各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門,縣直及駐通有關(guān)單位:
? ? ? 《通渭縣“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? 通渭縣人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年3月16日
第一節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 64
第二節(jié)??強(qiáng)化部門協(xié)調(diào) 64
第三節(jié)??做好規(guī)劃統(tǒng)籌 65
第四節(jié)??健全監(jiān)測(cè)評(píng)估 65
第五節(jié)??加強(qiáng)社會(huì)參與 66
前 ?言
基本公共服務(wù)是由政府主導(dǎo)、保障全體公民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)?;竟卜?wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù),其核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等,重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì),而不是簡(jiǎn)單的平均化。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,著眼人的全面發(fā)展和改善民生福祉,突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),持續(xù)增加公共服務(wù)供給能力,努力提高社會(huì)保障水平,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、增強(qiáng)全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感,都具有十分重要的意義。
“十四五”時(shí)期是我縣勝利完成脫貧攻堅(jiān)歷史任務(wù)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。通渭縣“十四五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃,依據(jù)《定西市“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》及《通渭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為公共服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍和文體服務(wù)保障,是“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期全縣推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。
第一章??規(guī)劃背景
“十三五”以來(lái),縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹中央決策部署和省市要求,始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在重要位置,著力推進(jìn)覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系建設(shè),加大基本公共服務(wù)投入傾斜力度,統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、社會(huì)福利和社會(huì)救助、養(yǎng)老托育、全民健身等各項(xiàng)民生工作,把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí),讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。
第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間,全縣累計(jì)投入財(cái)政資金144.6億元保障改善民生,是“十二五”時(shí)期的2.3倍,各級(jí)各類服務(wù)設(shè)施得到明顯改善,保障能力和群眾的獲得感顯著提升,“十三五”規(guī)劃確定的基本公共服務(wù)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
基本公共教育事業(yè)全面發(fā)展。教育均衡化水平不斷提高,全縣學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)96.9%、99.4%、96%。連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,辦園行為逐步規(guī)范,保教水平快速提升。大力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),2018年被評(píng)估認(rèn)定為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源,中職畢業(yè)生對(duì)口升學(xué)率達(dá)到75%以上。辦學(xué)條件極大改善,投入教育項(xiàng)目資金6.3億元,改善287所學(xué)校辦學(xué)條件,思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、溫泉路學(xué)校建成招生,縣職專、姜灘小學(xué)搬入新校區(qū),新建各類幼兒園118所,培訓(xùn)教師2.8萬(wàn)人次,17名優(yōu)秀學(xué)子考入清華北大,教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。
就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略加快實(shí)施。全力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè),累計(jì)增加城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬(wàn)人、高校畢業(yè)生累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)1739人、失業(yè)人員再就業(yè)4630人、就業(yè)困難人員再就業(yè)1925人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地2個(gè)、市級(jí)1個(gè),孵化市場(chǎng)主體94家、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.2億元、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)0.8萬(wàn)人。就業(yè)扶貧打出提技能、拓渠道、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)崗位“組合拳”,累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力6萬(wàn)人,開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位7541個(gè)(生態(tài)護(hù)林員857人),年均輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人、創(chuàng)勞務(wù)收入20億元。全力推進(jìn)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障,共為2495多名農(nóng)民工討回拖欠工資6480余萬(wàn)元,受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件108件,結(jié)案率為100%。
覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。全縣企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1.008萬(wàn)人、1.57萬(wàn)人、23.82萬(wàn)人,失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1.41萬(wàn)人和1.58萬(wàn)人,人均養(yǎng)老金水平增至2000元左右,實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“十四連漲”,基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)整合,社會(huì)服務(wù)體系繼續(xù)完善,建成城市社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村老年人活動(dòng)中心和農(nóng)村互助老人幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施153個(gè),設(shè)置床位1410張。李店鄉(xiāng)敬老院被省人社廳、省民政廳表彰為“全省民政工作先進(jìn)集體”。建成保障性住房3389套,改造城市危房3244戶,完成農(nóng)村危房改造1.26戶,全面保障群眾住房安全。
基本社會(huì)服務(wù)水平穩(wěn)步提高。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等各項(xiàng)救助政策,城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)較“十二五”末分別提高52%、82%、40%,發(fā)放各類保障救助資金8.96億元,特困供養(yǎng)人數(shù)由“十二五”末的2548人減少到2064人,減少19%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機(jī)制進(jìn)一步建立健全,醫(yī)療救助比例提高到75%以上。。建立了農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)制度,孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障人數(shù)由195人增加到330人。救助棄嬰和流浪乞討人員530人(次),發(fā)放衣物2850件??偼顿Y1685.8萬(wàn)元建成殯儀館1個(gè),解決了我縣殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的空白。退役軍人服務(wù)保障體系加快建設(shè),安置符合條件退役士兵185人,全面開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng),足額累計(jì)發(fā)放優(yōu)撫資金2431萬(wàn)元。
公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局加快調(diào)整,完成縣醫(yī)院整體搬遷,建成急危重癥救治中心5個(gè)、改造提升薄弱學(xué)科5個(gè),行政村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋,傳染病救治及疫情防控救治體系加快建設(shè)。向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加到14項(xiàng),人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到55元。全縣累計(jì)建立居民健康檔案39萬(wàn)份,建檔率97.4%;老年人、0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦等群體健康管理率分別達(dá)到28.97%、87.63%、87.32%,適齡兒童全程接種率98.6%。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率為28/10萬(wàn)、5.9‰。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,扎實(shí)開展上門巡診、健康教育和健康咨詢,簽約管理慢性“四病”(高血壓、糖尿病、重性精神障礙、結(jié)核病)患者29769人。孕前優(yōu)生健康檢查1492對(duì)(2984人),任務(wù)完成率162.88%,完成了1173人新生兒疾病篩查。健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)打擊醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違法違規(guī)行為。
公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)積極推進(jìn)。文旅名縣戰(zhàn)略深入推進(jìn),書畫文化藝術(shù)節(jié)辦出高規(guī)格和影響力,悅心國(guó)際書畫村、榜羅會(huì)議紀(jì)念館晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),平襄書畫特色小鎮(zhèn)納入全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建清單,建成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村4個(gè),打造全省書畫采風(fēng)基地20個(gè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18個(gè)、文化分館12個(gè)、圖書分館8個(gè),332個(gè)村全部建有農(nóng)家書屋、95%的村配備體育健身器材,公共文化服務(wù)水平全面提高。
殘疾人服務(wù)支持政策全面落實(shí)。全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼人數(shù)由2016年的2582人增加到現(xiàn)在的9151人。扎實(shí)開展精準(zhǔn)幫扶和掛牌作戰(zhàn),確保貧困殘疾人穩(wěn)定增收。積極爭(zhēng)取資金落實(shí)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目,殘疾人康復(fù)中心已建成投入使用。實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目,不斷提高殘疾人就業(yè)技能。豐富殘疾人文化生活,廣泛挖掘殘疾人書畫藝術(shù)人才,建立殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè),營(yíng)造了全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。
第二節(jié) ?發(fā)展環(huán)境
基本公共服務(wù)面臨新機(jī)遇。在當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、我國(guó)和全省全市步入新發(fā)展階段的大環(huán)境大背景下,我縣推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展進(jìn)入全新的歷史方位。
從國(guó)家層面看,國(guó)家將推動(dòng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記指出“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”,提出了“在發(fā)展中保障和改善民生”“必須多謀民生之利、多解民生之憂”等一系列新思想新論斷新舉措,作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛、推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)等一系列重大決策部署,為我縣加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供了思想武器、根本遵循和行動(dòng)指南。國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署的深入實(shí)施,國(guó)家推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)、建設(shè)蘭西城市群等重大舉措及其相關(guān)政策疊加,國(guó)家建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制,在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,有利于我們搶抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等機(jī)遇,持續(xù)擴(kuò)大有效投資,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展,有效提高基本公共服務(wù)水平。
從全省發(fā)展看,甘肅省處在多重發(fā)展機(jī)遇的疊加期、深化改革開放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期。全省發(fā)展將更加注重生態(tài)優(yōu)先,更加注重培植動(dòng)能,更加注重提質(zhì)增效,更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱,更加注重系統(tǒng)治理。二〇三五年現(xiàn)代化建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)指出“基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化”,特別是“十四五”目標(biāo)指出“人民生活品質(zhì)普遍改善”,具體目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,中等收入人口比重上升,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,全民受教育程度持續(xù)提升,衛(wèi)生健康體系日益完善,社會(huì)保障體系更加健全,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,人民對(duì)美好生活的向往得到更好實(shí)現(xiàn)。省上將推進(jìn)基本財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜,加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療等領(lǐng)域短板弱項(xiàng),健全公共服務(wù)體系,提高社會(huì)保障水平,完善社會(huì)治理格局。在全省良好發(fā)展的大背景下,“十四五”時(shí)期,通渭縣有著良好的政策利好、項(xiàng)目支持和資金紅利,有利于我縣推動(dòng)基本公共服務(wù)的均等化和標(biāo)準(zhǔn)化。
從定西市看,定西市是“一帶一路”和西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)城市,是國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范建設(shè)區(qū)和隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障,是全國(guó)首批區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地和國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū),在全省發(fā)展中具有重要功能和獨(dú)特定位,諸多新的政策機(jī)遇為全市發(fā)展帶來(lái)有利的發(fā)展條件?!笆奈濉睍r(shí)期全市將突出社會(huì)管理,完善就業(yè)保障制度,健全工資正常增長(zhǎng)、勞務(wù)支付保障、創(chuàng)新激勵(lì)增收機(jī)制,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、文化、體育、生態(tài)和供熱、供電、供水、供氣等重點(diǎn)領(lǐng)域普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性制度設(shè)計(jì),有利于進(jìn)一步激發(fā)我縣加快公共事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力,提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度,拓寬公共事業(yè)發(fā)展路徑,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,為通渭全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局夯實(shí)基礎(chǔ)。
從自身優(yōu)勢(shì)看,通渭農(nóng)業(yè)、文化、旅游、土地等資源要素相對(duì)富集,地域特色鮮明,特別在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走出了新路子,培育壯大了新能源、金銀花、文旅康養(yǎng)等一批新興產(chǎn)業(yè),將在未來(lái)發(fā)展中成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極,有利于充分發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,激活市場(chǎng)主體活力,引導(dǎo)更多人流、物流、資金流向通渭集聚,逐步釋放政策疊加效應(yīng),進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè),不斷提升人民生活水平。通渭地處“一帶一路”和西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn),寶蘭高鐵建成運(yùn)營(yíng),通定、景禮、通隴、通秦、通靜高速和蘭延高鐵“五路”聯(lián)通后,交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯,有利于通渭主動(dòng)對(duì)接陜、川、渝和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全球的優(yōu)質(zhì)要素資源,聯(lián)通中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,一批交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)得到支持,一批教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等重大工程的實(shí)施,為通渭補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、夯實(shí)發(fā)展后勁打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
