各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門，縣直及駐通有關單位：
《通渭縣教育發(fā)展第十四個五年規(guī)劃總體綱要（2021—2025）》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
? ? ? ? ? ?通渭縣人民政府辦公室
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通渭縣教育發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
（2021—2025年）
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“十四五”時期是通渭在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年，是落實“三年爭上游、五年創(chuàng)名縣”教育發(fā)展目標的關鍵時期。為進一步深化教育體制機制改革，不斷健全立德樹人系統化落實機制，提升育人質量和教育治理能力，著力構建高質量教育體系，辦好人民滿意的教育。依據《通渭縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《定西市教育發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，特編制本規(guī)劃。
一、“十三五”教育發(fā)展回顧
“十三五”期間，全縣始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力推進教育改革，加強隊伍建設，強化基層基礎，提升教育質量，教育事業(yè)得到全面發(fā)展。截止“十三五”末，全縣有各級各類學校219所，其中獨立高中3所、獨立初中6所、九年一貫制學校36所、職業(yè)中學1所、小學29所、幼兒園142所（城區(qū)公辦8所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所、民辦幼兒園13所、行政村幼兒園103所）、特教學校1所、教師進修學校1所，另有教學點85個（空殼37個）。在校學生44734人，其中普通高中7006人、職業(yè)生1070人、初中生7749人、小學生18281人、特教136人、幼兒園10492人?，F有教職工5770人（專任教師5633人），其中義務教育階段3798人、高中803人、學前955人、職業(yè)教育161人、教研室53人。各級各類學校占地面積174.86萬平方米，校舍面積58.36萬平方米，體育運動場面積41.27萬平方米，圖書102.73萬冊，計算機5596臺，固定資產9.7億元。
（一）加大教育投入，努力改善辦學條件
1.不斷加大經費投入。全力保障教育經費“三個增長”，全縣財政性教育經費從2016年6.55億元逐年增長到2020年8.772億元。預算內教育撥款增長高于財政經常性收入增長，生均預算內教育事業(yè)費小學由2016年的12676元增加到21449元，初中由2016年的10823元增加到17477元；生均預算內公用經費小學由2016年的1374元增加到2951元，初中由2016年的2095元增加到2925元。全面落實“兩免一補”政策，“十三五”期間，共為義務教育階段學生發(fā)放免費教科書38.6萬人次1934.6萬元。撥付義務教育公用經費資金17.59萬人次17819萬元，發(fā)放家庭經濟困難學生寄宿生生活補助9.27萬人次5319.4萬元（其中縣級配套22.775萬元），義務教育學校10.14萬人次學生享受營養(yǎng)餐，共撥付7293.1萬元，確保日享受4元全部吃到學生嘴里。教育愛心協會自2012年成立以來，通過向社會各界愛心團體及愛心人士募捐，已累計資助貧困大學生797名，資助金額133.2萬元；金徽正能量公益基金會從2012年開始已累計向我縣捐資650萬元，資助貧困大學生1300人。
2.積極爭取項目建設。“十三五”期間，全縣共爭取實施各類教育項目216個、總投資3.42億元，建成校舍8.85萬平方米。其中全面改薄項目103個，投資2.13億元，建成校舍5.08萬平方米（食堂4226平方米）；普通高中建設項目4個，投資6350萬元，建成校舍2.19萬平方米；教師周轉宿舍項目3個，投資1094萬元，建成教師周宿舍114套3990平方米；學前教育項目106個，投資5420萬元，建成校舍1.18萬平方米。重點項目建設成效顯著，一是通過實施行政村幼兒園項目，實現了有需求的行政村幼兒園全覆蓋；二是通過實施全面改薄項目，全縣義務教育階段學校的辦學條件得到極大改善；三是通過實施普通高中建設項目，補齊了普通高中學校的辦學條件短板；四是投資2.61億元，建成思源實驗學校、溫泉路學校、姜灘小學、縣第四幼兒園、第五幼兒園和第六幼兒園；五是投資1.17億元，完成縣職專整體搬遷和通和初中換址辦學；六是全縣義務教育階段小學教學及輔助用房7.58萬平方米、生均4.77平方米，體育運動場館11.88萬平方米、生均7.48平方米；初中教學及輔助用房6.94萬平方米、生均5.68平方米，體育運動場館11.1萬平方米、生均9.08平方米，全部達到省定標準。
3.努力完善教育設施。2016－2020年，配發(fā)圖書6.2萬冊、各類教學器材3660萬元，全縣現有教學儀器設備1.05億元，計算機5900臺，圖書117.86萬冊，各級各類學校占地面積174.86萬平方米，校舍建筑面積58.36萬平方米，教學及輔助用房30萬平方米，體育運動場館面積41.27萬平方米。
