各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直（省市駐肅）各部門
肅南縣《“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
肅南縣人民政府辦公室
2022年3月23日
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵和新要求對提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化，做好氣候資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)、重大氣象保障服務(wù)提出了新需求。立足我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求，遵循習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神，結(jié)合中國氣象局《“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃基本思路》《全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2015—2030年）》《基層氣象臺站基礎(chǔ)能力提升規(guī)劃（2021－2025）》《甘肅省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《張掖市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《肅南裕固族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021——2025年。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)能力顯著增強(qiáng)
1．氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制初步建立?！罢鲗?dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，建立氣象災(zāi)害防御指揮部，出臺《肅南縣區(qū)域氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，制定《肅南縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，基層防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍不斷壯大。
2．公共氣象服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。決策氣象服務(wù)效益不斷顯現(xiàn)，決策服務(wù)產(chǎn)品的針對性、敏感性、綜合性和時效性顯著提高。針對肅南縣實(shí)際需求，開展旱情監(jiān)測、森林草原火險等級預(yù)報、生態(tài)氣象監(jiān)測等特色服務(wù)項(xiàng)目。
（二）現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系初步建成
1．綜合氣象觀測網(wǎng)更加完善。肅南國家級自動氣象站實(shí)現(xiàn)雙套站運(yùn)行，具備分鐘數(shù)據(jù)采集和處理能力；實(shí)現(xiàn)一體化業(yè)務(wù)運(yùn)行，地面氣象要素全自動化觀測；氣象數(shù)據(jù)傳輸方式進(jìn)一步升級，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時率得到極大提升。
2．氣象預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高。初步建成涵蓋基本氣象要素、災(zāi)害性天氣和氣候事件及影響等較為完整的無縫隙氣象預(yù)報業(yè)務(wù)體系。氣象預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率不斷提高，基本氣象要素短期預(yù)報準(zhǔn)確率平均提升3％，氣象災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確率提升5％。建立暢通農(nóng)村氣象信息發(fā)布渠道，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95％以上。
3．信息網(wǎng)絡(luò)及裝備保障能力明顯加強(qiáng)。推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)“信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)傳輸能力得到提升，信息共享和氣象數(shù)據(jù)處理能力明顯增強(qiáng)，裝備保障體系得到完善，氣象裝備穩(wěn)定運(yùn)行率、數(shù)據(jù)可用率進(jìn)一步提高。
（三）氣象支撐保障能力進(jìn)一步提升
1．氣象科技創(chuàng)新體系不斷完善。提檔升級人影設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)研發(fā)成果，建成3處具備連續(xù)監(jiān)測祁連山生態(tài)環(huán)境變化的生態(tài)氣象監(jiān)測站，全面助力祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作。
2．氣象人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。基于本站實(shí)際情況，著重培養(yǎng)本單位大氣科學(xué)專業(yè)預(yù)報業(yè)務(wù)骨干人員赴省、市局學(xué)習(xí)預(yù)報業(yè)務(wù)，加強(qiáng)本縣智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)運(yùn)行。本科以上學(xué)歷人員達(dá)86％，氣象類專業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例達(dá)到72％。
（四）氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善
1．黨建和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨建工作，黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真履行主體責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神?！安煌跣?、牢記使命”主題教育扎實(shí)有效開展，有效保障氣象事業(yè)健康發(fā)展。深入開展省級文明單位創(chuàng)建活動，2020年被評為省級文明單位。1人次榮獲“甘肅省技術(shù)標(biāo)兵”稱號，3人次獲“全省重大氣象服務(wù)先進(jìn)個人”表彰。
2．氣象依法行政能力不斷提高。依法履行氣象行政管理職能，制定《肅南縣氣象局權(quán)責(zé)清單》，健全“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制體制，建立肅南縣氣象部門行政執(zhí)法人員名錄庫和隨機(jī)抽查對象名錄庫，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”應(yīng)用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和氣象執(zhí)法工作。與縣應(yīng)急、消防等部門聯(lián)合開展防雷電設(shè)施安全專項(xiàng)檢查。建立規(guī)范性文件“廢、改、立”清單并完成清理任務(wù)，氣象法制建設(shè)水平進(jìn)一步提升。
（五）“十三五”氣象事業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)展良好
1．氣象災(zāi)害防御體系工程
地面人影作業(yè)能力建設(shè)：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)1個，人影地面煙爐4座，配備人影彈藥安全儲運(yùn)箱2套，提檔升級人影裝備，完成肅南縣級地面人影作業(yè)指揮平臺建設(shè)。
氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)：建成綜合監(jiān)測信息大屏幕顯示系統(tǒng)、指揮大廳及配套設(shè)施。建立災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警、氣象服務(wù)會商、公共氣象服務(wù)產(chǎn)品制作發(fā)布等綜合監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)。
2．農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程
