肅政辦發(fā)〔2022〕18號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，馬鬃山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各單位，駐肅有關(guān)單位：
現(xiàn)將《肅北縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。?
肅北縣人民政府辦公室
2022年3月10日
肅北縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）
為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院戰(zhàn)略部署和省市縣發(fā)展要求，加快推進(jìn)肅北教育高質(zhì)量發(fā)展，全面支撐肅北縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》關(guān)于“提升國民素質(zhì) 促進(jìn)人的全面發(fā)展”和“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”相關(guān)規(guī)劃，依據(jù)《肅北蒙古族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展策略研判
“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，同時(shí)也是世界百年未有之大變局的持續(xù)深化期、新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的加速拓展期。繼往開來謀發(fā)展，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和各級教育大會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，科學(xué)地發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能站在更高的起點(diǎn)上引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
充分發(fā)揮優(yōu)勢是“十四五”時(shí)期肅北教育改革發(fā)展的內(nèi)在需求。立足教育發(fā)展成果的基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點(diǎn)是統(tǒng)籌強(qiáng)化前瞻意識與務(wù)實(shí)精神，協(xié)調(diào)處理好公平與質(zhì)量、整體與局部、規(guī)范與特色之間的關(guān)系，用好課程建設(shè)、教研教改、管理體制等方面發(fā)展成果，推動(dòng)肅北教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。立足教育高質(zhì)量發(fā)展政策優(yōu)勢，重點(diǎn)是統(tǒng)籌強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高教育資源配置和使用效益，加大對義務(wù)教育均衡發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)通用語言文字教育、教育教學(xué)改革等方面的支持和落實(shí)力度，進(jìn)一步發(fā)揮教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略效應(yīng)。
有效克服劣勢是“十四五”時(shí)期肅北教育改革發(fā)展的必然要求。要突出對標(biāo)對表和剛性兜底，抓好條件保障與結(jié)構(gòu)布局，圍繞教育改革發(fā)展需求全面提高辦學(xué)條件現(xiàn)代化水平，更好滿足人民群眾對各類教育的基本需求。要突出以人為本和輻射引領(lǐng)，抓好師資水平與辦學(xué)質(zhì)量，通過理念滲透和實(shí)踐創(chuàng)新，提升校長和教師隊(duì)伍配置與管理水平，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射示范作用，以高品質(zhì)教育回應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展和人民期盼。要突出多方聯(lián)動(dòng)和職能轉(zhuǎn)變，抓好依法治教與行業(yè)生態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，以科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀為導(dǎo)向優(yōu)化教育評價(jià)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
準(zhǔn)確把握機(jī)遇是“十四五”時(shí)期肅北教育改革發(fā)展的關(guān)鍵策略。著眼技術(shù)環(huán)境下的時(shí)代機(jī)遇，就要更加注重融合疊加和轉(zhuǎn)型重構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展實(shí)際需要的教與學(xué)模式，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。著眼人文環(huán)境下的行業(yè)機(jī)遇，就要更加注重凝心聚力和文化引領(lǐng)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口素質(zhì)提升對教育形成的有利影響，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)育人合力，深化文化載體和文化陣地建設(shè)，以高度的價(jià)值共識集聚多方智慧、豐富教育內(nèi)涵。著眼區(qū)位環(huán)境下的戰(zhàn)略機(jī)遇，就要更加注重開放合作和借智借力，突出對標(biāo)先進(jìn)、系統(tǒng)構(gòu)建、互利共贏的發(fā)展舉措，主動(dòng)對接地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略布局，多種方式加強(qiáng)與市內(nèi)外友好城鄉(xiāng)、發(fā)達(dá)地區(qū)及教育組織的合作交流。
科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)是“十四五”時(shí)期肅北教育改革發(fā)展的重要課題。面對人才需求結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、落實(shí)五育并舉、加強(qiáng)五項(xiàng)管理、推進(jìn)“雙減”落地，切實(shí)踐行德智體美勞全面發(fā)展的新時(shí)代人才培養(yǎng)理念，主動(dòng)研究適應(yīng)未來社會(huì)需要的人才培養(yǎng)模式，著力補(bǔ)齊學(xué)生藝術(shù)體育、實(shí)踐創(chuàng)新等方面的發(fā)展短板，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式改革，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。面對周邊縣市教育發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展，提升學(xué)校綜合競爭力，克服同質(zhì)化發(fā)展趨向，抓緊消除與周邊縣市的教育發(fā)展差距，為加快推進(jìn)肅北教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)縣貢獻(xiàn)智慧和力量。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)全國和省、市、縣教育大會(huì)精神，進(jìn)一步突出教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，以“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”為工作目標(biāo)，以促進(jìn)教育理念、體系、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化為結(jié)構(gòu)路徑，圍繞構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系、形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，加快推進(jìn)肅北教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育，為建設(shè)大美新肅北提供服務(wù)配套、人才支撐、智力支持和文化保障。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)化功能支撐
圍繞提升城鄉(xiāng)品質(zhì)和民生福祉，加強(qiáng)發(fā)展要素供給，拓寬聯(lián)動(dòng)支持路徑，辦好人民滿意教育，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）堅(jiān)持以人為本提高教育質(zhì)量
圍繞服務(wù)人的全面發(fā)展和終身發(fā)展，優(yōu)化人才培養(yǎng)理念，更新人才培養(yǎng)方式，完善人才培養(yǎng)體系，高質(zhì)量落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。
（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)深化改革創(chuàng)新
圍繞教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)，破除體制機(jī)制制約，變革教育形態(tài)場景，高質(zhì)量打造未來教育基礎(chǔ)生態(tài)。
（四）堅(jiān)持互動(dòng)融合擴(kuò)大開放共享
圍繞發(fā)揮教育比較優(yōu)勢和區(qū)位稟賦，激發(fā)內(nèi)部資源活力，提高資源吸附水平，高質(zhì)量構(gòu)建多元多方合作平臺。
（五）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚發(fā)展動(dòng)能
圍繞加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和根本保障，突出思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)價(jià)值文化共識，集聚社會(huì)各方合力，高質(zhì)量貫徹教育改革發(fā)展部署。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)達(dá)到全市平均水平，達(dá)到國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，更好滿足學(xué)生、教師、學(xué)校、群眾和城鄉(xiāng)發(fā)展對高質(zhì)量教育的需求。
——教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，規(guī)劃布局與設(shè)施設(shè)備配置水平顯著優(yōu)化，教師職業(yè)更加受人尊敬、更加令人羨慕，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的共識力量，教育事業(yè)發(fā)展為凝聚人心的主流陣地。
——教育面向未來的奠基作用進(jìn)一步增強(qiáng)。新思想新理念貫穿到人才培養(yǎng)全方位全過程，與各中小學(xué)、幼兒園的精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化加快融合，形成“五育并舉”的有效路徑和實(shí)踐范式，教育事業(yè)發(fā)展為完善人格的先導(dǎo)領(lǐng)域。
——全民終身學(xué)習(xí)的教育體系進(jìn)一步完善。各類群體受教育權(quán)利得到強(qiáng)力保障，職前職后教育更加開放靈活，主要?jiǎng)趧?dòng)人口受教育水平進(jìn)一步提升，形成公平、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)、包容的教育供給結(jié)構(gòu)，教育事業(yè)發(fā)展為開發(fā)人力的全納平臺。
——服務(wù)人才成長的教育生態(tài)進(jìn)一步構(gòu)建?？茖W(xué)的教育質(zhì)量導(dǎo)向基本確立，全縣教育供給水平、服務(wù)質(zhì)量、治理能力全面提升，教育的內(nèi)容和方式與學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求更加適應(yīng)，教育事業(yè)發(fā)展為培育人才的系統(tǒng)工程。
——教育改革發(fā)展的民生紅利進(jìn)一步釋放。實(shí)現(xiàn)群眾對教育的滿意度、教育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、教育發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展定位的匹配度顯著提高，形成人城產(chǎn)教相互驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面，教育事業(yè)發(fā)展為造福人民的內(nèi)涵品牌。
五、主要任務(wù)
（一）更好適應(yīng)學(xué)生發(fā)展需求
1.“五育并舉”培育時(shí)代新人
突出德育實(shí)效。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，推動(dòng)各類課程與思政課建設(shè)形成協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生知、情、意、行的統(tǒng)一。圍繞理想信念、道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣等方面，著力激發(fā)學(xué)生的愛國情、強(qiáng)國志、報(bào)國行，增強(qiáng)文化認(rèn)同和文化自信，培育良好心理素質(zhì)和人格擔(dān)當(dāng)，提升國家安全意識和軍事素養(yǎng)。加強(qiáng)德育內(nèi)涵、德育載體和德育隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織作用，構(gòu)建中小學(xué)思政課一體化建設(shè)體系，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
