目???錄
第一章 ?“十三五”發(fā)展成就
一、“十三五”文體廣電旅游發(fā)展成效
二、存在問題
第二章??“十四五”發(fā)展機(jī)遇及面臨挑戰(zhàn)
一、發(fā)展機(jī)遇
二、面臨挑戰(zhàn)
第三章??“十四五”發(fā)展總體思路與目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、發(fā)展思路
四、規(guī)劃目標(biāo)
第四章 ?總體布局
一、一核
二、三軸
三、六極
四、六區(qū)
第五章 ?重點(diǎn)任務(wù)
一、統(tǒng)籌兼顧，繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)
二、創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)，提質(zhì)升級(jí)文化產(chǎn)業(yè)
三、藍(lán)圖引領(lǐng)，建設(shè)“全域旅游示范縣”
四、明確任務(wù)，全面推進(jìn)大景區(qū)建設(shè)
五、守正創(chuàng)新，優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)
六、多元營銷，塑造特色文旅品牌體系
七、深度融合，培育文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
八、加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
第六章 支撐與保障
一、加強(qiáng)人才隊(duì)伍
二、做好財(cái)政引導(dǎo)
三、加強(qiáng)用地保障
四、完善體制機(jī)制
五、配套激勵(lì)政策
六、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)
七、健全保障機(jī)制
第一章 ?“十三五”發(fā)展成就
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一、“十三五”文體廣電旅游發(fā)展成效
（一）文化事業(yè)特色成果豐碩
圍繞“青藏之眼·綠色天祝”總基調(diào)，有效開展了“文潤天?！の幕衽d”系列活動(dòng)，著力打造了“精美文物·再講故事”品牌，舉辦了“水墨飄香·展開洞天”系列文化活動(dòng)，精心創(chuàng)作了一批本土特色節(jié)目；積極參加市縣歷屆春晚，圓滿完成縣慶系列活動(dòng)及“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)；歌舞團(tuán)編導(dǎo)的“千年華銳”獲得甘肅省“石榴杯”全省少數(shù)民族文藝匯演活動(dòng)劇目三等獎(jiǎng)、最佳音樂獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
（二）體育節(jié)會(huì)活動(dòng)豐富多彩
以傳統(tǒng)節(jié)假日和全民健身日為重點(diǎn)，舉辦了“二月二”、“六月六”全國少數(shù)民族傳統(tǒng)賽馬會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身跑、全縣球類運(yùn)動(dòng)會(huì)、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、全縣鍋莊舞比賽等大型賽事活動(dòng)；承辦了“隴越騎聯(lián)”穿越絲綢之路國際山地自行車多日賽、“野性祁連”中國越野跑、甘肅省青少年跆拳道錦標(biāo)賽、甘肅省青少年籃球錦標(biāo)賽、甘肅省青少年武術(shù)套路錦標(biāo)賽等高水平賽事，展示了天祝形象；組隊(duì)參加了四屆安多地區(qū)“臘子口杯”全國大力士則巴邀請(qǐng)賽、甘肅省第九屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、西北地區(qū)賽馬邀請(qǐng)賽暨樂都區(qū)第五屆民族民間賽馬大會(huì)、武威市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了良好的成績。
（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)亮點(diǎn)紛呈
“十三五”期間，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)文物保護(hù)工作的實(shí)施意見》，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣長城保護(hù)工作的實(shí)施意見》，成立了天?？h文物局和長城文化保護(hù)站。文物保護(hù)成效顯著，全面開展了文化遺產(chǎn)普查認(rèn)定，保護(hù)修繕了松山新城、東大寺、天堂寺、毛藏寺等文物建筑。2019年發(fā)掘清理的吐谷渾王族成員墓葬被國家文物局列為當(dāng)年國內(nèi)首位考古工作新成果；天祝東大寺被國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；常設(shè)“天祝縣歷史文明展”和“天?？h民族民俗展”，展出藏品1816件，聘請(qǐng)各級(jí)文物保護(hù)單位業(yè)余文保員65人。非遺保護(hù)有序推進(jìn)，公布了國家、省、市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄27項(xiàng)（其中，國家級(jí)3項(xiàng)、省級(jí)6項(xiàng)、市級(jí)7項(xiàng)、縣級(jí)11項(xiàng)），我縣傳承人總數(shù)達(dá)到115人（其中，國家級(jí)傳承人1人、省級(jí)傳承人11人、市級(jí)傳承人43人、縣級(jí)傳承人60人）。
（四）惠民項(xiàng)目落實(shí)成效顯著
“十三五”以來，高標(biāo)準(zhǔn)建成和完成了22個(gè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、38個(gè)村級(jí)文化體育健身場所、松山足球場、南陽山及天堂景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、文化旅游公共服務(wù)保障工程；建設(shè)中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋（一期）兩個(gè)1000瓦縣級(jí)臺(tái)，補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)五個(gè)50瓦鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)廣播電視發(fā)射站、建成貫穿縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、數(shù)字微波傳輸網(wǎng)工程項(xiàng)目、微波臺(tái)上山道路維修工程項(xiàng)目、微波臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造提升，實(shí)現(xiàn)178個(gè)行政村文化廣場全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)家書屋192個(gè)；縣鄉(xiāng)文化服務(wù)環(huán)境不斷改善，已形成布局合理、覆蓋全面的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
（五）廣播電視傳播服務(wù)優(yōu)質(zhì)安全
開展全縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，建成覆蓋19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，176個(gè)行政村，180個(gè)自然村的應(yīng)急廣播系統(tǒng)工程，很好達(dá)到了暢通“最后一公里”宣傳的目標(biāo)；按照“不間斷、高質(zhì)量、既經(jīng)濟(jì)、又安全”傳播目標(biāo)，加強(qiáng)兩個(gè)縣級(jí)臺(tái)站和五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)臺(tái)站安全播出督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)了“零秒”停播；完成了譯制中心項(xiàng)目、數(shù)字微波網(wǎng)工程項(xiàng)目、烏鞘嶺電視調(diào)頻轉(zhuǎn)播臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、廣播電視網(wǎng)絡(luò)“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目、7個(gè)臺(tái)站廣播電視數(shù)字化設(shè)備安裝和700MHZ頻率遷移項(xiàng)目，進(jìn)一步改善了基礎(chǔ)設(shè)施，提升了廣播電視傳輸保障能力和應(yīng)急能力，有力推進(jìn)廣播電視智能化、數(shù)字化。
（六）文化市場監(jiān)管規(guī)范有序
全面開展文旅行業(yè)亂象整治行動(dòng)。凈化文化市場，整治噪音擾民、無證經(jīng)營等信訪投訴和違規(guī)行為；營造法制化市場化營商環(huán)境，完成“掃黃打非”“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭各階段工作任務(wù)；縱深推進(jìn)“放管服”改革，修訂完善并公布權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單，降低文化市場準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力；持續(xù)開展“雷霆行動(dòng)”等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊文化娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營場所、出版物市場、旅行社等的違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序，全縣文化市場投訴處理滿意度達(dá)到100%，切實(shí)維護(hù)了文化旅游領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全，文化旅游市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
（七）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增
“十三五”期間，全縣累計(jì)接待旅游人數(shù)502.45萬人次，年平均增長13.82%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入29.99億元，年平均增長2.13%，旅游業(yè)接待人數(shù)和旅游綜合收入均有不同程度的提升。2020年底旅游行業(yè)直接從業(yè)人數(shù)達(dá)2200多人，間接從業(yè)人數(shù)達(dá)6600多人。現(xiàn)有國家4A級(jí)旅游景區(qū)1家（天?？h祁連冰溝河景區(qū)），設(shè)立國內(nèi)旅行社2家，國際旅行社營業(yè)部2家，導(dǎo)游證持證人20余人，較大型賓館飯店26家（其中星級(jí)賓館2家），有旅游服務(wù)企業(yè)3家、星級(jí)農(nóng)家樂70家、旅游商品經(jīng)營企業(yè)22家。
（八）文化旅游建設(shè)體系日益完善
編制完成了《“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《天?？h全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《天祝縣公共文化服務(wù)體系規(guī)劃》《天祝炭山嶺鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、賽什斯鎮(zhèn)“旅游+”連片發(fā)展總體規(guī)劃和重要節(jié)點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《天?？h南陽山第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》《冰溝河旅游景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等文化旅游規(guī)劃；建成天互、天景、金代等旅游主干道，在縣內(nèi)主要景區(qū)實(shí)現(xiàn)了通訊全覆蓋，完善游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所、木棧道、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；天堂鎮(zhèn)天堂村、大紅溝鎮(zhèn)大紅溝村被評(píng)定為國家級(jí)旅游發(fā)展重點(diǎn)村、省級(jí)旅游示范村。
