民勤縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《民勤縣“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》的通知
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《民勤縣“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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民勤縣人民政府辦公室
2022年6月16日
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民勤縣“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃
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目 ?錄
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序言………………………………………………………………5
一、規(guī)劃背景……………………………………………………6
（一）發(fā)展基礎(chǔ)……………………………………………6
（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)……………………………………………10
二、總體思路……………………………………………………12
（一）指導(dǎo)思想……………………………………………12
（二）基本原則……………………………………………13
（三）主要目標(biāo)……………………………………………14
三、高質(zhì)量推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化…………………………17
（一）幼有所育……………………………………………17
（二）學(xué)有所教……………………………………………18
（三）勞有所得……………………………………………19
（四）病有所醫(yī)……………………………………………20
（五）老有所養(yǎng)……………………………………………21
（六）住有所居……………………………………………22
（七）弱有所扶……………………………………………23
（八）優(yōu)軍服務(wù)……………………………………………25
（九）文體服務(wù)……………………………………………25
四、擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給…………………………26
（一）普惠托育……………………………………………26
（二）普惠學(xué)前教育………………………………………27
（三）普惠高中教育………………………………………27
（四）普惠養(yǎng)老……………………………………………28
（五）普惠醫(yī)療……………………………………………30
五、促進(jìn)生活服務(wù)多層次多樣化發(fā)展…………………………30
（一）發(fā)展多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)………………………31
（二）推動(dòng)養(yǎng)老多元融合發(fā)展……………………………31
（三）創(chuàng)新家政服務(wù)模式…………………………………32
（四）促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展……………………………33
（五）發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)…………………………………34
（六）加快中醫(yī)藥特色發(fā)展………………………………35
六、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障力度………………………………36
（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)…………………………………36
（二）完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制…………………………………36
（三）健全要素保障體系…………………………………37
（四）完善監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制…………………………………38
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序 言
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公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。“十三五”時(shí)期，我縣公共服務(wù)體系日益健全完善，基本民生底線不斷筑牢兜底，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿足。“十四五”時(shí)期，推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展，健全完善公共服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、改善人民生活品質(zhì)的重大舉措，具有十分重要的意義。
本規(guī)劃依據(jù)《武威市“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》《民勤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要涵蓋幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障九大領(lǐng)域公共服務(wù)。根據(jù)服務(wù)供給權(quán)責(zé)分類，主要包括基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)和生活服務(wù)。
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????一、規(guī)劃背景
“十四五”時(shí)期，民勤縣高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，我縣公共服務(wù)體系持續(xù)健全完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本民生底線不斷筑牢兜實(shí)，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿足，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
就業(yè)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，突出發(fā)展促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、轉(zhuǎn)變觀念促就業(yè)、綜合施策促就業(yè)，積極推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)，優(yōu)化人力資源市場(chǎng)服務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。“十三五”時(shí)期累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力30萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，低于全國(guó)平均水平。
公共教育全面均衡發(fā)展。累計(jì)發(fā)放學(xué)前教育免（補(bǔ)）保教費(fèi)、普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、普通高中國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、建檔立卡貧困家庭學(xué)生、省內(nèi)高職（?？疲┟鈱W(xué)費(fèi)和書本費(fèi)1.18億元，受益學(xué)生13.9萬人次；發(fā)放義務(wù)教育寄宿生和非寄宿生生活補(bǔ)助0.5億元，受益學(xué)生8.77萬人次；為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生發(fā)放營(yíng)養(yǎng)餐0.24億元，受益學(xué)生6.1萬人次。“十三五”期間全縣學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)到95.03%、100%,較2015年分別提高16.93個(gè)、0.03個(gè)百分點(diǎn)。
衛(wèi)生健康體系不斷完善。大力推進(jìn)“健康民勤”建設(shè)，居民健康水平大幅提高，全民保障能力明顯提升，衛(wèi)生資源擁有量不斷增加，疫情防控成果取得了顯著成效。“十三五”期間全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)330個(gè)，實(shí)際開放病床1213張，每千名常住人口擁有床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)全省平均水平，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別由8.66‰、10.10‰下降至5.84‰和8.75‰。以鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到97.83%，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到94.12%，新生兒訪視率93.21%，兒童健康管理率92.75%，65歲及以上老年人健康管理率73.96%，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