基本公共服務(wù)存在新問(wèn)題。在看到有利條件的同時(shí),也必須清醒認(rèn)識(shí)我縣推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化面臨的矛盾和問(wèn)題,民生保障和社會(huì)治理領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)。主要表現(xiàn)在:
一是總體發(fā)展不平衡不充分。優(yōu)質(zhì)資源總體短缺,隨著全縣居民收入持續(xù)增加,群眾對(duì)美好生活的需要不斷升級(jí),但教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、體育等諸多領(lǐng)域公共服務(wù)供給還停留在兜底線和?;緸橹?,如群眾“有學(xué)上、看上病”已基本解決,但還遠(yuǎn)未達(dá)到“上好學(xué)、良醫(yī)治”的水平。供需結(jié)構(gòu)失衡突出,從城鄉(xiāng)看,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,大量勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市,農(nóng)村人口銳減,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、健身器械、球場(chǎng)、球臺(tái)、校舍、敬老院、農(nóng)家書屋等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施處于用置狀態(tài),農(nóng)村校園校舍閑置與城鎮(zhèn)“大校額”“大班額”問(wèn)題并存。特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率相對(duì)偏低,個(gè)別留守兒童和困境兒童還沒有錄入全國(guó)“金民工程”信息系統(tǒng),臨時(shí)監(jiān)護(hù)還不到位。管理服務(wù)相對(duì)粗放,公共服務(wù)管理尚未建立起以網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化為主導(dǎo)的統(tǒng)籌層次較高的管理模式,公共服務(wù)“籠統(tǒng)供給”“效率較低”的問(wèn)題較為普遍,農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施“有建無(wú)管”問(wèn)題較突出,不利于解決公共服務(wù)供給城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、群體間的不統(tǒng)一、不平衡、不充分之間的矛盾。
二是服務(wù)供給有待提質(zhì)增效。專業(yè)化服務(wù)水平有待提升,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和硬件配備快速推進(jìn)的同時(shí),人才外流和短缺問(wèn)題嚴(yán)重的問(wèn)題更加凸顯,“重建設(shè)、輕運(yùn)行”“重硬件、輕軟件”“重設(shè)施、輕人才”的情況在公共服務(wù)各領(lǐng)域不同程度存在,成為公共服務(wù)供給的突出短板。目前全縣每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)為為1.83人,僅為全省、全國(guó)平均水平的43%和37%。城鄉(xiāng)教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題突出,農(nóng)村師資不足且不斷流失,特別是體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師緊缺,學(xué)前教育和職業(yè)院?!半p師型”教師短缺尤為明顯。服務(wù)便利化程度有待提高,隨著新城建設(shè)發(fā)展、鄉(xiāng)村調(diào)整變化,部分公共服務(wù)設(shè)施配置未能及時(shí)調(diào)整,難以有效覆蓋區(qū)域內(nèi)居民;部分公共服務(wù)事項(xiàng)跨部門、跨區(qū)域銜接不暢,異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算等一站式服務(wù)尚未有效落地。智能化應(yīng)用有待普及,受制于技術(shù)成熟度、前期投入成本較高、缺乏專業(yè)應(yīng)用人才等各方面的約束,公共服務(wù)領(lǐng)域的智慧平臺(tái)建設(shè)較為滯后,一些新技術(shù)應(yīng)用服務(wù)不能充分發(fā)揮便民作用。
三是體制機(jī)制改革仍需攻堅(jiān)。公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)力保障、市場(chǎng)培育、治理體系等體制機(jī)制改革還不徹底、不到位,在學(xué)前教育、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等貼近基層、貼近群眾的社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域,縣級(jí)公共服務(wù)財(cái)政支出比重偏低,基本公共服務(wù)水平仍然不高。市場(chǎng)發(fā)育有待成熟,社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域的意愿較強(qiáng),但仍面臨較大的體制機(jī)制約束,人才瓶頸加劇社會(huì)力量生存難度,人才“招不來(lái)、用不上、留不住”的現(xiàn)象比較普遍。治理體系有待完善,布局缺乏規(guī)劃,一些服務(wù)項(xiàng)目存在覆蓋盲區(qū),尚未有效惠及全部流動(dòng)人口和困難群體,反復(fù)拆建現(xiàn)象較多,人民群眾、社會(huì)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與公共服務(wù)領(lǐng)域政策制定程度還比較低,存在一定程度的供需錯(cuò)位;權(quán)職不清、多頭監(jiān)管、監(jiān)管不力和監(jiān)管真空問(wèn)題較為突出,協(xié)同治理機(jī)制較為缺乏,從而影響公共服務(wù)決策、組織、執(zhí)行和監(jiān)督各環(huán)節(jié)的效率。
四是社會(huì)基礎(chǔ)更加多元變化。受人口結(jié)構(gòu)變遷影響,家庭傳統(tǒng)功能弱化,民生和社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒚媾R勞動(dòng)力供給減少、社會(huì)化需求增加等多重?cái)D壓,健康養(yǎng)老供求矛盾將更加凸顯。群眾多元化、優(yōu)質(zhì)化、人性化、個(gè)性化等需求保障能力弱,現(xiàn)有技術(shù)人員充分利用信息技術(shù)能力、公正平等分配能力、上門服務(wù)能力等明顯不足,規(guī)范化、專業(yè)化技能有待增強(qiáng),對(duì)徹底解決全體公眾住房難、上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等問(wèn)題的推動(dòng)力度不夠。與此同時(shí),伴隨著消費(fèi)主體梯度變化、民生需求深刻轉(zhuǎn)變以及群眾期待加速升級(jí),對(duì)社會(huì)公共服務(wù)供給質(zhì)量與水平提出了更高要求。
這些問(wèn)題已成為制約我縣實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化供給的重要短板,必須在“十四五”期間綜合施策、著力破解。
基本公共服務(wù)體系建設(shè)新要求。通渭縣已與全國(guó)一道步入全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段,面臨的主要任務(wù)是補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、固底板,夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)增量,進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量效益和縣域綜合實(shí)力。必須深刻認(rèn)識(shí)到新發(fā)展階段的新特征和新要求,清醒認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn),增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),搶抓機(jī)遇,著力解決制約全縣社會(huì)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化面臨的瓶頸和矛盾,積極營(yíng)造新環(huán)境、挖掘新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)新突破,切實(shí)推動(dòng)基本公共服務(wù)水平大幅度提升,為通渭奮力開創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新局面提供堅(jiān)實(shí)的基本公共服務(wù)保障。
第二章??總體要求
加強(qiáng)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè),要堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,著力推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的社會(huì)公共服務(wù)體系,不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅(jiān)定以人民為中心的根本立場(chǎng),以增進(jìn)人民福祉、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo),堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全,緊盯人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,正確處理基本和非基本、政府和市場(chǎng)、供給和需求的關(guān)系,深入推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強(qiáng)化政府投入保障,著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板、增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)、提升公共服務(wù)質(zhì)量水平,不斷滿足多樣化民生需求,充分發(fā)揮社會(huì)公共服務(wù)對(duì)保障和改善民生的重要支撐作用,進(jìn)一步完善幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等基本公共服務(wù)體系,努力增進(jìn)全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感,實(shí)現(xiàn)人民生活品質(zhì)普遍改善,在不斷開創(chuàng)富民興隴新局面中奮力譜寫通渭發(fā)展時(shí)代篇章。
第二節(jié)??基本原則
堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,完善社會(huì)公共服體系建設(shè)。“十四五”時(shí)期,要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本態(tài)勢(shì),合理認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題和新任務(wù),進(jìn)一步厘清基本公共服務(wù)均等化的基本原則。
堅(jiān)持強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持把牢正確政治方向,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持把習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神作為工作的統(tǒng)攬,時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表,確保民生事業(yè)發(fā)展的正確方向,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平,堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色社會(huì)主義民生發(fā)展道路,在新征程中煥發(fā)新氣象、展示新作為。
堅(jiān)持補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,緊盯人民群眾最急需、最迫切的實(shí)際問(wèn)題,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,不斷改善生產(chǎn)生活條件,優(yōu)化基本公共服務(wù),在揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短中提升發(fā)展整體效能。認(rèn)真吸取新冠肺炎疫情經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),著力完善重大疫情防控救治體系。促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋和生活困難群眾傾斜,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。堅(jiān)持靶向治療、精準(zhǔn)施策,在補(bǔ)足設(shè)施、設(shè)備等“硬短板”的同時(shí),更加注重補(bǔ)齊體制機(jī)制、人才隊(duì)伍等“軟短板”。
堅(jiān)持注重提高供給質(zhì)量、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。增強(qiáng)政策配套和制度銜接,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與基本公共服務(wù)同步優(yōu)化,提高供給質(zhì)量、提升供給能力。堅(jiān)持從民生領(lǐng)域入手,推動(dòng)各領(lǐng)域之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互融合發(fā)展,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。創(chuàng)新供給方式,優(yōu)化資源配置,加快與互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)深度融合,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源延伸下沉,不斷調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。避免脫離實(shí)際的追求高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高技術(shù),在充分考慮人民群眾需求和條件基礎(chǔ)上,努力實(shí)現(xiàn)供求總體平衡、結(jié)構(gòu)比較合理、發(fā)展更為均衡、社會(huì)基本滿意。
堅(jiān)持深化推進(jìn)改革創(chuàng)新。全面深化社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除一切束縛社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)的思想觀念和體制機(jī)制弊端,突破利益固化的藩籬,抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準(zhǔn)聚焦現(xiàn)階段存在的突出問(wèn)題和痛點(diǎn)難點(diǎn),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。不斷深化理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,以創(chuàng)新催生新動(dòng)能,以改革激發(fā)新活力,擴(kuò)大民生領(lǐng)域開放程度,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。積極先行先試推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)改革。
堅(jiān)持盡力而為量力而行。充分考慮經(jīng)濟(jì)和財(cái)力的可持續(xù)性,既要順應(yīng)群眾需求加大投入力度,又要充分考慮發(fā)展階段、縣情實(shí)際和財(cái)政承受能力,不吊高胃口,不作脫離實(shí)際的過(guò)度承諾,確保社會(huì)公共服務(wù)水平在發(fā)展中穩(wěn)步提升、不斷完善。區(qū)分基本和非基本社會(huì)公共服務(wù),政府切實(shí)履行保基本職責(zé)積極而為,在非基本方面更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)造條件滿足多層次、多樣化需求。合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,通過(guò)人人參與、人人盡力,實(shí)現(xiàn)人人共享。
堅(jiān)持政府主責(zé)共享發(fā)展。深化“放管服”改革,劃清政府與市場(chǎng)界限,增強(qiáng)政府基本公共服務(wù)職責(zé),健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,按照政府兜底保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平,推進(jìn)資源投入更多向基層傾斜,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的民生保障工作體系。優(yōu)化政府在教育文化、就業(yè)收入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的職能,推動(dòng)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,支持各類主體平等參與并提供服務(wù),促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng),形成擴(kuò)大供給合力。
第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)
大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化,著力保障重點(diǎn)群體基本公共服務(wù),脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分,居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng),基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,教育發(fā)展質(zhì)量不斷提升,衛(wèi)生健康體系日益完善,社會(huì)保障體系更加健全,城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)達(dá)到更高水平。展望“十四五”,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的主要目標(biāo)是:
均等化程度明顯提升。覆蓋全民、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系更加健全,普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性基本公共服務(wù)更加豐富,群眾基本民生需求得到充足保障。居民獲得基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)更加均等,服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)大體一致。基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.7年,城鄉(xiāng)、人群之間差距明顯縮小,人人享有方便可及的基本公共服務(wù)。
供給質(zhì)量不斷改善?;竟卜?wù)清單加快建立,服務(wù)保障水平不斷提升,優(yōu)質(zhì)資源總量不斷增加,服務(wù)內(nèi)容更加豐富。社會(huì)公共服務(wù)供給與需求對(duì)接更加精準(zhǔn),優(yōu)質(zhì)資源不斷增效擴(kuò)容,人民群眾獲得的服務(wù)更加高效便捷。社會(huì)公共服務(wù)方式更加智能,更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,群眾需求表達(dá)、反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制更加通暢,政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治間的互動(dòng)更加充分。每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.56人,人均預(yù)期壽命達(dá)到75歲。
供給方式更加多元化?;竟卜?wù)供給結(jié)構(gòu)更加合理,政府保障基本、社會(huì)積極參與、全民共建共享的基本公共服務(wù)格局不斷完善。在政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí),社會(huì)參與更加廣泛,市場(chǎng)機(jī)制作用更加充分,社會(huì)力量和市場(chǎng)主體提供的公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。社會(huì)公共服務(wù)有效供給逐步擴(kuò)大,方式不斷創(chuàng)新,人民群眾公共服務(wù)體驗(yàn)不斷改善。
制度更加規(guī)范完善?;竟卜?wù)實(shí)施機(jī)制更加完善,公共資源配置更加優(yōu)化,保障全民基本生存發(fā)展需求的制度性安排更加規(guī)范更加定型。財(cái)政保障機(jī)制比較成熟,投入結(jié)構(gòu)更加合理,資金使用效率不斷提高。從業(yè)人員隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大,職業(yè)素質(zhì)不斷提升,人才流動(dòng)更加便利。各領(lǐng)域制度規(guī)范銜接配套,服務(wù)提供和享有有規(guī)可循、有責(zé)可督,基本公共服務(wù)依法治理水平明顯提升。
專欄1 ?通渭縣“十四五”時(shí)期基本公共服務(wù)主要指標(biāo)
類?別 | 指???標(biāo) | 2020年 情?況 | 2025年 目?標(biāo) | 指標(biāo)性質(zhì) |
幼有所育 | 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)(個(gè)) | — | 0.08 | 約束性 |
孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障覆蓋率 | 100% | 100% | 約束性 | |
學(xué)有所教 | 學(xué)前教育毛入園率 | 98.3 | 100 | 預(yù)期性 |
九年義務(wù)教育鞏固率 | 99.77 | 100 | 預(yù)期性 | |
高中階段教育毛入學(xué)率 | 97.8 | 98.5 | 預(yù)期性 | |