（九）宣傳推廣招商效果顯著
著力打造“距離內(nèi)地最近的高原藏鄉(xiāng)生態(tài)旅游目的地”，開發(fā)歷史文化游、鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)觀光游、民俗風(fēng)情游等特色旅游線路及冬春季文化旅游產(chǎn)品，開展賽馬會(huì)、省市體育賽事、“百家旅行社踩線天祝”、馬蜂窩探客小組拍攝天祝、各類新聞媒體到天祝踩點(diǎn)踩風(fēng)等節(jié)會(huì)活動(dòng)；編制了天祝縣全域旅游手繪地圖，有效整合旅游、文化、體育等資源，擦亮了“青藏之眼·綠色天祝”文化旅游品牌；積極開展招商引資，引進(jìn)煜翔、三河源等企業(yè)，落地了烏鞘嶺國際滑雪場、南拉民俗文化村、冰溝河4A景區(qū)等一批文化旅游項(xiàng)目，填充了A級(jí)景區(qū)和冬季無旅游項(xiàng)目空白，有效帶動(dòng)了全縣旅游業(yè)的發(fā)展。
二、存在問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，服務(wù)質(zhì)量亟待提升
文體廣電事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，公共文化服務(wù)種類單一，服務(wù)形式簡單，大部分地區(qū)雖已基本建立公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但由于缺乏對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)有的公共文化服務(wù)還主要沿用傳統(tǒng)方式和手段，旅游服務(wù)體系還有待完善。由于缺乏政府資金支持，文體基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展緩慢，專業(yè)體育場所建設(shè)滯后，競技體育工作較難開展。
（二）專業(yè)人才匱乏，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)
從事文化旅游開發(fā)的本土企業(yè)多為中小型，創(chuàng)新能力不足，旅游項(xiàng)目和文旅產(chǎn)品開發(fā)層次不高、競爭力不強(qiáng)。面對(duì)旅游業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，文旅人才引進(jìn)制度不完善，專項(xiàng)人才匱乏的矛盾日益突出，既缺乏懂管理、會(huì)策劃、善營銷的領(lǐng)軍型、高層次人才，也缺少擅長溝通交流、具有處理應(yīng)急事件能力的一線人才，行業(yè)服務(wù)人才的引進(jìn)教育培養(yǎng)滯后于市場發(fā)展。
（三）缺乏重大項(xiàng)目支撐，品牌形象有待強(qiáng)化
目前已建成4A景區(qū)一處，難以形成卓爾有效的縣域旅游吸引物系統(tǒng)。其他景區(qū)知名度不高，品牌形象不突出，無法吸引大量游客前來游覽參觀。由此帶來了文化體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏重大項(xiàng)目支撐的現(xiàn)實(shí)問題，品牌識(shí)別度、市場接受度均有待提高。
（四）宣傳推廣方式單一，營銷途徑有待創(chuàng)新
旅游推介手段比較單一、旅游宣傳范圍有限，運(yùn)用新媒體、數(shù)字化宣傳媒介的力度有限，缺乏覆蓋年輕旅游群體的新媒體宣傳手段。在宣傳推介上發(fā)聲不大、沖擊力不夠、影響力有限。旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)規(guī)模小、創(chuàng)新不足、影響不廣，沒有完全釋放“青藏之眼·綠色天?！钡钠放菩?yīng)。
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第二章 ?“十四五”發(fā)展機(jī)遇及面臨挑戰(zhàn)
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一、發(fā)展機(jī)遇
（一）國家文化旅游行業(yè)政策支持力度不斷加大
當(dāng)前，黨的二十大報(bào)告、“一帶一路”發(fā)展倡議、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，長城、長征、黃河國家文化公園建設(shè)等戰(zhàn)略舉措為天祝文化旅游發(fā)展指明了方向，拓展了發(fā)展空間，為天祝生態(tài)旅游、體育旅游產(chǎn)品開發(fā)，文物古跡、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用創(chuàng)造了條件。
（二）甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)凸顯
甘肅省委、省政府把發(fā)展文化旅游作為塑造甘肅新形象、實(shí)現(xiàn)綠色新崛起的首位工程來抓，實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化旅游子基金，為天?？h文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇；“甘肅華夏文明傳承示范區(qū)”、“甘肅省生態(tài)文明示范區(qū)”、祁連山國家公園建設(shè)，以及省十四次黨代會(huì)構(gòu)建“一核三帶”的宏偉藍(lán)圖和“四強(qiáng)”行動(dòng)，為推動(dòng)天?？h文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
（三）文化旅游消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)品供給改革
當(dāng)前，旅游市場發(fā)展的新動(dòng)態(tài)表明休閑度假游、生態(tài)康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游、紅色游、節(jié)慶游、研學(xué)旅行、冰雪游等新業(yè)態(tài)市場潛力巨大。天?？h生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游優(yōu)勢突出，在河西走廊旅游大通道上的產(chǎn)品供給側(cè)改革需求日益增強(qiáng)，為我縣文化旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了穩(wěn)定的市場環(huán)境。
二、面臨挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，天?？h文化和旅游發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)大時(shí)代背景下，旅游業(yè)與其他行業(yè)的大融合發(fā)展，將成為未來市場發(fā)展的主要趨勢。隨著大眾旅游時(shí)代到來，天祝縣文化和旅游業(yè)發(fā)展依然存在龍頭缺失吸引不足，旅游供給不充分不均衡，體制機(jī)制跟不上旅游業(yè)快速發(fā)展的形勢等一系列問題和弱項(xiàng)。天?？h亟需采取有效發(fā)展措施逐步打破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)文化旅游跨越發(fā)展。
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第三章 ?“十四五”發(fā)展總體思路與目標(biāo)
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一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅重要指示要求，以繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展為總方針，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展；搶抓長城、長征、黃河文化國家公園、祁連山國家公園建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新生態(tài)旅游、民族旅游、研學(xué)旅游、體育旅游融合發(fā)展新格局；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，建設(shè)國家全域旅游示范縣，實(shí)現(xiàn)天祝文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）生態(tài)優(yōu)先
踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞“文旅活縣”行動(dòng)，依托資源稟賦，適度開發(fā)。
（二）永續(xù)發(fā)展
統(tǒng)籌生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。堅(jiān)持發(fā)展旅游同生態(tài)環(huán)境保護(hù)、培育民族區(qū)域和諧社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（三）聯(lián)動(dòng)共贏
積極協(xié)調(diào)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，組建文化旅游智庫，積極融入蘭西城市群九縣區(qū)發(fā)展組團(tuán)，加大校地合作，努力在規(guī)劃編制、品牌打造、市場拓展、活動(dòng)策劃、項(xiàng)目申報(bào)、人才建設(shè)等方面深化合作、取得實(shí)效。
（四）全域發(fā)展
創(chuàng)建全域旅游示范縣，以旅領(lǐng)航，以旅塑形，以旅提質(zhì)。堅(jiān)持“生態(tài)”當(dāng)先，合理開發(fā)優(yōu)勢自然資源，匠心打造人文特色景區(qū)，將全域旅游打造成“綠色+特色+本色”的有機(jī)結(jié)合體。
（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
保護(hù)傳承與改革創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和歷史文化遺存保護(hù)利用，挖掘歷史文化，提高創(chuàng)意水平，應(yīng)對(duì)市場需求，形成具有強(qiáng)大市場吸引力的產(chǎn)品。提高旅游產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新體驗(yàn)內(nèi)容為目標(biāo)，研發(fā)重點(diǎn)旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。
三、發(fā)展思路
（一）放大生態(tài)稟賦優(yōu)勢
天祝縣地處祁連山東端，自然資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，生態(tài)優(yōu)勢突出，新時(shí)期旅游發(fā)展要圍繞生態(tài)價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索風(fēng)景資源資產(chǎn)化途徑，以“旅游發(fā)展文化為魂”開辟新的突破口。
（二）深挖文旅融合潛力
天?？h旅游資源組合豐度高，涵蓋了雪山、草原、森林、古城等類型各異的景觀資源，和藏醫(yī)藥、藏族民歌、唐卡藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及吐谷渾王族成員墓葬為代表的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，突出資源優(yōu)勢，形成天?？h綜合旅游吸引物體系。
（三）提高產(chǎn)業(yè)融合力度
按照“特色村+大景區(qū)+精品線”的產(chǎn)業(yè)布局，充分利用文化旅游資源優(yōu)勢，堅(jiān)持旅游以文化為魂，樹立文化旅游深度融合發(fā)展的理念，深入實(shí)施“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+文旅”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與科技、金融、旅游、體育等融合發(fā)展，建成一批輻射帶動(dòng)全縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目。
四、規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