（二）完善工作機制，推動義務教育均衡發(fā)展
一是著力推進教育均衡發(fā)展。在2011年順利通過“兩基”驗收的基礎上，不斷鞏固“兩基”成果，加快標準化學校建設，2018年順利通過義務教育基本均衡縣省級評估和國家認定，向優(yōu)質教育均衡邁進。二是建立健全學生入學保障機制。大力開展控輟保學，將控輟保學列入縣政府目標管理責任考核，實行聯控聯保責任制。嚴格落實“劃片、就近、免試”入學政策，實行陽光編班，均衡配置師資和學生，義務教育階段不設實驗班和重點班，全縣小學、初中階段適齡兒童入學率達100%，九年義務教育鞏固率99.43%。全面落實國家政策，確保進城務工人員隨遷子女按時入學，2016—2020年共安排1000余名進城務工人員子女到城區(qū)學校就近入學，按規(guī)定享受各項優(yōu)惠政策。重視留守兒童關愛關懷，全縣建成鄉(xiāng)村少年宮6個、留守兒童之家18個。切實保障“三殘”兒童入學權利，建立以隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門為補充的特殊教育體系。逐步加大優(yōu)質高中教育資源均衡配置比例，2016—2020年將市級示范性普通高中447、576、920、712名招生名額均衡分配到縣域內薄弱初中學校，2016、2017、2018、2019、2020年分別占招生計劃的30%（縣一中30%、縣二中20%）、40%、50%、50%、50%。三是切實規(guī)范辦學行為。深化新課程改革，規(guī)范課程開設，確保按國家規(guī)定開齊開足各類課程。小學、初中學生學業(yè)合格率分別達100%、98%。加強音體美、實驗課程課堂教學，把興趣小組作為拓展載體和深化渠道，提高教學質量。舉辦理化生實驗操作人員培訓班，初中理化生實驗操作合格率達93%以上。加強學校教學用書、教輔資料使用和課外作業(yè)管理，嚴禁教師利用節(jié)假日開展校外補課或有償補課，嚴禁向學生推銷或變相推銷教輔資料。小學低年級不安排家庭作業(yè)，高年級家庭作業(yè)不超過1小時，減輕學生課業(yè)負擔。按照小學、初中在校時間分別不超過6、7小時的要求，依據季節(jié)變化，合理調整學生作息時間。四是促進學生全面發(fā)展。重視校園文化建設，深入推進文明校園、綠色校園、墨香校園、科技校園、書香校園、平安校園“六園”建設，營造良好的育人氛圍，2017年文廟街小學被命名為“全國首屆文明校園”。建立黨團組織為主的縱向和學校、家長、社會三位一體的橫向德育工作體系，深化學生思想品德教育內涵。2016—2020年，累計有16所義務教育階段學校被評為“甘肅省德育示范學?！薄４罅﹂_展“六大行為習慣”養(yǎng)成教育和“三節(jié)三愛”教育，義務教育學生行為規(guī)范率達99%以上。積極實施體育藝術“2+1”項目，組織開展大課間等活動，保證學生每天陽光運動1小時。大力開展傳統體育訓練項目，促進足球、武術進校園，開展學生體質健康水平監(jiān)測，義務教育階段學生體質健康及格率達98%以上。定期舉辦中小學生田徑、球類運動會和武術比賽，提升體質健康水平。五是推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。制定了《關于統籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，建立義務教育發(fā)展聯盟，推行中心校托管教學點一體化管理模式，在教職工績效考核、評優(yōu)選先、職稱晉升和公用經費撥付等方面對教學點和小規(guī)模學校給予照顧和傾斜，加強農村學校教育教學管理，提升教育教學質量。六是全面加強教師隊伍建設。嚴格執(zhí)行國家和省市教師工資福利政策，依法保障教師權利，將教職工工資全部列入縣財政預算，實行教職工工資縣財政統一發(fā)放和調資政策，確保及時足額發(fā)放。制定了《通渭縣鄉(xiāng)村教師生活補助實施方案（試行）》，2016—2020年共發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助6701.89萬元、其中縣級配套資金3789.69萬元，縣財政每年撥付約130萬元專項資金用于提高班主任津貼，共發(fā)放義務教育階段班主任津貼1.13萬人次561萬元。推行教師工資績效考核，構建符合推動學校教育教學發(fā)展和教師專業(yè)成長的教師調動激勵體系。不斷優(yōu)化教師結構，建立“控制總量、盤活數量、城鄉(xiāng)統籌、調整結構”的教師編制動態(tài)管理機制。2016—2020年簽約引進緊缺專業(yè)研究生10人、一本師范院校畢業(yè)生19人，補充錄用教師524名，選派96名城區(qū)骨干優(yōu)秀教師到農村學校支教，安排受教學校73名教師到城區(qū)頂崗學習；調整調配義務教育階段教師627名，調整學區(qū)校校長132人次，義務教育階段校長和教師結構進一步優(yōu)化。開展校長任職培訓，定期舉辦暑期校長培訓班。為教育系統聘請行風監(jiān)督員246名，不斷提升教育治理水平。堅持評優(yōu)選先向一線教師傾斜，2016—2020年，推薦評選出省市優(yōu)秀教師、骨干教師、學科帶頭人185人，表彰縣級優(yōu)秀和骨干教師499人，市縣名校長、名班主任、名教師87人。