社會(huì)保障體系更加健全。堅(jiān)持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，積極落實(shí)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)全民參保登記工作，扎實(shí)開展參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面顯著擴(kuò)大。“十三五”期間全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)13萬人，參保率98.24%，參加失業(yè)保險(xiǎn)1.2萬人，參加工傷保險(xiǎn)2.2萬人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)21.28萬人，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)參盡參。
醫(yī)療保障體系日趨完善。以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體、大病保險(xiǎn)為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底的醫(yī)療保障更加有力，醫(yī)保公共服務(wù)更加便捷，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。“十三五”期間職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別達(dá)到88%和61%，職工和城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到1.61萬人和19.67萬人，參保率穩(wěn)定在98%以上，群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
養(yǎng)老服務(wù)能力逐步提升。優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，分類推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，老年人生活便捷化水平逐步提高，老年人福利保障制度不斷健全，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展加快推進(jìn)，老年產(chǎn)品用品供給日益豐富。“十三五”期間全縣建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5所、城鄉(xiāng)照料中心153處、居家養(yǎng)老信息平臺(tái)1處，養(yǎng)老床位2170張，每千名老人擁有床位42張，80%以上的護(hù)理員實(shí)現(xiàn)持證上崗，為1.1萬名老人開展居家養(yǎng)老簽約服務(wù)，為3.19萬名老人開展健康管理服務(wù)，為2.42萬名老人開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合指導(dǎo)服務(wù)。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。
住房保障能力持續(xù)提升。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度，堅(jiān)持“市場(chǎng)為主導(dǎo)、保障補(bǔ)好位”的原則和“讓全體人民住有所居”的基本要求，加快推進(jìn)以公租房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主體的住房保障體系，堅(jiān)持多措并舉，著力解決城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民的住房困難。“十三五”期間全縣共開工建設(shè)棚戶區(qū)4898套（戶），約1.47萬人搬入新居；規(guī)范公租房運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)物配租2660戶；發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼550戶112萬元；實(shí)施老舊小區(qū)改造3個(gè)209戶；累計(jì)排查改造農(nóng)村危房、老舊土坯住房6.4萬戶；10546戶原建檔立卡脫貧戶安全住房全部建立電子檔案；脫貧人口住房安全有保障目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
文旅體育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。牢固樹立改革創(chuàng)新的發(fā)展理念，推進(jìn)文體事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。縣級(jí)以上獨(dú)立建制公共圖書館1個(gè)，文化館1個(gè)，鎮(zhèn)文化站18個(gè)，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心（“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”）248個(gè)。大力推進(jìn)中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程、應(yīng)急廣播體系建設(shè)等廣電項(xiàng)目，應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端人口覆蓋率達(dá)100%。全縣建成2個(gè)大型體育場(chǎng)館、25個(gè)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心、248個(gè)村級(jí)體育場(chǎng)，配套健身路徑23條。“十三五”期間全縣共有各級(jí)各類體育場(chǎng)地639個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.68平方米。累計(jì)接待游客315.23萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入19.93億元。
殘疾人服務(wù)水平不斷提高。落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，兩項(xiàng)補(bǔ)貼覆蓋率均達(dá)到100%。符合條件的殘疾人納入最低生活保障應(yīng)保盡保。符合條件的重度殘疾人家庭水電暖補(bǔ)助和70歲以上殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。“十三五”期間建成民勤縣殘疾人托養(yǎng)中心，建立了殘疾人救助制度，有278余名殘疾兒童得到康復(fù)救助；0.05萬名殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)，基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、輔具適配率均達(dá)到80%以上。將符合條件的困難殘疾人享受醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼納入城鄉(xiāng)重度殘疾人救助范圍。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。為420戶殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，全縣0.1928萬建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平明顯提升。
（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)我縣公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。
從國(guó)際國(guó)內(nèi)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，和平發(fā)展與動(dòng)蕩變革相互交織，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的重要性更加凸顯。新一輪科技革命深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段涌現(xiàn)，科技賦能公共服務(wù)發(fā)展水平越來越高。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)保障水平成為影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要因素。尤其是受人口結(jié)構(gòu)變遷、老齡化不斷加深、家庭功能弱化、民生需求升級(jí)等因素影響，人民群眾對(duì)公共服務(wù)供給內(nèi)容、水平和質(zhì)量都提出了更高要求。
從全省看，共建“一帶一路”、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，我省發(fā)展空間更加廣闊、發(fā)展?jié)摿?/span>巨大。礦產(chǎn)、能源、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等資源富集，科技、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在西部地區(qū)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域體制改革不斷深化，產(chǎn)教融合、家政服務(wù)、普惠養(yǎng)老、普惠托育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，隨著城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的逐步改善，將有力推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
從全市看，武威是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障、河西走廊門戶及重要的交通樞紐通道、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，文化旅游資源富集，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)積累了一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。武威作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，供給和需求雙重不足，縣域經(jīng)濟(jì)支撐能力弱，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境脆弱，創(chuàng)新能力不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，居民收入水平低，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都比較明顯。