強(qiáng)化文化體育旅游落實(shí)全縣“五大行動(dòng)”、全力抓好“八件大事”、努力建設(shè)“八個(gè)天?！笨傮w思路和奮斗目標(biāo)的能力，深入開展“文旅活縣”行動(dòng)，打響“青藏之眼·綠色天?！甭糜纹放疲瑖@“六大景區(qū)”發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)培育，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，把天?？h建成集生態(tài)觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、康養(yǎng)、研學(xué)、體育等專項(xiàng)旅游于一體的綜合旅游目的地和全域旅游示范縣。到2025年，全縣文旅事業(yè)長足發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，精品項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化市場開放有序，文體廣電旅游事業(yè)總體邁上新臺(tái)階。
（二）具體目標(biāo)
1.提升旅游總收入在全縣GDP比重，使之成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。
2.爭創(chuàng)1家5A級(jí)旅游景區(qū)，2家3A級(jí)旅游景區(qū)。
3.新創(chuàng)建2家星級(jí)旅游飯店。
4.創(chuàng)建“全域旅游示范縣”。
5.創(chuàng)建文旅振興鄉(xiāng)村樣板村3個(gè)以上。
表1 天?？h“十四五”旅游發(fā)展分年度指標(biāo)
年度預(yù)計(jì) | 旅游總接待（萬人次） | 旅游總收入（億元） |
2023年 | 132.87 | 7.98 |
2024年 | 145.46 | 9.18 |
2025年 | 167.03 | 10.56 |
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（三）形象定位
青藏之眼·綠色天祝
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第四章 ?總體布局
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著力打造“一核三軸六極六區(qū)”空間發(fā)展格局，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、一核
天祝縣城文體廣電旅游發(fā)展引領(lǐng)核。強(qiáng)化縣城的旅游集散功能，完善餐飲、住宿、管理、游樂、服務(wù)等功能，拓展生態(tài)觀光游覽、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑度假、商務(wù)會(huì)展、養(yǎng)生保健、體育健身等六大旅游產(chǎn)品，將我縣打造成為休閑觀光度假旅游目的地。
二、三軸
（一）魅力藏鄉(xiāng)特色文化展示體驗(yàn)軸
以國道338景互公路、海天線段為軸線，串聯(lián)松山新城、達(dá)隆寺、石門寺、紅崖子護(hù)林站賽馬場、天祝三峽國家森林公園、天堂寺等核心旅游資源，打造全縣文化旅游東西橫向展示體驗(yàn)軸。
（二）多彩絲綢之路文旅發(fā)展帶動(dòng)軸
以縣域內(nèi)連霍公路為軸線，串聯(lián)華藏寺、岔口驛三里墩賽馬場、南泥溝帳篷營地、抓喜秀龍草原、烏鞘嶺國際滑雪場、安遠(yuǎn)驛站、長城遺址等核心旅游資源，打造縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)南北縱向發(fā)展帶動(dòng)軸。
（三）祁連山國家公園東麓生態(tài)研學(xué)發(fā)展軸
毗鄰祁連山國家公園，是天?？h重要的生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢，具備承接國家公園品牌溢出效應(yīng)的潛力。以生態(tài)研學(xué)、文化體驗(yàn)等環(huán)境友好型旅游活動(dòng)為依托，串聯(lián)的東大灘、西大灘、朵什、安遠(yuǎn)、哈溪、大紅溝、祁連、毛藏等旅游節(jié)點(diǎn)，形成天?？h沿祁連山國家公園東麓生態(tài)研學(xué)發(fā)展軸。
三、六極
以充分展示天祝原生態(tài)自然風(fēng)光、藏土民俗風(fēng)情體驗(yàn)、長城軍事文化、體育競技、民族文化五大特色為目標(biāo)，構(gòu)建六大文化旅游發(fā)展極，以全方位帶動(dòng)和支撐天祝縣文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）華藏寺景區(qū)
以縣城為中心，加快提高縣城旅游集散功能，結(jié)合岔口驛馬文化資源，規(guī)劃新建天?？h體育場、華銳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演中心、華藏景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施（一、二期）、莊浪河濱水環(huán)境生態(tài)治理工程、星級(jí)酒店、東山體育公園等文化旅游公共服務(wù)保障工程，全面改善縣城吃、住、行、游、購、娛等綜合服務(wù)功能，打造全域旅游的展示窗口，提升游客落地“第一印象”。
（二）天堂互助景區(qū)
依托石門、五臺(tái)嶺和朱岔峽、金沙峽、先明峽自然風(fēng)光，連接石門大塘土族文化園、炭山嶺生態(tài)休閑小鎮(zhèn)、賽什斯拉干口油菜梯田花海、天堂本康丹霞地貌觀光區(qū)、朱岔土族風(fēng)情園、那威休閑度假康養(yǎng)基地等，開發(fā)藏鄉(xiāng)生態(tài)自駕游、徒步游、藥浴康養(yǎng)度假、民族演藝等旅游產(chǎn)品，打造以民俗文化體驗(yàn)及研學(xué)旅行為一體的文化旅游度假區(qū)，將天堂景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級(jí)旅游景區(qū)。
（三）烏鞘嶺景區(qū)
以“冰雪旅游+藏式民宿+草原風(fēng)情+驛站文化”為主題，打造冰雪主題旅游。實(shí)施南泥溝、碳窯溝、火石溝、石灰溝和石板溝等水生態(tài)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，建設(shè)炭窯溝村和永豐村民宿、岔口驛馬文化博物館、蘭新鐵路建設(shè)紀(jì)念園暨烏鞘嶺觀光鐵路項(xiàng)目、岔口驛驛站文化展覽館、金強(qiáng)驛站文化展覽館、河西走廊門戶地標(biāo)等，將烏鞘嶺景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級(jí)旅游景區(qū)。
（四）松山景區(qū)
以松山鎮(zhèn)生態(tài)資源為基底，連接松山新城軍事文化園、芝格塘國際傳統(tǒng)賽馬會(huì)、南陽山生態(tài)移民展示區(qū)、芨芨灘風(fēng)電場等，通過高原藜麥基地打造南陽山田園綜合體，依托鞍子山村片區(qū)打造具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和景觀價(jià)值的馬鞭草基地，利用黑馬圈河水草豐美的生態(tài)環(huán)境打造白牦牛體驗(yàn)園，升級(jí)打造大松山旅游片區(qū)。
（五）祁連冰溝河景區(qū)
以冰溝河景區(qū)為核心，依托旦馬牧場、冰溝草灘、大水草灘生態(tài)旅游資源，以大磨臍山、系腰山、峽口飛流瀑布等高山自然景觀，開發(fā)生態(tài)觀光、民俗文化、自然科普、度假露營、探險(xiǎn)獵奇等文化旅游產(chǎn)品。對(duì)標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，完善景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，推動(dòng)冰溝河生態(tài)文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)。
（六）二郎池景區(qū)
以夏瑪片區(qū)為核心，充分挖掘石門峽、大峨博灘、夏瑪牧場等旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘民間民俗文化資源，打造文化旅游景點(diǎn)，建設(shè)集自然景觀、民族民俗、風(fēng)情文化為一體的生態(tài)觀光旅游夏瑪風(fēng)景線。
四、六區(qū)
構(gòu)建以華銳藏鄉(xiāng)百里風(fēng)情自駕游廊道、甘青交界、集民俗文化體驗(yàn)、自然風(fēng)光于一體的民俗旅游度假區(qū)；以集馬牙雪山、冰川、草原、特色主題的民宿休閑度假區(qū)；以親子運(yùn)動(dòng)、冰雪暢游體驗(yàn)的冰雪旅游體驗(yàn)區(qū)；以祁連林海、天然氧吧、冰雪探險(xiǎn)的森林生態(tài)康養(yǎng)區(qū)；以油菜花海、萬畝梯田、祁連腹地為主的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)；以游客集散、全民運(yùn)動(dòng)、文化鮮明的旅游休閑街區(qū)。
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第五章 ?重點(diǎn)任務(wù)
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一、統(tǒng)籌兼顧，繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)
（一）持續(xù)提升社會(huì)文明程度
弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)天?？h優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心文化文藝志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；加快推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，發(fā)揮文化的教化功能；提升公民文明素養(yǎng)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加強(qiáng)全民藝術(shù)普及，提高人民群眾的藝術(shù)修養(yǎng)和審美水平。
專欄1：社會(huì)文明程度提升重點(diǎn)工作 |
1.提升公民文明素養(yǎng)。健全志愿服務(wù)體系，培育和壯大志愿服務(wù)組織，打造一批天?？h志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目；發(fā)揮道德模范榜樣作用，在全縣組織開展系列推薦評(píng)選活動(dòng)。 2.開展文明新風(fēng)活動(dòng)。抵制鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、高額彩禮、不文明祭掃等不良習(xí)俗。將“孝老愛親、勤儉節(jié)約、鄰里互助、喜事簡辦、厚養(yǎng)薄葬”等內(nèi)容寫進(jìn)村規(guī)民約。 3.推進(jìn)道德文明建設(shè)。對(duì)道德行為進(jìn)行量化積分，將道德積分與貸款評(píng)級(jí)授信有效掛鉤，將農(nóng)戶善行義舉、好人好事量化積分作為評(píng)級(jí)授信的重要參考。 |
（二）完善公共文化服務(wù)體系
加快公共文化服務(wù)均等化建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋質(zhì)量提升工程和服務(wù)效能專項(xiàng)治理；提升公共文化服務(wù)體系水平，實(shí)施文化館和圖書館總分館制建設(shè)等項(xiàng)目，建立全縣文化志愿服務(wù)平臺(tái)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心公共服務(wù)水平；推進(jìn)數(shù)字公共文化建設(shè)，實(shí)施一批城鄉(xiāng)智慧書屋、智慧圖書館、博物館數(shù)字化展示、全媒體傳播工程和中華文物全媒體傳播工程；繁榮群眾文化文藝生活，深入開展系列閱讀推廣活動(dòng)，靈活運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云展播、網(wǎng)上展覽、流動(dòng)舞臺(tái)車等平臺(tái)載體，開展集中展演和慰問演出。
專欄2：公共文化服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工作 |