“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)：開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，2016－2017年連續(xù)開展中央財(cái)政“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)，在區(qū)域自動站監(jiān)測點(diǎn)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)架設(shè)了5套實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)。建立縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，完成干旱、暴雨洪澇、低溫冷害、大風(fēng)四類農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和苜蓿、玉米兩類作物適宜種植區(qū)劃。加快農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息綜合發(fā)布系統(tǒng)和氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，編制縣級氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、防御規(guī)劃和防御指南。創(chuàng)建氣象科普教育基地，開展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)。
3．生態(tài)氣象服務(wù)保障工程
2019年建成全省首個縣級生態(tài)氣象和衛(wèi)星遙感中心，具備連續(xù)監(jiān)測祁連山生態(tài)環(huán)境變化、干旱發(fā)展、森林草原火災(zāi)等功能。聯(lián)合有關(guān)部門單位發(fā)布森林草原火險等級、中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害等氣象風(fēng)險預(yù)警。推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)融入式發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
4．氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施提升工程2016年，投資400萬元實(shí)施肅南裕固族自治縣氣象站業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，新建二層框架結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)用房一幢782.1平方米、一層框架結(jié)構(gòu)輔助用房130平方米、門房及其它輔助用房75平方米，完善水、電、暖等附屬配套設(shè)施，接入城市集中供暖系統(tǒng)。2020年，投資74萬元，對觀測場周邊及臺站南側(cè)進(jìn)行了維修改造，單位環(huán)境面貌進(jìn)一步改善，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供了硬件保障和環(huán)境條件，為肅南氣象高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展形勢
（一）國家重要戰(zhàn)略實(shí)施帶來新挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，要求氣象工作必須全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步完善氣象發(fā)展思路，豐富氣象發(fā)展內(nèi)涵，開創(chuàng)氣象發(fā)展廣闊前景。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，要求氣象事業(yè)必須著力解決發(fā)展不平衡、不充分問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民美好生活對氣象服務(wù)日益增長的需求?？平膛d國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，要求氣象部門主動融入、主動作為，提供全方位保障服務(wù)。
（二）氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測有盲區(qū)，氣象預(yù)報關(guān)鍵技術(shù)支撐仍缺乏，氣象預(yù)警信息傳播“最后一公里”問題還存在，科技進(jìn)步為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能，祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)對全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)提出新挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)要求，需不斷發(fā)展地面、雷達(dá)綜合觀測技術(shù)，創(chuàng)新應(yīng)用智能監(jiān)測技術(shù)。氣象災(zāi)害風(fēng)險普查及災(zāi)害鏈發(fā)生機(jī)理、致災(zāi)條件、成災(zāi)規(guī)律的研究，氣象災(zāi)害風(fēng)險判別智能化、預(yù)報預(yù)警精準(zhǔn)化、防御組織高效化和影響評估精細(xì)化等需求，需要加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和5G等信息新技術(shù)在氣象領(lǐng)域應(yīng)用，建立跨學(xué)科跨領(lǐng)域的科研與業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。
（三）肅南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出新需求。肅南縣自然環(huán)境脆弱，氣象災(zāi)害種類多、損失大，突發(fā)性、極端性天氣氣候事件頻發(fā)等已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要因素，且隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，這種影響將越來越大?！笆奈濉逼陂g，切實(shí)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞肅南縣實(shí)施生態(tài)立縣、文旅興縣、畜牧穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、依法治縣“五大戰(zhàn)略”，著力構(gòu)建“一屏統(tǒng)攬、一軸引領(lǐng)、兩翼齊飛、五園支撐”空間發(fā)展格局，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”氣象防災(zāi)減災(zāi)體系的進(jìn)一步健全，要求氣象保障服務(wù)有新作為、新貢獻(xiàn)。
三、薄弱環(huán)節(jié)
“十三五”時期，肅南氣象事業(yè)發(fā)展雖然取得長足進(jìn)步，但在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展、新技術(shù)不斷進(jìn)步、人民需求不斷增長的新形勢和新要求下，肅南氣象事業(yè)接續(xù)發(fā)展仍然面臨一些亟待解決的突出問題。氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)測能力有待提升。氣象監(jiān)測能力仍然存在短板，氣象預(yù)報預(yù)測能力與無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化要求還有差距，氣象服務(wù)供給不平衡不充分無法滿足肅南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展迫切需求，氣象科技創(chuàng)新體系整體效能不高，創(chuàng)新能力與氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求還有差距，氣象信息基礎(chǔ)條件不能滿足信息化發(fā)展要求。
生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測服務(wù)體系有待提高。生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測服務(wù)體系現(xiàn)狀已不能滿足新形勢下防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)要求。綜合氣象服務(wù)能力與區(qū)域生態(tài)農(nóng)牧業(yè)功能定位不相適應(yīng)，服務(wù)精細(xì)化、全程性和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等方面與發(fā)展需求有一定差距。服務(wù)針對性、時效性不能滿足祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
人影技術(shù)手段和業(yè)務(wù)能力還需提升?，F(xiàn)有人工影響天氣探測手段和技術(shù)裝備無法有效、連續(xù)、跟蹤探測目標(biāo)云系，難以科學(xué)準(zhǔn)確確定催化潛力、催化時機(jī)、催化部位和催化劑量。常規(guī)氣象監(jiān)測站網(wǎng)和探測設(shè)備出于常規(guī)氣象業(yè)務(wù)布局選型考量，遠(yuǎn)不能滿足人工影響天氣業(yè)務(wù)新需求。作業(yè)方式以地面作業(yè)為主，作業(yè)裝備滯后，作業(yè)點(diǎn)布局、技術(shù)手段、空域管控等因素制約難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。人工影響天氣業(yè)務(wù)體系不系統(tǒng)不健全，人影業(yè)務(wù)指揮平臺效益發(fā)揮不夠，業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)有待完善。