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限(年) | 10.6 | 10.7 | 約束性 | |
勞有所得 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人) | 0.23 | 0.2* | 預(yù)期性 |
參加各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)(萬(wàn)人) | 0.68 | 1.2* | 預(yù)期性 | |
病有所醫(yī) | 人均預(yù)期壽命(歲) | 73.5 | 75 | 預(yù)期性 |
每千人口擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)(張) | 4.45 | 6 | 預(yù)期性 | |
每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) | 1.83 | 2.56 | 約束性 | |
每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)(人) | 3.32 | 4.5 | 預(yù)期性 | |
基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | 95.23 | 95.5 | 約束性 | |
老有所養(yǎng) | 新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率 | —— | 100% | 約束性 |
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | 98 | 98.5 | 預(yù)期性 | |
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比(%) | 30 | 55 | 預(yù)期性 | |
每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)(張) | 32 | 35 | 預(yù)期性 | |
住有所居 | 城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入家庭申請(qǐng)公租房和租賃補(bǔ)貼的保障率 | 100% | 100% | 約束性 |
符合條件的農(nóng)村低收入群體住房安全保障率 | 100% | 100% | 預(yù)期性 | |
老舊小區(qū)改造(戶) | ——? | 3646 | 預(yù)期性? | |
弱有所扶 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 | 100 | 100 | 預(yù)期性 |
優(yōu)軍服務(wù) 保??障 | 轉(zhuǎn)業(yè)軍官和政府安排工作退役士兵安置率 | 100% | 100% | 約束性 |
退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)參訓(xùn)率 | >80% | >95% | 預(yù)期性 | |
文體服務(wù) 保障 | 每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施建筑面積(平方米) | 275.04 | 385 | 預(yù)期性 |
每萬(wàn)人接受公共文化設(shè)施服務(wù)次數(shù)(次) | 10127 | 11277 | 預(yù)期性 | |
人均體育場(chǎng)地面積(平方米) | 1.69 | 2.0 | 預(yù)期性 | |
每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積(平方米) | 25 | 30 | 預(yù)期性 |
注:1.帶*的為“十四五”期間累計(jì)數(shù)。
2.每萬(wàn)人接受公共文化設(shè)施服務(wù)次數(shù)中的公共文化設(shè)施包括公共圖書館、文化館 (站)、美術(shù)館、博物館(紀(jì)念館)和藝術(shù)演出場(chǎng)所。
3.人均體育場(chǎng)地面積:體育場(chǎng)地內(nèi)可供開展訓(xùn)練、比賽和健身活動(dòng)的有效面積與人口 的比值,以“平方米/人”表示。在計(jì)算某地人均體育場(chǎng)地面積時(shí),所依據(jù)的人口數(shù) 量通常是指所轄區(qū)內(nèi)常住人口數(shù)量。
4.新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率:按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》規(guī)定,各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),必須按照人均用地不少于 0.1 平方米的標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和居?。ㄐ。﹨^(qū),要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
5.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù):報(bào)告期內(nèi)本地區(qū)城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員數(shù)與自然減員人數(shù)之差。
第三章??重點(diǎn)任務(wù)
順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,織密扎牢民生保障網(wǎng),全方位提升公共服務(wù)供給水平,充分發(fā)揮社會(huì)公共服務(wù)重要支撐作用,努力讓人民群眾過(guò)上更加美好的生活。
第一節(jié)??幼有所育
鞏固優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù)。全面落實(shí)產(chǎn)假、配偶陪護(hù)假、哺乳假等政策。為農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦免費(fèi)提供孕前優(yōu)生健康檢查。為城鎮(zhèn)符合條件的孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供孕早期健康檢查、產(chǎn)后訪視等服務(wù),為育齡夫婦免費(fèi)提供基本避孕節(jié)育服務(wù)。落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助。提升產(chǎn)前篩查、出生缺陷防治、危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診救治服務(wù)能力,改善?。óa(chǎn))房、新生兒室等診療環(huán)境和設(shè)施設(shè)備條件。
增強(qiáng)兒童健康服務(wù)。為適齡兒童提供國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種和中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。開展新生兒家庭訪視,建立《母子健康手冊(cè)》,加強(qiáng)新生兒滿月、嬰幼兒和學(xué)齡前兒童健康管理。增加產(chǎn)科、兒科床位供給總量,提升兒童重大疾病、疑難復(fù)雜疾病診治和急危重癥診療服務(wù)能力。加大托育人才職業(yè)技能培訓(xùn)。
完善兒童保障服務(wù)。強(qiáng)化孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。健全困境兒童基本生活、基本醫(yī)療、教育保障制度,落實(shí)撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任,完善法律援助機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù),提供心理關(guān)愛、行為矯治等服務(wù)。加快兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)、治、教、康”一體化。培育家庭教育社會(huì)支持體系,推動(dòng)建立街道、社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)婦幼健康和生育服務(wù)管理。提升婦幼健康服務(wù)能力和發(fā)展空間。加快建設(shè)縣婦幼保健機(jī)構(gòu),按照二級(jí)甲等婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)縣婦幼保健院整體搬遷和改造升級(jí),兼具臨床與保健服務(wù)兩大功能,提升婦幼健康服務(wù)硬實(shí)力。重視婦幼健康隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),引進(jìn)和培育婦幼健康高精尖專業(yè)技術(shù)人才,提高危急重癥孕產(chǎn)婦及新生兒救治水平,不斷充實(shí)和提高婦幼健康技術(shù)服務(wù)能力。完善婦幼健康信息服務(wù),進(jìn)一步完善以婦女和兒童健康檔案為中心,貫穿婦幼健康全生命周期及婦幼健康業(yè)務(wù)全過(guò)程的通渭縣婦幼健康信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)婦幼健康信息互聯(lián)互通,提升婦幼健康服務(wù)實(shí)效性。加大婦女常見病防治力度,婦女常見病定期篩查率達(dá)到80%以上,完成農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目,提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。
提升生育服務(wù)管理水平。發(fā)展婦幼健康??铺厣诔掷m(xù)強(qiáng)化婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健及兒童保健服務(wù)的基礎(chǔ)上,發(fā)展產(chǎn)前診斷、優(yōu)生優(yōu)育等??铺厣?,提升婦幼健康服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)生育政策包容性,推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接,減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān),釋放生育政策潛力。改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù),大力倡導(dǎo)婚檢,繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,有效減少出生缺陷的發(fā)生,提高出生人口質(zhì)量。進(jìn)一步健全計(jì)劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度。落實(shí)嬰幼兒發(fā)展政策,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo),增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。
專欄2??“十四五”幼有所育服務(wù) |
1.兒童醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快實(shí)施縣婦計(jì)中心婦女兒童健康服務(wù)能力項(xiàng)目,完成兒科重癥監(jiān)護(hù)室、兒童早期發(fā)展基地、孕婦學(xué)校、產(chǎn)兒科病房、化驗(yàn)室、手術(shù)室等項(xiàng)目改造建設(shè),進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。 2.婦幼健康服務(wù)體系。加快推進(jìn)縣婦幼保健院設(shè)備配置項(xiàng)目,提升標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)以及綜合性醫(yī)院產(chǎn)科、兒科建設(shè),合理增加產(chǎn)科床位。加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護(hù)士人才培養(yǎng)引進(jìn)。完善孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治中心和綠色通道建設(shè),提高婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)質(zhì)量。 3.兒童福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)通渭縣托育中心等項(xiàng)目。 |
第二節(jié)??學(xué)有所教
堅(jiān)持“五育”并舉和家校協(xié)同育人,進(jìn)一步健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制,逐步縮小城鄉(xiāng)、校際差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,加大對(duì)困難群體精準(zhǔn)幫扶力度,努力讓全體人民享有更公平的教育。
一、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
鞏固義務(wù)教育基本均衡成果。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位,切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育權(quán)益,力爭(zhēng)符合政策的進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育比例達(dá)到100%,不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。深化義務(wù)教育一體化辦學(xué)模式,加大教育投入,完善城鄉(xiāng)教育布局,大力支持和規(guī)范社會(huì)化辦學(xué),穩(wěn)步提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,提高農(nóng)村整體教育質(zhì)量,辦學(xué)質(zhì)量明顯提升,大力促進(jìn)教育公平,辦學(xué)特色明顯增強(qiáng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,健全城鄉(xiāng)一體化的學(xué)校師資配置、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評(píng)估等機(jī)制,代課人員全部轉(zhuǎn)正安置、拖欠工資妥善解決,提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力。
實(shí)施義教強(qiáng)基工程。改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校條件,重點(diǎn)加強(qiáng)“兩類學(xué)?!苯ㄔO(shè),確保學(xué)校校舍、設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要,宿舍、床位、廁所、食堂、飲水、洗浴等生活設(shè)施滿足基本生活需要,辦學(xué)條件明顯改善。推進(jìn)智慧校園建設(shè),加大新基建投入力度,支持網(wǎng)絡(luò)教育在農(nóng)村“最后一公里”設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,有效化解城區(qū)學(xué)?!按蟀囝~”,鞏固大班額化解成果,在已全面消除城鎮(zhèn)56人以上大班額的基礎(chǔ)上,確保不再新增56人以上大班額。完善控輟保學(xué)機(jī)制,不斷提高全縣義務(wù)教育鞏固水平,確保無(wú)因貧輟學(xué)失學(xué)學(xué)生,阻斷貧困代際傳遞。全面推進(jìn)融合教育發(fā)展,保障具備條件的殘疾兒童在普通學(xué)校就學(xué)。到2025年,全縣九年義務(wù)教育鞏固率、保障殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率均達(dá)到100%。
二、促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。對(duì)接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予生活補(bǔ)助。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制,實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容工程,支持利用有條件的公共服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建公辦園,興辦公益性、普惠性幼兒園,加大學(xué)位供給力度,有效保障入園需求,通過(guò)改、建、并的原則,確保有需求的行政村幼兒園全覆蓋;老城區(qū)(棚戶區(qū))改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè),依據(jù)國(guó)家及省市配建標(biāo)準(zhǔn)和要求,通過(guò)補(bǔ)建、改擴(kuò)建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式,解決城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足,或有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位等問(wèn)題。深化“名園+”辦園模式,進(jìn)一步完善公辦為主、城鄉(xiāng)一體、公平普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,提高保教質(zhì)量,促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長(zhǎng)。
進(jìn)一步完善普惠性幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、減免租金、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、教師交流培訓(xùn)等方式,支持普惠性民辦園發(fā)展。進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制,明確各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任。健全學(xué)前教育投入和成本分擔(dān)機(jī)制、師資保障機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范管理,推進(jìn)學(xué)前教育辦園質(zhì)量提升。到2025年,城區(qū)新增2所公辦幼兒園,完成6所城區(qū)幼兒園和20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的園舍升級(jí)改造,適齡幼兒三年毛入園率達(dá)100%。扶持普惠性優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展
鞏固提升高中階段教育普及水平。對(duì)具有正式注冊(cè)學(xué)籍的普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生)免除學(xué)雜費(fèi)(不含住宿費(fèi)),落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金政策。加快優(yōu)質(zhì)高中建設(shè),實(shí)施普通高中改造計(jì)劃,改善普通高中辦學(xué)條件,保障新高考改革需求,全面消除普通高中大班額現(xiàn)象。大力引進(jìn)免費(fèi)師范生、緊缺專業(yè)研究生等高層次人才,不斷提升高中教育知名度。深化教育教學(xué)改革,及早實(shí)施選課走班教學(xué)制,適應(yīng)新高考改革。深化“有效教學(xué)”研究,實(shí)施薄弱學(xué)科“改薄”攻堅(jiān),切實(shí)提高課堂教學(xué)效果。實(shí)施質(zhì)量追趕戰(zhàn)略,縣一中、縣二中爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性高中,縣三中完成市級(jí)示范性高中創(chuàng)建。到2025年,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96%。
推進(jìn)普通高中特色化、多樣化發(fā)展。鼓勵(lì)各高中學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校。完善課程體系,加強(qiáng)教育教學(xué)研究,建立健全跟蹤監(jiān)測(cè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)中考招生制度改革與新高考改革有效銜接,2021年高中一年級(jí)施行新高考改革,到2022年初步形成高中錄取改革。2024年基本形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高??荚囌猩J剑∪龠M(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高??荚囌猩w制機(jī)制。推進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展,探索綜合高中、科技高中、人文特色高中等模式,打造辦學(xué)有特色、文化有底蘊(yùn),適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展要求和社會(huì)多樣化的教育需求。
四、推進(jìn)職業(yè)教育特色多樣發(fā)展
對(duì)中等職業(yè)學(xué)校符合條件學(xué)生免學(xué)費(fèi),落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金政策。加強(qiáng)中職院?;A(chǔ)條件建設(shè),優(yōu)化整合辦學(xué)資源,促進(jìn)中職教育規(guī)?;?、特色化發(fā)展,提升中職教育辦學(xué)實(shí)力。加快職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),深化產(chǎn)教融合發(fā)展。突顯辦學(xué)特色,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo),縣職專發(fā)揮好省級(jí)示范校效應(yīng),職業(yè)教育骨干教師和優(yōu)勢(shì)得到確立。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,突出“一校一品”專業(yè)建設(shè),職業(yè)教育吸引力和職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。探索實(shí)施學(xué)徒制改革和推進(jìn)1+X證書制度,大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才,職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育鏈、專業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈基本形成,形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),職教普教融通互補(bǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