從全縣看，“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有為，具備了實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展中光、熱、水、土資源組合優(yōu)越，工業(yè)發(fā)展中，風(fēng)光資源富集，煤炭、鐵、石墨、花崗巖、芒硝、鹽等礦產(chǎn)資源豐富，文化旅游產(chǎn)業(yè)中縣域內(nèi)大漠、綠洲、濕地、湖泊等各類旅游要素齊全。豐富的資源優(yōu)勢(shì)加上多年持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善，交通條件更為便利，科技支撐能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)一步明晰，為推進(jìn)更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將為構(gòu)建更加完善的公共服務(wù)體系打好基礎(chǔ)，推動(dòng)公共服務(wù)事業(yè)持續(xù)向好。
在看到機(jī)遇的同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到我縣公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源總體短板，公共服務(wù)資源配置和布局結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群間基本公共服務(wù)差距仍然存在，區(qū)域間協(xié)同發(fā)展水平有待加強(qiáng)；現(xiàn)有公共服務(wù)供給的體制機(jī)制仍存短板，無法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，服務(wù)提供主體較為單一、社會(huì)參與渠道不順暢，網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化的公共服務(wù)管理模式尚未成熟，服務(wù)效能有待提升。
面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，必須牢固樹立底線思維，攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，促進(jìn)生活服務(wù)多元化發(fā)展，著力提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)不斷取得新突破，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，以習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)攬，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，樹立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，牢牢抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題，科學(xué)合理界定基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)范圍，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，深入推動(dòng)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，推動(dòng)生活服務(wù)多層次多樣化供給，切實(shí)兜牢基本民生保障底線，不斷提升公共服務(wù)保障能力和水平，努力增進(jìn)人民的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（二）基本原則
界定科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，突出社會(huì)公平，科學(xué)界定基本和非基本公共服務(wù)范圍，明確政府和社會(huì)、個(gè)人的權(quán)責(zé)邊界，突出政府在基本公共服務(wù)保障中的主體地位，合理增加公共消費(fèi)，保持適當(dāng)?shù)拿裆С隽Χ群托Ф?，保障民生改善的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
盡力而為、量力而行。充分考慮我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力負(fù)擔(dān)的可持續(xù)性，既要關(guān)注回應(yīng)群眾呼聲，不斷加大投入力度，穩(wěn)妥有序提升公共服務(wù)保障水平，又要合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，不吊高胃口、不過度承諾，新增公共服務(wù)事項(xiàng)要加強(qiáng)事前論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平“同頻共振”。
尋找差距、補(bǔ)齊短板。聚焦人民群眾急難愁盼，緊盯公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，著力破解公共服務(wù)領(lǐng)域制度不健全、區(qū)域不均衡、設(shè)施不完善等瓶頸制約問題，增強(qiáng)政策配套和制度銜接，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，不斷縮小與全省的發(fā)展差距。
政府主導(dǎo)、分類施策。統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府作用，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)基本公共服務(wù)供給的兜底責(zé)任，不斷織密民生保障網(wǎng)，立足社會(huì)公平不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。發(fā)揮政府對(duì)普惠性非基本公共服務(wù)的引導(dǎo)作用，優(yōu)化資源配置，吸引社會(huì)參與，不斷擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)的供給。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)，鼓勵(lì)生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級(jí)。
多元參與、共建共享。強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)兜底保障職責(zé)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放管結(jié)合，支持社會(huì)力量參與公共服務(wù)，發(fā)揮好各類企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)商會(huì)、公益團(tuán)體等市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的作用。調(diào)動(dòng)群眾自我管理自我服務(wù)的積極性，廣泛參與公共服務(wù)。形成政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同發(fā)力、共建共享的公共服務(wù)發(fā)展格局。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，普惠公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，多樣化個(gè)性化服務(wù)成為公共服務(wù)體系的有益補(bǔ)充，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，民生福祉達(dá)到新水平。
基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高。全面落實(shí)國(guó)家及甘肅省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)筑幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋、服務(wù)全達(dá)標(biāo)、財(cái)力有保障，區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群間的基本公共服務(wù)供給差距明顯縮小。
普惠性非基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。立足民勤縣廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的美好生活需求，普惠性非基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量都得到較大提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，獲取方式更加便捷，供給主體更加多元，服務(wù)價(jià)格更加合理，服務(wù)體驗(yàn)不斷改善。普惠托育、學(xué)前教育、高中教育、普惠養(yǎng)老、普惠醫(yī)療等普惠性公共服務(wù)體系更為完備。
高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)蓬勃發(fā)展。以更好地適應(yīng)人民群眾多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的育幼、養(yǎng)老、健康、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)需求為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)培育新業(yè)態(tài)新模式，增強(qiáng)供給體系與服務(wù)需求的適配性，為今后公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)蓄能儲(chǔ)能，逐步形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。