（三）優(yōu)化育人環(huán)境，提升教育教學質量
一是大力培育特色教育特色學校。依托全縣深厚的書畫文化底蘊，加強書畫藝術教育，成立縣教育書畫協會，建立改琴書法培訓基地、培訓6期360人次，每年舉辦一屆全縣師生書畫展暨師生現場書畫大賽。將書畫藝術融入校園文化建設，建設書畫長廊、書畫教室，書寫標語標牌。創(chuàng)建集教育教學資源、實驗操作儀器、圖書音體美器材、生活用品于一室，融教師課堂教學、學生學習、教師批閱作業(yè)、輔導學生、閱讀生活于一體，師生共同參與文體活動的“溫馨教室”“溫馨校園”“溫馨學校”，以面向每一個學生、因材施教為教學核心理念，師生多向充分互動，形成教師關愛每一個學生個性發(fā)展、關注每一個學生學業(yè)水平、關懷每一個學生心理需要的教學模式。同時，依托榜羅會議紀念館等紅色基地，加強青少年革命傳統教育、愛國主義教育、國防教育和思想道德教育。各學校樹立規(guī)范辦學意識、特色辦學意識、創(chuàng)新發(fā)展意識，秉承學校歷史，從書畫、體育、經典誦讀、傳承革命精神等教育領域挖掘潛力，深化教育內涵，創(chuàng)辦特色學校，打造特色教育。書畫藝術教育、小規(guī)模小班化教學和革命精神傳承教育成為通渭縣教育的三大特色。二是大力提升教育教學質量。建立科學的學?？己嗽u價體系，創(chuàng)新學校教育教學管理，促進內涵發(fā)展。推行精細化管理，制定了《通渭縣中小學精細化管理指導意見》，狠抓班級管理精細等十個精細管理，向精細化管理求質量、促發(fā)展。依據《通渭縣教育教學質量考核獎勵辦法》，2016—2020年對小升初質量監(jiān)測、中考中取得優(yōu)異成績的60所小學、32所獨立初中和九年制學校，目標責任管理及教育教學質量考核中取得優(yōu)異成績的18個學區(qū)、29所獨立初中和九年制學校、63所小學，由縣財政列支595.5萬元進行了獎勵。2020年我縣參加全國普通高考文化課考生4357人，文化課考生二本及以上上線2291人，上線率52.58%。其中應屆生上線1172人、上線率48.09%，往屆生上線1119人、上線率58.28%。按科類分，理工類第一批次532人、第二批次1144人，文史類第一批次87人、第二批次528人；按批次分，重點批619人，第二批1672人；600分以上高分考生22人，比去年凈增3人，1名學生被清華大學錄取。三是不斷改進督導工作機制。成立了由縣政府主要領導任主任的縣教育督導委員會，設立了縣政府教育督導室，聘任專職督學10名、兼職督學41名。建立督學責任區(qū)制度，2016以來先后三次調整和劃分督學責任區(qū)，為各級各類學校安排責任掛牌督學67名，實現各級各類學校責任掛牌督學全覆蓋。安排所有督學參加國家和省級督學能力提升培訓，提高履職能力。2016—2020年，縣政府分別專列教育督導經費30萬元、30萬元、45萬元、20萬元、20萬元，保障督導工作順利開展。建立了學區(qū)（校）教育教學工作一季度兩督查一督導考核一通報制度，將督導工作與加強學區(qū)（校）教育教學管理深度融合。四是深入開展教研教改。“十三五”期間，通渭縣被確定為甘肅省“國培計劃”項目實施縣，先后開展了中小學教師信息技術能力提升工程等各類國培項目，累計培訓教師1.02萬人次，2016年文廟街小學被確定為甘肅省“金色教苑基地”，承擔全市中小學骨干教師培訓任務。開展中小學語數外、低高學段數學等薄弱學科課堂教學培訓，組織中小學教師1633人次赴北京等省市開展跟崗培訓，持續(xù)開展七屆中小學教師課堂教學能手評選活動，共評選出501名縣級課堂教學能手。深入開展校本教研，通過結對幫扶“同課異構”研討、“青藍工程”等活動，助推教師更新教育理念，實現教師教學設計、教學策略選用、過程優(yōu)化等全方位轉變，形成個人課堂教學藝術。申報立項省級課題122個，市級49個,共結題評審省級課題55個、市級26個。五是持續(xù)加強安全防范管理。修訂了《通渭縣教育系統突發(fā)事件處置應急預案》等制度,逐級簽訂安全工作責任書。加強“三防建設”，加大安全隱患排查和整改，定期開展防火、防恐等應急演練，不斷提升學生安全防范意識和應急處置能力。加強校內外寄宿生管理，校內實行男女寄宿區(qū)隔離；校外實行領導包片、班主任科任教師包戶。累計創(chuàng)建縣級、市級“平安校園”示范校10所、40所。建立校園及周邊環(huán)境治理長效機制，定期開展校園及周邊環(huán)境治理，加大學生乘坐車輛安全整治，確保師生安全。加強食品衛(wèi)生安全管理，制定了營養(yǎng)改善計劃實施方案，建立了以校長為第一責任人的食品安全責任制，成立了學校學生膳食委員會。嚴格落實大宗食品政府統一招標采購、其它食品原料定點采購制度。加大監(jiān)督檢查力度，定期對學校營養(yǎng)餐供應許可情況進行全面督查。
（四）聚焦精準施策，脫貧攻堅成果豐碩