1.完善文化志愿服務(wù)體系。成立縣文化志愿服務(wù)協(xié)會(huì)，制定文化志愿者招募管理辦法，建立文化志愿者與農(nóng)村行政村、城市社區(qū)“結(jié)對(duì)子、種文化”的工作機(jī)制，提升文化志愿者的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平。 2.實(shí)施文化進(jìn)村入戶暖心工程。以基層群眾最需要的文化服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村“三留守”人員、生活困難群眾等特殊群體，集中實(shí)施一批扶貧解困項(xiàng)目，著力保障特殊群體的基本文化權(quán)益。 3.開展文化惠民工程。深入實(shí)施廣播電視村村通戶戶通升級(jí)工程，推動(dòng)文化服務(wù)向基層傾斜、向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜、向特殊群體傾斜。繼續(xù)發(fā)揮天祝縣民族歌舞劇團(tuán)文化輸出功能，創(chuàng)編音樂快板、新編鍋莊舞、主辦“鍋莊舞”大賽、群藝匯演、歌舞團(tuán)巡演和“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，豐富人民精神生活。 4.加大優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給。加強(qiáng)文藝精品的普及推廣工作，大力推進(jìn)“書香天祝”建設(shè)，深入開展群眾文化體育活動(dòng)，舉辦華銳講壇、主題文化旅游節(jié)、主題藝術(shù)節(jié)、“六月六”民族傳統(tǒng)賽馬大會(huì)，廣泛開展優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)務(wù)工人員集聚區(qū)。推進(jìn)送戲、送舞、送書、送電影下鄉(xiāng)和優(yōu)秀出版物推薦活動(dòng)。 5.加快公共服務(wù)場館新建、改擴(kuò)建。積極推進(jìn)白牦牛文化博物館、中國岔口驛馬文化博物館、華銳民俗文化體驗(yàn)館、天祝土族民俗文化體驗(yàn)館、吐谷渾王陵遺址博物館集群、華銳藏族醫(yī)藥展覽館、東山體育公園、全民健身中心、文化館新館、華藏景區(qū)（二期）、天?？h民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)場以及游泳館等場館的建設(shè)，力爭全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建工程全覆蓋。 6.推進(jìn)公共文化服務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等，建設(shè)數(shù)字圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館和數(shù)字文化社區(qū)等，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。 7.開展全民閱讀項(xiàng)目。將推進(jìn)全民閱讀作為圖書館總分館的重要任務(wù)，充分利用資源、設(shè)施、空間、人才等方面優(yōu)勢，廣泛開展主題閱讀活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造“書香天祝”閱讀品牌。對(duì)未建設(shè)農(nóng)家書屋的社區(qū)，進(jìn)行農(nóng)家書屋新建工程，并對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家書屋進(jìn)行改造提升，完善其服務(wù)功能。 8.持續(xù)推進(jìn)流動(dòng)惠民大廳建設(shè)。實(shí)施“干部牽頭，群眾參與的惠民便民為民”模式，建立“流動(dòng)惠民大廳”微信工作群，干部群眾在微信群發(fā)送每天外出時(shí)間、外出地點(diǎn)，沿途群眾即可同步告知需求“搭便車”代辦。 |
（三）傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘華銳文化、長城文化、吐谷渾文化、民族民俗文化等天祝多樣的文化；加強(qiáng)文物保護(hù)和利用，持續(xù)開展“精美文物再講故事”活動(dòng)，加大古建筑保護(hù)工程實(shí)施力度，進(jìn)一步提升天祝文化影響力，占領(lǐng)文化制高點(diǎn)；推動(dòng)非遺保護(hù)傳承，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的支持和扶持，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族歷史文化的研究，做好國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目申報(bào)工作，培養(yǎng)一批藝術(shù)新人和非遺傳承人。
專欄3：傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承重點(diǎn)工作 |
1.長城搶救性保護(hù)工程。積極開展長城保護(hù)修繕工作，聯(lián)合高校、科研院所等文物保護(hù)研究專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)縣境內(nèi)長城和民俗風(fēng)情進(jìn)行勘察研究，謀劃實(shí)施長城保護(hù)修繕工程，確保長城本體安全，恢復(fù)長城周邊原始風(fēng)貌，展現(xiàn)雪域長城壯美雄姿。 2.長城國家文化公園（天祝段）建設(shè)工程。推進(jìn)長城國家文化公園（天祝段）建設(shè)，謀劃建設(shè)長城文化博物館，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和導(dǎo)覽系統(tǒng)，建設(shè)配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加大長城文化研究闡釋和展示利用力度，打造“長城文化遺產(chǎn)探訪之旅”精品線路，活化長城文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。 3.非物質(zhì)文化保護(hù)和傳承工程。充分挖掘華銳地區(qū)旅游資源的文化內(nèi)涵，加大文物、古籍、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)、研究、闡釋、利用力度，系統(tǒng)性保護(hù)華銳民歌、土族格薩爾、天祝唐卡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，宣傳展示少數(shù)民族語言、民歌、舞蹈、民俗文化的獨(dú)特魅力，打響華銳文化品牌。 4.加快對(duì)藏族、土族文化的開發(fā)。提高民族節(jié)事活動(dòng)的質(zhì)量，形成特色性民族文化品牌，將華銳則柔、土族安召、鍋莊舞進(jìn)一步開發(fā)設(shè)計(jì)，融入歌舞表演之中，排練演出不同形式的舞蹈，形成省內(nèi)特色的藏族、土族民族風(fēng)情。 |
（四）完善公共體育服務(wù)體系
大力培育弘揚(yáng)體育文化, 營造全民健身社會(huì)氛圍，以舉辦體育賽事活動(dòng)為抓手,大力宣傳運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化；廣泛開展全民健身活動(dòng), 全力打造體育品牌賽事，打造1-2項(xiàng)省級(jí)體育品牌賽事；科學(xué)布局全民健身設(shè)施，加快推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)健身長廊、健身廣場、健身步道、健身路徑、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場建設(shè)；推進(jìn)體育社會(huì)組織改革, 培養(yǎng)全民健身人才隊(duì)伍，發(fā)揮人才在推動(dòng)全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。
專欄4：體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作 |
1.開展全民健身活動(dòng)，打造體育品牌賽事。辦好中華民族大賽馬系列活動(dòng)暨天?？h“二月二”岔口驛民族傳統(tǒng)賽馬大會(huì)、天?？h“六月六”民族傳統(tǒng)賽馬大會(huì)、全民健身跑、民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、豐收節(jié)趣味性運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型文體活動(dòng)，重點(diǎn)開展冰雪、賽馬、拔河、徒步、球類、登山、健身氣功、鍋莊舞、廣場舞等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)縣上有1項(xiàng)省級(jí)體育品牌賽事,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))有1項(xiàng)固定的體育賽事。 2.補(bǔ)齊健身場地設(shè)施短板，加快體育場地建設(shè)。新建或擴(kuò)建一批全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場、體育公園、健身步道、健身廣場、社會(huì)足球場、智能健身路徑等健身設(shè)施。 加快天祝體育場、全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)。每年力爭新建或改造提升全民健身場地5個(gè)。 3.完善體育組織網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)體育人才隊(duì)伍。成立體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、賽馬協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)等單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)8個(gè)以上。到2025年全縣各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊人數(shù)達(dá)到 900人,直接服務(wù)群眾的社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)超過60%, 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))和全民健身站點(diǎn)配備1名以上專職社會(huì)體育指導(dǎo)員。 4.促進(jìn)體育與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)和帶動(dòng)作用，以“體育+”和“+體育”的模式，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、康養(yǎng)等領(lǐng)域交互融合發(fā)展，延伸發(fā)展與體育相關(guān)的各類業(yè)態(tài)。打造一批體育旅游示范基地、精品景區(qū)、精品賽事和精品線路。 |
（五）推動(dòng)廣播電視事業(yè)發(fā)展
推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，全力打造新聞+政務(wù)+服務(wù)模式，提升廣播電視的文化服務(wù)能力；打造智慧廣電，圍繞“智慧廣電媒體、智慧廣電網(wǎng)絡(luò)、智慧廣電生態(tài)”三方面加速推動(dòng)智慧廣電建設(shè)；提高輿論引導(dǎo)能力，做大做強(qiáng)正面宣傳，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入融媒作品創(chuàng)作、宣傳和文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品服務(wù)供給全過程；加強(qiáng)廣電安全管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化，并與省市智慧廣電監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接融通，建成全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)管新體系。
專欄5：廣播電視事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作 |
1.實(shí)施應(yīng)急廣播建設(shè)項(xiàng)目。做好廣播電視村村通、戶戶通長效運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目和中央無線覆蓋二期補(bǔ)點(diǎn)站的增設(shè)項(xiàng)目爭取、繼續(xù)做好應(yīng)急廣播項(xiàng)目的高效運(yùn)行，不斷提高應(yīng)急預(yù)警管理水平。 2.毛毛山微波臺(tái)改造工程。推進(jìn)天?？h毛毛山微波臺(tái)廣播電視設(shè)備技術(shù)升級(jí)，完善毛毛山微波臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括機(jī)房及附屬用房等建筑、上山公路護(hù)坡砌筑、排水渠道修建及路面維修工程等，同時(shí)，補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)廣播電視發(fā)射站、數(shù)字微波傳輸網(wǎng)工程項(xiàng)目。 3.少數(shù)民族地區(qū)有線數(shù)字高清互動(dòng)機(jī)頂盒普及推廣項(xiàng)目。有力有序推進(jìn)有線高清機(jī)頂盒推廣，“十四五”期間安裝有線高清機(jī)頂盒12800套，為廣大農(nóng)牧區(qū)群眾送上高清廣播電視節(jié)目。 |