專欄1 民勤縣“十四五”公共服務(wù)主要指標(biāo)
類別 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo)性質(zhì) |
幼有所育 | 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 0 | 1.8 | 預(yù)期性 |
孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障覆蓋率 | 100% | 100% | 約束性 | |
學(xué)有所教 | 學(xué)前教育毛入園率 | 95.03% | 97% | 預(yù)期性 |
九年義務(wù)教育鞏固率 | 100% | 100% | 約束性 | |
高中階段教育毛入學(xué)率 | 96.66% | 97% | 預(yù)期性 | |
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 10.5 | 12 | 約束性 | |
勞有所得 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） | 0.25 | 1* | 預(yù)期性 |
職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（萬人次） | 0.7 | 2.2* | 預(yù)期性 | |
病有所醫(yī) | 人均預(yù)期壽命（歲） | 75.04 | 76 | 預(yù)期性 |
每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師（人） | 3.6 | 4.0 | 預(yù)期性 | |
每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人） | 4.15 | 4.5 | 預(yù)期性 | |
每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張） | 6.8 | 7 | 預(yù)期性 | |
基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | >95% | >95% | 約束性 | |
老有所養(yǎng) | 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比 | 42% | ≥55% | 約束性 |
新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率 | — | 100% | 約束性 | |
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | 98.24% | ≥95% | 預(yù)期性 | |
養(yǎng)老服務(wù)床位總量（張） | 2170 | ≥3620 | 預(yù)期性 | |
住有所居 | 城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入家庭申請(qǐng)公租房的保障率 | 100% | 100% | 約束性 |
符合條件的農(nóng)村低收入群體住房安全保障率 | 100% | 100% | 預(yù)期性 | |
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（戶） | 0.02萬戶 | 0.4萬戶 | 預(yù)期性 | |
弱有所扶 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 | 100% | 100% | 約束性 |
優(yōu)軍服務(wù)保障 | 轉(zhuǎn)業(yè)軍官和政府安排退役士兵安置率 | 100% | 100% | 約束性 |
文體服務(wù)保障 | 每萬人接受公共文化設(shè)施服務(wù)次數(shù)（次） | 2200 | 4000 | 預(yù)期性 |
每萬人擁有公共文化設(shè)施建筑面積（平方米） | 660 | 750 | 預(yù)期性 | |
人均體育場(chǎng)地面積（平方米） | 2.68 | 2.8 | 預(yù)期性 |
指標(biāo)解釋：
1.帶*的為“十四五”期間累計(jì)數(shù)。
2.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)：報(bào)告期內(nèi)本地區(qū)城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員數(shù)與自然減員人數(shù)之差。
3.新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率：按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)也的若干意見》規(guī)定，各地在制定國(guó)土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
4.人均體育場(chǎng)地面積：體育場(chǎng)地內(nèi)可供開展訓(xùn)練、比賽和健身活動(dòng)的有效面積與人口的比值，以“平方米/人”表示。在計(jì)算某地人均體育場(chǎng)地面積時(shí)，所依據(jù)的人口數(shù)量通常是指所轄區(qū)內(nèi)常住人口數(shù)量。
5.每萬人接受公共文化設(shè)施服務(wù)次數(shù)中的公共文化設(shè)施包括公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館和藝術(shù)演出場(chǎng)所。
三、高質(zhì)量推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。堅(jiān)持以促進(jìn)機(jī)會(huì)均等為核心，主動(dòng)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的差距，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。
（一）幼有所育
積極為農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦、城鎮(zhèn)符合條件的孕產(chǎn)婦以及育齡夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查、孕早期健康檢查、產(chǎn)后訪視和基本避孕節(jié)育等服務(wù)。孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到85%以上。落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助，改善?。óa(chǎn)）房、新生兒室等診療環(huán)境和設(shè)施設(shè)備條件。為適齡兒童提供國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種和中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。開展新生兒家庭訪視，加強(qiáng)新生兒滿月、嬰幼兒和學(xué)齡前兒童健康管理以及提升兒童重大疾病、疑難復(fù)雜疾病診治和急危重癥診療服務(wù)能力。強(qiáng)化孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。健全困境兒童基本生活、基本醫(yī)療、教育保障制度，落實(shí)撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，完善法律援助機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，提供心理關(guān)愛、行為矯治等服務(wù)。加快兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)、治、教、康”一體化。
專欄2 幼有所育重點(diǎn)工程
一是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)。完成民勤縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心能力提升項(xiàng)目，著力做好婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心整體布局規(guī)劃改造，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療保健服務(wù)短板，推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，整體提升婦幼健康服務(wù)能力和水平。 二是加強(qiáng)孕產(chǎn)婦與嬰幼兒健康篩查。嚴(yán)格落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)管控與高危孕產(chǎn)婦管理專案制度，強(qiáng)化全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)三級(jí)防治措施,提高孕期嚴(yán)重出生缺陷發(fā)現(xiàn)率和產(chǎn)前篩查服務(wù)覆蓋率，推進(jìn)新生兒疾病篩查，提高確診病例治療率。 三是推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造集“養(yǎng)治教康+社會(huì)服務(wù)”于一體的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)揮關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的指導(dǎo)作用。 |
（二）學(xué)有所教
鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果。實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，建立健全優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)輻射常態(tài)機(jī)制，深化城鄉(xiāng)學(xué)校教育聯(lián)盟發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，不斷縮小校際差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，加大對(duì)隨遷子女、留守兒童的教育關(guān)愛，確保具備學(xué)習(xí)能力的適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)，保障其享有公平有質(zhì)量的教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，推動(dòng)特殊教育發(fā)展，健全殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，幫助殘疾兒童掌握生活生產(chǎn)技能，更好地融入社會(huì)。健全送教上門機(jī)制，落實(shí)“一人一案”，提高送教上門質(zhì)量。