緊盯“義務教育有保障”，大力實施科教優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實現“發(fā)展教育脫貧一批”目標，有效阻斷貧困代際傳遞。一是抓實控輟保學。建立落實“雙線八包”責任制，強化控輟措施，提高保學質量，落實“一生一案”，對61名重度殘疾兒童開展送教上門服務，現階段無一人因貧失學輟學。二是優(yōu)化資源配置。2016年以來,投入資金1.96億元建成行政村幼兒園118所，改善農村“兩類”學校57所，實施40所鄉(xiāng)村學校溫暖工程，大力改善鄉(xiāng)村學校辦學條件；通過“特崗計劃”等途徑補充鄉(xiāng)村教師448名，均衡城鄉(xiāng)師資改造農村學校287所。三是落實惠民政策。2016年以來，落實“兩免一補”、營養(yǎng)改善等學生資助政策資金3.4億元、惠及29萬人次，實現了應助盡助；統籌社會捐助資金2200余萬元，幫助貧困學生完成學業(yè)。四是深化結對幫扶。自2017年以來，國家實施了新一輪東西部扶貧協作戰(zhàn)略，達成了《福清市通渭縣東西部教育扶貧協作框架協議》，落實東西部協作資助資金374.35萬元，惠及1105名貧困學子；學校結對幫扶26所，幫扶資金247.92萬元；福清市教育局倡議社會力量幫扶資金2223.5萬元，大力改善學校硬件設施；采取了“請進來”和“走出去”雙向培訓校長、教師4179人次，全力促進了教師專業(yè)成長。
二、當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)
黨的十九大和十九屆五中全會提出了“科教興國”“人才強國”的國家戰(zhàn)略目標，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升全民受教育程度，加快推進基本公共教育服務均等化，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局的能力和水平，到2035年建成教育強國，以教育現代化支撐國家現代化。為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號）《國務院關于統籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）和《深化新時代教育評價改革總體方案》，鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，圍繞“促進公平、提高質量”兩大戰(zhàn)略主題，針對當前義務教育改革與發(fā)展中依然存在的問題，就如何采取有效措施，打破體制機制障礙、打破城鄉(xiāng)二元結構壁壘，徹底解決縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距，以鄉(xiāng)村教育為重點全面提高教育質量，著力推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。“十四五”期間，全國上下把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強調重視教育就是重視未來、重視教育才能贏得未來，為推進教育公平、鞏固提升普及“十五年”教育，補齊短板，縮小差距，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，全面提升教育教學質量，推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，提供了良好的歷史發(fā)展機遇和強大動力。
目前，由于自然、歷史和社會等原因，全縣教育工作與黨和政府的要求相比，與人民群眾對教育的期盼相比，與全市平均水平相比，仍有較大差距。主要表現在：義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展任務艱巨；學校布局有待進一步優(yōu)化；學前教育教師不足，職業(yè)教育“雙師型”教師比例偏低；教育教學質量還不高，處于全市后列；經費保障水平有待進一步提高，辦學條件還需進一步改善；教育體制機制有待進一步理順，教育系統自身治理能力有待加強；教研教改推進緩慢，實施新高考改革阻力大、師資、經費制約瓶頸依然存在；特別是隨著城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展，進城務工、進城營商、購房入城等人員隨遷子女的劇增，導致城區(qū)教育資源供不應求，等等。因此，“十四五”期間教育事業(yè)既面臨著嚴峻的困難挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的發(fā)展機遇，主要表現為習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神帶來的重大歷史機遇，推進“一帶一路”建設、新時代西部大開發(fā)、西部陸海新通道、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展、蘭州西城市群等國家戰(zhàn)略帶來的重大政策機遇等，能夠抓住這些機遇，通渭教育必將擁有廣闊的發(fā)展空間和美好的發(fā)展前景。
三、“十四五”教育規(guī)劃的指導思想和目標任務
新時代，新征程。2021至2025年，通渭教育要抓住“彎道趕超”的新機遇，實現“跨越式”的大發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，堅持立德樹人，深化教育改革，促進教育公平，推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質全面發(fā)展、職業(yè)教育特色多樣發(fā)展，著力構建高質量教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，著眼于教育內涵建設，大膽突破瓶頸和障礙，努力提升基礎教育水平，全面實施素質教育、大力促進教育公平、創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式、著力規(guī)范教育管理、不斷加強教師隊伍建設等，加快推進教育現代化，促進教育的轉型發(fā)展，辦好人民滿意的教育。