提升智育水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，有效減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生樂學(xué)善學(xué)、勤于反思、信息意識等學(xué)習(xí)能力。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，按照教學(xué)計(jì)劃循序漸進(jìn)開展教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力，促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)掌握各學(xué)科基礎(chǔ)知識、基本技能、基本方法，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)生學(xué)業(yè)的增值水平和群體均衡度。加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，廣泛開展多種形式的讀書活動(dòng)，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識，加強(qiáng)質(zhì)疑批判、分析論證、綜合生成、反思評估等高階思維的運(yùn)用，提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識分析解決實(shí)際問題的能力。
強(qiáng)化體育鍛煉。開齊開足體育課，科學(xué)安排體育課運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，加強(qiáng)科學(xué)鍛煉指導(dǎo)和體育安全管理，扎實(shí)開展校園陽光體育活動(dòng)、大課間活動(dòng)、課外體育鍛煉活動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生體育興趣和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，讓每位學(xué)生掌握1至3項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。大力推進(jìn)學(xué)校體育“一校一品”“一校多品”建設(shè)，打造學(xué)校體育優(yōu)勢項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，廣泛開展校園足球等普及性體育運(yùn)動(dòng)和各類體育傳統(tǒng)項(xiàng)目，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)及各類體育聯(lián)賽。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌加強(qiáng)體育教師配置、運(yùn)動(dòng)場館建設(shè)、課程及活動(dòng)管理，認(rèn)真開展學(xué)生體質(zhì)健康測試，確保學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率達(dá)99%以上，著力提高學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率。
增強(qiáng)美育熏陶。加強(qiáng)美育教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系，深化學(xué)校美育教學(xué)改革，積極搭建開放的美育平臺，高水平打造學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，完善多元化、立體化的中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自然之美、生活之美、心靈之美，提升學(xué)生審美能力、人文素養(yǎng)和藝術(shù)素質(zhì)。探索成立中小學(xué)藝術(shù)教育委員會(huì)，構(gòu)建統(tǒng)籌整合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)同育人的學(xué)校美育改革發(fā)展機(jī)制，縮小校際差距，鼓勵(lì)學(xué)校因地制宜特色發(fā)展，完善優(yōu)質(zhì)均衡、全面參與、學(xué)段融通、特色鮮明的區(qū)域藝術(shù)教育體系，確保學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能，讓每一名學(xué)生都享有接受良好美育的機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)勞動(dòng)教育。落實(shí)《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的勞動(dòng)精神面貌、勞動(dòng)價(jià)值取向和勞動(dòng)技能水平的培養(yǎng)要求，全面提高學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)課程方案，抓實(shí)勞動(dòng)教育課程目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施、評價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展、區(qū)域特色、學(xué)段特點(diǎn)和生活實(shí)際，深化課程建設(shè)內(nèi)涵。在系統(tǒng)的文化知識學(xué)習(xí)之外，有目的、有計(jì)劃地組織學(xué)生參加日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，讓學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，促進(jìn)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀念、具有必備的勞動(dòng)能力、培育積極的勞動(dòng)精神、養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)。
2.系統(tǒng)提升教育教學(xué)質(zhì)量
優(yōu)化教學(xué)組織形式。規(guī)范和完善教學(xué)常規(guī)管理，因校制宜、有序?qū)嵤┻x課走班，加大對班級編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配、教學(xué)設(shè)施配置等方面的統(tǒng)籌力度，提高教學(xué)管理水平和資源使用效率。規(guī)范開展中小學(xué)課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容與學(xué)生需求及學(xué)校特色有機(jī)結(jié)合。不斷改善師生關(guān)系，優(yōu)化班主任及學(xué)科教師職能，探索推行導(dǎo)師制，引導(dǎo)教師加強(qiáng)對學(xué)生心理、學(xué)習(xí)、生活和生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)，突出公平民主，強(qiáng)化理解尊重，促進(jìn)教學(xué)相長。指導(dǎo)學(xué)生互助共進(jìn)，通過組建學(xué)習(xí)小組、興趣小組、學(xué)生社團(tuán)等方式，引導(dǎo)學(xué)生參與多種形式的學(xué)習(xí)共同體，建立學(xué)有困難學(xué)生學(xué)習(xí)幫扶制度，為學(xué)有余力學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。
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專欄1?健全中小學(xué)生學(xué)習(xí)幫扶制度
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著眼于提高學(xué)生學(xué)業(yè)的增值水平和群體均衡度，促進(jìn)教育質(zhì)量公平，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度。通過優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施分層作業(yè)、使用知識圖譜、組建學(xué)習(xí)小組、強(qiáng)化家校協(xié)同、開展個(gè)別輔導(dǎo)等途徑，把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為學(xué)校教學(xué)常規(guī)的重點(diǎn)內(nèi)容，加大管理落實(shí)力度。到2022年，全面建立學(xué)有困難學(xué)生學(xué)習(xí)幫扶制度，學(xué)生群體及個(gè)體間的學(xué)業(yè)成績均衡指數(shù)顯著提高；到2025年，學(xué)生學(xué)業(yè)的增值水平和群體均衡度全面提升，探索形成學(xué)校教育促進(jìn)教育公平的有效路徑。
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提高課堂教學(xué)效益。深入開展“基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評一致性”實(shí)踐研究，突出學(xué)生主體地位、發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點(diǎn)、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，上好每一堂課。積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)，加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認(rèn)真開展驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)。強(qiáng)化教研的引領(lǐng)作用，抓好專題教研，研究“真問題”，提高指向核心素養(yǎng)的大單元、大任務(wù)、大項(xiàng)目、大專題的教學(xué)設(shè)計(jì)能力，切實(shí)提高課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和幼兒一日活動(dòng)質(zhì)量。
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專欄2??區(qū)域推進(jìn)基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評一致性的實(shí)踐研究
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立足于實(shí)現(xiàn)育人方式變革，強(qiáng)化課堂主陣地作用，指向?qū)W科核心素養(yǎng)發(fā)展，形成肅北特色高品質(zhì)課堂，從肅北全區(qū)域出發(fā)，所有學(xué)校卷入，所有學(xué)科開展實(shí)踐，從系統(tǒng)規(guī)劃到機(jī)制保障，整體構(gòu)建到局部實(shí)施，分學(xué)段、分學(xué)科、分類開展實(shí)踐研究和總結(jié)凝練工作。到2022年，形成一批“基于教學(xué)評一致性”教學(xué)設(shè)計(jì)與課堂實(shí)施優(yōu)秀案例；到2025年，健全完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度，形成在課程目標(biāo)引領(lǐng)下的備、教、學(xué)、評一體化的教學(xué)格局。
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減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度，優(yōu)化課后作業(yè)管理，足量保障學(xué)生睡眠和體育鍛煉時(shí)間，給予學(xué)生充足的自我發(fā)展空間。將作業(yè)量控制納入學(xué)校常規(guī)管理，明確作業(yè)研發(fā)、審核、總量控制等環(huán)節(jié)責(zé)任人，建立分年級、分班各學(xué)科作業(yè)量、學(xué)生完成作業(yè)時(shí)間的統(tǒng)籌和公布制度，積極推行精選分層等作業(yè)布置改革，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。引導(dǎo)教師、家長樹立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，理性關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)水平、合理規(guī)劃學(xué)生校外時(shí)間，嚴(yán)禁學(xué)校組織、要求、推薦學(xué)生參加有償補(bǔ)課或培訓(xùn)，嚴(yán)禁學(xué)校為校外機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課、考（測）試提供場地、教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息。
改進(jìn)考試評價(jià)方式。全面對接新高考評價(jià)體系“一核四層四翼”總體要求，突出立德樹人導(dǎo)向，優(yōu)化考試內(nèi)容，創(chuàng)新試題形式，加強(qiáng)情境設(shè)計(jì)，注重聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，對中小學(xué)校期末文化課考試題建立大數(shù)據(jù)分析、評估制度。依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制試題難度和考試次數(shù)，不以考試成績、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果作為考核評價(jià)學(xué)校的唯一依據(jù)，嚴(yán)禁以考試成績、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測成績作為考核評價(jià)教師的唯一依據(jù)。深化對考試、監(jiān)測等教育質(zhì)量評價(jià)結(jié)果的分析解讀和反饋運(yùn)用，完善學(xué)校教育質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制，積極探索考試評價(jià)制度改革，更多采取“等級加評語”的評價(jià)方式。
融合發(fā)展民族教育。落實(shí)民族教育支持政策，改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)通用語言文字教師培養(yǎng)培訓(xùn)，落實(shí)幫扶支教計(jì)劃，提高民族教育自身發(fā)展能力和整體發(fā)展水平。?