專欄3 學(xué)有所教重點(diǎn)工程
一是實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。實(shí)施“薄改與能力提升”項(xiàng)目，改善提升義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推動(dòng)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)中小學(xué)校清潔取暖改造、食堂建設(shè)和廁所達(dá)標(biāo)建設(shè)。提升改造民勤六中、昌寧中學(xué)等31所學(xué)校辦學(xué)條件。在城北新區(qū)新建民勤縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)，新增學(xué)位1200個(gè)。 二是推動(dòng)特殊教育普及融合發(fā)展。建立學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育相銜接的特殊教育服務(wù)體系，探索醫(yī)教結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，配備資源教師和資源教室，創(chuàng)設(shè)有利于隨班就讀學(xué)生成長(zhǎng)的良好環(huán)境。組織實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。到2025年，全縣適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。 |
（三）勞有所得
實(shí)施公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、設(shè)備配置、人員配置、服務(wù)規(guī)范指導(dǎo)性地方標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。加快推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造集政策解讀推送、業(yè)務(wù)辦理咨詢于一體的線上智能服務(wù)、線下自助服務(wù)體系。穩(wěn)步提高社會(huì)保障層次，努力建立健全更加公平、更可持續(xù)、較高水平的社會(huì)保障制度。扎實(shí)推進(jìn)全民參保登記工作，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。逐步提高公共就業(yè)服務(wù)能力，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全勞動(dòng)者職業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度，推動(dòng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。提高公共就業(yè)服務(wù)信息化水平，推進(jìn)各類就業(yè)信息共享開放。
專欄4 勞有所得重點(diǎn)工程
一是提升公共就業(yè)服務(wù)能力。一是加強(qiáng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌就業(yè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放公平有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，按照“縣級(jí)有窗口、各鎮(zhèn)有站所、村組有人員”的構(gòu)架，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，完善基層勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，加快公共就業(yè)服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，真正把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施、任務(wù)落實(shí)到基層。二是科學(xué)建設(shè)、管理并完善大就業(yè)信息系統(tǒng)，使內(nèi)部勞務(wù)輸轉(zhuǎn)縱向數(shù)據(jù)、外部與扶貧系統(tǒng)等橫向數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)互通共享，提高數(shù)據(jù)管理工作效率，為就業(yè)全局提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。三是多渠道搜集、甄別、發(fā)布用工信息，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、公開欄等形式為有意愿外出務(wù)工人員提供真實(shí)、可靠、快捷、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)信息服務(wù)，促進(jìn)務(wù)工人員合理有序輸轉(zhuǎn)。 二是完善勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)保障機(jī)制。 ——加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。全面推行勞動(dòng)用工備案制度，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上，集體合同簽訂率達(dá)到85％以上。建立用人單位勞動(dòng)保障守法檔案，準(zhǔn)確記錄用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，全面實(shí)施分類監(jiān)管。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察回訪機(jī)制，對(duì)有嚴(yán)重違法行為或者多次違法記錄以及存在發(fā)生突發(fā)事件可能性的用人單位的回訪率達(dá)到100％。重點(diǎn)查處惡意欠薪、欠保和業(yè)主欠薪逃匿等嚴(yán)重違法行為，確保舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。根據(jù)人力資源市場(chǎng)的突出問題，有計(jì)劃地組織開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決農(nóng)民工工資支付、婦女權(quán)益保護(hù)、違法職業(yè)中介等問題。持續(xù)規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂。 ——保障工資支付。全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，繼續(xù)開展“四進(jìn)四送”活動(dòng)，組織開展《條例》專題宣傳教育。全面落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、勞動(dòng)合同簽訂等工資支付保障制度，全面推進(jìn)法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)格化“五化建設(shè)”，扎實(shí)開展根治欠薪全面攻堅(jiān)行動(dòng)、“五化建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)、落實(shí)《條例》專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、“制度全覆蓋”夏季專項(xiàng)行動(dòng)、根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)、聯(lián)合懲戒專項(xiàng)行動(dòng)“六項(xiàng)行動(dòng)”，壓緊壓實(shí)根治欠薪相關(guān)責(zé)任，守牢守好根治欠薪工作底線，進(jìn)一步鞏固拓展根治欠薪成果，加大案件處置力度，依托“甘肅省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺(tái)”全面監(jiān)督各項(xiàng)工資支付保障制度運(yùn)行情況。加大聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。 ——維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。開展政策解讀宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)準(zhǔn)確理解政策，依法合規(guī)用工，完善涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，修改完善與用工合作企業(yè)的合作協(xié)議，積極承擔(dān)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任。開展集體協(xié)商試點(diǎn)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格履行民主程序，開展集體協(xié)商。開展示范宣傳選樹活動(dòng)，組織開展最美快遞員、最美貨車司機(jī)、最美外賣員等宣傳選樹活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的良好氛圍，增強(qiáng)勞動(dòng)者的獲得感、歸屬感、幸福感。開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者驛站建設(shè)活動(dòng)，為戶外勞動(dòng)者提供“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”的暖心服務(wù)。對(duì)平臺(tái)企業(yè)及其合作用工企業(yè)勞動(dòng)管理制度規(guī)則、實(shí)行特殊工時(shí)制度、工作時(shí)間、支付加班報(bào)酬以及成立工會(huì)組織等情況開展摸排檢查。及時(shí)約談、警示、查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)，整治企業(yè)誘導(dǎo)或強(qiáng)迫新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)為個(gè)體工商戶規(guī)避用工主體責(zé)任的行為。 三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，持續(xù)提高社會(huì)保障覆蓋面，建立統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的全民基本社會(huì)保障體系。鞏固全民參保登記成果，聚焦靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工、個(gè)體工商等重點(diǎn)人群，分類施策,進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)完善待遇確定機(jī)制、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、建立繳費(fèi)檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值機(jī)制。 |