二、創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)，提質(zhì)升級(jí)文化產(chǎn)業(yè)
（一）優(yōu)化文化產(chǎn)品供給
打造優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，持續(xù)推出具有思想深度、地方特色、制作精良、積極向上的反映天祝歷史文化、民風(fēng)民俗、奮斗歷程、民族團(tuán)結(jié)等主題的戲劇、舞蹈、美術(shù)、動(dòng)漫、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展；創(chuàng)新文化產(chǎn)品供給，持續(xù)推動(dòng)白牦牛系列、華銳藏族服飾、藏醫(yī)藏藥等特色文化產(chǎn)品的規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展，打造適應(yīng)青年文化消費(fèi)需求、符合青年消費(fèi)審美、彰顯天祝傳統(tǒng)文化和民族文化特色的舞蹈、唐卡、繪畫、傳統(tǒng)服飾、盤繡技藝、土族格薩爾、華銳藏族民歌、民族婚俗、服飾以及藏醫(yī)藏藥、華銳則柔、天祝唐卡、鍋莊舞和土族民歌、土族安召等文化產(chǎn)品；改造升級(jí)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)唐卡、藏族服飾、土族服飾、萱麻口袋、土族盤繡等傳統(tǒng)工藝的傳承保護(hù)和開發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)文化資源的數(shù)字化保護(hù)和利用，持續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)和民族文化主題文化活動(dòng)的線上演播和數(shù)字化展示；提升文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，提高演藝、娛樂、工藝美術(shù)、傳統(tǒng)手工藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平，增強(qiáng)高科技技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用深度和廣度，推動(dòng)文化資源的數(shù)字化展示和相關(guān)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)融合，進(jìn)一步打造“書香天?！蔽幕放啤㈠伹f舞、華銳講壇等特色和傳統(tǒng)文化品牌，做好“四個(gè)節(jié)氣”“五個(gè)百名”系列、歌舞劇《千年華銳》、少數(shù)民族賽馬會(huì)、桑吉曼拉節(jié)、“格?；ā彼囆g(shù)節(jié)等產(chǎn)業(yè)性文化活動(dòng)，為文化事業(yè)提供強(qiáng)勁支撐；推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)融合，推出一系列能反映祁連山國家公園建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)成就、地方生態(tài)保護(hù)文化、地方傳統(tǒng)生態(tài)資源特色、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)成就的圖書制品、影視作品和演藝產(chǎn)品，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)；促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與體育活動(dòng)融合，依托賽馬、馬術(shù)表演、押架、犟板筋等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，舉辦大型特色文化體育賽事活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)，打造特色文化體育賽事品牌，推動(dòng)馬鞍、馬鞭、馬靴、押架裝備等有顯著區(qū)域特色體育用品和裝備的開發(fā)制造和營銷推廣；推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興融合，提升天祝特色農(nóng)牧業(yè)及相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品包裝的文化性展示水平，增加消費(fèi)產(chǎn)品的傳統(tǒng)文化特色和設(shè)計(jì)水平，豐富鄉(xiāng)村文化展示渠道，助力天祝鄉(xiāng)村振興。
（三）激活文化消費(fèi)能力
培育文化消費(fèi)潛力，構(gòu)建常態(tài)化文化消費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)長城、祁連山、吐谷渾、驛站文化等特色文化產(chǎn)品、名優(yōu)商品、旅游紀(jì)念品等文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)力度，引導(dǎo)群眾參與民族服飾、民族特色體育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文創(chuàng)產(chǎn)品等主題特色商品的設(shè)計(jì)、制造、消費(fèi)、推廣等環(huán)節(jié)，營造文化產(chǎn)品消費(fèi)氛圍；提升文化消費(fèi)體驗(yàn)，優(yōu)化文化服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)特色街區(qū)、演藝場館、文化場所等夜間消費(fèi)場所的建設(shè)，用線上線下結(jié)合的方式推動(dòng)和促進(jìn)文化消費(fèi)，提升文化消費(fèi)的便利程度和市場競爭力。
（四）培育和規(guī)范文化市場主體
培育骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)天祝銅牦牛、唐卡繪畫、刺繡以及圖書、書畫、牛角梳子、剪紙、工藝鞋等民族民間文化商品生產(chǎn)中小微企業(yè)走專業(yè)化、特色化、創(chuàng)新型道路，有效地提升某一類或幾類文化產(chǎn)品質(zhì)量，形成產(chǎn)品和服務(wù)的比較優(yōu)勢。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)鏈塑造，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)文化企業(yè)的數(shù)字化發(fā)展能力，通過數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促使文化企業(yè)產(chǎn)出個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的文化產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)、5G等新興信息傳播技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品高效傳播和規(guī)模發(fā)展。增強(qiáng)文化企業(yè)品牌意識(shí)，打造一批有代表性、影響力和美譽(yù)度的文化企業(yè)品牌。
三、藍(lán)圖引領(lǐng)，建設(shè)“全域旅游示范縣”
（一）升級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
加快推動(dòng)從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極謀劃建設(shè)吐谷渾王族成員墓葬遺址考古文化研學(xué)景區(qū)、華藏寺、天堂互助景區(qū)、烏鞘嶺、松山新城、祁連山冰溝河、二郎池等大景區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建一批以旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游特色村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)示范區(qū)和旅游特色休閑街區(qū)等為代表的多層級(jí)、全域化旅游目的地，開創(chuàng)天祝全域旅游發(fā)展新局面。
專欄6：全域旅游示范縣建設(shè)重點(diǎn)工程 |
1、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育工程。以環(huán)祁連山片區(qū)、黃河支流流域、多民族聚集區(qū)、草原風(fēng)光帶、城市休閑片區(qū)等地理單元為載體，以旅游產(chǎn)業(yè)要素集聚發(fā)展為動(dòng)力，以旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)體系配套完善為抓手，率先建立一批獨(dú)具特色、布局合理、帶動(dòng)性強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展功能區(qū)（帶），為全域旅游開發(fā)創(chuàng)造條件。 2.旅游特色村鎮(zhèn)打造工程。加快旅游特色村鎮(zhèn)和旅游樣板村建設(shè)，沿400公里風(fēng)情線，打造16個(gè)特色旅游村，開展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)，自然生態(tài)觀光、風(fēng)俗民情感受、鄉(xiāng)土菜肴美味品嘗等多種休閑體驗(yàn)活動(dòng)，探索鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。 3.鄉(xiāng)村旅游連片示范區(qū)開發(fā)工程。結(jié)合移民區(qū)連片開發(fā)，以建設(shè)天祝縣南陽山生態(tài)移民聚居區(qū)體育小鎮(zhèn)為標(biāo)桿，以天堂本康、抓喜秀龍南泥溝、大紅溝紅溝寺、祁連馬場、哈溪雙龍溝等特色旅游村落為示范，打造一批生態(tài)綠色型、民族文化型、草原觀光型等不同類型的鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)示范區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)連網(wǎng)成片、整體打造、示范推廣、帶動(dòng)全局的創(chuàng)建氛圍。 |
（二）升級(jí)優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)
緊抓國家公園和國家文化公園建設(shè)契機(jī)，推出一批紅色、長城、黃河、國家公園主題的精品旅游產(chǎn)品，搶抓品牌旅游產(chǎn)品建設(shè)先機(jī)。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，以精品特色民宿為抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游向田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園等的品質(zhì)化發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。做精文化演藝旅游產(chǎn)品，持續(xù)推動(dòng)文化演藝旅游產(chǎn)品精品化發(fā)展，塑造演藝品牌。推動(dòng)自駕車旅居車旅游產(chǎn)品發(fā)展，以專項(xiàng)旅游為突破，創(chuàng)新發(fā)展民族體育賽事旅游、傳統(tǒng)文化研學(xué)旅游、藥浴康養(yǎng)度假旅游、探險(xiǎn)徒步游、自然科普游等旅游產(chǎn)品，全面推動(dòng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）聯(lián)動(dòng)打造精品旅游線路
積極融入絲綢古道和四省涉藏地區(qū)旅游發(fā)展格局，重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)跨區(qū)域及縣域文化旅游資源，打造接駁蘭州市、涼州區(qū)的絲路文化、生態(tài)休閑度假風(fēng)情2類“跨區(qū)域”文化旅游線路。縣內(nèi)依據(jù)G312滬霍公路界牌至安門（含天祝過境段）改擴(kuò)建、S585干城至西溝、S586哈溪至毛藏等普通省道改造、石門至抓喜至哈溪、哈溪至毛藏至祁連、西大灘——松山等道路提質(zhì)改造，打造自然觀光、文化旅游、休閑戶外等4類縣域旅游大環(huán)線。
專欄7：精品旅游線路打造 |