適應(yīng)發(fā)展的高水平臺站建設(shè)有待加強(qiáng)。對照氣象現(xiàn)代化建設(shè)和事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，縣級氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施水平仍待進(jìn)一步提升，尤其是在配套設(shè)施安全性、功能性和先進(jìn)性方面建設(shè)相對滯后，單位綜合環(huán)境質(zhì)量有待提升。
第二章 指導(dǎo)思想和基本原則
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求作為全部工作的統(tǒng)攬，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，切實(shí)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。立足肅南縣實(shí)施生態(tài)立縣、文旅興縣、畜牧穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、依法治縣“五大戰(zhàn)略”，融入“一屏統(tǒng)攬、一軸引領(lǐng)、兩翼齊飛、五園支撐”空間發(fā)展格局，圍繞氣象“服務(wù)國家、服務(wù)人民”和“保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”定位，聚焦國家和省市縣重大戰(zhàn)略，對標(biāo)監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，推動完善氣象服務(wù)、業(yè)務(wù)、科技、治理體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新肅南提供強(qiáng)有力的氣象保障。
二、基本原則
科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。順應(yīng)信息化、智能化趨勢，聚焦氣象核心技術(shù)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)肅南氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
轉(zhuǎn)變方式，綠色發(fā)展。從以往講規(guī)模、重硬件、強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)方式向主要依靠科技創(chuàng)新、質(zhì)量提高、效益增強(qiáng)的建設(shè)思路轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)肅南氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
需求牽引，共享集約。主動融入肅南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，找準(zhǔn)氣象服務(wù)切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn)，聯(lián)合政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源和科技成果共建共享。
三、發(fā)展目標(biāo)
著力構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的無縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型的現(xiàn)代氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，政府主導(dǎo)、部門主體、社會參與的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系，聚焦核心技術(shù)、開放高效的氣象科技創(chuàng)新和人才體系，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、高度法治的現(xiàn)代氣象管理體系。加快構(gòu)建智慧氣象，到2025年，基本建成適應(yīng)需求、功能先進(jìn)的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，智能精準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)完善的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，規(guī)范有序、高度法治的現(xiàn)代氣象治理體系，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用得以充分發(fā)揮，監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的氣象發(fā)展格局初步形成。肅南氣象整體實(shí)力接近全市先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)先水平，氣象保障服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著提升。
第三章 主要任務(wù)
一、構(gòu)建適應(yīng)需求的現(xiàn)代氣象保障體系
（一）完善氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線體制機(jī)制
強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險管理。全面普查氣象災(zāi)害致災(zāi)體信息、重要承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息等，健全主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險評估指標(biāo)體系，建立分類型、分區(qū)域、分層級的主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫以及多尺度隱患識別、閾值確定、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險制圖和風(fēng)險區(qū)劃技術(shù)方法和模型庫，形成主要?dú)庀鬄?zāi)害防治區(qū)劃和防治建議。規(guī)范、有序推進(jìn)暴雨誘發(fā)中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害以及森林草原火災(zāi)氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。建立常態(tài)化氣象災(zāi)害與次生災(zāi)害多部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。依法加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目等氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。
健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，突出強(qiáng)化“政府主導(dǎo)、資源融合、科技支撐、依法運(yùn)行”氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展模式。推動氣象防災(zāi)減災(zāi)納入自然災(zāi)害防治體系，引導(dǎo)社會和公眾依法參與氣象災(zāi)害防御，保障氣象防災(zāi)減災(zāi)長效發(fā)展。健全常態(tài)化部門聯(lián)席會議制度，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)資源整合與信息共享，完善以預(yù)警預(yù)報為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急聯(lián)動與響應(yīng)機(jī)制。
加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播。建設(shè)部門聯(lián)合、上下銜接、管理規(guī)范的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，完善縣級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提升突發(fā)事件預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布能力。充分利用現(xiàn)有各種渠道，借助新媒體和社會傳播資源，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達(dá)和廣覆蓋的預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)，消除接收盲區(qū)。強(qiáng)化氣象預(yù)警信息發(fā)布安全管理。