（二）發(fā)展目標
錨定2035年遠景目標，綜合考量未來發(fā)展趨勢和條件，堅持目標導向，以2035年全縣同全國一道基本實現現代化為目標，促進教育在邁進現代化的進程中體現國際化、信息化、多樣化，以提質為本，建成教育強縣。“十四五”期間，通渭教育事業(yè)發(fā)展的總體目標是：夯實基礎，深厚內涵，以圍繞打造品牌教育、現代化教育為目標，形成一校一品，建設教育強縣。
1.普及學前教育。完善普惠性學前教育保障機制，實施學前普惠工程，興辦公益性、普惠性幼兒園，加大學位供給力度，有效保障入園需求，通過改、建、并的原則，確保有需求的行政村幼兒園全覆蓋；老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設、易地扶貧搬遷將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃，并按照相關標準和規(guī)范予以建設。規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，依據國家及省市配建標準和要求，通過補建、改擴建或就近新建、置換、購置等方式，解決城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設不到位等問題。深化“名園+”辦園模式，進一步完善公辦為主、城鄉(xiāng)一體、公平普惠的學前教育公共服務體系。提高保教質量，促進幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長。到2023年，城區(qū)新增1所公辦幼兒園；到2025年，城區(qū)確保新增2所公辦幼兒園，6所城區(qū)幼兒園和20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的2.46萬平方米園舍完成升級改造，適齡幼兒三年毛入園率達100%。扶持普惠性優(yōu)質民辦幼兒園協調發(fā)展。
2.鞏固義務教育。鞏固提高九年義務教育水平，鞏固率達100%。保障殘疾兒童少年義務教育入學率達100%。切實保障進城務工人員子女受教育權益，力爭符合政策的進城務工人員子女接受義務教育比例達到100%，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。深化義務教育一體化辦學模式，穩(wěn)步提高學校標準化建設水平，提高農村整體教育質量，辦學質量明顯提升，辦學特色明顯增強。實施義教強基工程，重點加強“兩類學?！苯ㄔO，確保學校校舍、設備和運動場地等教學設施滿足基本教學需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水、洗浴等生活設施滿足基本生活需要，辦學條件明顯改善。擴大優(yōu)質教育資源，有效化解城區(qū)學?！按蟀囝~”，鞏固大班額化解成果，在已全面消除城鎮(zhèn)56人以上大班額的基礎上，確保不再新增56人以上大班額。完善控輟保學機制，不斷提高全縣義務教育鞏固水平，確保無因貧輟學失學學生。
3.普及高中階段教育。一是加快優(yōu)質高中建設。實施普通高中改造計劃，改善普通高中辦學條件，保障新高考改革需求，“十四五”中期全面消除普通高中大班額現象。大力引進免費師范生、緊缺專業(yè)研究生等高層次人才，不斷提升高中教育知名度。二是深化教育教學改革。及早實施選課走班教學制，適應新高考改革。深化“有效教學”研究，實施薄弱學科“改薄”攻堅，切實提高課堂教學效果。推進普通高中內涵發(fā)展，打造辦學有特色、文化有底蘊，促進高中優(yōu)質特色發(fā)展，適應學生個性發(fā)展要求和社會多樣化的教育需求。三是實施質量追趕戰(zhàn)略。縣一中、縣二中“十四五”期間完成爭創(chuàng)省級示范性高中，縣三中完成市級示范性高中創(chuàng)建。推進普通高中特色化、多樣化發(fā)展，鼓勵各高中學校創(chuàng)建省級特色實驗學校。完善課程體系，加強教育教學研究，建立健全跟蹤監(jiān)測、質量評價機制。推進中考招生制度改革與新高考改革有效銜接，2021年高一級施行新高考改革，到2022年初步形成高中錄取改革。2024年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高?？荚囌猩Ｊ剑∪龠M公平、科學選才、監(jiān)督有力的高?？荚囌猩w制機制。
4.提升現代職教水平。努力構建現代職業(yè)教育體系，突顯辦學特色，實現優(yōu)質達標，縣職專發(fā)揮好省級示范校效應，職業(yè)教育骨干教師和優(yōu)勢得到確立。深化職普融通、產教融合、校企合作，突出“一校一品”專業(yè)建設，職業(yè)教育吸引力和職業(yè)技術教育適應性進一步增強。探索實施學徒制改革和推進1+X證書制度，大力培養(yǎng)技術技能人才，職業(yè)教育服務產業(yè)發(fā)展的教育鏈、專業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈基本形成，形成與經濟社會發(fā)展相協調、人口產業(yè)結構相適應，職教普教融通互補的現代職業(yè)教育體系。?