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專欄3 ?推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革
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圍繞全面科學(xué)提高中小學(xué)教育質(zhì)量，根據(jù)教育部、甘肅省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)框架及指標(biāo)體系，充分發(fā)揮縣教育發(fā)展評估中心職能作用，開展質(zhì)量監(jiān)測、培訓(xùn)提升和相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目。
到2022年，中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)監(jiān)測學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，學(xué)生抽樣率保持在50%以上，形成一批中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)結(jié)果運(yùn)用方面的優(yōu)秀試點(diǎn)成果，評價(jià)結(jié)果作為考核學(xué)校及校長工作的重要依據(jù)；到2025年，形成多級互動(dòng)的教育質(zhì)量綜合評價(jià)監(jiān)控機(jī)制、反饋提升機(jī)制和質(zhì)量保障體系，中小學(xué)教育質(zhì)量達(dá)到全市平均水平。
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3.對接未來教育發(fā)展樣態(tài)
對接未來學(xué)生學(xué)習(xí)形態(tài)。指導(dǎo)學(xué)校通過“翻轉(zhuǎn)課堂”“深度學(xué)習(xí)”“電子書包”“平板教學(xué)”等方式，推動(dòng)課堂教學(xué)與信息技術(shù)的深度融合，注重學(xué)生思維達(dá)成度、學(xué)習(xí)參與度、合作學(xué)習(xí)有效性、課堂開放性和技術(shù)應(yīng)用有效性。支持學(xué)校積極探索“項(xiàng)目學(xué)習(xí)”“融合課程”“專題課程”“綜合課程”“創(chuàng)客教育”等面向?qū)W科教學(xué)和跨學(xué)科教學(xué)的信息化融合應(yīng)用，促進(jìn)學(xué)生學(xué)科思維與創(chuàng)新能力提升。鼓勵(lì)學(xué)校通過“智慧課堂”“綜合素質(zhì)評價(jià)”“數(shù)據(jù)畫像”“成長檔案”等途徑，精準(zhǔn)采集學(xué)習(xí)過程中的生成性行為數(shù)據(jù)，開展教學(xué)分析與過程性評價(jià)，提升課堂教學(xué)和育人的有效性。
對接未來教師工作場景。推廣使用數(shù)字化教學(xué)管理系統(tǒng)、班級管理APP，支持學(xué)校引進(jìn)集成表情識別與動(dòng)作捕捉等功能的技術(shù)平臺，鼓勵(lì)教師借助OCR文本識別（指電子設(shè)備（例如掃描儀或數(shù)碼相機(jī)）檢查紙上打印的字符，然后用字符識別方法將形狀翻譯成計(jì)算機(jī)文字的過程；即，對文本資料進(jìn)行掃描，然后對圖像文件進(jìn)行分析處理，獲取文字及版面信息的過程）、慕課及實(shí)時(shí)反饋、在線任務(wù)表單等方式，優(yōu)化教學(xué)及作業(yè)管理，減少機(jī)械勞動(dòng)及單向講授，將更多時(shí)間用于學(xué)習(xí)研究和指導(dǎo)學(xué)生。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)研修功能，推動(dòng)線上線下教研有機(jī)結(jié)合、提高效益。通過開展心理教師等級培訓(xùn)，完善教師家訪制度，推行導(dǎo)師制、職級制等途徑，提高教師在情感交流與心理干預(yù)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)與生涯規(guī)劃、班級管理與個(gè)體輔導(dǎo)等方面能力，促進(jìn)教師不斷強(qiáng)化其難以被人工智能所替代的關(guān)鍵素養(yǎng)。
對接未來學(xué)校功能環(huán)境。合理弱化學(xué)校辦學(xué)的邊界效應(yīng)，積極融入更加開放靈活的“大教育”格局，促進(jìn)學(xué)生自我系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的連接。積極挖掘、主動(dòng)吸收社會(huì)環(huán)境中蘊(yùn)含的各類教育資源，豐富學(xué)校隱性課程， 創(chuàng)設(shè)學(xué)生心靈成長與深度學(xué)習(xí)的獨(dú)特環(huán)境，打造學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)與溝通交流的良好場所，拓展學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造與張揚(yáng)個(gè)性的時(shí)間和空間。注重學(xué)校教育功能的優(yōu)化，通過樹立家校理念共識、加強(qiáng)對家庭教育指導(dǎo)、引導(dǎo)家長參與學(xué)校治理等渠道，推動(dòng)學(xué)校教育的功能場域從學(xué)生向家庭延展，促進(jìn)學(xué)校和教育管理者通過影響家庭教育，更好地落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。
對接未來教育資源格局。持續(xù)深化線上教學(xué)模式研究，以“一師一優(yōu)課、一課一名師”等活動(dòng)為引領(lǐng)，通過建設(shè)“同步課堂”“學(xué)習(xí)平臺”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”等途徑，搭建共建共享、普遍兼容，覆蓋各學(xué)段、各學(xué)科的生成性學(xué)習(xí)資源體系。鼓勵(lì)學(xué)校密切與社區(qū)、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、高校及各類文化場館等方面的聯(lián)系，拓展合作育人渠道及載體，推動(dòng)學(xué)校與外界良性互動(dòng)、共生發(fā)展。
（二）大力支持教師隊(duì)伍建設(shè)
1.全面促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“四有”好老師隊(duì)伍。將黨性教育作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，融入教師培訓(xùn)、培養(yǎng)全過程，著力加強(qiáng)和改進(jìn)青年教師思想政治工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》，貫徹落實(shí)《新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》。大力開展多種形式的師德師風(fēng)倡導(dǎo)活動(dòng)，遴選推薦、廣泛宣傳全區(qū)師德師風(fēng)優(yōu)秀典型，建立健全新教師入職宣誓、在職教師教師節(jié)重溫誓詞和退休教師榮休儀式制度。健全教師師德承諾和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化師德考評，完善師德失范行為影響期制度，建立全縣師德師風(fēng)檔案，將師德師風(fēng)要求全面融入教師招聘、培訓(xùn)、考核激勵(lì)等工作全過程中，在崗位錄用、評優(yōu)選先等工作中嚴(yán)格執(zhí)行師德師風(fēng)問題“一票否決”制度，不斷提升全縣教師隊(duì)伍建設(shè)和師德涵養(yǎng)水平，著力打造一支全面貫徹黨的教育方針、體現(xiàn)新時(shí)代黨和國家要求的“四有”好老師隊(duì)伍。?