（四）病有所醫(yī)
改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障條件，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌利用各種服務(wù)資源，鼓勵(lì)有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)擴(kuò)展強(qiáng)化產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科等服務(wù)功能。完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)綜合性醫(yī)院傳染病、精神病診療能力和傳染病醫(yī)院建設(shè)，全面提升艾滋病、結(jié)核病等重大傳染疾病防治能力。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)主體保障功能，完善覆蓋全民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和政策體系。建立健全職工門診共濟(jì)保障機(jī)制，逐步將職工門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌。
專欄5 病有所醫(yī)重點(diǎn)工程
一是縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)。實(shí)施民勤縣人民醫(yī)院內(nèi)科樓維修及部分設(shè)備更新等項(xiàng)目，有效提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。 二是加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。 三是現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。建設(shè)達(dá)標(biāo)縣級(jí)醫(yī)院傳染病病區(qū)，推進(jìn)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、篩查哨點(diǎn)、預(yù)防接種、隔離觀察病房、周轉(zhuǎn)房、心理健康咨詢干預(yù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。 四是持續(xù)推進(jìn)健康民勤行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，實(shí)施合理膳食行動(dòng)，實(shí)施全民健身行動(dòng)，實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)，實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病防治等18項(xiàng)行動(dòng)。 |
（五）老有所養(yǎng)
加強(qiáng)65歲及以上老年人健康管理服務(wù)，對(duì)參保退休人員，按時(shí)足額發(fā)放城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，向參保對(duì)象發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。健全老年人福利補(bǔ)貼制度，為符合條件的老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼、高齡津貼。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。提高護(hù)理型床位占比，全縣至少建有一所公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)縣級(jí)全覆蓋。落實(shí)新建住宅小區(qū)按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，打造縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)銜接互通、功能互補(bǔ)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。
專欄6 老有所養(yǎng)重點(diǎn)工程
一是啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化管理工程。進(jìn)一步加強(qiáng)、健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，力爭(zhēng)到2025年65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到80%以上。 二是完善老年人福利補(bǔ)貼政策。整合特困人員照護(hù)護(hù)理、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼和貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)等福利政策，為經(jīng)濟(jì)困難的提供老年人長(zhǎng)期照護(hù)費(fèi)用。 三是健全多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。推動(dòng)建立相關(guān)保險(xiǎn)和福利及救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障體系，滿足失能老年人照護(hù)服務(wù)剛性需求，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保群體范圍。 四是推進(jìn)綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。建設(shè)縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家，新增床位1450張以上；在全縣建設(shè)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)，大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老人55張以上，其中護(hù)理型床位占比達(dá)到55%以上。50%以上鎮(zhèn)建有包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的綜合服務(wù)設(shè)施，60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 |
（六）住有所居
堅(jiān)持以居住和居民消費(fèi)為主，完善住房市場(chǎng)體系，支持發(fā)展普通商品住房，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，滿足居民多層次居住需求。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，以全縣人民住有所居為發(fā)展目標(biāo)，以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求。實(shí)現(xiàn)住房總量平穩(wěn)增長(zhǎng)、住房?jī)r(jià)格總體穩(wěn)定、住房困難有效緩解、住房結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、居住條件明顯改善、管理能級(jí)顯著提升。
專欄7 住有所居重點(diǎn)工程
一是實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于老舊小區(qū)改造工作的決策部署，順應(yīng)群眾期盼，以完善老舊小區(qū)水、電、氣、暖、道路等配套設(shè)施為切入點(diǎn)，積極開展老舊小區(qū)整治改造，不斷改善老舊小區(qū)居民的居住條件、提升居民生活品質(zhì)。2000年以前建成的老舊住宅小區(qū)應(yīng)改盡改。2001-2005年建成的老舊住宅小區(qū)確需改造的全部納入改造范圍。 二是實(shí)施農(nóng)村住房改造工程。持續(xù)實(shí)施新增農(nóng)村危房改造，在鞏固提升住房安全保障工作成效的同時(shí)，重點(diǎn)支持農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣戶、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持，且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類農(nóng)村低收入群體新增危房戶實(shí)施危房改造，確保新增一戶、改造一戶。同時(shí)，大力實(shí)施農(nóng)房抗震改造項(xiàng)目，對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防烈度7度及以上要求的農(nóng)房，按政策要求引導(dǎo)群眾進(jìn)行改造，逐步提高農(nóng)房抗震能力，最大努力提升農(nóng)村住房質(zhì)量和安全水平，助推鄉(xiāng)村振興。 三是強(qiáng)化公租房退出管理。綜合運(yùn)用租金上調(diào)、門禁管控、信用管理、司法追究等多種方式，提升退出管理效率和騰退房源使用效率。切實(shí)解決公租房退出難的問題。加快完善公租房信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升住房保障信息化水平。 |