專欄3??“十四五”學(xué)有所教服務(wù) |
1.擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。逐年新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園,提高公辦在園幼兒數(shù)比例。健全農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)體系,整體提高保教質(zhì)量。落實(shí)普惠性民辦園扶持政策,認(rèn)定一批普惠性幼兒園、支持普惠性民辦園發(fā)展。實(shí)施西川幼兒園建設(shè)項(xiàng)目,加快學(xué)前教育幼兒園建設(shè),在縣城東、西城區(qū)各新建1所幼兒園,對(duì)6所城區(qū)幼兒園和20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行維修改造,配套建設(shè)附屬設(shè)施并購(gòu)置玩教具及智慧校園建設(shè)。 2.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。改善提升義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,推動(dòng)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序擴(kuò)大城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源提高城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力。加快實(shí)施西川學(xué)校、東川寄宿制學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)城區(qū)8所義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建,為41所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校新建校舍、改造活動(dòng)場(chǎng)地和購(gòu)置教學(xué)及生活設(shè)備,為36所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校購(gòu)置教學(xué)及生活設(shè)備,為27所鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行清潔能源供暖設(shè)施改造。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)溫暖工程,補(bǔ)齊農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)短板。 3.改善普通高中辦學(xué)條件。實(shí)施普通高中新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,為3所普通高中學(xué)校新建教學(xué)及生活用房、改造建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、購(gòu)置教學(xué)儀器及智慧校園設(shè)備。支持通渭一中和通渭二中打造省級(jí)示范性高中、通渭三中打造市級(jí)示范性高中,進(jìn)一步改善普通高中辦學(xué)條件,基本滿足高考綜合改革選課走班需要。 4.職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),推進(jìn)通渭縣職業(yè)教育產(chǎn)教融合建設(shè)項(xiàng)目。 5.教育信息化創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。加快構(gòu)建新型教育信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,推進(jìn)智慧校園建設(shè),實(shí)施通渭縣智慧教育信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。 |
第三節(jié) ?勞有所得
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,繼續(xù)深入貫徹“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的方針,完善基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度,健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)充分就業(yè),保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
一、就業(yè)服務(wù)和管理
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。全面落實(shí)就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)登記和失業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)制度,推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)就業(yè)政策與教育、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障政策的銜接,加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全就業(yè)援助制度,加大對(duì)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)扶持力度。“十四五”期間,力爭(zhēng)新增就業(yè)每年保持在1600人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
積極搭建就業(yè)平臺(tái)。全面開展就業(yè)服務(wù),緊緊圍繞務(wù)工人員需求做好政策咨詢、職業(yè)介紹、集中招聘等服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)同東部協(xié)作地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作,努力推動(dòng)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè),著力幫助城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力充分穩(wěn)定就業(yè),進(jìn)一步提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度。廣開就業(yè)門路,增加就業(yè)崗位,改善就業(yè)結(jié)構(gòu),提高就業(yè)質(zhì)量。整合公共職業(yè)介紹和人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu),形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。
促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、退役軍人、城鄉(xiāng)婦女、殘疾人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)。加快推行就業(yè)失業(yè)登記證實(shí)名制,完善流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,建立就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度,加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,合理開發(fā)公益性崗位,加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
二、創(chuàng)業(yè)服務(wù)
落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策。把擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、控制失業(yè)作為今后主攻方向,全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼,努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。做好高校畢業(yè)生就業(yè),將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在就業(yè)工作首位,統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生民生實(shí)事就業(yè)項(xiàng)目和基層服務(wù)項(xiàng)目,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目選擇、開業(yè)指導(dǎo)、融資對(duì)接、跟蹤扶持等服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù),減少政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目的行政許可和對(duì)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政干預(yù),落實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)政策。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展,完善人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系。
鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)。加快推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、電商中心、縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的創(chuàng)建力度,使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。推進(jìn)家庭手工加工項(xiàng)目,引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過(guò)流轉(zhuǎn)、租賃、承包等合法途徑利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍等場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策支持力度,對(duì)全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
三、職業(yè)技能培訓(xùn)
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加快推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),開展未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人免費(fèi)或補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民工技能提升和緊缺技能人才振興計(jì)劃、家庭服務(wù)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。創(chuàng)新培訓(xùn)模式,開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)等項(xiàng)目。
建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。對(duì)城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者提供職業(yè)技能培訓(xùn),穩(wěn)定拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道,實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè),加大培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管和資源整合力度,引導(dǎo)協(xié)調(diào)各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序開展職業(yè)技能培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
四、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)
健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)者維權(quán)機(jī)制。全力推進(jìn)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障,營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,建立健全與公安、工商、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門統(tǒng)一執(zhí)法的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制,堅(jiān)決清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)民工工資清欠等各類違法行為,加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度,有效保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)職工帶薪年休假制度。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用。全面推行勞動(dòng)合同制度,加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商過(guò)程的指導(dǎo),督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同,著力提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率,擴(kuò)大集體合同覆蓋面。健全完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制,維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益。堅(jiān)持以調(diào)解為主、仲裁為輔,認(rèn)真開展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理和工傷認(rèn)定工作。
建立健全勞動(dòng)人事仲裁爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制。注重發(fā)揮企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性認(rèn)識(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用,不斷提高辦案效率,提升工作效能,更好更快地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,化解勞動(dòng)人事糾紛,服務(wù)民生發(fā)展。
五、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)
完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者全覆蓋,配合做好省級(jí)統(tǒng)籌工作。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,嚴(yán)格申領(lǐng)條件,落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼政策。積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌,全面推進(jìn)工傷預(yù)防康復(fù)等工作,努力推進(jìn)以職業(yè)康復(fù)為重點(diǎn)的工傷康復(fù)工作,促進(jìn)待遇調(diào)整機(jī)制科學(xué)化、規(guī)范化。提高工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌能力和層次。建立健全統(tǒng)一的工傷認(rèn)定、費(fèi)率調(diào)整、待遇支付和勞動(dòng)能力鑒定制度,提高工傷職工重返工作崗位比例,建立“先康復(fù)、后評(píng)殘”制度。到2025年,全縣失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1.34萬(wàn)人,1.53萬(wàn)人以上。
六、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)
按照政策配套、制度完善、監(jiān)管有力、運(yùn)行科學(xué)的要求,不斷健全完善社會(huì)保險(xiǎn)制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,加大擴(kuò)面力度,使全縣五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大,社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋和精確管理為目標(biāo),建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),推行網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)續(xù),實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和動(dòng)態(tài)更新。
專欄4??“十四五”勞有所得服務(wù) |
1.基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源,進(jìn)一步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,為就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察和調(diào)解仲裁、勞務(wù)輸出、社保登記發(fā)放等業(yè)務(wù)提供一站式服務(wù)。提升人力資源和社會(huì)保障服務(wù)窗口功能,促進(jìn)公共服務(wù)向基層延伸,逐步實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)均等化。 2.通渭縣公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。新建四層框架結(jié)構(gòu)綜合實(shí)訓(xùn)樓,建筑面積為7149.48平方米,一層主要功能為汽車駕駛與維修實(shí)訓(xùn)基地、電子電工實(shí)訓(xùn)基地等;二層主要功能為計(jì)算機(jī)培訓(xùn)及競(jìng)賽基地、建筑專業(yè)實(shí)訓(xùn)及技能競(jìng)賽基地等;三層主要功能為書畫產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)前教育培訓(xùn)基地及技能鑒定基地、書畫作品展廳等;四層主要功能為創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)基地、藝術(shù)插花基地等。 3.通渭縣勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)項(xiàng)目。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)1.26萬(wàn)人(次);輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力達(dá)到47萬(wàn)人(次),年均輸轉(zhuǎn)9.4萬(wàn)人(次)。 4.改善社會(huì)保障待遇行動(dòng)。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作,實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)政策從企業(yè)職工向職業(yè)勞動(dòng)者的廣覆蓋。工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)先提高,工傷傷殘職工享有基本的職業(yè)康復(fù)服務(wù),失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1.34萬(wàn)人,1.53萬(wàn)人以上。 5.社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)與人才建設(shè)行動(dòng)。經(jīng)辦服務(wù)大廳、檔案管理中心社區(qū)服務(wù)窗口全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。社會(huì)保障卡發(fā)放達(dá)到規(guī)定任務(wù)目標(biāo)。培養(yǎng)造就一批社保工作急需的專業(yè)人才,形成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)層次分布適當(dāng)、通才與專才并舉的社保經(jīng)辦隊(duì)伍。 |
第四節(jié)??病有所醫(yī)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,織牢基本公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體系建設(shè),提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,提高基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員配置水平,加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
一、加強(qiáng)公共衛(wèi)生和預(yù)防保健服務(wù)