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專欄4??實(shí)施教師師德檔案管理
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圍繞提升全縣師德師風(fēng)建設(shè)水平，發(fā)揮師德師風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)功能，啟動(dòng)實(shí)施教師師德檔案管理。
將師德測評情況、學(xué)年度師德綜合表現(xiàn)、師德獎(jiǎng)勵(lì)與榮譽(yù)事項(xiàng)、重大師德失范行為等納入教師師德檔案，對師德建設(shè)進(jìn)行過程管理、量化管理和常態(tài)管理。將師德檔案的內(nèi)容作為教師年度考核、評優(yōu)選先、職稱評審、崗位聘任、提薪晉職、績效考核的重要依據(jù)。將師德建設(shè)作為學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)和考核評估的關(guān)鍵要素。到2025年，建立公平公正、科學(xué)客觀、規(guī)范有序的教師師德檔案管理制度，形成學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會(huì)廣泛參與的師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。
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建立健全教師專業(yè)發(fā)展支持體系。健全以縣教研室和各類名師工作室為載體的縣級教師培訓(xùn)平臺，加大培訓(xùn)“請進(jìn)來”和學(xué)習(xí)“走出去”力度，指導(dǎo)學(xué)校加快完善教師專業(yè)發(fā)展制度，建立教師個(gè)人專業(yè)成長檔案，健全教師繼續(xù)教育保障機(jī)制，確保每一名教師獲得足夠的專業(yè)成長支持。優(yōu)化培訓(xùn)方式和載體，充分發(fā)揮名校長名教師引領(lǐng)和教育信息化支撐作用，探索“人工智能+教師培訓(xùn)”，推行線上線下混合式研修，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)外名師資源、課程資源共培、共建、共享。立足學(xué)段學(xué)科和教師成長階段，不斷增強(qiáng)教師培訓(xùn)的適切性和針對性，提升教師課程實(shí)施、課堂教學(xué)、學(xué)生管理、教學(xué)研究、信息技術(shù)等必備能力。落實(shí)全省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0。
分類完善高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。深化班主任準(zhǔn)入制改革，引導(dǎo)班主任提升家庭教育指導(dǎo)能力。推進(jìn)幼兒園教師學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，落實(shí)幼兒園園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，提升幼兒園教師科學(xué)保教能力。深化中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展階梯課程及評價(jià)機(jī)制建設(shè)，加大中小學(xué)教師跟崗培訓(xùn)力度，落實(shí)普通高中新課程改革骨干教師培訓(xùn)等項(xiàng)目。
突出加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)和管理。貫徹執(zhí)行《肅北縣激發(fā)人才創(chuàng)造活力的若干激勵(lì)政策(試行)》，研究出臺名教師名校長評選管理辦法，統(tǒng)籌各級各類名優(yōu)骨干教師培養(yǎng)與管理，將教育教學(xué)成績、研究項(xiàng)目成果、青年教師培養(yǎng)等納入一體化考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。多舉措推動(dòng)、高質(zhì)量建設(shè)、科學(xué)有序運(yùn)行一批名校長、名教師工作室，充分發(fā)揮名優(yōu)骨干教師在教育高質(zhì)量發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，將青年教師培養(yǎng)作為工作室核心工作，加大名師工作室項(xiàng)目支持和成果考評力度，支持名優(yōu)教師通過微信公眾號等新媒體平臺傳播先進(jìn)教育理念。進(jìn)一步加強(qiáng)青年骨干教師培養(yǎng)儲(chǔ)備，有計(jì)劃地培育一批青年骨干教師，持續(xù)發(fā)揮教育人才集聚優(yōu)勢。
2.切實(shí)提高教師勞動(dòng)回報(bào)
提高教師收入整體水平。加大財(cái)政投入，完善教師績效工資動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，確保全縣中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平、年收入增長幅度不低于公務(wù)員，同步提高新體制學(xué)校教師相關(guān)待遇。實(shí)施人才引進(jìn)、名師培育、成果激勵(lì)等方面專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單列，堅(jiān)持待遇與貢獻(xiàn)相結(jié)合的原則，提高名優(yōu)骨干教師待遇水平，多措并舉強(qiáng)化高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)政策保障。
合理優(yōu)化收入分配制度。圍繞增強(qiáng)教師從教獲得感、幸福感和成就感，落實(shí)教師待遇提升，切實(shí)推動(dòng)教師成為受人尊敬、令人羨慕的職業(yè)，為實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展和教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)能。深化教師薪酬制度改革，落實(shí)學(xué)校內(nèi)部收入分配自主權(quán)，堅(jiān)持兼顧公平與效率和“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”分配原則，統(tǒng)籌考慮教育管理者、名優(yōu)骨干教師、班主任等人員待遇，合理協(xié)調(diào)教育教學(xué)、教育科研、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域及其學(xué)段差異，建立并完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化完善教師績效分配辦法，充分發(fā)揮收入分配制度正向激勵(lì)作用。
加快完善崗位管理機(jī)制。進(jìn)一步健全學(xué)校教師激勵(lì)崗位設(shè)置及管理實(shí)施細(xì)則，積極緩解教師職稱評聘矛盾，支持緊缺學(xué)科教師和優(yōu)秀教師輪崗交流和跨校走教，加大到薄弱學(xué)校交流教師的鼓勵(lì)扶持力度。對走教滿2年的教師，在職稱評聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。加強(qiáng)教師試用期管理和聘期考核工作，對確不適應(yīng)教育教學(xué)工作需要的教師退出教學(xué)崗位或解除聘用合同。完善“縣管校聘”教師管理機(jī)制，探索構(gòu)建學(xué)校、區(qū)域內(nèi)教師二級競聘體系。
3.著力優(yōu)化教師工作環(huán)境
切實(shí)減輕教師工作負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制面向?qū)W校及教師的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評比等活動(dòng)，堅(jiān)持多維考核、綜合評價(jià)，堅(jiān)決克服重留痕輕實(shí)績的形式主義做法。統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，合理統(tǒng)籌各類專項(xiàng)工作、城鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)評先任務(wù)、社區(qū)事務(wù)和教育宣傳活動(dòng)等，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制攤派無關(guān)事務(wù)或向教師下達(dá)指令性任務(wù)。提升教育管理工作的信息化、科學(xué)化水平，規(guī)范精簡各類報(bào)表填寫，減少不必要環(huán)節(jié)和數(shù)據(jù)材料檢查，嚴(yán)格規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)和調(diào)研工作，切實(shí)做到讓信息多跑路、讓教師少跑腿。從嚴(yán)規(guī)范教育系統(tǒng)以外部門、單位對中小學(xué)教師的抽調(diào)借用，結(jié)合教師工作和生活實(shí)際，優(yōu)化內(nèi)容、改進(jìn)形式、合理開展教師專業(yè)培訓(xùn)，避免硬性安排教師參加無關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，確保教師潛心教書、靜心育人，為教師自主學(xué)習(xí)、研究和發(fā)展創(chuàng)造更多空間。
開展教師暖心系列行動(dòng)。實(shí)施教師健康關(guān)愛行動(dòng)，定期開展職業(yè)壓力篩查，每年至少組織一次全體教師體檢，通過教師喜聞樂見的方式和內(nèi)容，充實(shí)和完善教師廣泛參與的活動(dòng)體系，舒緩教師工作壓力，促進(jìn)教師身心健康。關(guān)注和幫助紓解教師家庭和生活中的困難，對患有重大疾病的教師或其他原因致困的教師給予支持幫助。實(shí)施教師工作關(guān)愛行動(dòng)，更新改善教師辦公場所、辦公用品和教學(xué)用具等硬件條件，利用開學(xué)季、畢業(yè)季、教師節(jié)、校園開放日等契機(jī)，廣泛開展各類宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界對優(yōu)秀教師進(jìn)行激勵(lì)，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教，切實(shí)提升教師獲得感、幸福感、成就感。
堅(jiān)決維護(hù)教師合法權(quán)益。指導(dǎo)學(xué)校完善依法治校的工作機(jī)制，通過教職工代表大會(huì)等途徑，落實(shí)教職工參與學(xué)校民主管理的權(quán)利，建立校長與教師定期溝通交流的制度，鼓勵(lì)教師對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議。切實(shí)維護(hù)教師進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加進(jìn)修或者其他方式培訓(xùn)的權(quán)利，引導(dǎo)學(xué)校通過各種方式對教師的創(chuàng)造性工作給以鼓勵(lì)和幫助，保障教師依法享有的勞動(dòng)權(quán)益和福利待遇。按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，從加強(qiáng)對學(xué)生關(guān)愛保護(hù)、促進(jìn)學(xué)生健康成長出發(fā)，落實(shí)教師的教育懲戒權(quán)，明確教師教育懲戒權(quán)實(shí)施的范圍、程度和形式，實(shí)現(xiàn)教師能管、敢管、善管，維護(hù)師道尊嚴(yán)。依法依規(guī)妥善處理涉及學(xué)校和教師的矛盾糾紛，防止各類違法行為損害教師身心健康，暢通教師處分申訴等正當(dāng)維權(quán)途徑。
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專欄5??保障和支持教師依法履行職責(zé)
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立足于深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，積極有效落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保障和支持教師依法履行職責(zé)。貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)法律法規(guī)及政策要求，加快建章立制，以明確教師教育懲戒權(quán)和維護(hù)校園正常教育教學(xué)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，著力解決教師不敢管、不愿管、不善管等問題，依法界定、制止和懲處各類“校鬧”行為，維護(hù)教師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，強(qiáng)化尊師重教的社會(huì)共識。到2022年，建立起保障和支持教師依法履行職責(zé)的良好政策環(huán)境；到2025年，有關(guān)政策規(guī)章及制度體系進(jìn)一步健全，形成依法依規(guī)、客觀公正、多元參與、部門協(xié)作的工作格局。