5.健全促進終身教育發(fā)展機制。建立健全權責明確、統籌協調、規(guī)范有序的繼續(xù)教育管理體制和運行機制，形成政府統籌領導、行業(yè)部門聯動、社會協同、全民參與的繼續(xù)教育工作格局，加快構建學習型城市和各類學習型組織建設。
6.推進民辦教育普惠發(fā)展。落實支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展機制，規(guī)范校外培訓機構。完善政策支持體系，健全財政、土地、登記、收費等相關支持政策，形成有利于民辦教育發(fā)展的制度體系。健全監(jiān)督管理機制，規(guī)范辦學行為和招生秩序，提高教學規(guī)范化水平，促進民辦教育穩(wěn)定有序健康發(fā)展。
7.促進特殊教育協調發(fā)展。完善特殊教育保障體系，樹立全納教育理念，堅持以人為本，實施特殊教育提升計劃。通過普通學校隨班就讀、特教學校就讀、送教上門等多種方式，實施“一人一案”，做好教育安置，實施差別化教育和個性化培養(yǎng)，落實殘疾兒童少年入學“零拒絕”。探索“醫(yī)教結合”的特殊教育模式，建立醫(yī)務人員、專業(yè)康復人員、特教師資到學校和兒童福利機構指導機制，對殘疾兒童少年的醫(yī)療康復教育提供雙向服務。開設必要的康復訓練課，為殘疾兒童少年提供針對性的教育、康復和保健服務，實現殘障學生康復與教育的有機統一，提升康復水平。
8.加強人才隊伍建設。教師培養(yǎng)培訓體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，職業(yè)吸引力明顯增強。教師教書育人能力素質明顯提升，教師隊伍規(guī)模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要,專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力不斷提升。
9.加強教育信息化建設。“十四五”教育信息化實現“三全兩高一大”的發(fā)展目標，深入推進智慧校園建設，以建促用，促進信息技術與教育深度融合，提升教育信息化水平。完善學校網絡信息安全建設，完成教育系統信息系統對接、集成，努力構建“互聯網+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，探索信息時代教育治理新模式。
10.鞏固教育脫貧成效。鞏固教育脫貧攻堅成效，義務教育基本均衡向優(yōu)質均衡邁進，振興鄉(xiāng)村教育。精準施策，持續(xù)落實脫貧不脫政策、全面資助，固強補弱，加大特殊困難學生救助力度，提升公共教育服務質量，保障適齡少年兒童有學上、上好學。
（三）學校建設。
為了切實解決西城區(qū)、東城區(qū)周邊搬遷新村和縣醫(yī)院周邊居民子女入學的問題，規(guī)劃建設2所小學、2所幼兒園。其中西川學校，占地面積33畝，建筑面積約2萬平方米；第八幼兒園，占地面積14畝，建筑面積約0.54萬平方米；東川小學，占地面積40畝，建筑面積約1.5萬平方米；東川幼兒園，占地面積15畝，建筑面積約0.5萬平方米。
四、“十四五”教育發(fā)展重點工程
（一）新時代教育評價改革工程。
深化新時代教育評價改革，完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，堅持社會主義辦學方向，遵循教育規(guī)律，系統推進教育評價改革，發(fā)展素質教育，引導全黨全社會樹立科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，推動構建服務全民終身學習的教育體系，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。2025年各級各類學校形成完善的立德樹人落實機制、引導教師潛心育人的評價制度更加健全，社會選人用人方式更加科學。
（二）教育質量提升工程。
實現小學合格率達到100%，初中一次性合格率達到90%，高中本科上線率達到85%，中等職業(yè)教育畢業(yè)就業(yè)率達到100%。
1.加強質量監(jiān)測。建立健全全縣教學質量監(jiān)控與反饋體系。根據我縣目前學校實際情況，研制定《通渭縣教育局全面提升學校管理水平考核獎懲實施辦法》，實行學校內部三級考核制，即校長、中層干部、教師三個層級，考核實行量化計分方式，使每一位學校行政管理人員和教師都能在全縣量化考核結果中找出自己的位次，提高學校的整體辦學水平和辦學效益。
2.強化專業(yè)支持。整合教研室、電教館、教師進修學校等各股室力量，建設教師發(fā)展中心，形成教研、科研、培訓、監(jiān)測一體化機制，強化專業(yè)支撐和智力支持。
3.擴大開放教育。深化教育領域綜合改革,建設區(qū)域教育對外交流合作機制，積極融入省市教育一體化發(fā)展，引入縣內外優(yōu)質教育資源，強化與教育先進地區(qū)的交流合作，為我縣教育發(fā)展注入活力，提高縣域教育對外開放水平。
（三）學生體質健康工程。
實現學生體質健康合格率達到99%。持續(xù)推行“陽光體育運動”“每天鍛煉一小時”，提高體育教學質量。加強和改進課外體育鍛煉，參與面達100%。
（四）教師校長隊伍建設工程。
1.積極推進校長職級制改革。做好校長年度履職考核工作，促進校長履職盡責；加大校長任職資格培訓力度，擴大培訓范圍，讓有志于學校管理的人才脫穎而出，加強學校中層人員培養(yǎng)，增加校長人才的儲備，推行校長職級制。