提升公共衛(wèi)生事業(yè)社會(huì)地位。完善疾病預(yù)防控制體系,健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制,健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系,完善運(yùn)行規(guī)范、科學(xué)處置的專業(yè)服務(wù)體系,提升公共衛(wèi)生在重大決策中的影響力。加快建立分級(jí)分層分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò),建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,逐步給縣級(jí)醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)配備負(fù)壓救護(hù)車輛;逐步建立大型的公共衛(wèi)生物資存儲(chǔ)用房,專業(yè)化、物聯(lián)化進(jìn)行實(shí)物管理,確保在突發(fā)公衛(wèi)生事件中物資供應(yīng)有保障;建立公衛(wèi)物資調(diào)劑使用機(jī)制;建立公衛(wèi)物資及相關(guān)資源的信息共享機(jī)制。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任,創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。
規(guī)范縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)室規(guī)格。提升檢驗(yàn)服務(wù)能力和傳染病防控能力,拓展檢驗(yàn)服務(wù)。全面實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃,以當(dāng)年出生兒童摸底建卡建證為重點(diǎn),全面開展入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作。強(qiáng)化傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、早期篩查和綜合干預(yù)。做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)專業(yè)人才引進(jìn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位公共衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),大力提升對(duì)口專業(yè)人才占比,全方位帶動(dòng)和推動(dòng)全縣公共衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)提升。深入開展新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。開展健康城市、健康鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng),完善全民健身公共服務(wù)體系。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系,做好心理健康服務(wù)。
二、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
大力推進(jìn)“健康通渭”建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體系建設(shè),完善穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,加快縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷,推動(dòng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)和電子健康卡應(yīng)用全覆蓋。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體布局,依據(jù)常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑等合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,提高基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員配置水平。實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃,健全全科醫(yī)生培養(yǎng)體系,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘特設(shè)崗位全科醫(yī)生,引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事全科醫(yī)療工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),有重點(diǎn)的為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培訓(xùn)臨床業(yè)務(wù)骨干和護(hù)士,提高常見病多發(fā)病的診療能力、基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容以及實(shí)踐操作能力。組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生分批、分期輪訓(xùn),保障村級(jí)醫(yī)療隊(duì)伍整體水平快速提升。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé),全面建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,逐步化解公立醫(yī)院債務(wù)負(fù)擔(dān),深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,全面推開區(qū)域綜合醫(yī)改和公立醫(yī)院薪酬制度改革,積極推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制體系改革。
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快建設(shè)分級(jí)診療體系,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照服務(wù)能力適當(dāng)增減分級(jí)診療病種,有序推進(jìn)醫(yī)院智慧服務(wù)。不斷深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵,舉辦村醫(yī)培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)簽約團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)中必須掌握的診療技能的定期培訓(xùn)和技能訓(xùn)練,強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)考核,確保家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作持續(xù)推進(jìn)和健康發(fā)展。創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式,積極引進(jìn)和招聘中醫(yī)臨床、康復(fù)、骨傷、兒科、針灸推拿等急需緊缺人才,積極挖掘傳承人及各類民間古方、古籍等中醫(yī)藥資源精髓,推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的理療、推拿、食療等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)方法,完善中醫(yī)藥管理和服務(wù)體系。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,積極發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài),啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)基地和中醫(yī)“治未病”技術(shù)指導(dǎo)中心,打造通渭溫泉康養(yǎng)基地,不斷提升康養(yǎng)養(yǎng)老和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),深化醫(yī)療技術(shù)協(xié)作關(guān)系,把90%的病人留在縣域內(nèi)就醫(yī),提升縣域整體醫(yī)療服務(wù)能力。
三、基本醫(yī)療保險(xiǎn)
落實(shí)全民醫(yī)保制度。落實(shí)國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策,實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,完善中醫(yī)藥服務(wù)體系,支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極推進(jìn)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍,落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提升經(jīng)辦服務(wù)水平。進(jìn)一步促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與大病保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助深度融合,提高醫(yī)療保險(xiǎn)籌資公平性和可持續(xù)性。發(fā)揮醫(yī)療保障基金對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品的“戰(zhàn)略性購(gòu)買”作用,落實(shí)醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)療保障制度改革,建立重特大疾病保障和救助機(jī)制。
四、健全食品藥品安全和醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體系
實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系,提高人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。遵循“四個(gè)最嚴(yán)”,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,持續(xù)開展重點(diǎn)食品、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。提升食品安全智慧監(jiān)管水平,構(gòu)建企業(yè)自檢、監(jiān)管部門抽檢、技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防線。加強(qiáng)疫苗批簽發(fā)及藥物安全評(píng)價(jià),建立覆蓋疫苗、藥品和醫(yī)療器械全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理體系。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度,完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管。
持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。全面落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見》,持續(xù)開展“醫(yī)療服務(wù)改善”和“醫(yī)療質(zhì)量提升”專項(xiàng)行動(dòng),成立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督查組,加強(qiáng)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,并督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月開展醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)院前急救、感染管理、抗生素臨床應(yīng)用、處方點(diǎn)評(píng)、醫(yī)療文書規(guī)范等工作,切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療安全管理,規(guī)范臨床診療行為,提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力,逐步降低醫(yī)院藥占比,確保醫(yī)療質(zhì)量安全。
專欄5??“十四五”病有所醫(yī)服務(wù) |
1.提升醫(yī)院支撐能力。重點(diǎn)辦好1所縣級(jí)綜合性醫(yī)院力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)水平,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加快實(shí)施縣人民醫(yī)院重點(diǎn)科室能力提升、縣精神衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、縣中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升、縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)、縣老年康復(fù)醫(yī)院、平襄鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心等項(xiàng)目。 2.提升重大情防控救治能力。規(guī)范建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū),實(shí)施縣人民醫(yī)院傳染科樓建設(shè)項(xiàng)目,為馬營(yíng)、義崗、榜羅、常河、雞川、隴山等六個(gè)中心衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門診并配備相關(guān)設(shè)備。加快推進(jìn)縣醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)項(xiàng)目。 3.提高縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院主動(dòng)銜接省人民醫(yī)院、蘭大二院、蘭大一院、第四軍醫(yī)大學(xué)西京醫(yī)院、定西市人民醫(yī)院等現(xiàn)有醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院,深化醫(yī)療技術(shù)協(xié)作關(guān)系,提出幫扶要求,指導(dǎo)開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù),全方位提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力,常見病、多發(fā)病、部分危急重癥的診療能力顯著提升,管理水平進(jìn)一步改善,貧困人口醫(yī)療服務(wù)能力獲得感明顯增強(qiáng),把90%的病人留在縣域內(nèi)就醫(yī)。實(shí)施縣人民醫(yī)院馬營(yíng)、常河分院建設(shè)、縣中醫(yī)醫(yī)院義崗、榜羅分院建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升等項(xiàng)目,提升全縣整體醫(yī)療服務(wù)能力。 4.提升急救支撐能力。爭(zhēng)取國(guó)家和省市支持,謀劃提升全縣院前急救系統(tǒng)和血液中心的基礎(chǔ)設(shè)施、車輛、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)、人員能力等,提升自動(dòng)除顫器等院前急救設(shè)備公共區(qū)域覆蓋水平。 5.提升信息化服務(wù)水平。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展,新建全民健康信息平臺(tái),縣域心電中心、影像中心、檢驗(yàn)中心,居民醫(yī)療咨詢公共服務(wù)平臺(tái)、慢性病傳染病監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)、醫(yī)療衛(wèi)生資源信息綜合管理平臺(tái)、縣域雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)、縣域藥品流通管理信息平臺(tái)等,全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和能力。 6.食品藥品安全治理體系建設(shè)。健全食品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制,提升檢驗(yàn)檢測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、應(yīng)急管理等技術(shù)支撐能力。強(qiáng)化基層食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法能力,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。 7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合管理。繼續(xù)完善組織制度。充分發(fā)揮縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室綜合協(xié)調(diào)職能,形成上下對(duì)口、分級(jí)負(fù)責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò),不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急綜合管理能力。有計(jì)劃的完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急演練和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告,做好突發(fā)事件應(yīng)急處置,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急宣傳等工作。 8.建立多層次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。重點(diǎn)實(shí)施居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋行動(dòng),為65歲及以上居家老年人每年提供“2111”式健康管理服務(wù);實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合雙促建行動(dòng),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)設(shè)置康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)和托老照護(hù)床位;實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改拓建行動(dòng)、中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)康融合推進(jìn)行動(dòng),延長(zhǎng)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)康融合產(chǎn)業(yè)鏈條。提供健康期管理、患病期治療、康復(fù)期護(hù)理等精準(zhǔn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理服務(wù)。加快建立全過(guò)程失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。 |
第五節(jié) ?老有所養(yǎng)
堅(jiān)持全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)的基本方針,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本要求,實(shí)現(xiàn)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的奮斗目標(biāo),努力滿足人民群眾差異化需求。
一、保障基本養(yǎng)老服務(wù)
加強(qiáng)65歲及以上老年人健康管理服務(wù)。對(duì)符合條件的參保退休人員,按時(shí)足額發(fā)放城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。為符合條件的參保對(duì)象辦理參保繳費(fèi)手續(xù),給予繳費(fèi)補(bǔ)貼,發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善老年人福利補(bǔ)貼制度,為符合條件的老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼、高齡津貼。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
二、提供養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在全托、日托、上門服務(wù)等方面開展連鎖運(yùn)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。提高護(hù)理型床位占比,加快公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)現(xiàn)失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)縣級(jí)全覆蓋。落實(shí)新建住宅小區(qū)按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,到2022年底配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。推進(jìn)城區(qū)、已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)到2025年底基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),發(fā)展具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級(jí)構(gòu)建層次清晰、功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)各類康復(fù)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多種形式的遠(yuǎn)程醫(yī)療、簽約服務(wù)、協(xié)議合作,重點(diǎn)提升養(yǎng)老設(shè)施的疫情防控和應(yīng)急救援能力。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)院,設(shè)置老年病??坪屠夏耆司G色通道。
三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