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（三）全面服務(wù)學(xué)校自主發(fā)展
1.改進(jìn)對學(xué)校的管理方式
提升教育系統(tǒng)黨建工作效能。將黨建工作與教育教學(xué)業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同考評。推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨組織專職書記，配套完善黨組織書記（專職書記）及黨務(wù)工作人員崗位等級、工作計(jì)量、考核激勵(lì)等管理機(jī)制。推行黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。完善黨建工作聯(lián)席會(huì)、例會(huì)等制度，推進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、走訪慰問、幫扶救助等制度。
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專欄6??創(chuàng)新教育系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制
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立足于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義教育制度，加強(qiáng)黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)，建立新時(shí)期教育系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
全面提升中小學(xué)校黨組織建設(shè)水平，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，強(qiáng)化對黨務(wù)工作者培訓(xùn)和激勵(lì)，定期排查整頓軟弱渙散基層黨組織，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。進(jìn)一步發(fā)揮黨組織政治核心作用，不斷強(qiáng)化教育系統(tǒng)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)紀(jì)檢組織建設(shè)，落實(shí)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。到2025年，建立黨建引領(lǐng)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制。
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強(qiáng)化政府及部門服務(wù)職能。建設(shè)服務(wù)型政府，推動(dòng)政府教育治理行為從微觀層面向宏觀層面轉(zhuǎn)變、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、從側(cè)重監(jiān)管向側(cè)重服務(wù)轉(zhuǎn)變。以法治思維、理論修養(yǎng)、調(diào)研能力和指導(dǎo)水平等為重點(diǎn)，系統(tǒng)提升教育管理人員的現(xiàn)代教育治理能力，提高教育行政部門綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)和行政措施等發(fā)揮職能的效率。全面推進(jìn)依法行政、依法治教，健全科學(xué)民主決策機(jī)制和重大教育決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格履行重大教育決策法定程序，多形式多渠道聽取公眾和社會(huì)各界對重大教育決策的意見建議。完善教育決策的智力支持系統(tǒng)，探索實(shí)行聯(lián)系專家制度，鼓勵(lì)相關(guān)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等智庫對教育改革發(fā)展中的重大問題和重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤研究，促進(jìn)教育專家對學(xué)校具體工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。
落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)教育管辦評分離，理順政府與學(xué)校、教育與社會(huì)的關(guān)系，構(gòu)建與知識社會(huì)、現(xiàn)代教育相適應(yīng)的教育治理體系，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)積極參與和有利于學(xué)校自主發(fā)展的政策環(huán)境。明確并發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、資源配置、規(guī)章制定、政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理等教育管理職責(zé)，科學(xué)劃分政府與學(xué)校的權(quán)責(zé)邊界，積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。加大國家級課題《區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育管辦評綜合改革的實(shí)踐研究》成果運(yùn)用力度，完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、學(xué)校自主”的教育管理體制，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、積累推廣典型經(jīng)驗(yàn)、拓展外部支持渠道，更好實(shí)現(xiàn)學(xué)?！敖?jīng)費(fèi)自主管、教師自主用、規(guī)則自主定”，形成具有肅北特色的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)路徑，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力。
促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展提升品質(zhì)。實(shí)施精細(xì)化管理水平建設(shè)，以“規(guī)范辦學(xué)、精細(xì)管理、品質(zhì)提升”為主線，構(gòu)建服務(wù)師生發(fā)展的制度環(huán)境，形成學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的有效機(jī)制。持續(xù)抓牢底線要求，根據(jù)國家和省市相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等，落實(shí)基于標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)行為規(guī)范。提升學(xué)校規(guī)劃質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)校有效開展分析診斷、目標(biāo)定位、策略研判、措施謀劃和發(fā)展自控，提高規(guī)劃的參與水平和落實(shí)效力，構(gòu)建基于規(guī)劃的自主發(fā)展模式。豐富學(xué)校發(fā)展路徑，尊重學(xué)校在教學(xué)、科研、管理等領(lǐng)域的發(fā)展布局與能動(dòng)作為，促進(jìn)學(xué)校抓好發(fā)展項(xiàng)目的策劃、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋，完善基于項(xiàng)目的精細(xì)管理流程。科學(xué)優(yōu)化目標(biāo)架構(gòu)，突出學(xué)生、教師、學(xué)校共同發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)過程與結(jié)果有機(jī)結(jié)合，規(guī)范與特色協(xié)調(diào)兼顧，年度考評與綜合督導(dǎo)相互銜接，健全學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估體系。
優(yōu)化辦學(xué)評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)和完善各學(xué)段人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等，深入推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向。充分利用信息技術(shù)開展評估監(jiān)測和績效分析，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的教育治理新模式，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作提供科學(xué)依據(jù)。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，促進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職能，加強(qiáng)專兼職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。健全教育綜合執(zhí)法機(jī)制、民辦學(xué)校監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化監(jiān)管，杜絕違背教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律的功利化教學(xué)行為與違規(guī)辦學(xué)亂象。
2.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵文化建設(shè)
突出價(jià)值引領(lǐng)強(qiáng)化理念體系建設(shè)。堅(jiān)持為黨育人、為國育才，圍繞全面貫徹黨和國家教育方針，辦好人民滿意的教育，進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮校長價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)力。通過研修培訓(xùn)、考察觀摩、交流分享等方式，促進(jìn)校長不斷凝煉自身教育理念，強(qiáng)化以德為先、育人為本、引領(lǐng)發(fā)展、能力為重、終身學(xué)習(xí)等意識和能力，注重用教育研究與改革創(chuàng)新推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。引導(dǎo)校長合理優(yōu)化和完善學(xué)校理念體系，引領(lǐng)踐行辦學(xué)宗旨、校風(fēng)校訓(xùn)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等精神文化要素，將個(gè)人對教育的價(jià)值追求轉(zhuǎn)化為師生的價(jià)值共識，凝聚為學(xué)校的辦學(xué)思想，具化為發(fā)展的共同愿景，落實(shí)到學(xué)校工作的各個(gè)層面，不斷提升理念與實(shí)踐的契合度。
優(yōu)化治理格局加快制度文化建設(shè)。圍繞建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校文化與制度融合統(tǒng)一，主動(dòng)構(gòu)建多元參與的共同治理格局。指導(dǎo)學(xué)校依法制定、修訂和申請核準(zhǔn)辦學(xué)章程，建立章程執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，形成章程統(tǒng)領(lǐng)下的制度體系，合理創(chuàng)新內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化組織規(guī)則、議事規(guī)則及辦事程序等。指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施科學(xué)民主決策，尊重和支持教職工代表大會(huì)參與管理的民主權(quán)利，完善校務(wù)會(huì)議、校務(wù)公開及問題協(xié)商等制度，形成規(guī)范有序的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。提高學(xué)校教育教學(xué)、人事管理、安全衛(wèi)生、財(cái)務(wù)后勤和公共關(guān)系等領(lǐng)域的制度建設(shè)水平，著力強(qiáng)化學(xué)校與政府、教師、學(xué)生、家長及社區(qū)間關(guān)系的溝通與調(diào)適能力，系統(tǒng)構(gòu)建服務(wù)師生發(fā)展的核心制度和外圍制度。