2.讓學校人轉系統人。實施教育人才遞進培養(yǎng)工程，提升教師隊伍整體素質，為推動教育事業(yè)科學發(fā)展提供強有力的師資保障。健全師德建設長效機制，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。鼓勵優(yōu)秀學生報考師范院校公費師范生，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)，畢業(yè)后返鄉(xiāng)服務地方教育事業(yè)發(fā)展。
3.暢通“雙師型”教師補充渠道。鼓勵取得教師資格證的應用技術類專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生通過公開招聘到職業(yè)學校從教。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行教師三年聘期制、校長六年任期制管理，推動名師、名校長向農村學校和薄弱學校流動。
4.加大人才培養(yǎng)力度。建立創(chuàng)新人才引進機制，加大名師、名校長和急需緊缺人才的引進。深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。健全教育系統內部教師調派機制，建立完善教師職業(yè)行業(yè)退出機制，實行5年一周期的中小學教師資格定期注冊制度。整合現有資源，健全縣級教師發(fā)展培訓體系，建設專業(yè)化教師培訓者隊伍，搭建全縣教師專業(yè)發(fā)展的支持平臺。
（五）立德樹人、教育系統德育工程。
強化師德師風建設，在全縣教育系統廣泛開展“身邊事教育身邊人”專題警示活動，將榜樣力量轉化為廣大教師的生動實踐。提升學生品格，借鑒先進地區(qū)教育經驗，因地制宜，制定學生品格提升計劃工程，培育學生思想品德、人文底蘊和責任擔當精神。
（六）教育信息化工程。
推進新時代教育信息化發(fā)展，以信息化推動并引領教育現代化進程。積極促進信息技術與教育的融合創(chuàng)新發(fā)展，努力構建網絡化、數字化、個性化、智能化、終身化的教育體系。實施教育信息化2.0行動，提升校園智能化水平，推進智慧學校和智慧校園建設，以農村為重點，堅持統籌規(guī)劃、統一規(guī)范、試點先行、分類推進，將在全縣中小學校建設智慧學校。到2023年，實現智慧學校建設全覆蓋。
（七）民辦教育提升工程。
堅持社會主義辦學方向，全面加強黨的領導，完善政策支持，依法辦學，規(guī)范辦學，加強對民辦教育的過程管理和督導考評，提升轄區(qū)民辦學校（幼兒園）的教育質量和辦學水平，切實規(guī)范校外培訓機構辦學行為，促進民辦教育機構規(guī)模、結構、質量協調發(fā)展。
（八）黨建引領，教育系統組織保障工程。
按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質量，為振興鄉(xiāng)村教育、推進教育高質量發(fā)展提供堅強組織保障。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨支部建設標準化工作成效。深化從嚴治教，大力推進政風行風建設，下決心解決師德師風等方面存在的堵點問題。進一步落實黨組織書記責任制，加大工作督查力度，促進黨建工作與教育教學深度融合，堅持“五育并舉”，健全德育機制，促進學生全面發(fā)展。
五、“十四五”教育發(fā)展重點項目
“十四五”期間，共謀劃教育項目5類，總投資14.1億元，新建及維修各類校舍21.61萬平方米，改造建設運動場32.88萬平方米，購置各類設備40.81萬臺件套。
——學前教育。
投資2.11億元，在縣城東城和西城各新建一所幼兒園，新建校舍1萬平方米；對6所城區(qū)幼兒園和20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的2.46萬平方米園舍進行新建及維修改造，4.88萬平方米活動場地進行鋪裝軟化，配套附屬設施建設及智慧校園建設，并購置玩教具。
——義務教育。
總投資8.81億元，新建改造各類校舍及附屬設施，購置教學、生活設備及智慧校園建設，以全面改善義務教育學校辦學條件。其中投資4.55億元，在縣城東城和西城各新建1所小學；投資3.08億元對城區(qū)8所義務教育階段學校進行改擴建，新建改造校舍5.07萬平方米，建設活動場地8.1萬平方米，鋪設塑膠和人工草坪、軟化操場10萬平米，并購置教學設備、電子圖書、智慧照明及智慧校園等設備12.2萬臺件套，以擴大優(yōu)質教育資源，全面化解入學難和大班額問題；投資3.82億元為41所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校新建校舍3.73萬平方米，改造活動場地10.9萬平方米，購置教學設備、生活設備、智慧照明及智慧校園等設備13萬臺件套；投資2595萬元為36所農村小規(guī)模學校購置教學儀器及生活設備368臺件套，以補齊農村小規(guī)模學校的辦學短板；投資1780萬元為27所鄉(xiāng)村學校進行清潔能源供暖設施改造，供熱校舍面積3.06萬平方米。
——高中教育。
投資1.82億元為城區(qū)3所普通高中學校新建教學及生活用房2.67萬平方米，改造建設運動場5.2萬平方米，購置教學儀器、智慧照明及智慧校園等設備4.86萬臺件套，以補齊普通高中學校的辦學條件短板。
——職業(yè)教育。