配合推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,放寬靈活就業(yè)人員參保條件,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋,提升養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,繼續(xù)完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)工程,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制,逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。探索發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,提高企業(yè)年金覆蓋率,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。到2025年,全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.12萬(wàn)人以上,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到1.58萬(wàn)人以上,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到23.8萬(wàn)人。
專欄6??“十四五”老有所養(yǎng)服務(wù) |
1.養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)為主的多樣化養(yǎng)老服務(wù)模式。推進(jìn)無(wú)障礙通道、老年人專用服務(wù)設(shè)施等建設(shè),以及適老化路牌標(biāo)識(shí)、適老化照明改造。積極開展護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn),提高服務(wù)水平。 2.敬老院建設(shè)。加快實(shí)施碧玉鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目,提升縣養(yǎng)老設(shè)施供給水平,在隴陽(yáng)鎮(zhèn)、襄南鎮(zhèn)、北城鎮(zhèn)、新景鄉(xiāng)、寺子川鄉(xiāng)新建敬老院各1個(gè),推進(jìn)縣養(yǎng)老設(shè)施改造提升,對(duì)縣社會(huì)福利服務(wù)中心(中心敬老院和綜合福利院)、榜羅鎮(zhèn)和雞川鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行改造提升。 3.老年人活動(dòng)中心建設(shè)。在馬營(yíng)鎮(zhèn)大峴村、新景鄉(xiāng)張家河村、碧玉鎮(zhèn)趙河村和南岔村新建老年人活動(dòng)中心各1個(gè)。 4.全民參保行動(dòng)。“十四五”期間,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋,全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.12萬(wàn)人以上,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到1.58萬(wàn)人以上,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到23.8萬(wàn)人。 |
第六節(jié) ?住有所居
建立健全基本住房保障制度,加大保障性安居工程建設(shè)力度,加快解決城鎮(zhèn)居民基本住房問(wèn)題和農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題,滿足城鄉(xiāng)居民基本住房需求,保障住有所居。
一、公共租賃住房
堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,改革住房公積金制度,加快完善多層次住房供需體系。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員公租房保障工作。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),有效盤活存量住房資源,有力有序擴(kuò)大城市租賃住房供給,完善長(zhǎng)租房政策,逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。有效增加保障性住房供給,建立保障性住房財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制,積極引導(dǎo)房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與城鎮(zhèn)保障住房建設(shè),完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策。擴(kuò)大保障性租賃住房供給,規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),盡最大努力幫助新市民、青年人和困難群體等緩解住房困難。探索利用集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地和農(nóng)村集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房,支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。探索利用建設(shè)租賃住房,有效增加保障性住房供給。規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫,推行廉租住房、公共租賃住房并軌運(yùn)行,建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的住房信息登記和管理制度,完善租賃補(bǔ)貼制度,形成嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
二、城市更新和棚戶區(qū)改造
加快城市更新改造。統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)、資金支持等要素保障,堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、一居一策”,加強(qiáng)城市更新改造、城中村改造和社區(qū)建設(shè)。根據(jù)居民改造意愿,結(jié)合具體情況,確定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃,并根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。按照“規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、同步配套”的原則,實(shí)施城市更新改造規(guī)劃與城市功能布局相結(jié)合,社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)配套相結(jié)合,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范化運(yùn)作相結(jié)合,同步推進(jìn)道路、供水、供電、供熱、燃?xì)?、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)政府收購(gòu)房源安置、居民選購(gòu)商品房安置、居民自由支配補(bǔ)償款、新建安置住房、老舊小區(qū)改造、城市危房改造等方式,滿足和提升居民基本生活條件與居住需求。探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式,提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。
加快棚改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),積極推進(jìn)“多規(guī)合一”,緊盯棚戶區(qū)改造工作政策導(dǎo)向,合理確定棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)用地規(guī)模。積極推行棚改貨幣化安置和新建回購(gòu)安置。加快城市棚戶區(qū)(城中村)和城市老舊住宅樓改造步伐。爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金和銀行信貸資金,認(rèn)真貫徹執(zhí)行棚戶區(qū)改造稅收減免等有關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)加快棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。加大棚戶區(qū)改造征收搬遷工作力度,嚴(yán)格落實(shí)棚戶區(qū)資金管理制度,針對(duì)棚戶區(qū)改造各項(xiàng)專項(xiàng)資金,做好??顚S?,有計(jì)劃、有步驟、按進(jìn)度完成城鎮(zhèn)剩余的棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)。
三、農(nóng)村危房改造
持續(xù)抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和脫貧戶、邊緣易致貧戶住房情況的普查摸底工作。繼續(xù)加大工作力度,夯實(shí)工作基礎(chǔ),持之以恒排摸所有農(nóng)戶的住房情況,重點(diǎn)排摸特例備案四有戶和不需要改造的農(nóng)戶住房情況。聚焦脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”“三保障”,以脫貧成果有效鞏固、攻堅(jiān)質(zhì)量顯著提升、建設(shè)安全舒適宜居農(nóng)房為目標(biāo),從脫貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、經(jīng)濟(jì)困難殘疾人家庭、邊緣易致貧戶,返鄉(xiāng)定居農(nóng)戶以及因?yàn)?zāi)等剛性支出較大農(nóng)戶住房安全達(dá)標(biāo)清零、健全農(nóng)房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)保障機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房提升三個(gè)方面,明確工作任務(wù)和階段安排。對(duì)因自然災(zāi)害等原因出現(xiàn)的新的危房發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶,確保農(nóng)戶住房安全保障不留死角。用好國(guó)家農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助資金,對(duì)農(nóng)村房屋通過(guò)加固維修或拆除重建等方式進(jìn)行改造,提高資金使用效益。試點(diǎn)推行抗震農(nóng)房建設(shè)。
專欄7??“十四五”住有所居服務(wù) |
1.公共租賃住房建設(shè)。鼓勵(lì)有意愿進(jìn)城農(nóng)的民工購(gòu)買商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)將持有的存量房源投放到租賃市場(chǎng),積極探索建立支持經(jīng)營(yíng)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的融資渠道,鼓勵(lì)成立經(jīng)營(yíng)住房租賃的中介企業(yè),通過(guò)長(zhǎng)期租賃或購(gòu)買社會(huì)房源向社會(huì)出租;也可以根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行裝修改造后,向社會(huì)出租,加快住房產(chǎn)權(quán)流動(dòng),活躍房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)。 2.城市更新和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。推進(jìn)城市更新。續(xù)建車站路周邊(城中村)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、北街西段Ⅱ標(biāo)段道路及物流園棚戶區(qū)改造及小區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、西城區(qū)西(平襄初中對(duì)面)棚戶區(qū)改造及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(B區(qū))、柳樹灘什字商住樓項(xiàng)目(原醫(yī)藥公司棚戶區(qū)改造)、西河橋頭(盛華新城國(guó)際住宅小區(qū)三期)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、南街影視城(安居工程)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等項(xiàng)目;新建南街片區(qū)(城中村)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、東城片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(A區(qū))、西城區(qū)西(平襄初中對(duì)面)棚戶區(qū)改造及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(C區(qū))等。 3.農(nóng)房建設(shè)?!笆奈濉眹?guó)家已下達(dá)補(bǔ)助資金4513萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)房建設(shè),計(jì)劃對(duì)全縣2400戶農(nóng)村房屋通過(guò)加固維修或拆除重建等方式進(jìn)行改造。 4.基本住房保障支持政策。加強(qiáng)土地保障,在土地利用年度計(jì)劃中要根據(jù)保障性住房建設(shè)需要,單獨(dú)列出,做到應(yīng)保盡保。落實(shí)財(cái)稅政策,統(tǒng)籌運(yùn)用政府財(cái)力,加大對(duì)基本住房保障的支持力度;土地出讓收益用于保障性安居工程的比例不低于10%。地方政府債券優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)。強(qiáng)化金融支持,進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)作用,加大對(duì)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的信貸支持力度。合理確定價(jià)格,依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及建設(shè)成本等因素,合理制定、調(diào)整保障性住房?jī)r(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)。 |
第七節(jié) ?弱有所扶
健立完善基本社會(huì)服務(wù)制度,為城鄉(xiāng)居民提供相應(yīng)的物質(zhì)幫助和福利服務(wù)等兜底幫扶,重點(diǎn)保障特定人群和困難群體的基本生存權(quán)與平等參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。
一、優(yōu)化社會(huì)救助體系
推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象、提高社會(huì)救助服務(wù)水平、創(chuàng)新社會(huì)救助體制為重點(diǎn),力促城鄉(xiāng)低保、特困人員、臨時(shí)救助等各項(xiàng)工作取得新突破、新進(jìn)展。強(qiáng)化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退盡退;加大低收入人口中重度殘疾人和重病患者“單人戶”施保的救助力度;按照與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制,穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)做好保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)“分級(jí)審批”、“先行救助”等臨時(shí)救助政策規(guī)定,及時(shí)將符合條件的貧困人口納入救助范圍。
推進(jìn)基層社會(huì)救助信息化建設(shè)。規(guī)范社會(huì)救助管理,全面運(yùn)用社會(huì)救助綜合信息系統(tǒng),不斷完善“居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)”機(jī)制,加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享,實(shí)現(xiàn)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)智慧化發(fā)展,提升社會(huì)救助服務(wù)的便捷性,開啟社會(huì)救助信息大數(shù)據(jù)時(shí)代。科學(xué)確定特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)分散特困供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)責(zé)任協(xié)議簽訂和定期走訪。支持社會(huì)力量通過(guò)承接政府購(gòu)買服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、提供志愿服務(wù)等方式參與救助事業(yè);重點(diǎn)推行通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)增加基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力,促進(jìn)社會(huì)力量與救助事業(yè)的有效銜接和功能互補(bǔ),構(gòu)建政社協(xié)同、職責(zé)分明、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、群眾滿意的服務(wù)管理新格局。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提升社會(huì)救助整體水平。推進(jìn)“一門受理、協(xié)同辦理”窗口或社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)中心建設(shè)。
二、提升社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)服務(wù)水平
大力推動(dòng)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估和信用評(píng)價(jià)制度,按照“宜公則公、宜民則民”原則推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立特殊困難家庭老年人的居家社區(qū)探訪制度,推動(dòng)老年人居家適老化改造工程,大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程,優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu),護(hù)理型床位占比不低于55%。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),確保所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合國(guó)家安全管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。支持發(fā)展社會(huì)福利事業(yè),保障孤兒、殘障人員等低收入群體基本生活。加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù),積極推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),落實(shí)農(nóng)村留守兒童、困境兒童政策。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,建立兒童福利指導(dǎo)中心、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站。新建通渭縣救助管理站。建立完善留守兒童發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)、跟蹤、關(guān)愛機(jī)制,全方位保障權(quán)益。全面推進(jìn)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)。完善網(wǎng)上預(yù)約婚姻登記服務(wù),探索婚姻家庭矛盾調(diào)解模式,提高婚姻登記管理服務(wù)水平。完善殯葬公共服務(wù)體系,大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬,建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度,鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。鞏固殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成果,推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革,引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。
三、殘疾人基本公共服務(wù)
完善保障殘疾人基本權(quán)益的政策體系,為殘疾人平等參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造便利化條件和友好型環(huán)境,讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無(wú)憂、生活更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)。
提高殘疾人社會(huì)救助水平。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。建立解決“因殘致貧”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,建立起精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制,完善殘疾人家庭的社會(huì)救助制度,加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村為殘疾人家庭服務(wù)的能力,加大對(duì)殘疾人等弱勢(shì)群體關(guān)愛保護(hù)服務(wù)。將符合條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍。對(duì)符合特困人員救助供養(yǎng)的納入救助供養(yǎng)范圍。建立嚴(yán)重精神障礙患者防治管理和康復(fù)服務(wù)機(jī)制。建立完善殘疾人基本福利制度。全面落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度,逐步提高殘疾兒童少年福利保障水平。對(duì)殘疾人基本型輔助器具適配和貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造予以補(bǔ)貼。確保城鄉(xiāng)殘疾人普遍享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)符合條件的貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策,完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度,逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度,加強(qiáng)殘疾預(yù)防,提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。深化特殊教育改革,實(shí)施殘疾人學(xué)前教育,加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,促進(jìn)教育公平。努力使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障。