聚焦課程建設(shè)打造學(xué)校文化內(nèi)核。圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，縱深推進(jìn)各學(xué)段課程建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校育人目標(biāo)全方位滲透各類文化載體。引導(dǎo)學(xué)校聚焦國家人才培養(yǎng)要求，優(yōu)化學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建校本核心素養(yǎng)體系，統(tǒng)籌國家、地方、學(xué)校三級課程，重視學(xué)校內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)平臺及周邊社區(qū)資源的開發(fā)與利用，形成具有校本特色的高品質(zhì)課程體系，滿足學(xué)生多元化個(gè)性發(fā)展需求。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新課程實(shí)施方式，積極運(yùn)用先進(jìn)理念和技術(shù)手段，轉(zhuǎn)變育人方式、優(yōu)化教學(xué)模式，完善人財(cái)物等資源配置和環(huán)境支持，形成合理的課堂教學(xué)主張及操作規(guī)程，提升學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和課堂教學(xué)有效性。
塑造校園風(fēng)貌提升環(huán)境文化內(nèi)涵。圍繞發(fā)揮校園文化的綜合育人功能，加大投入、分批實(shí)施校園風(fēng)貌改造升級，扎實(shí)推進(jìn)“一校一品、一校一景”學(xué)校文化建設(shè)。支持學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件，有效利用各類校園空間場景，以及校徽、校歌、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、校刊校報(bào)等文化載體，通過視覺、聽覺、嗅覺等感觀體驗(yàn)促成文化共識，營造體現(xiàn)辦學(xué)理念和學(xué)校特色的自然環(huán)境和人文風(fēng)貌。加強(qiáng)校園文化的系統(tǒng)規(guī)劃和共建共享，突出整體聚焦、個(gè)性多元、開放融合的主題結(jié)構(gòu)，彰顯傳承歷史、適應(yīng)現(xiàn)實(shí)、對接未來的時(shí)代視野，創(chuàng)設(shè)健康友好、動(dòng)靜結(jié)合、布局合理的情境體驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)師生積極參與校園文化的策劃、創(chuàng)作和維護(hù)，以優(yōu)秀的文化凝聚人、約束人、感染人、造就人。
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專欄7 ?校園風(fēng)貌設(shè)施達(dá)標(biāo)提升計(jì)劃
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著眼于增強(qiáng)學(xué)校綜合育人功能，對肅北中學(xué)、蒙古族學(xué)校、縣城小學(xué)等3所中小學(xué)，分批實(shí)施校園風(fēng)貌改造和功能提檔升級。到2022年，教育設(shè)施設(shè)備不低于酒泉市教育現(xiàn)代化配備標(biāo)準(zhǔn)；到2025年，基本形成“一校一品、一校一景”學(xué)校文化建設(shè)格局。
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3.健全辦學(xué)保障支持體系
提高師資招引和配置水平。完善“高校選優(yōu)、公招擇優(yōu)、縣外引優(yōu)、考核錄優(yōu)”的人才招引模式，面向全國高水平師范院校招聘優(yōu)秀師范畢業(yè)生，加大優(yōu)秀在職教師引進(jìn)力度，完善階梯化人才招引機(jī)制。按照國家課程設(shè)置要求，配齊配強(qiáng)音、體、美等學(xué)科教師，加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。根據(jù)教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn)核定教師編制控制數(shù)。探索建立教師編制備案制度，切實(shí)解決教師隊(duì)伍老齡化問題。通過政府購買服務(wù)方式，落實(shí)教輔安保、衛(wèi)生保健、后勤服務(wù)等方面用人保障。
加快推進(jìn)辦學(xué)條件現(xiàn)代化。對照酒泉市教育均衡化、現(xiàn)代化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到教育部縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)。緊盯中央投資政策，結(jié)合教育發(fā)展需求，以義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升、幼兒園基本建設(shè)、普通高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程項(xiàng)目為抓手，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)學(xué)校升級改造，為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)辦學(xué)條件基礎(chǔ)。
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專欄8 ?教育事業(yè)重點(diǎn)工程
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十四五”期間，全縣規(guī)劃投資2630萬元，計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)教育項(xiàng)目5項(xiàng)，分別為黨城灣鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資630萬元；教師周轉(zhuǎn)房設(shè)施設(shè)備購置100萬元；建設(shè)師資培訓(xùn)中心，預(yù)計(jì)投資1600萬元；師資培訓(xùn)中心設(shè)施設(shè)備購置300萬元；中小學(xué)信息設(shè)備置換更新500萬元。
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為學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航。健全教育系統(tǒng)法制副校長制度，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段推動(dòng)教育改革發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的意識和能力。完善學(xué)校辦學(xué)的法律支持體系，落實(shí)學(xué)校管理、師生權(quán)益維護(hù)、招生考試等領(lǐng)域的綜合性規(guī)定和管理辦法，維護(hù)學(xué)校和廣大師生的合法權(quán)益。加強(qiáng)教育輿情分析、研判和引導(dǎo)，規(guī)范教育自媒體及其他社交平臺等管理，增強(qiáng)學(xué)校輿情應(yīng)對的意識和能力，對于虛假報(bào)道引起社會(huì)不良影響的，堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任追究。建立學(xué)校安全工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，及時(shí)處置、依法打擊“校鬧”行為，切實(shí)為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解除學(xué)校后顧之憂，保障學(xué)校安心辦學(xué)、靜心育人。
（四）準(zhǔn)確回應(yīng)群眾教育期盼
1.完善教育公共服務(wù)體系
推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。加大公辦學(xué)前教育投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，扶持普惠性幼兒園發(fā)展。大力開展幼兒園課程建設(shè)，落實(shí)保教工作規(guī)范和質(zhì)量導(dǎo)向，堅(jiān)決克服和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，科學(xué)提升保教質(zhì)量和辦園品質(zhì)。
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專欄9??學(xué)前教育課程建設(shè)
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立足于規(guī)范幼兒園課程建設(shè)，促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展，制定實(shí)施肅北縣幼兒園課程建設(shè)指導(dǎo)意見。從課程設(shè)計(jì)、課程內(nèi)容及實(shí)施、課程評價(jià)、課程管理及保障等方面，進(jìn)一步落實(shí)保教質(zhì)量導(dǎo)向和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)提升保教質(zhì)量。到2025年，學(xué)前教育課程建設(shè)取得階段性成效，形成學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。
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推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，狠抓學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及資源合理配置，創(chuàng)新學(xué)校發(fā)展協(xié)作機(jī)制，縮小區(qū)域間差距和校際差異，實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣。深化教育教學(xué)改革全面提高教育質(zhì)量，落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，抓好課后服務(wù)、五項(xiàng)管理和“雙減”工作，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，促進(jìn)每一名學(xué)生都能接受適合的教育，取得相關(guān)和有效的學(xué)習(xí)成果，得到生動(dòng)活潑的發(fā)展。
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專欄10??義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)
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立足于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)抓好義務(wù)教育公共服務(wù)供給水平提升。對標(biāo)骨干教師和音體美學(xué)科教師配備等生均指標(biāo)，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，提高優(yōu)質(zhì)教育資源體量和輻射能力。到2025年，實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣。
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推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。進(jìn)一步適應(yīng)高考綜合改革要求，健全包含文化學(xué)科、綜合實(shí)踐、生涯規(guī)劃等在內(nèi)的多元課程體系，高質(zhì)量推進(jìn)選課走班教學(xué)。開展探究式、實(shí)踐式、合作式學(xué)習(xí)和信息技術(shù)支持下的個(gè)別化學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。建立以促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展為導(dǎo)向的管理和評價(jià)體系，完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，全面推進(jìn)普通高中育人方式變革。加強(qiáng)縣域內(nèi)高中學(xué)校與全市優(yōu)質(zhì)普通高中間的合作與聯(lián)系，形成互學(xué)互鑒、互促互助、互幫互進(jìn)的工作機(jī)制。聚焦我縣高中教育資源不足的現(xiàn)狀，持續(xù)強(qiáng)化異地辦學(xué)，切實(shí)解決高中教育發(fā)展相對滯后與群眾對接受高質(zhì)量高中教育需求的矛盾，著力打造“敦煌中學(xué)肅北班”這一優(yōu)質(zhì)品牌，鞏固提升普通高中異地辦學(xué)成果。