（七）弱有所扶
加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，開展0-6周歲殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)，對(duì)有需求的殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。持續(xù)推進(jìn)殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目，“十四五”期間，計(jì)劃實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造200戶以上，爭(zhēng)取殘疾人輔助器具適配率達(dá)85%以上，保障殘疾人生活、出行便利。抓好殘疾人技能培訓(xùn)，為有需求的殘疾人開展技能培訓(xùn)500人次。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，以政府購(gòu)買殘疾人托養(yǎng)服務(wù)為主要形式，解決有托養(yǎng)需求的智力精神和重度肢體殘疾人及家庭面臨的困難。支持兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升孤棄兒童集中養(yǎng)育水平。加強(qiáng)未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)。建立健全殯葬服務(wù)制度，加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)公益性安葬設(shè)施建設(shè)，建成惠民殯儀服務(wù)中心，逐步構(gòu)建功能齊全、便民惠民、綠色文明的基本殯葬服務(wù)體系。
專欄8 弱有所扶重點(diǎn)工程
一是落實(shí)殘障人士救助工程。將符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍，對(duì)低收入家庭中的重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人落實(shí)“單人戶”保障政策，確保應(yīng)保盡保。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特困人員、殘障人士實(shí)施集中供養(yǎng)。 二是積極發(fā)展殘疾人服務(wù)類社會(huì)救助。推動(dòng)建立殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)體系，建設(shè)集殘疾人日間照料、輔助性就業(yè)、技能培訓(xùn)和社區(qū)康復(fù)等服務(wù)為一體的綜合設(shè)施，實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。爭(zhēng)取擴(kuò)大康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，有康復(fù)需求的持證殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)到85%以上。加大殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能、心理健康服務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)殘疾人心理健康熱線與咨詢服務(wù)。推動(dòng)低收入重度殘疾人家庭無障礙改造，對(duì)低收入重度殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)貼。 三是完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金制度，推進(jìn)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，加大對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)公益性崗位，按照不低于30%的比例安排殘疾人就業(yè)。設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、村（社區(qū)）服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人或殘疾人家屬。 四是實(shí)施兒童福利事業(yè)建設(shè)工程。完善縣未成年人救助保護(hù)中心設(shè)施設(shè)備，提升救助、保護(hù)和教育服務(wù)水平。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。確保完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。 五是推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。在縣城城東工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)民勤縣惠民殯儀服務(wù)中心，設(shè)置吊唁祭祀?yún)^(qū)、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、后勤保障區(qū)、遺體暫存區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)、喪葬用品區(qū)等六大功能區(qū)并配套殯儀設(shè)施設(shè)備。加快農(nóng)村集中安葬區(qū)劃定建設(shè)步伐，維修改造骨灰堂、火化爐等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，火化設(shè)施達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 |
（八）優(yōu)軍服務(wù)
加強(qiáng)退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，完善優(yōu)撫安置服務(wù)體系，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策。依托在退役軍人就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、交通等方面的優(yōu)待政策，健全完善退役軍人優(yōu)撫服務(wù)保障體系。
專欄9 優(yōu)軍服務(wù)重點(diǎn)工程
一是開展退役軍人服務(wù)中心（站）制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。建設(shè)示范性退役軍人服務(wù)中心（站）1個(gè)。 二是實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)整修工程。按照《民勤縣英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程實(shí)施方案》，對(duì)縣烈士陵園進(jìn)行整修，提升烈士紀(jì)念設(shè)施紅色教育功能。 三是實(shí)施退役軍人移交安置與就業(yè)工程。落實(shí)退役軍人安置計(jì)劃，安置率達(dá)100％，確保部隊(duì)、用人單位和退役軍人“三滿意”。對(duì)有培訓(xùn)意愿的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上。組織開展線上線下招聘活動(dòng)，幫助自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)。 |
（九）文體服務(wù)
充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心。以縣級(jí)文化館、圖書館為中心推進(jìn)總分館制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字廣播電視戶戶通和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字文化服務(wù)和流動(dòng)文化服務(wù)。推進(jìn)公共文化產(chǎn)品普及下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。大力加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，新建居住區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施。建設(shè)城市社區(qū)“10—15分鐘健身圈”，加強(qiáng)健身步道、健身廣場(chǎng)、健身路徑、體育公園、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，完善體育社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)科學(xué)健康指導(dǎo)發(fā)展。
專欄10 文體服務(wù)重點(diǎn)工程
一是大力推進(jìn)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取建設(shè)圖書館、博物館建設(shè)項(xiàng)目和館藏珍貴文物數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)均等化、數(shù)字化建設(shè)。 二是大力實(shí)施“文化進(jìn)村入戶暖心工程”。農(nóng)家書屋增加兒童課外讀物，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童在閱讀輔導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及、文體活動(dòng)等方面的服務(wù)。持續(xù)拓展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目—農(nóng)村（社區(qū)）“一站式”閱覽服務(wù)功能。推進(jìn)送歌舞、戲曲、圖書、電影下鄉(xiāng)和優(yōu)秀出版物推薦活動(dòng)，開展民勤曲子戲公益性演出活動(dòng)，提高公共文化服務(wù)的群眾參與程度。 三是大力推進(jìn)體育場(chǎng)館與設(shè)施建設(shè)工程。持續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)（社區(qū)）體育健身中心、村級(jí)體育場(chǎng)提升工程。 |