健全完善針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的動(dòng)態(tài)社會(huì)保障兜底機(jī)制。優(yōu)先把殘疾人納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系,將符合救助條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭納入救助范圍,逐步提高救助水平,做到應(yīng)救盡救。開展殘疾人康復(fù)救助,把貧困殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)療保障范圍,通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及醫(yī)療救助渠道解決相應(yīng)康復(fù)費(fèi)用。為有需求的殘疾人普遍適當(dāng)配置基本型輔助器具,開展殘疾人部分輔助器具納入慢性病報(bào)銷試點(diǎn)。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人,經(jīng)個(gè)人申請(qǐng),可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對(duì)獲得最低生活保障后仍有困難的重度殘疾人采取必要措施給予生活保障。落實(shí)重度及貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分政府補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍,提高福利保障水平。
完善殘疾人基本公共服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè),完成康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn),使康復(fù)專業(yè)人才總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提高。依托縣康復(fù)中心,為殘疾兒童少年提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù);配合衛(wèi)生健康部門為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。全面推行“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)工作模式,對(duì)貧困精神病患者進(jìn)行服藥費(fèi)用補(bǔ)助,讓貧困精神病患者得到及時(shí)服藥治療,幫助殘疾人得到就近就便的康復(fù)服務(wù)。逐步提升殘疾人輔助器具供應(yīng)的服務(wù)功能,實(shí)施貧困殘疾人輔助器具適配康復(fù)項(xiàng)目和貧困殘疾人家庭無(wú)障礙環(huán)境改造,全面開展殘疾人輔助器具適配工作,對(duì)有需求的殘疾人普遍開展輔助器具適配。依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè),加大對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。加大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和為殘疾人提供就業(yè)崗位的個(gè)體工商戶的扶持政策。扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)。大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)和多種形式就業(yè)。建立輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。為輔助性就業(yè)殘疾人提供工資性補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備、無(wú)障礙改造等給予補(bǔ)助。政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人,實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。推進(jìn)殘疾人群眾性文化體育工作,公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。
專欄8??“十四五”弱有所扶服務(wù) |
1.社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。充分依托現(xiàn)有條件和政府綜合服務(wù)場(chǎng)所,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)置社會(huì)救助經(jīng)辦平臺(tái),加強(qiáng)社會(huì)救助綜合信息管理平臺(tái)的運(yùn)行,提升基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。加強(qiáng)法律綜合援助服務(wù)平臺(tái)和便民窗口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 2.社會(huì)福利和殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施資源,推進(jìn)縣社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè),建成救助管理站1幢。建設(shè)公益性墓公墓(含軍人公墓)和經(jīng)營(yíng)性墓公墓各1處。推進(jìn)義崗川鎮(zhèn)四巖山紅軍長(zhǎng)征烈士陵園配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。 3.專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)社會(huì)服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化,為社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)矯正、戒毒康復(fù)等特殊困難對(duì)象開展心理疏導(dǎo)、精神撫慰、關(guān)系調(diào)適、危機(jī)干預(yù)、行為矯治、資源鏈接等專業(yè)化社會(huì)工作服務(wù)。 4.推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。配備相應(yīng)的設(shè)備和專業(yè)人員,全面開展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識(shí)普及和咨詢等康復(fù)服務(wù),為殘疾人提供基本和急需的康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)。強(qiáng)化殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)和殘疾人服務(wù)信息化建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人綜合服務(wù)站,在平襄、碧玉、隴陽(yáng)、北城、第三鋪、襄南各建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)站1個(gè)。新建通渭縣殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)中心四層框架樓一棟。 5.推進(jìn)殘疾人權(quán)益保障工程。加強(qiáng)殘疾人法律救助、法律援助和法律服務(wù),建立完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制和殘疾人法律救助工作站。提升特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè),積極創(chuàng)造條件保障完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生有機(jī)會(huì)接受適宜的中等職業(yè)教育。落實(shí)殘疾兒童少年入學(xué)“零拒絕”。探索“醫(yī)教結(jié)合”的特殊教育模式,對(duì)殘疾兒童少年的醫(yī)療康復(fù)教育提供雙向服務(wù)。推進(jìn)通渭縣特殊教育學(xué)校遷建項(xiàng)目,新建校舍7000平方米,配套建設(shè)附屬設(shè)施,購(gòu)置殘疾人康復(fù)教育設(shè)備4100臺(tái)件套。 |
第八節(jié) ?優(yōu)軍服務(wù)保障
一、提高優(yōu)待撫恤服務(wù)能力
完善落實(shí)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤政策。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)中心(站)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè),全面提升全縣退役軍人服務(wù)站建設(shè)水平,積極打造示范型退役軍人之家、法律援助工作站。依托烈士紀(jì)念設(shè)施、紅色教育基地開展褒揚(yáng)紀(jì)念活動(dòng)。開展退役軍人走訪慰問(wèn)、常態(tài)化聯(lián)系、座談交流等。堅(jiān)持開展送立功喜報(bào)、懸掛光榮牌、走訪慰問(wèn)等榮譽(yù)激勵(lì)活動(dòng),邀請(qǐng)烈士遺屬代表參加重大慶典活動(dòng)。
二、增強(qiáng)退役軍人安置服務(wù)
優(yōu)化退役軍人移交安置工作機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光安置”,確保公平公正。落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部和政府安排工作退役士兵安置政策,優(yōu)化不同類型組織機(jī)構(gòu)接收安置比例。提升對(duì)復(fù)員退伍軍人、軍休人員的優(yōu)撫安置和服務(wù)保障能力,突出中校以上安置重點(diǎn),解決隨調(diào)配偶安置難點(diǎn),建立健全排名選崗、直通和包底分配相結(jié)合的安置體系。將優(yōu)撫安置對(duì)象優(yōu)先納入社區(qū)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)體系。開展最美退役軍人、最美退役軍人家庭和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)。
三、開展退役軍人教育培訓(xùn)
提供培訓(xùn)推介和就業(yè)推薦服務(wù),開展“訂單式”“定崗式”“定向式”培訓(xùn),組織退役軍人全員適應(yīng)性培訓(xùn)。組織引導(dǎo)有意愿并符合條件的退役士兵免費(fèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。支持退役軍人參加學(xué)歷教育和國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)。
四、促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
建立失業(yè)和就業(yè)困難退役軍人就業(yè)幫扶援助機(jī)制,落實(shí)公益性崗位兜底幫扶政策。重點(diǎn)支持退役軍人在“三農(nóng)”、特種行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、文化藝術(shù)、安全應(yīng)急等領(lǐng)域就業(yè)。在政法、交通、消防等行業(yè)設(shè)置崗位直招專招退役軍人,鼓勵(lì)選派優(yōu)秀退役軍人到村(社區(qū))擔(dān)任專職工作人員。加強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。完善退役軍人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
專欄9??“十四五”優(yōu)軍服務(wù)保障服務(wù) |
1.退役軍人優(yōu)撫安置工作。按照政策兌現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助資金,做好傷殘軍人申報(bào)及“兩參”人員認(rèn)定核查,持續(xù)做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的信息采集、退役軍人優(yōu)待證發(fā)放等工作。 2.烈士紀(jì)念設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院或退役軍人事務(wù)部批準(zhǔn)確認(rèn)改擴(kuò)建的烈士紀(jì)念設(shè)施,支持烈士陵園、烈士墓、紀(jì)念廣場(chǎng)等主體及附屬設(shè)施建設(shè)。 3.軍人公墓。建設(shè)公益性軍人墓公墓(含軍人公墓)1處。 |
第九節(jié) ?文體服務(wù)保障
堅(jiān)持以群眾基本需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新,堅(jiān)持抓好文化惠民、全民健身、媒體發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和品牌節(jié)會(huì)等工作,推動(dòng)基本公共文化體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系和全民健身公共服務(wù)體系,促進(jìn)人民群眾文明素質(zhì)和身體素質(zhì)提高。
一、全面發(fā)展公益文化
緊盯打造“通渭·中國(guó)書畫名城”的目標(biāo)定位,加快長(zhǎng)城、長(zhǎng)征主題文化公園建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,實(shí)施會(huì)展品牌提升工程,擴(kuò)大通渭書畫文化藝術(shù)節(jié)、通渭金銀花節(jié)等節(jié)會(huì)影響力。加快文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè),以“一建兩推四賽四演”為載體,完善圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等文化服務(wù)功能,以文化館、圖書館總分館數(shù)字化建設(shè)為主,加強(qiáng)文化文藝場(chǎng)館和文化創(chuàng)意綜合體改造提升,提高場(chǎng)館環(huán)境品質(zhì),為群眾文化活動(dòng)提供場(chǎng)所陣地,實(shí)現(xiàn)全天候免費(fèi)開放。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè),創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)更多地向農(nóng)村傾斜,提擋升級(jí)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施,增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給,廣泛開展群眾性文化活動(dòng),豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦文化文藝場(chǎng)館,參與公共文化服務(wù)供給和設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)平襄書畫小鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)展書畫創(chuàng)作、展覽、收藏、裝裱、培訓(xùn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大通渭文化影響力。
二、著力優(yōu)化廣播影視
推進(jìn)媒體深度融合。實(shí)施全媒體傳播工程,做強(qiáng)新型主流媒體,加快智慧廣電和廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè),打造擁有“廣播+電視+網(wǎng)站+微信+微博+APP+直播平臺(tái)”的通渭縣融媒體矩陣,實(shí)現(xiàn)“一次采集、多種生成、全媒傳播”。建強(qiáng)用好縣融媒體中心,發(fā)揮新媒體平臺(tái)在宣傳推廣、文化傳播、輿論引導(dǎo)中的作用,按照“媒體+”的要求,積極開展綜合服務(wù),確保更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾,線上線下講好通渭故事。完善應(yīng)急廣播體系,實(shí)施智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程。推動(dòng)農(nóng)村電影放映優(yōu)化升級(jí)。加快網(wǎng)絡(luò)融合和智能化改造,推動(dòng)智慧廣電和國(guó)家文化廣電專網(wǎng)建設(shè)。開展群眾文化活動(dòng),利用自媒體開展文化講座,宣傳推介《秦韻流彩》《鄉(xiāng)野小曲》《燈下皮影》。做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加大主流媒體投入力度,不斷增加網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聚合能力。推動(dòng)主流媒體占領(lǐng)新興傳播陣地。
三、積極推進(jìn)新聞出版
繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)事業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體加快融合,建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn),推出一批精品力作。深入開展全民閱讀活動(dòng),促進(jìn)“書香通渭”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展,加大對(duì)年鑒編輯工作的投入,吸收相關(guān)專業(yè)人員參與《通渭年鑒》編纂;以地情、史志網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)史志信息化建設(shè);逐年編纂出版展示通渭?xì)v史人文風(fēng)情的資料叢書。
四、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)
加大文物保護(hù)和文化傳承。重點(diǎn)落實(shí)好“一館一策”行動(dòng)計(jì)劃,對(duì)館藏的“史前文明”“歷朝擷珠”“長(zhǎng)城堡寨”“翰海墨英”等一系列歷史文物圖片全面實(shí)行不間斷線上展覽工作,定期舉辦館藏明清拓片專題展、誥封專題展、通渭?xì)v史名人書畫展等臨時(shí)展。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用,強(qiáng)化重要文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù),實(shí)施古籍保護(hù)修復(fù)及開發(fā)利用,促進(jìn)古籍創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,爭(zhēng)取謀劃實(shí)施一批長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)項(xiàng)目。全面挖掘整理鄉(xiāng)村農(nóng)耕、農(nóng)事、農(nóng)活技藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民俗等轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)活動(dòng),挖掘以通渭小曲、皮影戲、磚雕、麥稈畫等為主的民間藝術(shù)、地方戲曲、鄉(xiāng)間小調(diào)、手工技藝、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),全方位展現(xiàn)鄉(xiāng)村詩(shī)歌、神話、故事、傳說(shuō)、戲曲等民間文化藝術(shù)。深入開展書畫下鄉(xiāng)、非遺展演等文化惠民活動(dòng),滿足群眾精神文化需求。提高全社會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí),傳承、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,營(yíng)造濃厚非遺保護(hù)氛圍。
五、大力發(fā)展群眾體育
持續(xù)推進(jìn)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,促進(jìn)全民健身全民健康深度融合。構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系,統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地和設(shè)施,做好體育設(shè)施管護(hù)和使用,完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系,深入開展群眾體育活動(dòng)。倡導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校實(shí)行工間、課間操制度。保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間,以青少年為重點(diǎn)開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)。策劃舉辦和承辦具有地方特色、高規(guī)格、高水平的各級(jí)各類體育賽事,大力推動(dòng)公共體育管理服務(wù)規(guī)范化,完善工作推進(jìn)機(jī)制、建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施、豐富賽事活動(dòng)內(nèi)容、健全體育社會(huì)組織。探索與住宅、商業(yè)、文化、娛樂等建設(shè)項(xiàng)目綜合開發(fā)和改造相結(jié)合,盤活閑置資源,合理利用城市空置場(chǎng)所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權(quán)屬單位物業(yè)附屬空間建設(shè)健身場(chǎng)地。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開展山地騎行、垂釣、游泳、露營(yíng)、冰雪等新興戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。擴(kuò)大體育消費(fèi),發(fā)展健身休閑、戶外運(yùn)動(dòng)等體育產(chǎn)業(yè),切實(shí)破解人民群眾“去哪兒健身”的難題,達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村(社區(qū))公共服務(wù)、健身設(shè)施和城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