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專欄11??深化新時(shí)代普通高中育人方式改革
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立足于統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中新課程改革和高考綜合改革，全面提高普通高中教育質(zhì)量，按照國家和省市有關(guān)部署，深化普通高中育人方式改革。
通過構(gòu)建全面培養(yǎng)體系、優(yōu)化課程實(shí)施、創(chuàng)新教學(xué)組織管理、加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、完善考試和招生制度、強(qiáng)化師資和條件保障等，進(jìn)一步健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，為學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。到2022年，普通高中新課程新教材全面落實(shí)，形成因校制宜、科學(xué)系統(tǒng)的選課走班教學(xué)管理機(jī)制；到2025年，師資隊(duì)伍和辦學(xué)條件更加適應(yīng)新時(shí)代普通高中教育需求，普通高中人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。
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2.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育全民共享
保障各類群體平等接受教育的權(quán)利。健全流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)制度，保障隨遷子女全部在公辦學(xué)校就讀，有序推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化，實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理。強(qiáng)化特殊教育行政保障支持體系建設(shè)，完善特殊教育跨部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)對留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生的關(guān)愛、資助和其他幫扶工作，削弱家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景差異對學(xué)生成長的不利影響，切實(shí)增強(qiáng)教育體系的包容性和公平性。
擴(kuò)大各類優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。通過與全市高質(zhì)量學(xué)校合作共建、依托信息技術(shù)平臺等方式，拓寬優(yōu)質(zhì)教育資源培育路徑。進(jìn)一步深化教師“縣管校聘”改革，完善干部教師交流機(jī)制，多種渠道強(qiáng)化政策支持，著力優(yōu)化交流教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，逐步加大骨干教師交流力度。開展課程共建、跨校教研、學(xué)生活動(dòng)等組群項(xiàng)目，促進(jìn)各校快速協(xié)同發(fā)展，辦好老百姓家門口的好學(xué)校。
3.狠抓校園安全衛(wèi)生保健
織密校園衛(wèi)生保健與疾病防控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持健康第一、整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，進(jìn)一步完善“分片包干、聯(lián)防聯(lián)控”的網(wǎng)格化工作體系，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)、幼兒園疫情防控工作要求和技術(shù)規(guī)范，綜合運(yùn)用技術(shù)手段改進(jìn)對不明原因疾病和異常健康事件的校園監(jiān)測機(jī)制，增強(qiáng)教育系統(tǒng)對傳染病等重大疫情的應(yīng)對處置能力。高度重視學(xué)生生長發(fā)育和健康狀況，加強(qiáng)學(xué)校健康教育，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大防控近視、防治齲齒、心理指導(dǎo)等工作力度，幫助學(xué)生養(yǎng)成健康文明的行為方式和良好的生活習(xí)慣，不斷提高師生健康素養(yǎng)。
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專欄12??升級校園衛(wèi)生防疫工作體系
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著眼于維護(hù)師生身體健康和生命安全，對照國家和省相關(guān)疫情防控指南，落實(shí)校園安全衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，突出科學(xué)防治、依法管理、分類指導(dǎo)、家校聯(lián)防、教醫(yī)聯(lián)控原則，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生資源，升級校園衛(wèi)生防疫工作體系，建立全方位的學(xué)校衛(wèi)生防疫常態(tài)化工作機(jī)制。到2025年，全縣中小學(xué)及幼兒園衛(wèi)生室（保健室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，為每所學(xué)校（園）配備1—2名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，完成校園衛(wèi)生保健與疾病防控網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)重塑和提檔升級；保持全縣校園無一例重大傳染病疫情發(fā)生，校園衛(wèi)生保健水平和師生健康素養(yǎng)得到全面提升。
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提升學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康水平。全面貫徹《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，建立教育、市監(jiān)、衛(wèi)健等部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)校集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康管理。圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行原料溯源、食品留樣、人員持證、信息公開和家長陪餐等制度，運(yùn)用信息技術(shù)手段強(qiáng)化對食品安全管理全過程的監(jiān)督。配備學(xué)校營養(yǎng)健康管理人員，指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)衛(wèi)健部門發(fā)布的學(xué)生餐營養(yǎng)指南等標(biāo)準(zhǔn)，針對不同年齡段學(xué)生營養(yǎng)健康需求，優(yōu)化學(xué)生餐帶量食譜和營養(yǎng)素供給量，科學(xué)提升學(xué)校膳食營養(yǎng)水平。
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專欄13??實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)
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著眼于保障廣大師生“舌尖上的安全”，推動(dòng)學(xué)校及幼兒園食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照國家和省市有關(guān)部署，實(shí)施全縣校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。
全面落實(shí)校園食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制、杜絕超范圍超限量使用食品添加劑行為、推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式、廣泛開展校園食品安全宣傳教育等，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，膳食服務(wù)水平明顯改善，保持全縣校園無一例群體性重大食品安全事故發(fā)生，學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理水平進(jìn)一步提高，師生滿意度達(dá)100%。
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強(qiáng)化校園周邊環(huán)境和交通安全管理。建立健全由各相關(guān)部門及學(xué)校共同參與的聯(lián)動(dòng)保障體系，依法維護(hù)校園周邊秩序。常態(tài)化排查校園周邊環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，處置擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。依法在學(xué)校門前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志，施劃人行橫線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號燈、減速帶等設(shè)施，在交通復(fù)雜路段加強(qiáng)上下學(xué)期間道路交通秩序的維護(hù)和疏通。強(qiáng)化對學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)控，嚴(yán)格實(shí)施對校園周邊200米內(nèi)經(jīng)營服務(wù)場所、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及建設(shè)工程的監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營者，維護(hù)有利于學(xué)生健康成長的良好環(huán)境。
全方位完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。將校園安全作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理的重要指標(biāo)，完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系和管控機(jī)制，健全校園安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和保障機(jī)制。將保障校園安全作為政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的監(jiān)督檢查，將安全風(fēng)險(xiǎn)防控作為考核學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。將校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算并保障合理支出，通過法律、行政、社會(huì)服務(wù)、市場機(jī)制等方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，完善配套管理網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)系統(tǒng)，為學(xué)校及師生提供便捷、權(quán)威的專業(yè)咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。
4.增強(qiáng)家庭社會(huì)育人合力
加強(qiáng)對家庭教育的溝通指導(dǎo)。以改革試點(diǎn)和課題研究為引領(lǐng)，以提升家長的終身學(xué)習(xí)意識、以身作則意識、養(yǎng)育責(zé)任意識和家長認(rèn)識兒童的能力、自我學(xué)習(xí)的能力、問題解決的能力、指導(dǎo)成長的能力、交流溝通的能力、自我反思的能力為主要內(nèi)容，建立健全家長學(xué)校課程及評價(jià)體系，組建家庭教育講師團(tuán)，啟動(dòng)“家庭教育講壇”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣合格家長學(xué)校建成率達(dá)100%，“家庭教育講壇”覆蓋全縣學(xué)生家庭。推動(dòng)村（社區(qū)）利用節(jié)假日和業(yè)余時(shí)間提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，利用各類社會(huì)資源單位開展家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)，將有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)納入社區(qū)教育工作體系。著力引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念、形成良好家風(fēng)家訓(xùn)、提高家庭教育水平，改善重智輕德、重知輕能、過分寵愛及過高要求等現(xiàn)象，促進(jìn)孩子健康成長和全面發(fā)展。