1.“跨區(qū)域”文化旅游精品線路 （1）絲路文化旅游線路。縱線：西安—蘭州—天?！渫獜堃础迫斡P(guān)—敦煌；橫線：西寧—天祝（天堂景區(qū)、天?？h城 、松山古城）—景泰—中衛(wèi)—寧夏銀川。以絲路文化為主線，高原驛站文化、雪域風(fēng)情、藏土民俗文化為重點(diǎn)，打造高原生態(tài)文化旅游線路。 （2）生態(tài)休閑度假風(fēng)情旅游線路。充分對(duì)接武威市文化旅游資源，重點(diǎn)打造武威—祁連冰溝河—旦馬；武威—天梯山石窟—大紅溝（感受田園風(fēng)光、梯田花海）—哈溪（16號(hào)院子、遠(yuǎn)觀磨臍山）兩條生態(tài)休閑度假風(fēng)情旅游線路。 2.“縣域”文化旅游精品線路 （1）華銳百里風(fēng)情愛國主義長廊觀光體驗(yàn)游 縣城文化旅游集散中心---石門溝——朱岔峽、本康丹霞地貌——天堂寺； （2）烏鞘嶺抓喜秀龍草原運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)觀光風(fēng)情游 縣城文化旅游集散中心---烏鞘嶺明長城遺址、安門烏鞘嶺明長城遺址、312國道兩側(cè)漢、明長城遺址——南泥溝草原美景——烏鞘嶺國際滑雪場。 3.祁連冰溝河AAAA景區(qū)生態(tài)康養(yǎng)、度假風(fēng)情線 縣城文化旅游集散中心－4A級(jí)景區(qū)祁連冰溝河。馬蘭花大草原、林海穿越、彩虹橋、半畝方塘、十里畫廊、老熊溝、弘化牧場、高原雪山美景；體驗(yàn)藏族風(fēng)俗、感受藏族風(fēng)情。 4.松山草原、藜藜原上萬畝藜麥、松山新城觀光體驗(yàn)風(fēng)情線 縣城文化旅游集散中心---松山草原美景——松山芝格塘賽馬場——達(dá)隆寺——藜麥觀光園——松山新城。 5.天梯山景區(qū)、大紅溝美麗鄉(xiāng)村游 縣城文化旅游集散中心——天梯山景區(qū)——大紅溝景區(qū)。 6.西大灘二郎池景區(qū)游 縣城文化旅游集散中心——西大灘夏瑪寺——大峨博灘——二郎池。 |
四、明確任務(wù)，全面推進(jìn)大景區(qū)建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃六大景區(qū)，以華藏寺大景區(qū)、天堂互助大景區(qū)、烏鞘嶺大景區(qū)、松山大景區(qū)、祁連冰溝河景區(qū)、二郎池大景區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)為核心抓手，輻射周邊，按照“特色村+大景區(qū)+精品線”的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮大景區(qū)體制機(jī)制改革綜合效益。
（一）景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造
到2025年，全縣3A級(jí)以上景區(qū)、3星級(jí)以上飯店和重點(diǎn)游客集聚場所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)約車候車場所全覆蓋，全縣4A級(jí)以上景區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。推動(dòng)游客密集區(qū)、旅游危險(xiǎn)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、自駕游營地等場所的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)監(jiān)控?cái)z像，完善旅游應(yīng)急救援體系，保障游客安全。推動(dòng)交通集散點(diǎn)、旅游咨詢中心、游客集散中心、游客中心等旅游服務(wù)場所向游客免費(fèi)提供PC、平板、觸控屏幕、SOS電話等信息終端。推進(jìn)超高速無線局域網(wǎng)（EUHT）在景區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用。
專欄8：景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造工程 |
1.加快旅游咨詢中心和旅游集散中心建設(shè) 在火車站、汽車站等游客重要集散地設(shè)置交通查詢系統(tǒng)、問詢平臺(tái)、旅游咨詢中心。2023年之前實(shí)現(xiàn)集藏文化展示演藝、民俗體驗(yàn)、文物史料展示、特色產(chǎn)品銷售、餐飲住宿多功能于一體的天祝游客接待中心項(xiàng)目建設(shè)。到2025年底，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全域旅游示范區(qū)旅游咨詢服務(wù)全覆蓋。開通“旅游直通車”，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)3A級(jí)旅游景區(qū)一次換乘即可到達(dá)。 2.提升旅游信息化水平 依托智慧旅游平臺(tái)，構(gòu)建多層次、多功能、快速反應(yīng)的旅游市場監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)對(duì)處理系統(tǒng)，提升旅游市場管理水平和公共服務(wù)能力。推進(jìn)票務(wù)系統(tǒng)整合，探索實(shí)現(xiàn)鐵路、公路客票和旅游景點(diǎn)門票票務(wù)一體化；建立眾籌機(jī)制，按市場需求定制旅游產(chǎn)品和交通運(yùn)輸產(chǎn)品。在全縣各大景區(qū)配套安裝景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、客流統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、人員密度監(jiān)測系統(tǒng)、緊急求助系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)等十大運(yùn)營系統(tǒng)。開發(fā)天祝旅游APP、手繪旅游全圖等。 3.推進(jìn)旅游廁所建設(shè) 深入推進(jìn)旅游“廁所革命”。2022年到2024年底，全縣旅游景區(qū)、旅游公路沿線、重點(diǎn)自駕游沿線、城市旅游綜合區(qū)、旅游餐館、旅游娛樂場所內(nèi)廁所全部達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年年底，4A級(jí)以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村內(nèi)60%以上的旅游廁所達(dá)到AAA標(biāo)準(zhǔn)。支持社會(huì)資金投資和經(jīng)營旅游廁所，積極探索“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”的新機(jī)制。 4.健全安全管理應(yīng)急機(jī)制 建立縣、鄉(xiāng)、村和旅游區(qū)四級(jí)旅游安全救援體系。各級(jí)旅游部門作為指揮中心，應(yīng)加強(qiáng)政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合，對(duì)旅游安全保險(xiǎn)、旅游安全救援、危機(jī)事故協(xié)調(diào)處理、災(zāi)害事故評(píng)估分級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，編制應(yīng)急救援資源分布圖譜及救援預(yù)案。旅游區(qū)建立救援工作站，及時(shí)提供救援和醫(yī)療急救服務(wù)，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，做到“即時(shí)調(diào)度，即時(shí)出車”，旅游應(yīng)急預(yù)案備案率達(dá)100%。 |
（二）改造提升景區(qū)景觀
以規(guī)劃道路為基礎(chǔ)，適當(dāng)規(guī)避祁連山生態(tài)保護(hù)區(qū)，以沿途自然風(fēng)光為旅游風(fēng)景廊道建設(shè)基礎(chǔ)，在保護(hù)生態(tài)的前提下，對(duì)縣域內(nèi)旅游道路景觀、農(nóng)家樂景觀、特色民族村寨景觀以及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行改造提升。
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專欄9：景區(qū)景觀改造提升項(xiàng)目 |
1.建設(shè)一批旅游風(fēng)景廊道 主動(dòng)對(duì)接祁連山國家生態(tài)風(fēng)景道，加強(qiáng)沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村寨、汽車營地、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)。集生態(tài)、民俗風(fēng)情、民族文化于一體的天祝400公里風(fēng)情線。 2.合理布局一批旅游驛站 以高速公路網(wǎng)為支撐，以風(fēng)景優(yōu)美的國道、省道、縣道、古驛道為延伸，依托沿線高速公路服務(wù)區(qū)、重要交通節(jié)點(diǎn)、有條件的加油站、出入天關(guān)口路段、主要景區(qū)景點(diǎn)等，合理布局一批集旅游資訊服務(wù)、汽車服務(wù)、餐飲、廁所、休憩、購物等于一體的特色旅游驛站，優(yōu)化自駕游便利服務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)優(yōu)先建設(shè)風(fēng)景道沿線旅游驛站、地方特色的古驛道驛站。如打造絲路文化體驗(yàn)、驛站文化體驗(yàn)、民俗文化體驗(yàn)于一體的安遠(yuǎn)絲路驛站文化小鎮(zhèn)、岔口驛堡驛站等。 3.旅游標(biāo)識(shí)改造 對(duì)當(dāng)前旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)進(jìn)行改造提升。鼓勵(lì)利用文字標(biāo)牌、導(dǎo)游講解、聲像解說、便攜式電子導(dǎo)游講解、可攜式出版物、觸屏式解說、二維碼識(shí)別解說等多元化解說方式。著力提升文化類重點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游詞編寫和解說水平。征集旅游宣傳標(biāo)識(shí)，主題口號(hào)以及形象LOGO，結(jié)合現(xiàn)代化的旅游心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)及其材料學(xué)，對(duì)旅游景區(qū)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，更好地宣傳天祝旅游，打造天祝旅游靚麗名片。 |
（三）創(chuàng)新景區(qū)產(chǎn)品體系
加大各主要景區(qū)核心旅游產(chǎn)品開發(fā)，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，完善服務(wù)功能。拓展核心游覽區(qū)空間范圍，開發(fā)系列觀光與休閑、度假、探險(xiǎn)、養(yǎng)生、科普、修學(xué)等相結(jié)合的高品質(zhì)復(fù)合型產(chǎn)品。推動(dòng)旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，改造提升冰溝河、天堂寺、烏鞘嶺、抓喜秀龍草原等重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)，全面建設(shè)長城國家文化公園。大力開發(fā)獨(dú)具天祝特色的民俗風(fēng)情之旅、鄉(xiāng)村生態(tài)之旅、歷史文化之旅、科普研學(xué)之旅等產(chǎn)品。
專欄10：新型景區(qū)產(chǎn)品設(shè)計(jì)項(xiàng)目 |
1.多功能自駕車營地建設(shè)工程 在不破壞祁連山生態(tài)壞境下，建設(shè)集景區(qū)游客接待中心、生態(tài)停車場、小商街、特色民宿、加油站、共享汽車租賃等服務(wù)功能于一體的自駕車營地。 2.吐谷渾遺址公園建設(shè)工程 依托唐代吐谷渾王族墓葬群，謀劃建設(shè)天?？h祁連吐谷渾遺址公園和祁連吐谷渾遺址博物館，并設(shè)計(jì)包含吐谷渾文化、吐蕃文化、北方草原文化的天祝特色旅游產(chǎn)品與旅游線路，聯(lián)動(dòng)絲綢之路“青海道”旅游線路設(shè)計(jì)，與為宣傳中華民族“多元一體”貢獻(xiàn)天祝力量。 |
五、守正創(chuàng)新，優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)
嚴(yán)格立足生態(tài)功能型定位，依照全域旅游發(fā)展理念，深入開展“文旅活縣”行動(dòng)，按照“特色村+大景區(qū)+精品線”旅游產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮縣內(nèi)資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，提供更優(yōu)質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品。
（一）加強(qiáng)文化創(chuàng)意商品研發(fā)