加強(qiáng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)氣象工作站等基層氣象災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)，健全氣象災(zāi)害防御專家隊(duì)伍和志愿者、氣象協(xié)理員、氣象信息員等基層氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍，強(qiáng)化其氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播和氣象災(zāi)害防御宣傳職責(zé)。實(shí)施農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行動，開展城市社區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，充分發(fā)揮基層社區(qū)在氣象防災(zāi)減災(zāi)中作用，推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)規(guī)范化，形成“部門指導(dǎo)、社區(qū)組織、社會參與、公民自救”社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。
加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)。構(gòu)建監(jiān)測精密、技術(shù)先進(jìn)的“天基－空基－地基”云水資源立體探測系統(tǒng)，推進(jìn)作業(yè)裝備與設(shè)施自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造，建設(shè)監(jiān)測與作業(yè)一體化物聯(lián)網(wǎng)智能作業(yè)站點(diǎn)，完善人工影響天氣業(yè)務(wù)布局，建成統(tǒng)籌集約、協(xié)作有力、布局合理、科學(xué)高效人工影響天氣工作體系。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)型、應(yīng)急救災(zāi)型人工影響天氣能力建設(shè)，提升對糧食安全、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、森林草原防滅火、重大社會活動等人影保障成效。健全人工影響天氣安全監(jiān)管體系。
（二）加強(qiáng)生態(tài)文明氣象保障服務(wù)能力
加強(qiáng)氣候變化背景下生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風(fēng)險氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)氣象支撐、生態(tài)治理氣象保障服務(wù)。補(bǔ)充完善生態(tài)氣象觀測站網(wǎng)，增加相關(guān)生態(tài)氣象要素監(jiān)測，增強(qiáng)自動化觀測能力。強(qiáng)化全球氣候變暖背景下全縣極端天氣氣候事件變化規(guī)律研究型業(yè)務(wù)。開展重大工程、重大領(lǐng)域氣候可行性評估，打造氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等氣候生態(tài)服務(wù)品牌。發(fā)展祁連山區(qū)無人機(jī)增雨雪技術(shù)與業(yè)務(wù)，提升人影作業(yè)能力建設(shè)。完善重污染天氣聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，服務(wù)保障全縣大氣污染防治。提高沙塵天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平，加強(qiáng)沙塵天氣影響評估。加強(qiáng)祁連山國家公園氣象保障服務(wù)示范建設(shè)，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目氣象服務(wù)與保障能力建設(shè)。
（三）提升鄉(xiāng)村振興氣象基礎(chǔ)支撐作用
建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)氣象觀測自動化程度，積極引進(jìn)和應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)新技術(shù)，逐步形成集氣候變化和氣候、天氣于一體覆蓋關(guān)鍵農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動全過程跟蹤服務(wù)機(jī)制。
（四）提升基礎(chǔ)設(shè)施保障氣象業(yè)務(wù)發(fā)展能力
持續(xù)提升氣象臺站基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施氣象臺站配套設(shè)施改造、應(yīng)急救災(zāi)、護(hù)坡圍墻、交通道路等綜合改造項(xiàng)目；建設(shè)集監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和服務(wù)融合高效的綜合氣象業(yè)務(wù)平臺及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等環(huán)境設(shè)施，并對現(xiàn)有環(huán)境進(jìn)行數(shù)字化改造；落實(shí)臺站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安防、防雷、消防、水電等規(guī)范化建設(shè)和老舊設(shè)施改造，杜絕安全隱患，確保臺站安全可靠運(yùn)行；推進(jìn)綠色臺站、文化臺站、特色臺站、示范臺站建設(shè)。
二、構(gòu)建智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
（一）發(fā)展精密化氣象監(jiān)測業(yè)務(wù)
優(yōu)化綜合氣象觀測站網(wǎng)布局。優(yōu)化調(diào)整重要?dú)庀鬄?zāi)害敏感區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)監(jiān)測布局，構(gòu)建精細(xì)化監(jiān)測網(wǎng)，支撐智能網(wǎng)格實(shí)況業(yè)務(wù)和智能網(wǎng)格預(yù)報技術(shù)提高；推進(jìn)區(qū)域氣象觀測站設(shè)備升級，補(bǔ)齊氣象監(jiān)測站點(diǎn)短板，開展區(qū)域氣象觀測數(shù)據(jù)適用性評估，提高觀測數(shù)據(jù)可用性。
提升綜合氣象觀測能力。對現(xiàn)有國家地面氣象觀測站智能化升級；加強(qiáng)縣級衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系建設(shè)，推進(jìn)特色生態(tài)氣象衛(wèi)星遙感產(chǎn)品業(yè)務(wù)化。
提升綜合氣象觀測保障能力。完善氣象技術(shù)裝備保障信息化系統(tǒng)，提高自動化、智能化運(yùn)維保障能力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)故障快速定位和解決，加強(qiáng)氣象設(shè)備保障能力。
（二）發(fā)展精準(zhǔn)化氣象預(yù)報業(yè)務(wù)
適應(yīng)氣象預(yù)報業(yè)務(wù)智能精準(zhǔn)、客觀定量發(fā)展要求，推進(jìn)研究型業(yè)務(wù)發(fā)展。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析算法、人工智能技術(shù)提升24小時內(nèi)網(wǎng)格預(yù)報場時空分辨率，完善降水、氣溫、強(qiáng)對流天氣逐小時客觀預(yù)報技術(shù)，改進(jìn)格點(diǎn)場訂正、融合技術(shù)。建立完善延伸期預(yù)報和氣候預(yù)測網(wǎng)格化，推進(jìn)氣候預(yù)測業(yè)務(wù)概率化。
（三）發(fā)展精細(xì)化氣象服務(wù)業(yè)務(wù)
發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)用戶需求動態(tài)感知業(yè)務(wù)，開展用戶數(shù)據(jù)融合分析和挖掘應(yīng)用。發(fā)展基于需求精準(zhǔn)氣象服務(wù)供給模式，大力發(fā)展以基于位置、基于需求、移動交互、智能定向預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布為顯著特征的伴隨式無感氣象服務(wù)供給模式。發(fā)展自動智能氣象服務(wù)產(chǎn)品制作技術(shù)，建立基于影響的氣象服務(wù)指標(biāo)庫、算法庫和知識庫，建設(shè)智慧氣象服務(wù)平臺，形成智慧氣象服務(wù)支撐能力。建立氣象服務(wù)融媒體平臺，強(qiáng)化針對社區(qū)、旅游區(qū)等人口密集區(qū)域氣象服務(wù)。
（四）提升氣象信息保障能力