健全多方協(xié)同的育人共同體。圍繞發(fā)揮家委會(huì)協(xié)同共治、合作育人的積極作用，進(jìn)一步完善學(xué)校、年級、班級三級家委會(huì)的建設(shè)和管理，加快健全工作例會(huì)、評價(jià)激勵(lì)等運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)家委會(huì)依法、規(guī)范、有序、有效地開展工作。立足于堅(jiān)持和完善校長負(fù)責(zé)制，加快建立由學(xué)校負(fù)責(zé)人、師生及家長代表、社區(qū)代表等參加的校務(wù)委員會(huì)等組織，承擔(dān)決策咨詢、參議和監(jiān)督職能，對涉及學(xué)校改革發(fā)展及學(xué)生、家長、社區(qū)利益的重要事項(xiàng)決策提出意見建議。鼓勵(lì)學(xué)校探索建立家長志愿者隊(duì)伍，健全配套管理制度，促進(jìn)學(xué)校拓寬教育資源，強(qiáng)化育人合力。
提高辦學(xué)開放水平及綜合效益。組織學(xué)校主動(dòng)向家長、社區(qū)開放學(xué)校課堂，積極向所在社區(qū)居民宣傳教育政策和辦學(xué)成效，充分發(fā)揮校園的文化陣地功能，積極展示和輸出學(xué)校文化建設(shè)成果。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)與所在社區(qū)及有關(guān)企事業(yè)組織的合作，主動(dòng)爭取社會(huì)資源和社會(huì)力量支持學(xué)校改革發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在課后和節(jié)假日向所在社區(qū)居民有序開放體育文化設(shè)施。引導(dǎo)青少年參與敬老活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)手藝傳承等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)小學(xué)低年級學(xué)生在監(jiān)護(hù)人陪同下參加力所能及的社區(qū)志愿服務(wù)，將中學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)情況將納入綜合素質(zhì)評價(jià)體系。
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專欄14??學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人體系建設(shè)
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圍繞提高學(xué)校、家庭、社會(huì)育人合力，提升家庭教育水平，通過開發(fā)課程、人員培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、評估診斷、示范激勵(lì)和平臺架設(shè)等方式，強(qiáng)化對家庭教育的指導(dǎo)和支持力度，建立多種形式的協(xié)同育人共同體及其配套管理制度。到2022年，形成具有區(qū)域特色的“家校社”三結(jié)合法制安全教育模式，全縣合格家長學(xué)校建成率達(dá)100%，學(xué)校家長委員會(huì)建成率達(dá)100%，“家庭教育講壇”覆蓋全縣學(xué)生家庭；到2025年，校務(wù)委員會(huì)等決策咨詢、參議及監(jiān)督組織廣泛建立，家長志愿者隊(duì)伍建設(shè)形成有效機(jī)制，全縣家庭教育整體水平明顯提升。
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六、組織實(shí)施
（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，將教育改革發(fā)展納入縣委、縣政府重要議事內(nèi)容，黨政主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次教育工作匯報(bào)。根據(jù)教育規(guī)劃實(shí)施情況，深入研究教育改革發(fā)展中面臨的突出問題，特別是新時(shí)代影響區(qū)域教育發(fā)展和提升的制約因素和瓶頸問題，采取有效措施予以解決。堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管改革發(fā)展、黨管人才隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮黨組織政治核心作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢學(xué)校、幼兒園意識形態(tài)主陣地，不斷強(qiáng)化教育系統(tǒng)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。全面發(fā)揮黨組織把方向、管大局、強(qiáng)保障的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能職責(zé)，完善履職機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則，形成黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)校班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)教育系統(tǒng)紀(jì)檢組織建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保廉潔治教、廉潔治校、廉潔從教，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。
（二）凝聚協(xié)同推進(jìn)合力。強(qiáng)化縣級統(tǒng)籌，將本規(guī)劃總體部署與相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃及政策設(shè)計(jì)有機(jī)銜接，通過暢通工作路徑、創(chuàng)造有利條件、強(qiáng)化輿論導(dǎo)向等，不斷營造“黨以重教為先、政以興教為本、師以從教為榮”的良好氛圍，凝聚發(fā)展教育的強(qiáng)大合力。建立各有關(guān)部門共同推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極幫助各學(xué)校解決實(shí)際困難和問題，著力加大教育項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)力度，精簡審批程序、縮短審批時(shí)限、提高服務(wù)效率。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履行教育工作職責(zé)，主動(dòng)支持轄區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，履行屬地教育職責(zé)，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理，切實(shí)維護(hù)校園安全穩(wěn)定。引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾采取多種形式和辦法，支持教育改革發(fā)展和學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，參與教育治理，充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織在促進(jìn)青少年健康成長等方面的積極作用。加強(qiáng)與新聞媒體合作，及時(shí)全面向社會(huì)傳遞教育改革發(fā)展的信息，引導(dǎo)形成社會(huì)各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和參與教育改革發(fā)展的局面。
（三）強(qiáng)化發(fā)展要素保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，將教育事業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃予以優(yōu)先謀劃和部署，足額保障教育發(fā)展預(yù)留用地，中小學(xué)校、幼兒園“優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先供地、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先投入使用”，抓好教育規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的剛性落實(shí)。把教育作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障和重點(diǎn)投入，嚴(yán)格執(zhí)行教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”，提升財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占政府財(cái)政支出比例。健全各類教育生均經(jīng)費(fèi)撥款和生均公用經(jīng)費(fèi)制度，完善基于成本變動(dòng)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和合理的教育成本分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持、規(guī)范社會(huì)資本投入教育，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會(huì)投入所占比重。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，提升支出效益，做好“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算管理監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)。突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌提高公共資源配置水平，優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展、新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革等關(guān)鍵領(lǐng)域的要素保障水平高于國家和省市有關(guān)要求。
（四）提高規(guī)劃落實(shí)效力。完善和優(yōu)化區(qū)域教育改革發(fā)展制度環(huán)境，貫徹落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展系列政策文件，建立教育改革發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制和調(diào)控機(jī)制，保護(hù)和激發(fā)創(chuàng)新探索，著力為肅北縣高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁而可持續(xù)的教育功能支撐。將規(guī)劃執(zhí)行情況納入縣委縣政府目標(biāo)績效考評體系，嚴(yán)格實(shí)施對縣級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行教育職責(zé)情況的督促檢查，探索建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，及時(shí)反饋重要工作動(dòng)態(tài)及存在的問題，作為改進(jìn)策略、調(diào)整部署和考核問責(zé)的重要依據(jù)?！笆奈濉逼陂g全縣教育工作年度計(jì)劃、總結(jié)要以本規(guī)劃為基礎(chǔ)和參照，年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)與本規(guī)劃相銜接。各學(xué)校、幼兒園和直屬單位要根據(jù)本規(guī)劃，研究部署“十四五”時(shí)期推動(dòng)肅北教育高質(zhì)量發(fā)展的有效措施，主動(dòng)對接有關(guān)發(fā)展任務(wù)和觀測指標(biāo)，高質(zhì)量融入自身發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，確保全縣教育改革發(fā)展各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
