策措施實施效果，及時進行評估，提出對策建議，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展政策措施和重點項目順利實施。通渭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通渭縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》的通知

第三節(jié)??強化規(guī)劃實施

縣直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作為本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作，統(tǒng)籌安排，制定實施方案，分解落實年度目標任務，明確責任和進度要求，定期監(jiān)督檢查，積極探索，有序推進，確保政策措施有效實施。積極探索有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施和多元發(fā)展模式，并總結經驗，推廣示范。做好新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃與全縣“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等的銜接，確保各類規(guī)劃在空間布局上相互協(xié)調，提高規(guī)劃的執(zhí)行效率。大牛工程師

第四節(jié) ?強化宣傳引導

大力宣傳加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要意義和政策措施，在全社會形成關注新型城鎮(zhèn)化工作、參與新型城鎮(zhèn)化建設、合力推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的濃厚氛圍。充分調動和凝聚社會力量參與城鎮(zhèn)化發(fā)展全過程，對涉及規(guī)劃、環(huán)境、住房、社會保障等與人民群眾生產生活密切相關的重大決策，按規(guī)定履行聽證程序，聽取民眾意見，接受社會監(jiān)督。對重大城鎮(zhèn)化建設項目進行社會穩(wěn)定風險評估，確保其合法性、合理性、可行性和安全性。注重總結、推介、借鑒各地新型城鎮(zhèn)化工作取得的成功經驗。工作報告_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報

統(tǒng)計公報_報告模板_十四五

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