加強(qiáng)氣象信息基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托省市局“云＋端”業(yè)務(wù)模式新格局，建立覆蓋觀測、信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報、服務(wù)各類業(yè)務(wù)綜合監(jiān)控與運(yùn)維平臺體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建適應(yīng)新業(yè)務(wù)格局安防體系，健全氣象部門信息安全責(zé)任制和氣象應(yīng)用安全準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢整體監(jiān)控，提升網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)水平和應(yīng)急處置能力，提高氣象業(yè)務(wù)應(yīng)急備份能力，滿足氣象業(yè)務(wù)與服務(wù)連續(xù)性運(yùn)行要求。
（五）提升應(yīng)對氣候變化能力
開展氣候變化背景下極端天氣氣候事件（干旱、暴雨、暴雪、寒潮、霜凍等）時空演化規(guī)律、關(guān)鍵影響系統(tǒng)等研究，發(fā)展其客觀描述指標(biāo)體系。研究分析影響生態(tài)系統(tǒng)、水資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象條件，構(gòu)建相應(yīng)氣象條件綜合評價指標(biāo)體系，發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、水資源安全和可持續(xù)發(fā)展氣象評價技術(shù)，建立完善氣候變化評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)。開展基于氣候資源不同類型生態(tài)系統(tǒng)承載力、人口承載力與服務(wù)功能承載力分析與評估技術(shù)研究，發(fā)展氣候可行性論證核心技術(shù)，初步形成針對能源、交通、生態(tài)等重大工程氣候可行性論證技術(shù)體系。
三、構(gòu)建開放協(xié)同的氣象科技人才體系
（一）加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新
加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新。圍繞國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展需求，以突破氣象核心技術(shù)和區(qū)域共性關(guān)鍵技術(shù)為主線，大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程。依托各類項(xiàng)目，著力加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測、預(yù)警等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用攻關(guān)。
（二）推進(jìn)研究型人才培養(yǎng)
持續(xù)推進(jìn)研究型人才培養(yǎng)。圍繞關(guān)鍵科研業(yè)務(wù)，聚焦科研業(yè)務(wù)關(guān)鍵難題和技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)力度和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)人員傳統(tǒng)工作方式，通過智能化技術(shù)發(fā)展和集約化流程重構(gòu)，推進(jìn)崗位職責(zé)再造，適當(dāng)增加技術(shù)開發(fā)、科研或成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等職責(zé)任務(wù)，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究型人才團(tuán)隊(duì)。
四、構(gòu)建規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系
（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
全面貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、堅(jiān)定政治信仰、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，加強(qiáng)氣象部門政治建設(shè)，為新時代肅南氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。持續(xù)深化理論武裝，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型部門。充分依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“甘肅黨建”“中國氣象局遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育網(wǎng)”全面開展黨性教育培訓(xùn)，夯實(shí)“不忘初心、牢記使命”思想根基。強(qiáng)化對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。準(zhǔn)確把握和積極落實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對氣象工作提出的新要求，推進(jìn)黨的建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。
（二）深化氣象重點(diǎn)領(lǐng)域改革
持續(xù)深化氣象部門“放管服”改革，繼續(xù)開展證明事項(xiàng)清理，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以質(zhì)量變革、動力變革和效率變革為主線，促進(jìn)氣象部門專業(yè)氣象服務(wù)改革發(fā)展。以政府購買服務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮氣象事業(yè)機(jī)構(gòu)在公共氣象服務(wù)中主體作用。
（三）加強(qiáng)氣象法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國決策部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，運(yùn)用法治思維和法治方式精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，全力抓好氣象法治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)落地。推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法履行氣象行業(yè)管理職能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升依法行政能力和水平，切實(shí)加強(qiáng)氣象法制宣傳。
構(gòu)建適應(yīng)氣象高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，建立以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的行政管理和業(yè)務(wù)考核工作體系，使標(biāo)準(zhǔn)成為提升業(yè)務(wù)技術(shù)水平和履行工作職責(zé)重要抓手和技術(shù)支撐。嚴(yán)格執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)清單”制度，利用大數(shù)據(jù)和氣象標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對事業(yè)、企業(yè)、行業(yè)服務(wù)監(jiān)管，推動形成標(biāo)準(zhǔn)先行、依標(biāo)辦事行業(yè)氛圍。
（四）加強(qiáng)氣象文化建設(shè)
加強(qiáng)氣象文化建設(shè)，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、新中國氣象史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。弘揚(yáng)“準(zhǔn)確、及時、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”氣象人精神，加強(qiáng)氣象文化基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)，提升臺站文化凝聚力、感染力、號召力，營造濃厚文化氛圍。建設(shè)圖書室、閱覽室，引導(dǎo)干部職工多讀書、讀好書，不斷豐富氣象文化載體。深入開展文明單位升級工程，繼續(xù)開展“星級氣象臺站”創(chuàng)建活動。
第四章 重大氣象保障工程
一、基礎(chǔ)性氣象能力工程
（一）地面氣象觀測站
智能改造升級，完善觀測要素。積極爭取中央經(jīng)費(fèi)支持，將2013年以前建設(shè)運(yùn)行的2要素考核站智能改造升級為4要素站；在肅南明花國家氣象觀測站增加能見度觀測儀，加強(qiáng)沙塵暴高發(fā)區(qū)和沙塵暴上游天氣能見度監(jiān)測；在肅南西水國家氣象觀測站、肅南東嶺國家氣象觀測站、肅南康樂國家氣象觀測站新增固態(tài)降水和雪深觀測設(shè)備，使地面氣象觀測站網(wǎng)更加精密和科學(xué)。