要充分利用文化資源，講好“天祝故事”，整合流傳在民間的傳說、歌曲等形式，保留一部分搬遷戶藏族、土族的舊房屋家具，挖掘民族文化積淀，融入新的文化創(chuàng)意，建設(shè)文化旅游商品研發(fā)產(chǎn)業(yè)園，提升旅游商品的文化內(nèi)涵。
專欄11：文化創(chuàng)意商品研發(fā)項(xiàng)目 |
1.培育文化旅游創(chuàng)意團(tuán)體 加大對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的扶持力度，推出具有民族特色的文化旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)創(chuàng)辦文化旅游娛樂公司，建設(shè)旅游娛樂場所，創(chuàng)作特色旅游演藝節(jié)目，不斷壯大旅游演藝業(yè)，建設(shè)一批具有地方特色的演藝節(jié)目和團(tuán)體，打造5個(gè)省內(nèi)知名的旅游演藝品牌項(xiàng)目，讓游客能夠留下來。 2.研發(fā)天祝特色旅游商品 建設(shè)文化旅游商品研發(fā)產(chǎn)業(yè)園，突出華銳藏族和土族文化創(chuàng)意，充分利用國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)非遺項(xiàng)目，設(shè)計(jì)出游客喜聞樂見，樂于購買的文創(chuàng)產(chǎn)品；結(jié)合長城國家文化公園建設(shè)和吐谷渾王墓考古，設(shè)計(jì)出獨(dú)具特色的伴手禮、盲盒、國風(fēng)動(dòng)漫等文創(chuàng)產(chǎn)品；不斷提升餐飲品質(zhì)，深入挖掘提煉天祝餐飲文化內(nèi)涵，推出華銳特色養(yǎng)生菜品；策劃舉辦美食節(jié)慶活動(dòng)，培育特色品牌，發(fā)展美食街；加強(qiáng)“三館”（博物館、文化館、圖書館）同文旅文創(chuàng)企業(yè)之間的聯(lián)系，由“三館”提供文化底蘊(yùn)支持，助力文旅文創(chuàng)企業(yè)更好的設(shè)計(jì)研發(fā)新型文創(chuàng)產(chǎn)品。 |
（二）增強(qiáng)藏鄉(xiāng)民宿體驗(yàn)感
進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢與藏鄉(xiāng)獨(dú)特的人文資源打造一批精品藏鄉(xiāng)民宿體驗(yàn)區(qū)，扶持農(nóng)家樂、牧家樂、星級(jí)賓館發(fā)展壯大，以天祝縣自然生態(tài)環(huán)境為依托，獨(dú)特人文資源為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)出迎合游客自由體驗(yàn)為需求的藏鄉(xiāng)民宿體驗(yàn)區(qū)。2025年，完成四星級(jí)酒店1家，三星級(jí)酒店3家，發(fā)展住宿客房突破3000間，旅游接待能力日臻完善。
專欄12：藏鄉(xiāng)民宿創(chuàng)建工程 |
利用天?？h新農(nóng)村的新建民居房，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)展中高端牧園、康養(yǎng)、研學(xué)等多形式特色藏鄉(xiāng)民宿；打造生態(tài)移民區(qū)的新興風(fēng)貌鄉(xiāng)宿、抓喜秀龍草原的牧園鄉(xiāng)宿、天堂鎮(zhèn)的禪宿、松山鎮(zhèn)的研學(xué)鄉(xiāng)宿，冰溝河充滿野趣的特色野宿等多種主題、形態(tài)的鄉(xiāng)宿；打造具有天祝特質(zhì)的民宿旅游品牌，形成森林避暑、鄉(xiāng)野體驗(yàn)、歷史文化、藏族民俗風(fēng)情、峽谷野奢、田園休閑等主題品牌民宿。 |
（三）拓寬鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型
大力發(fā)展田園觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、民族節(jié)慶等項(xiàng)目，開展具有民族特色的“四個(gè)節(jié)氣”系列文化體育活動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)和健身操、球類運(yùn)動(dòng)會(huì)等，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)鏈，由單一農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為“農(nóng)業(yè)+制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”三位一體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
專欄13：鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多元化項(xiàng)目 |
1.民族特色旅游村建設(shè) 到2025年打造3個(gè)縣級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。以松山鎮(zhèn)藜香村、達(dá)秀村為主，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化七彩藜麥種植示范基地，開發(fā)藜麥觀光旅游業(yè)，建設(shè)藜麥酒釀、DIY藜麥干花制作等深度體驗(yàn)項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村研學(xué)基地；開發(fā)推廣藜麥原糧、藜麥花等新產(chǎn)品，持續(xù)引入社會(huì)資本，推進(jìn)藜麥產(chǎn)品包裝、天祝藜麥品牌、產(chǎn)品口碑建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶通過直播、微商、淘寶等電商分銷模式豐富現(xiàn)有增收方式，成為武威市展示民族團(tuán)結(jié)共同繁榮的樣板。在少數(shù)民族聚居村落發(fā)展牧業(yè)旅游，鼓勵(lì)支持牧民開展牧家樂，增加旅游收入。通過政府牽頭，村企合作，延伸牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升肉、奶、皮毛等產(chǎn)品附加值和游客消費(fèi)支出。以西大灘二郎池景區(qū)為主片區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)的重要支點(diǎn)，凸顯輻射帶動(dòng)作用，將周邊村落打造為生態(tài)藏鄉(xiāng)天然氧吧。 2.農(nóng)業(yè)景觀旅游村建設(shè) 重點(diǎn)發(fā)展華藏鎮(zhèn)、松山鎮(zhèn)、大紅溝鎮(zhèn)、哈溪鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)種植，發(fā)展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、觀光、制造產(chǎn)業(yè)。根據(jù)土地、天氣條件，引導(dǎo)農(nóng)民種植藜麥、油菜等適合體驗(yàn)觀光旅游的農(nóng)作物，規(guī)劃種植區(qū)域，進(jìn)行作物景觀設(shè)計(jì)，打造造型各異的田園大地景觀，配套開發(fā)鄉(xiāng)村攝影、寫生、婚慶、游樂項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合。積極進(jìn)行招商引資，與農(nóng)民合作，將農(nóng)作物加工生產(chǎn)成為具有觀賞、食用功能的商品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值；同時(shí)吸引農(nóng)民進(jìn)入工廠加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。 |
六、多元營銷，塑造特色文旅品牌體系
（一）塑造文旅品牌IP
圍繞“青藏之眼·綠色天?！钡目傮w形象，將IP要素與農(nóng)產(chǎn)品、文創(chuàng)商品結(jié)合，助推一二三產(chǎn)融合發(fā)展。挖掘天祝特色餐飲資源，打造文化餐飲品牌IP；豐富住宿要素，構(gòu)建集酒店、民宿、營地于一體的多種住宿體系打造網(wǎng)紅酒店IP；深挖天祝特色食品、手工藝品，培育知名旅游商品品牌，培育旅游商品IP；積極拓展天祝夜游產(chǎn)品、文化街區(qū)、文化商圈等文化產(chǎn)品，通過品牌形象營銷、活動(dòng)組織，打造品質(zhì)玩樂IP，形成景區(qū)美食、住宿、購物、玩樂五大IP子品牌，構(gòu)建天祝旅游IP矩陣。
（二）創(chuàng)新宣傳營銷手段
充分利用各大旅游網(wǎng)站、微信、微博、抖音、快手、電商等新媒體信息傳播平臺(tái)，大幅增加天?？h旅游線上信息量，強(qiáng)化旅游網(wǎng)絡(luò)營銷力度，提高網(wǎng)絡(luò)營銷效果，構(gòu)建天祝旅游宣傳推廣新平臺(tái)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬化體驗(yàn)營銷、現(xiàn)實(shí)情景化體驗(yàn)營銷等多種智慧化體驗(yàn)營銷手段，充分利用旅游大數(shù)據(jù)中心，優(yōu)先在景區(qū)試點(diǎn)性開展智慧旅游營銷。
（三）擴(kuò)大節(jié)慶賽事的影響
構(gòu)建核心品牌活動(dòng)系列，高水準(zhǔn)舉辦天祝文化旅游節(jié)，將其打造成為藏文化體驗(yàn)?zāi)康牡貜?qiáng)勢IP品牌印記，提升天祝文旅在西北地區(qū)的知名度和美譽(yù)度。推出不同主題的旅游活動(dòng)，通過旅游推廣文化演出、媒體宣傳、圖片展覽等活動(dòng)，達(dá)到宣傳目的。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游參與能動(dòng)性，打造形成“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”，形成全縣四季全時(shí)旅游節(jié)慶體系。
（四）打造精品文化旅游品牌
鼓勵(lì)彰顯地方特色的旅游品牌培育，大力開發(fā)藏族、土族特色節(jié)事活動(dòng)，多元開發(fā)不同特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌，尤其要重點(diǎn)打造以賽馬會(huì)為代表的民族風(fēng)情節(jié)事活動(dòng)、以越野、國際自行車賽為代表的野外賽事活動(dòng)、以民俗、自然資源、美食為代表的天祝華銳特色文化和以天祝藏族唐卡為代表的非遺歷史文化品牌，加強(qiáng)民族化、主題化、精品化和高度化的文化旅游活動(dòng)品牌開發(fā)。
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專欄14：特色文旅品牌體系構(gòu)建重點(diǎn)工作 |
繼續(xù)重點(diǎn)支持“二月二”“六月六”天?？h民族傳統(tǒng)賽馬大會(huì)，提高品牌知名度；發(fā)揮松山古城的長城軍事文化，將賽馬與古軍事文化相結(jié)合；舉辦祁連山國際越野賽、山地自行車賽，提高賽事等級(jí)，使天祝成為西北地區(qū)重要的野外山地賽事基地；打造烏鞘嶺冰雪節(jié)，使之成為蘭州、武威及周邊地區(qū)知名的滑雪圣地；重點(diǎn)支持建設(shè)一批文化旅游企業(yè)，加強(qiáng)招商引資，做強(qiáng)天祝三河源文化旅游有限責(zé)任公司、天?？h煜翔文化旅游開發(fā)有限責(zé)任公司、天祝南拉民俗文化產(chǎn)業(yè)有限公司。 |
七、深度融合，培育文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、融合與創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)旅游從單一場所場區(qū)向融合式、場景式、體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)空間與時(shí)間的延展突破。持續(xù)推進(jìn)文旅融合，積極推動(dòng)旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、特色節(jié)慶展會(huì)等提質(zhì)升級(jí)；大力加強(qiáng)多產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)文化旅游與商貿(mào)、體育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的融合發(fā)展，打造獨(dú)具魅力的天祝文化旅游體驗(yàn)。
（一）持續(xù)推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展
充分挖掘全縣豐富的文化旅游資源，全面梳理歷史記憶和文化元素，以松山長城博物館建設(shè)項(xiàng)目為核心引爆點(diǎn)，加快實(shí)施安遠(yuǎn)絲路驛站文化小鎮(zhèn)等工程，推進(jìn)文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。?