投資8800萬元為縣職專新建教學及輔助用房2.48萬平方米，改造建設活動場地2.1萬平方米，購置教學儀器及實習實訓設備4.18萬臺件套，以全面改善縣職專的辦學條件，提高學校的信息化水平。
——特殊教育。
投資5110萬元遷建特殊教育學校,新建校舍7000平方米，配套建設附屬設施，購置教學及殘疾人康復教育設備4100臺件套。建立以特殊教育學校為主、普通學校附設特殊教育班和隨班就讀為補充的特殊教育模式。
——民辦教育。
促進公辦教育和民辦教育協調發(fā)展，推進民辦教育分類管理“打通最后一公里”、民辦教育中責任界定、民辦學校財務規(guī)范、民辦學校集團化辦學、培訓機構治理方式轉變、民辦學?？沙掷m(xù)發(fā)展等方面建立健全科學可行的規(guī)章制度，按照成本核算、標準公示、分段收取的原則，擴大民辦學校收費自主權，切實保障民辦學校享有與公辦學校平等的法律地位。
——教育改革。
統一城鄉(xiāng)教師編制標準，健全縣域內教職工編制統籌配置機制和跨學區(qū)調整機制。逐步完善校長培養(yǎng)、任用體系，建立科學合理的選人用人機制，啟動實施義務教育階段學校校長職級制改革。推進義務教育階段學校教師“縣管校聘”改革，將教師由“學校人”轉變?yōu)椤跋到y人”,促進教師資源優(yōu)質均衡。推進教育督導改革，充分發(fā)揮教育督導職能，助推高質量教育體系的建立。
——教育扶貧。
全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協調發(fā)展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現教育現代化為奮斗目標，促進全縣教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。
——校園安全。
遵循“安全第一、預防為主，依法管理、社會參與，綜合治理、各負其責”的方針和“屬地管理”“誰主管，誰負責，誰審批、誰負責”的原則，全力提升學?！叭馈苯ㄔO水平，加強中小學生思想道德教育、法治教育和心理健康教育；開展預防欺凌和暴力專項教育，聯合相關職能部門，形成防治欺凌、暴力和周邊安全環(huán)境的工作合力，建立縣、鄉(xiāng)、校三級檢查巡查機制，開展常態(tài)化隱患排查治理；樹立法治思維，建立政府統籌、多方參與、協同配合的學校安全工作機制，“平安校園”創(chuàng)建達標率達100%。
六、組織保障
（一）加強組織領導，確保教育優(yōu)先發(fā)展。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，加強黨對教育工作的全面領導，充分發(fā)揮縣委教育工作領導小組和縣委教育工作領導小組秘書組的職能作用，組織研究教育領域黨的建設和思想政治建設方針政策、教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革方案等。把教育事業(yè)作為全縣經濟社會發(fā)展的重要內容，納入脫貧攻堅和全面建成小康社會的總體規(guī)劃，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
（二）加大經費投入，完善教育保障機制。將教育支出作為財政支出重點優(yōu)先予以保障，確保教育投入達到“四個增長”（即教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長，生均預算內教育事業(yè)費逐年增長，生均預算內公用經費逐年增長，教職工年人均工資逐年增長）。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的 3%足額征收教育費附加，按 2%征收地方教育費附加，全部用于教育事業(yè)。全面落實農村邊遠地區(qū)教師津貼，縣財政每年列支150萬元用于教師培訓、教育督導、教研教改和表彰獎勵，并逐年增加。引導社會力量以多種方式捐資辦學，設立獎學金、助學金等助學項目，鼓勵和支持社會、企業(yè)、個人采取贊助、合作和單獨投資等多種形式發(fā)展社會公益事業(yè)。建立從學前教育到高等教育完備的學生資助體系，在實施好國家各類資助項目的同時，以通渭縣教育愛心協會和金徽正能量公益基金會為平臺，動員和組織社會力量，加大貧困大學生的救助力度，解決貧困家庭子女上學難等實際問題，決不能讓學生因貧困而失學。
（三）推進依法治教，完善教育監(jiān)督檢查機制。加強學校管理，依法規(guī)范辦學行為，切實減輕學生課業(yè)負擔，做到教書育人、管理育人、服務育人。主動接受縣人大、縣政協對教育工作的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，每年向縣人大常委會專題報告教育事業(yè)發(fā)展情況，定期向社會公布每年度教育投入、中小學教職工工資和政策性津貼發(fā)放情況。充分發(fā)揮督導委員會的職能進一步完善教育督導制度和督政、督學、監(jiān)測四大教育督導體系，獨立行使督導職能；建立專業(yè)教育督導和教研教改隊伍，保障正常運轉。
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附件：1.通渭縣2021-2025年城區(qū)學校布局專項規(guī)劃明細表.xls
2.通渭縣2021-2025年農村學校布局專項規(guī)劃明細表.xls
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