新建地面自動氣象站。爭取省級采購經(jīng)費(fèi)100萬元，協(xié)調(diào)落實(shí)地方配套資金，在肅南縣擺浪河上游河谷地帶（巴爾斯雪山）、肅南縣長溝寺祁連圓柏林區(qū)（長溝寺附近）、肅南縣皇城鎮(zhèn)西城村、肅南縣大河鄉(xiāng)大岔牧場、肅南縣明花鄉(xiāng)深井子村、肅南縣祁豐鄉(xiāng)祁青工業(yè)園區(qū)等6處祁連山人工影響天氣作業(yè)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害和中小河流洪水易發(fā)地，工礦、旅游、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)6要素區(qū)域自動氣象站，用于加強(qiáng)氣象監(jiān)測能力和人工影響天氣作業(yè)效果評估，大力提升災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力，有效保障氣象服務(wù)。
雷電監(jiān)測站閃電定位儀設(shè)備升級。積極爭取資金對肅南雷電監(jiān)測站閃電定位儀設(shè)備升級，提升雷電災(zāi)害監(jiān)測能力和提高短時臨近預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力和雷電災(zāi)害防御能力。
（二）區(qū)域生態(tài)與氣候觀測能力建設(shè)冰凍圈氣象監(jiān)測站。依據(jù)《青藏高原冰凍圈與生態(tài)系統(tǒng)觀測站網(wǎng)布局設(shè)計(jì)方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，基于現(xiàn)有中國氣象局在青藏高原及附近地區(qū)的氣象站網(wǎng)布局，在肅南建設(shè)冰凍圈氣象監(jiān)測站和高密度土壤溫濕度衛(wèi)星校驗(yàn)網(wǎng)，從而形成覆蓋我縣冰凍圈類型和能夠反映冰凍圈變化的肅南冰凍圈氣象觀測站網(wǎng)。開展積雪、冰川和凍土觀測。
衛(wèi)星遙感應(yīng)用站。在肅南建立衛(wèi)星遙感應(yīng)用站。采用地面與空間監(jiān)測相結(jié)合的方法，即地面的定位觀測（生態(tài)氣象觀測站）和空間的衛(wèi)星遙感監(jiān)測（包括 FY、環(huán)境減災(zāi)和高分、EOS／MODIS、NPP等衛(wèi)星）。充分應(yīng)用空間信息技術(shù)，以遙感（RS）監(jiān)測和地面生態(tài)觀測數(shù)據(jù)為主，結(jié)合全球定位系統(tǒng)（GPS）的定位監(jiān)測，并在地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)的支持下，開展該區(qū)域草地、森林等生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)狀況監(jiān)測與分析。
（三）基層臺站基礎(chǔ)能力提升工程
肅南裕固族自治縣國家氣象觀測站護(hù)坡及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（護(hù)坡及暗渠維修改造工程）。為解決臺站西側(cè)護(hù)坡、圍墻安全隱患問題及臺站大門口交通道路、水渠、護(hù)坡等問題，實(shí)施肅南裕固族自治縣國家氣象觀測站護(hù)坡及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（護(hù)坡及暗渠維修改造工程），解決臺站西側(cè)護(hù)坡、圍墻安全隱患問題，改善臺站大門口交通道路、水渠、護(hù)坡。
二、應(yīng)用性氣象服務(wù)工程
（一）旅游氣象服務(wù)工程
旅游氣象站點(diǎn)（常規(guī)氣象要素）建設(shè)。在肅南縣境內(nèi)肅南裕固族民俗度假區(qū)、馬蹄寺景區(qū)、中華裕固風(fēng)情走廊、祁豐文殊寺石窟群旅游景區(qū)、冰溝丹霞景區(qū)等5處4A級及以上景區(qū)布設(shè)5套4要素自動氣象站，彌補(bǔ)景區(qū)常規(guī)氣象觀測的空白，為后續(xù)開展精細(xì)旅游氣象服務(wù)提供觀測數(shù)據(jù)和奠定基礎(chǔ)。
（二）鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)工程
鄉(xiāng)村振興氣象站點(diǎn)（遙測式區(qū)域土壤水分觀測系統(tǒng)）建設(shè)。按照省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為遵循，加大干旱監(jiān)測站網(wǎng)密度，在肅南國家級氣象觀測站開展鄉(xiāng)村振興氣象站點(diǎn)（遙測式區(qū)域土壤水分觀測系統(tǒng)）建設(shè)，強(qiáng)化氣象為農(nóng)為牧服務(wù)針對性，為提升氣象服務(wù)“三農(nóng)”和“鄉(xiāng)村振興”水平和能力提供基礎(chǔ)保障。
（三）人工影響天氣能力工程
1．肅南縣人工增雨雪工程
地面作業(yè)能力建設(shè)。列裝高性能火箭作業(yè)裝置2套（30.00萬元），人工增雨特種車1輛（15.00萬元）；新建地面煙爐2部（20.00萬元）、增雨燃?xì)馀?門（15.00萬元）；新建標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)1個（20.00萬元）；安裝六要素自動氣象站6個（117.00萬元），稱重式降水測量儀3部（24.00萬元），天氣現(xiàn)象觀測儀4部（32.00萬元）；安裝作業(yè)點(diǎn)實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)3套（12.00萬元），配備人影彈藥安全存儲保險柜和儲運(yùn)箱各1套（14.00萬元）。
人影作業(yè)指揮系統(tǒng)建設(shè)。接入張掖市級聯(lián)通共享區(qū)域人影作業(yè)指揮系統(tǒng)，包括現(xiàn)有綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)資源池?cái)U(kuò)展、人影視頻會商系統(tǒng)終端擴(kuò)充、作業(yè)點(diǎn)終端建設(shè)以及業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)改進(jìn)。
2．人工影響天氣輔助功能建設(shè)
祁連山區(qū)人工影響天氣輔助觀測。在肅南建設(shè)人工影響天氣觀測站、降水類天氣現(xiàn)象儀等設(shè)備，加強(qiáng)對天氣系統(tǒng)，特別是地形云觀測，為人影作業(yè)臨界條件研判提供依據(jù)。
人工影響天氣作業(yè)效果檢驗(yàn)站。在祁連山典型區(qū)域設(shè)立地形云人工增雨雪作業(yè)效果評估試驗(yàn)區(qū)，開展祁連山地形云水汽、云水觀測分析和地形云云物理特征綜合觀測對比試驗(yàn)。依托現(xiàn)有區(qū)域氣象觀測站，補(bǔ)建便攜式智能氣象觀測站3個，開展溫度、降水、風(fēng)要素觀測，開展人工影響天氣作業(yè)效果評估。
三、支撐性氣象科技創(chuàng)新工程
（一）預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)建設(shè)
1．建立快速滾動更新0－2小時逐30分鐘和2－12小時逐小時間隔水平分辨率3－5公里的突發(fā)災(zāi)害性天氣落區(qū)監(jiān)測預(yù)警和氣象要素網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)，提升中小尺度災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率和時間提前量。
2．基于智能網(wǎng)格預(yù)報“一張網(wǎng)”業(yè)務(wù)流程，建設(shè)預(yù)報服務(wù)制作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)多樣化時空分辨率需求精細(xì)化預(yù)報服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)格基本氣象要素預(yù)報與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報、交通預(yù)報、環(huán)境預(yù)報、森林草原火險預(yù)報、光電預(yù)報、旅游氣象、氣候可行性論證等專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品一體化制作、分發(fā)和共享服務(wù)平臺。
（二）智慧氣象云端計(jì)算平臺及氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程
1．融入省市智能氣象云端計(jì)算平臺建設(shè)