專欄15：文旅融合建設(shè)項(xiàng)目 |
整合流傳在民間的傳說、歌曲等藝術(shù)形式，適度保留一部分藏、土族居民的舊房屋、舊家具，挖掘民族文化積淀，融入新的文化創(chuàng)意，開發(fā)以沉浸式夜市、夜食、夜展、夜秀、夜節(jié)等業(yè)態(tài)，實(shí)施華藏景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、天?？h華銳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演中心建設(shè)項(xiàng)目、天?？h文化館新館建設(shè)項(xiàng)目長城國家文化公園（天祝段）建設(shè)項(xiàng)目等，打造一批“夜游集聚區(qū)”。 |
（二）大力推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
依托天?？h鄉(xiāng)村的奇山異景、田園風(fēng)光等資源優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展田園觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)鏈，由單一農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為“農(nóng)業(yè)+制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”三位一體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，以此凝聚合力、助力鄉(xiāng)村振興。
專欄16：鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目 |
整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落旅游資源，提高原鄉(xiāng)村旅游村的旅游效益和附加值。繼續(xù)支持天堂、大紅溝的全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以本康村、大塘村為代表的休閑度假型旅游村落，主打周邊短期鄉(xiāng)村休閑度假目的地，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，發(fā)展觀光、采摘、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)；重點(diǎn)發(fā)展天堂鎮(zhèn)為生態(tài)康養(yǎng)型旅游村落集群，主打那威村為中長期休憩鄉(xiāng)村目的地，以周邊丹霞地貌、原始生態(tài)、瓜果種植園、安召鍋莊民族節(jié)事等旅游資源為核心吸引力，構(gòu)建集森林探秘、野外露營、瓜果采摘、民俗體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村。 |
（三）積極推進(jìn)文化旅游與體育融合發(fā)展
充分挖掘自然資源優(yōu)勢，促進(jìn)文化旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、高原山地戶外運(yùn)動(dòng)。精心舉辦中華民族大賽馬系列活動(dòng)“二月二”“六月六”民族傳統(tǒng)賽馬大會(huì)、民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、豐收節(jié)趣味性運(yùn)動(dòng)會(huì)、全縣鍋莊舞大賽等大型體育特色賽事活動(dòng)；繼續(xù)支持舉辦祁連山國際越野賽、絲綢之路山地自行車多日賽、烏鞘嶺冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)，促進(jìn)天祝縣文化旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）深入推進(jìn)文化旅游與商貿(mào)會(huì)展融合發(fā)展
推進(jìn)全縣與“一帶一路”重點(diǎn)沿線區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升天祝會(huì)展的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)品質(zhì)，積極支持辦好重點(diǎn)對(duì)外交流的重大活動(dòng)和節(jié)會(huì)，充分展示天祝人文歷史和自然風(fēng)光，加強(qiáng)對(duì)特色美食、地方特產(chǎn)及創(chuàng)意性文化旅游商品的推介，將招商引資與旅游營銷有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)文化旅游快速發(fā)展。
專欄17：積極參與國際交流平臺(tái)建設(shè) |
借助全省舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì)和敦煌行·絲綢之路國際旅行節(jié)（“一會(huì)一節(jié)”）良好機(jī)遇，借助“環(huán)西部火車游”“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線推廣等載體，大力宣傳弘揚(yáng)華銳文化、長城文化、吐谷渾文化、民族民俗文化等天祝多樣的文化，講好天祝故事，傳播天祝聲音，宣傳天祝形象。 |
（五）優(yōu)化推進(jìn)文化旅游與生態(tài)融合發(fā)展
積極建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)、天然氧吧、研學(xué)基地等，加大地質(zhì)旅游資源的開發(fā)力度，協(xié)同做好祁連山國家公園保護(hù)與開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)祁連山生態(tài)保護(hù)、文化教育、公共服務(wù)、旅游觀光、休閑娛樂、科學(xué)研究等功能。利用莊浪河濱水資源優(yōu)勢，在縣城打造濱水生態(tài)景觀休閑廊道，塑造全民健生、城市休閑為一體的河湖景觀帶。
八、加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）大力加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
著力提升供水供電、通訊、智能管理、應(yīng)急救援、垃圾污水處理、安全消防、醫(yī)療保障、生態(tài)保護(hù)和防洪減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。完善A級(jí)景區(qū)等重要建設(shè)區(qū)域內(nèi)的游客服務(wù)站、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所，推進(jìn)智慧生態(tài)停車場、外圍連接路、內(nèi)部參觀步道、垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施等建設(shè)，提升全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
專欄18：旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
1.旅游要素完善項(xiàng)目 加快全縣A級(jí)及以上旅游景區(qū)通景公路建設(shè)，實(shí)施天?？h旅游大環(huán)線等旅游公路，建設(shè)房車自駕游營地、旅游慢行道。改造提升旅游景區(qū)客服中心、廁所、停車場、觀景臺(tái)等服務(wù)設(shè)施，健全旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善鄉(xiāng)村旅游水、電、路、網(wǎng)、廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2.旅游公共服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)項(xiàng)目 設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化的旅游公共服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善天?？h旅游交通、公共信息指引和景區(qū)導(dǎo)引的便捷和個(gè)性服務(wù)，完善全縣旅游交通示意圖、旅游交通指引標(biāo)識(shí)牌、旅游服務(wù)導(dǎo)向系統(tǒng)、景區(qū)導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)牌。 |
（二）加強(qiáng)優(yōu)化文旅市場環(huán)境
堅(jiān)持培育和監(jiān)管并重，提升市場監(jiān)管能力，構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)開展失信懲戒。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)行業(yè)管理，開展平安文化市場建設(shè)。規(guī)范旅行社旅游經(jīng)營服務(wù)，打擊“不合理低價(jià)游”。完善應(yīng)急體系，開展行業(yè)安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。加強(qiáng)執(zhí)法保障，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全完善聯(lián)合辦案和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，及時(shí)查處整治文旅行業(yè)突出問題。大力開展掃黑除惡、掃黃打非等工作，維護(hù)文化和旅游市場繁榮穩(wěn)定。
（三）全面推進(jìn)縣域環(huán)境整治
全面推進(jìn)縣域環(huán)境整治，加強(qiáng)旅游景區(qū)環(huán)境、旅游街區(qū)環(huán)境、村鎮(zhèn)旅游環(huán)境的整治力度，結(jié)合“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，在鄉(xiāng)村旅游示范村、旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)等區(qū)域開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)；通過景觀美化、綠色小品點(diǎn)綴等手段提升景觀環(huán)境水平，美化提升全縣整體面貌。
（四）積極落實(shí)旅游安全保障
加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)、旅游安全設(shè)施建設(shè)、旅游應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)及旅游安全教育，建立相應(yīng)的區(qū)域旅游安全管理體系，完善全縣旅游區(qū)域的安全防護(hù)設(shè)施和緊急救援設(shè)施建設(shè)；全面開展旅游從業(yè)人員安全教育，明確所處崗位安全職責(zé)，熟練掌握旅游安全事故的處理方法，提升旅游安全事件的應(yīng)對(duì)和處理能力；強(qiáng)化游客安全教育，加強(qiáng)游客行為引導(dǎo)，避免游客危險(xiǎn)行為發(fā)生。
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第六章 支撐與保障
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一、加強(qiáng)人才隊(duì)伍
將文旅產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)開展文旅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)綜合素質(zhì)過硬、精通文化旅游業(yè)務(wù)的優(yōu)秀干部。加大文體廣電旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)發(fā)展需要，積極引進(jìn)文化旅游人才、鄉(xiāng)村旅游人才、文旅管理人才、競技體育人才等。用足用好各類人才計(jì)劃項(xiàng)目，推薦中青年骨干人才參加國家、省級(jí)各類藝術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)本土優(yōu)秀藝術(shù)人才。
二、做好財(cái)政引導(dǎo)
整合財(cái)政資金進(jìn)行基礎(chǔ)性、配套性、先導(dǎo)性投入，充分發(fā)揮政府投入對(duì)文化事業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性作用。統(tǒng)籌安排資金支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游規(guī)劃編制、旅游公共服務(wù)體系完善、旅游形象推廣和旅游人才培養(yǎng)等。自規(guī)劃實(shí)施起，財(cái)政按上級(jí)要求安排落實(shí)縣級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，通過政府引導(dǎo)基金、先建后補(bǔ)、業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式，加大對(duì)旅游宣傳促銷、重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈打造等項(xiàng)目支持力度。按照預(yù)算管理體制改革要求，加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理，健全項(xiàng)目預(yù)算審核機(jī)制，涉及財(cái)政政策和資金支持的，要與三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃相銜接。
三、加強(qiáng)用地保障
加強(qiáng)規(guī)劃銜接，充分考慮旅游用地、場館建設(shè)用地以及民眾文體活動(dòng)用地等，對(duì)列入省、市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大旅游項(xiàng)目用地給予支持；嚴(yán)格落實(shí)祁連山國家公園保護(hù)政策，在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持使用荒山、荒坡等未利用地建設(shè)旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。依法實(shí)行用地分類管理制度，多方式供應(yīng)建設(shè)用地。明確重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)清單，實(shí)行準(zhǔn)入退出、滾動(dòng)管理機(jī)制。完善土地產(chǎn)權(quán)制度，探索農(nóng)民利用集體土地參與旅游開發(fā)分享收益的相關(guān)政策。
四、完善體制機(jī)制
積極探索從旅游景區(qū)管理、旅游行業(yè)管理向全域旅游目的地管理轉(zhuǎn)變的有效途徑，不斷提升旅游綜合協(xié)調(diào)與宏觀調(diào)控職能，重點(diǎn)加強(qiáng)在行業(yè)規(guī)定、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、形象推廣、整合營銷、智慧旅游、投融資環(huán)境、國民旅游休閑引導(dǎo)、公共服務(wù)體系完善、文化旅游安全管理和市場秩序監(jiān)管等方面的工作力度。建立完善職能部門間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理，健全產(chǎn)業(yè)法制體系，全面規(guī)范文化、體育、廣播電視、旅游市場秩序，不斷提升文化旅游市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加快平安天祝建設(shè)，加強(qiáng)文旅市場執(zhí)法監(jiān)督和行業(yè)管理，常態(tài)化開展“掃黑除惡”工作，大力整治文旅行業(yè)亂象，加強(qiáng)宣傳推廣，利用廣播電視、平面媒體以及互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，全方位、多形式宣傳天祝文旅品牌，營造安全、文明、有序、舒暢的文化旅游環(huán)境。
五、配套激勵(lì)政策
設(shè)立引導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)創(chuàng)建3A級(jí)以上旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家和省級(jí)旅游度假區(qū)、五星級(jí)的旅游酒店、旅游特色城鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)、特色旅游名村、鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)區(qū)、特色客棧與民宿、旅游營地等相關(guān)企業(yè)和行業(yè)持續(xù)發(fā)展，對(duì)在天祝旅游發(fā)展方面有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人與企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
六、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)
注重旅游開發(fā)建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和協(xié)調(diào)，對(duì)環(huán)境污染造成一定影響的旅游項(xiàng)目規(guī)模、數(shù)量和布局選址進(jìn)行有效控制，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)和旅游開發(fā)結(jié)合的有效途徑。嚴(yán)格執(zhí)行國家和甘肅省有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，開展旅游資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)，落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度，防止規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)不當(dāng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)，包括建立健全旅游環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制，建立旅游區(qū)的環(huán)境資源成本核算體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)工作。落實(shí)祁連山國家公園天祝段的管理要求，確保生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)雙贏。保護(hù)文物、遺跡、人文旅游地及其周邊環(huán)境；充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)，組織具有地方特色的民俗活動(dòng)，展示和弘揚(yáng)地方文化精華，尤其重視非物質(zhì)文化的挖掘，以開發(fā)促保護(hù)。
七、健全保障機(jī)制
認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神，積極制定有利于文化、體育、旅游的發(fā)展政策，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開發(fā)和投入。積極開展平安天祝建設(shè)，全面加強(qiáng)旅游安全工作，以強(qiáng)化旅游安全主體責(zé)任和完善旅游安全保障法規(guī)制度為基礎(chǔ)，以城市社會(huì)公共安全保障體系為依托，以科技應(yīng)用和手段創(chuàng)新為突破，以旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，推進(jìn)旅游氣象服務(wù)、旅游應(yīng)急救援等配套體系建設(shè)，健全和強(qiáng)化城市旅游安全保障服務(wù)體系，為游客營造安全、放心的旅游環(huán)境，為旅游經(jīng)營單位營造安全的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。積極采取預(yù)防措施，包括監(jiān)督、檢查、制定應(yīng)急預(yù)案等措施；設(shè)立旅游與新聞宣傳、交通、公安、林草、環(huán)保、氣象以及旅游企業(yè)等相關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；在危機(jī)管理過程中，應(yīng)特別注意游客安全信息的及時(shí)、準(zhǔn)確掌握，并做到實(shí)時(shí)更新，必要時(shí)及時(shí)舉辦新聞發(fā)布會(huì)。