六、加快文旅融合發(fā)展
挖掘境內(nèi)豐富的文化旅游資源,積極推進(jìn)溫泉康養(yǎng)基地建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū),申報(bào)創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)以上,支持建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興旅游樣板村(示范村)、田園綜合體,提升旅游服務(wù)水平,打造通渭旅游品牌,全力推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。
專欄10??“十四五”文體服務(wù)保障 |
1.推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。以公共文化設(shè)施為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層文化設(shè)施為基礎(chǔ),完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化設(shè)施載體和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快實(shí)施縣圖書館、縣文化館、縣文物博物館建設(shè)項(xiàng)目,完成縣圖書館古籍圖書修繕及古籍室設(shè)備配置,縣博物館館藏古字畫、彩陶修復(fù)等,建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。加強(qiáng)公共數(shù)字文化平臺(tái)建設(shè)、資源建設(shè)和服務(wù)推廣,促進(jìn)公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技融合發(fā)展。盡快實(shí)施通渭縣翰墨文化中心建設(shè)、書畫院分院建設(shè)等項(xiàng)目。 2.加強(qiáng)廣播影視新聞出版服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施好文化信息資源共享、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程。充分利用現(xiàn)有設(shè)施,統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)閱讀中心、數(shù)字農(nóng)家書屋、公共數(shù)字閱讀終端等設(shè)施。加快實(shí)施縣演播大廳、縣級(jí)廣播電視制播能力建設(shè)、縣廣電業(yè)務(wù)大樓、縣應(yīng)急廣播二期覆蓋建設(shè)和縣廣播電視應(yīng)急直播車及運(yùn)維車輛等項(xiàng)目。 3.支持遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)支持重點(diǎn)文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施縣非遺文化中心、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所、鄉(xiāng)村記憶博物館和古堡文化發(fā)掘研究及保護(hù)等項(xiàng)目。推進(jìn)“20+36”寫生采風(fēng)基地及特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,對(duì)全縣傳統(tǒng)村落中20個(gè)文化村落和36個(gè)次村落實(shí)施保護(hù)性開發(fā)。實(shí)施紅色文化影像印記工程,建設(shè)通渭至榜羅紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館,通渭至華川紅色騎行道2條。建設(shè)引洮紀(jì)念公園。實(shí)施縣農(nóng)民書畫人才、技能培訓(xùn)和文藝人才培訓(xùn)等項(xiàng)目。 4.推進(jìn)公共體育普及工程。重點(diǎn)支持足球場(chǎng)地設(shè)施、中小型全民健身中心、縣級(jí)體育場(chǎng)、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。加快實(shí)施縣足球場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)和綜合性球場(chǎng)項(xiàng)目,為全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)11人制足球場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)10個(gè),7人制足球場(chǎng)8個(gè)。推進(jìn)縣全民健身中心、縣城區(qū)健身廣場(chǎng)、社區(qū)、小區(qū)健身場(chǎng)所建設(shè),實(shí)施西川體育公園、北山健身步道項(xiàng)目,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)健身中心和行政村農(nóng)民體育健身提升工程建設(shè)。充分利用體育中心、公園綠地、閑置廠房、校舍操場(chǎng)、社區(qū)空置場(chǎng)所等,拓展公共體育設(shè)施場(chǎng)所。 5.積極推進(jìn)“一城兩園”建設(shè)。挖掘自然環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)和人文風(fēng)貌,完善城市公共空間和自然生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)化城市文化旅游職能;加快通渭·中國(guó)書畫名城和長(zhǎng)城、長(zhǎng)征主題文化公園建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū);建成溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn),溫泉滑雪項(xiàng)目,支持建設(shè)一批田園綜合體,提升重點(diǎn)景區(qū)服務(wù)水平,創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)以上,培樹“書畫通渭·養(yǎng)生福地”文旅品牌。 |
第四章??健全基本公共服務(wù)體系
加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化政府在基本民生保障中的主體地位,堅(jiān)持以普惠性、保基本、均等化、可及性、可持續(xù)為方向,健全基本公共服務(wù)制度,完善服務(wù)項(xiàng)目和基本標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化公共資源投入保障,提高共建能力和共享水平,推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)展。
第一節(jié)??提高基本公共服務(wù)均等化水平
推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一、質(zhì)量水平有效銜接。圍繞公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域,建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,明確標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)水平城鄉(xiāng)區(qū)域間銜接平衡。按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享,促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋和向生活困難群眾傾斜。
加強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力建設(shè)。堅(jiān)持激活存量、用好增量,統(tǒng)籌整合基本公共服務(wù)資源,加快建立“資源隨人走”的基本公共服務(wù)資源投入機(jī)制,切實(shí)提高基本公共服務(wù)資源利用效率。堅(jiān)持完善政府購(gòu)買服務(wù)制度,逐步規(guī)范并豐富政府購(gòu)買服務(wù)方式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與基本公共服務(wù)供給的積極性,提升基本公共服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化方向,完善基層公共服務(wù)人員工資待遇、職稱評(píng)定、醫(yī)療保險(xiǎn)及養(yǎng)老保障等激勵(lì)政策,健全從業(yè)人員教育培訓(xùn)機(jī)制,優(yōu)化編制資源配置,不斷壯大基層公共服務(wù)隊(duì)伍。
第二節(jié)??創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式
突出政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位。在育幼、養(yǎng)老等供需矛盾突出的服務(wù)領(lǐng)域,支持社會(huì)力量擴(kuò)大普惠性規(guī)范性服務(wù)供給,保障提供普惠性規(guī)范性服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)平等享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式參與公共服務(wù)供給。深化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位改革,營(yíng)造事業(yè)單位與社會(huì)力量公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
大幅縮小區(qū)域基本公共服務(wù)差距。加大財(cái)政投入和公共資源配置力度,推動(dòng)形成定向援助、對(duì)口支援等長(zhǎng)效機(jī)制,逐步提高基本公共服務(wù)保障水平,縮小地區(qū)間差距。建立健全區(qū)域基本公共服務(wù)均等化協(xié)調(diào)機(jī)制,做好投資、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、土地和人口等政策的配套協(xié)調(diào)。強(qiáng)化跨區(qū)域統(tǒng)籌合作,促進(jìn)基本公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)水平銜接。
推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全以流入地為主的流動(dòng)人口基本公共服務(wù)供給制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展,有序?qū)崿F(xiàn)流動(dòng)人口在常住地便捷享有基本公共服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,完善異地結(jié)算、錢隨人走等相關(guān)制度安排,提高流動(dòng)人口融入城市的能力。
創(chuàng)新家政服務(wù)模式。加快推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè),規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入,探索實(shí)行持證上崗,使家政市場(chǎng)參與者有法可依,切實(shí)維護(hù)家政企業(yè)、家政服務(wù)從業(yè)人員、消費(fèi)者的合法權(quán)益。加大培訓(xùn)力度,提高家政服務(wù)人員質(zhì)量,進(jìn)一步提升從業(yè)人員職業(yè)道德和技能水平,提高家政服務(wù)質(zhì)量。做好信用體系建設(shè),完善家政企業(yè)和從業(yè)人員的信用記錄,保障家政服務(wù)安全。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),推動(dòng)社區(qū)家政服務(wù)融合發(fā)展。以培育家政品牌和龍頭企業(yè)為示范,帶動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,為社區(qū)居民提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù),進(jìn)而提升家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)認(rèn)可度及其勞動(dòng)力價(jià)值定位。
第三節(jié)??提高基本公共服務(wù)可及性
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向基層延伸下沉。強(qiáng)化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的基本公共服務(wù)職能,加強(qiáng)人財(cái)物方面的保障力度,持續(xù)改善基層各類公共服務(wù)設(shè)施條件,推動(dòng)基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享。要給予基層充足的自主權(quán)和適度的靈活性,提升服務(wù)效能。充分發(fā)揮縣城的支點(diǎn)作用,重點(diǎn)加強(qiáng)縣城公共服務(wù)資源投入力度,提高縣城公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)基層的輻射帶動(dòng)能力,打造以縣城為中心的“縣鄉(xiāng)服務(wù)圈”。對(duì)于村莊內(nèi)部的公共服務(wù)投入,要順應(yīng)鄉(xiāng)村分化發(fā)展的大趨勢(shì),重點(diǎn)向條件基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、人口集聚能力?qiáng)的村莊布局,重點(diǎn)保障義務(wù)教育、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)、公共文化和基本社會(huì)保障等基本公共服務(wù)項(xiàng)目。
提高基本公共服務(wù)便利化水平。合理規(guī)劃布局基本公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置,因地制宜、科學(xué)設(shè)置城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的不同基本公共服務(wù)半徑。推動(dòng)基本公共服務(wù)與社會(huì)治理深度融合,實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)中心等基層公共服務(wù)供給站點(diǎn)與以社區(qū)網(wǎng)格員為主體搭建的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合,打通基本公共服務(wù)資源落地“最后一公里”,有效延伸至千家萬(wàn)戶。適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)基本公共服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段融合,推進(jìn)基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨領(lǐng)域融合共享,為不斷提高基本公共服務(wù)便捷可及程度提供有力支撐。
第五章??保障措施
按照長(zhǎng)效可行、分工明確、統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有序的要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施,促進(jìn)政策和項(xiàng)目落地。
第一節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,提高決策制度化、科學(xué)化、法治化水平,充分認(rèn)識(shí)基本公共服務(wù)工作的重要地位和作用,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。推進(jìn)基本公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)改革,創(chuàng)新工作體制機(jī)制,加快培養(yǎng)一批綜合性、會(huì)管理的干部,用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)全縣,進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。
第二節(jié)??強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)
縣委縣政府強(qiáng)化縣內(nèi)基本公共服務(wù)的頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌重大政策研究和制定,協(xié)調(diào)解決基本公共服務(wù)發(fā)展中跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域及政策創(chuàng)新等重大問(wèn)題。建立健全發(fā)改、教育、衛(wèi)健、人社、民政、食品藥品、住建、文旅、殘聯(lián)、財(cái)政、自然資源、公安等部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制??h發(fā)展改革局要牽頭推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí),監(jiān)督檢查工作開展情況??h直各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),根據(jù)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施,研究制定具體實(shí)施方案,推動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、保障工程的有效落實(shí)。各部門要強(qiáng)化落實(shí)各級(jí)政府確定的基本公共服務(wù)清單及相關(guān)政策措施,制定辦事指南,明確責(zé)任單位,優(yōu)化服務(wù)流程,提高質(zhì)量效率,并加大財(cái)力統(tǒng)籌,確保本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的投入分年、足額落實(shí)到位,并及時(shí)向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告進(jìn)展情況。
第三節(jié)??做好規(guī)劃統(tǒng)籌
規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃體系完整性、科學(xué)性和可操作性的前提,根據(jù)本規(guī)劃制定配套政策,建立健全相關(guān)制度和政策體系。加強(qiáng)部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)、住房保障和殘疾人服務(wù)等方面政策和改革舉措形成合力、落到實(shí)處。本規(guī)劃與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào),將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、按責(zé)任落實(shí),為全縣基本公共服務(wù)建設(shè)打好基礎(chǔ)、開好頭。
第四節(jié)??健全監(jiān)測(cè)評(píng)估
縣發(fā)改局要會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門按照國(guó)家評(píng)估指標(biāo)體系,建立完善相關(guān)綜合評(píng)估指標(biāo)體系,注意研究新情況,解決新問(wèn)題,重大情況及時(shí)向縣政府報(bào)告。各相關(guān)部門開展本行業(yè)基本公共服務(wù)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),自覺接受縣人大、縣政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督。積極開展基本公共服務(wù)社會(huì)滿意度調(diào)查。鼓勵(lì)多方參與評(píng)估,積極引入第三方評(píng)估。各部門要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督問(wèn)責(zé),強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管,把本規(guī)劃落實(shí)情況納入績(jī)效考核。健全基本公共服務(wù)預(yù)算公開機(jī)制,增強(qiáng)預(yù)算透明度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程和專項(xiàng)撥款使用績(jī)效的審計(jì)、監(jiān)管。建立基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量追溯制度,對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)、保障性住房等建筑質(zhì)量實(shí)行單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。
第五節(jié)??加強(qiáng)社會(huì)參與
充分調(diào)動(dòng)和凝聚社會(huì)力量參與基本公共服務(wù)體系建設(shè)全過(guò)程,深化“由下自上”的規(guī)劃管理監(jiān)督機(jī)制,對(duì)涉及公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重大決策,按規(guī)定履行聽證程序,聽取居民意見,接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)融媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、公開欄等多種形式,開展全方位、多層次、高密度的系統(tǒng)報(bào)道,大力宣傳加快基本公共服務(wù)發(fā)展的重要意義和政策措施,確保其合法性、合理性、可行性和安全性。
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