依托氣象探測數(shù)據(jù)網(wǎng)，建設(shè)智能氣象云端計(jì)算平臺。對接省市級氣象大數(shù)據(jù)云平臺和綜合氣象信息共享平臺，形成“云＋端”業(yè)務(wù)架構(gòu)，統(tǒng)一調(diào)度和按需支配計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲資源，推進(jìn)資源整合、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，為氣象大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興領(lǐng)域發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建新一代氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施，輔以合適政策，簡化相關(guān)程序，推進(jìn)氣象部門網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)多源氣象數(shù)據(jù)實(shí)時在線共享，深度挖掘氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用價值。探索多部門合作、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用于智慧城市、防災(zāi)減災(zāi)和便民服務(wù)新模式。實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率100％，實(shí)現(xiàn)任意位置任意時間智能化服務(wù)。融入氣象云支撐平臺、多源數(shù)據(jù)并行處理集群、基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)新型氣象探測網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)格化氣象預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)等。
2．多源數(shù)據(jù)融合氣象服務(wù)能力建設(shè)
綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)和分布式計(jì)算技術(shù)，收集社會化數(shù)據(jù)并實(shí)時分析用戶請求和行為，快速提取預(yù)報、實(shí)況和產(chǎn)品信息，面向手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電視用戶提供全球任意位置任意時間個性化、專業(yè)化氣象服務(wù)產(chǎn)品，提高災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域人群獲取防災(zāi)信息及時性和便利性。面向交通、生態(tài)環(huán)境和旅游等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，建立行業(yè)特點(diǎn)分析模式，深度融合氣象數(shù)據(jù)與相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、用戶行為數(shù)據(jù)，開展個性化、交互式、可定制數(shù)據(jù)分析服務(wù)，提升氣象信息服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
（1）開展極端天氣氣象災(zāi)害形成機(jī)理研究，提高對本地和區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣演變規(guī)律綜合性認(rèn)識水平，增強(qiáng)關(guān)鍵性天氣敏感度，研究客觀定量預(yù)報方法。
（2）提高高分辨率數(shù)值天氣模式釋用水平，發(fā)展客觀預(yù)報技術(shù)。
（3）利用集合預(yù)報和多源數(shù)據(jù)融合再分析數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，改進(jìn)智能網(wǎng)格預(yù)報準(zhǔn)確率，促進(jìn)智能網(wǎng)格預(yù)報不斷完善發(fā)展。
（4）推進(jìn)人工智能技術(shù)氣象應(yīng)用研究，為氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力科技支撐。
“十四五”時期，計(jì)劃實(shí)施重大氣象保障工程共14項(xiàng)，概算總投資1368.50萬元，其中5項(xiàng)完全爭取由中央財(cái)政投資完成（共需經(jīng)費(fèi)525萬元，中央投資525萬元），9項(xiàng)由中央投資和地方投資共同完成（共需經(jīng)費(fèi)843.50萬元，中央投資506.50萬元，需爭取地方配套資金337萬元）。
第五章 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)設(shè)想
展望2035年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，氣象科技水平邁入世界前列，真正實(shí)現(xiàn)氣象強(qiáng)國。肅南氣象事業(yè)借著國家氣象科技水平快速發(fā)展東風(fēng)，也將迎來高質(zhì)量發(fā)展新成就。2035年，建成適應(yīng)需求、功能先進(jìn)現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，智能精準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，規(guī)范有序、高度法治現(xiàn)代氣象治理體系，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用得以充分發(fā)揮，監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)氣象發(fā)展格局全面形成，肅南氣象整體實(shí)力接近同期全市中等偏上水平，若干領(lǐng)域達(dá)到全市領(lǐng)先水平，氣象保障肅南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平大幅提升。
一、氣象監(jiān)測更加精密
綜合氣象觀測站網(wǎng)布局更加優(yōu)化。重要?dú)庀鬄?zāi)害敏感區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)監(jiān)測布局更加嚴(yán)密，監(jiān)測網(wǎng)更加精細(xì)，智能網(wǎng)格實(shí)況業(yè)務(wù)和智能網(wǎng)格預(yù)報技術(shù)明顯提高；全縣區(qū)域氣象觀測站達(dá)到30個以上，全部實(shí)現(xiàn)智能化升級，觀測數(shù)據(jù)可用性達(dá)到95％以上。
綜合氣象觀測能力顯著提升?，F(xiàn)有國家地面氣象觀測站全面實(shí)現(xiàn)自動化；肅南縣級生態(tài)氣象和衛(wèi)星遙感中心作用得到充分發(fā)揮；氣象技術(shù)裝備保障信息化系統(tǒng)全面建成，自動化、智能化運(yùn)維保障能力明顯提高，全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)故障快速定位和解決。
二、氣象預(yù)報更加精準(zhǔn)
全面推進(jìn)氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用。全面融入全市大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與氣象大數(shù)據(jù)云平臺融合對接，構(gòu)建“云＋端”業(yè)務(wù)模式新格局；建立覆蓋觀測、信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報、服務(wù)各類業(yè)務(wù)綜合監(jiān)控與運(yùn)維能力；在氣象大數(shù)據(jù)云平臺基礎(chǔ)上，擴(kuò)展數(shù)據(jù)處理、存儲和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)對自然災(zāi)害防治需要?dú)庀笠氐谋O(jiān)測、預(yù)警等全業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)收集、解碼、預(yù)處理；強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管和集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用服務(wù)流程高度集約、有機(jī)銜接；強(qiáng)化實(shí)況產(chǎn)品質(zhì)量提升與應(yīng)用服務(wù)，建立完善集約、準(zhǔn)確、高效的實(shí)況業(yè)務(wù)體系。
預(yù)報預(yù)測質(zhì)量大幅提高。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析算法、人工智能技術(shù)提煉預(yù)報經(jīng)驗(yàn)和本地化天氣氣候特點(diǎn)成為客觀化預(yù)報工具重要組成部分，提升24小時內(nèi)網(wǎng)格預(yù)報場時空分辨率，完善降水、氣溫、強(qiáng)對流天氣逐小時客觀預(yù)報技術(shù)，改進(jìn)格點(diǎn)場訂正、融合技術(shù)。建立完善延伸期預(yù)報和氣候預(yù)測網(wǎng)格化，推進(jìn)氣候預(yù)測業(yè)務(wù)概率化。預(yù)報質(zhì)量晴雨達(dá)到90％，一般性降水達(dá)到80％以上，預(yù)警信息提前1小時發(fā)布，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到100％，格點(diǎn)落區(qū)預(yù)報精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。氣候預(yù)測、專題預(yù)測質(zhì)量達(dá)到80％以上。
三、氣象服務(wù)更加精細(xì)
智慧氣象服務(wù)廣泛運(yùn)用。基于互聯(lián)網(wǎng)用戶需求動態(tài)感知業(yè)務(wù)得到迅速發(fā)展，用戶數(shù)據(jù)融合分析和挖掘應(yīng)用、分眾式氣象服務(wù)需求快速更新迭代系統(tǒng)得到全面應(yīng)用。自動智能的氣象服務(wù)產(chǎn)品制作技術(shù)，基于影響的氣象服務(wù)指標(biāo)庫、算法庫和知識庫，智慧氣象服務(wù)引擎和開放式架構(gòu)的智慧氣象服務(wù)平臺等形成綜合智慧氣象服務(wù)支撐載體。建立氣象服務(wù)融媒體平臺，強(qiáng)化針對社區(qū)、商業(yè)區(qū)等人口密集區(qū)域氣象服務(wù)得到強(qiáng)化。服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，交通、旅游、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、教育、保險、生態(tài)環(huán)境等部門實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。
生態(tài)氣象服務(wù)助力生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)氣象監(jiān)測和衛(wèi)星遙感業(yè)務(wù)體系更加完善，建設(shè)智慧生態(tài)氣象大數(shù)據(jù)平臺、業(yè)務(wù)平臺、服務(wù)平臺應(yīng)用廣泛，推動建立集氣候變化、氣候、天氣于一體、覆蓋生態(tài)文明建設(shè)全過程的跟蹤服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新推動氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警與風(fēng)險管理以預(yù)防為主的氣象協(xié)作機(jī)制、應(yīng)對與適應(yīng)氣候變化、氣候資源高效利用等技術(shù)的應(yīng)用研究，高質(zhì)量服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。
四、氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線更加牢固
氣象災(zāi)害風(fēng)險規(guī)范管理。建立分類型、分區(qū)域、分層級的主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫以及多尺度隱患識別、閾值確定、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險制圖和風(fēng)險區(qū)劃的技術(shù)方法和模型庫，主要?dú)庀鬄?zāi)害防治區(qū)劃和防治建議得到政府推廣。規(guī)范推進(jìn)暴雨誘發(fā)中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害以及森林草原火災(zāi)氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)，依法加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目等氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。
氣象災(zāi)害防御機(jī)制形成常態(tài)化。“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制形成常態(tài)化，氣象防災(zāi)減災(zāi)納入政府自然災(zāi)害防治體系，保障氣象防災(zāi)減災(zāi)長效發(fā)展。健全常態(tài)化部門聯(lián)席會議制度，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)資源整合與信息共享，完善以預(yù)警預(yù)報為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急聯(lián)動與響應(yīng)機(jī)制。
氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播多元化。部門聯(lián)合、上下銜接、管理規(guī)范的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系完全形成，借助新媒體和社會傳播資源，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達(dá)和廣覆蓋的預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)。
基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織有力。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)氣象工作站等基層氣象災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)，健全氣象災(zāi)害防御專家隊(duì)伍和志愿者、氣象協(xié)理員、氣象信息員等基層氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍，強(qiáng)化其氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播和氣象災(zāi)害防御宣傳職責(zé)。實(shí)施農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行動，開展社區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)規(guī)范化。
人工影響天氣智能化。構(gòu)建監(jiān)測精密、技術(shù)先進(jìn)的“天基－空基－地基”云水資源立體探測系統(tǒng)，推進(jìn)肅南增加無人機(jī)增雨雪業(yè)務(wù)建設(shè)，地面作業(yè)站點(diǎn)增加到6個以上，且裝備與設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造，形成監(jiān)測與作業(yè)一體化物聯(lián)網(wǎng)智能作業(yè)站點(diǎn)，優(yōu)化人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能識別、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評估功能。
五、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善
氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到氣象現(xiàn)代化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，行政辦公、預(yù)警中心、文化長廊、健身場所、圖書閱覽全部建成，形成功能完備、布局先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的氣象臺站新面貌，氣象現(xiàn)代化、氣象文明水平達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃落實(shí)
充分發(fā)揮氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)為主管理體制優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃和管理，做好“十四五”規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用。制定具體實(shí)施方案，制定年度實(shí)施計(jì)劃。氣象工程建設(shè)必須依據(jù)本規(guī)劃做好工程實(shí)施咨詢論證。
二、加大投入力度，拓寬資金渠道
建立完善穩(wěn)定可靠公共財(cái)政投入機(jī)制，爭取國家氣象主渠道投資力度持續(xù)加大。進(jìn)一步完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，將氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及財(cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定的地方財(cái)政投入渠道。加強(qiáng)統(tǒng)籌集約，多渠道落實(shí)重點(diǎn)工程建設(shè)資金，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高投資效益，確保氣象重點(diǎn)工程順利實(shí)施。
三、加強(qiáng)開放合作，營造發(fā)展環(huán)境
積極探索加強(qiáng)開放合作、融入發(fā)展舉措，圍繞氣象現(xiàn)代化建設(shè)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、公共氣象服務(wù)、氣象科技創(chuàng)新等重要工作不斷深化部門合作、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作，加強(qiáng)氣象行業(yè)內(nèi)平臺共建、信息共享與技術(shù)交流，創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，營造良好發(fā)展環(huán)境，綜合提升氣象服務(wù)效果。