四、擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給
緊緊圍繞人民群眾“急難愁盼”的突出問題和我縣公共服務(wù)領(lǐng)域的供需矛盾，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，支持社會(huì)力量重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)普惠托育、普惠學(xué)前教育、普惠高中教育、普惠養(yǎng)老、普惠醫(yī)療等普惠性非基本公共服務(wù)的供給力度，面向廣大人民群眾提供價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的普惠性非基本公共服務(wù)。
（一）普惠托育
加快托育服務(wù)發(fā)展，實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)綜合性托育機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化示范性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建成服務(wù)多元化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，提高嬰幼兒早期發(fā)展水平。
專欄11 普惠托育重點(diǎn)工程
一是提供靈活多樣的托幼服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社區(qū)引入社會(huì)組織提供幼兒照護(hù)服務(wù)，支持用人單位向職工提供配套托育服務(wù)，政府為此類單位予以財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)家庭實(shí)際需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。 二是加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化托育人員專業(yè)能力和職業(yè)道德，嚴(yán)格審核托育機(jī)構(gòu)資質(zhì)，對(duì)傷害兒童的行為零容忍。 |
（二）普惠學(xué)前教育
把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育普惠規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)施擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源計(jì)劃，多渠道增加普惠性幼兒園供給。落實(shí)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施學(xué)前教育保教質(zhì)量提升計(jì)劃，健全保教質(zhì)量檢測(cè)和招生體系。發(fā)揮省級(jí)示范性幼兒園的引領(lǐng)示范和輻射指導(dǎo)作用，通過聯(lián)盟辦園、結(jié)對(duì)幫扶等方式，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提升。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率保持100%，民辦園在園幼兒不超過全縣適齡幼兒的10%。
專欄12 普惠學(xué)前教育重點(diǎn)工程
一是實(shí)施幼兒園擴(kuò)容工程。支持新建南關(guān)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，新增公辦幼兒園園位360個(gè)。提升改造縣幼兒園、藍(lán)天幼兒園、新關(guān)幼兒園等3個(gè)幼兒園。實(shí)施城鄉(xiāng)幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)暨托育中心建設(shè)項(xiàng)目，每鎮(zhèn)辦好一所公辦中心幼兒園。 二是實(shí)施幼兒園提質(zhì)工程。切實(shí)加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，通過公開招考招聘等方式補(bǔ)充教師，到2025年，實(shí)現(xiàn)幼兒園教師持證率達(dá)到100%，本科學(xué)前教育專業(yè)教師達(dá)到教師總數(shù)的50%以上；完善教師培訓(xùn)制度，全縣100%幼兒教師參與縣級(jí)以上培訓(xùn)。啟動(dòng)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作，確保通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。 三是實(shí)施領(lǐng)航幼兒園創(chuàng)建計(jì)劃。積極創(chuàng)建領(lǐng)航幼兒園1所、省級(jí)一類幼兒園1所。 四是加大民辦幼兒園扶持力度。加大財(cái)政扶持力度，落實(shí)好《武威市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定扶持管理辦法》，使提供普惠服務(wù)的民辦幼兒園有更多的資金用于改善辦園條件。加強(qiáng)民辦幼兒園指導(dǎo)，大力推廣“優(yōu)質(zhì)園+”的發(fā)展模式，選派“優(yōu)質(zhì)園+”的聯(lián)盟示范園中的優(yōu)秀管理者或教師，入園為民辦幼兒園、農(nóng)村幼兒園指導(dǎo)，從活動(dòng)開展、一日常規(guī)、衛(wèi)生保健等各方面進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范民辦園的管理。 |
（三）普惠高中教育
實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃和普通高中提質(zhì)計(jì)劃，改善普通高中辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，積極創(chuàng)建卓越高中和省級(jí)示范性高中。全面實(shí)施普通高中新課程新教材，推進(jìn)普通高中育人方式和高考綜合改革，規(guī)范有序推進(jìn)“選課走班”教學(xué)模式。全面推動(dòng)高中階段學(xué)校招生考試、育人方式和評(píng)價(jià)制度改革，形成普通高中多樣化特色化發(fā)展格局。促進(jìn)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通、學(xué)籍互轉(zhuǎn)，促進(jìn)職普融合，拓寬學(xué)生發(fā)展渠道。構(gòu)建適應(yīng)“技能武威”建設(shè)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推進(jìn)中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合，優(yōu)化職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)資源配置，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育。全面推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校課堂變革，促進(jìn)智能技術(shù)與課程融合，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)高中階段貧困學(xué)生的資助。
專欄13 普惠高中教育重點(diǎn)工程
一是實(shí)施普通高中提質(zhì)計(jì)劃。通過加大投入、配強(qiáng)師資、提升內(nèi)涵等方式，創(chuàng)建1所卓越高中，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，提升高中辦學(xué)水平。實(shí)施民勤一中綜合教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取實(shí)施民勤一中、民勤四中教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生公寓、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等提升改造項(xiàng)目，基本滿足高考綜合改革選課走班教學(xué)需求。 二是實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施民勤職專實(shí)訓(xùn)餐飲樓建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施教學(xué)樓、學(xué)生公寓、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等提升改造項(xiàng)目，支持實(shí)施優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，打造2-3個(gè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)。 三是深化產(chǎn)教融合校企合作。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)五業(yè)融合發(fā)展模式，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制，建設(shè)1-2個(gè)專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。 四是實(shí)施職業(yè)教育立德樹人工程。培育職業(yè)教育思政課骨干教師，打造地域文化與職業(yè)教育特色文化交融的職業(yè)學(xué)校文化品牌，建設(shè)“學(xué)科德育”課程思政微課。落實(shí)“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、薪酬、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全縣專業(yè)教師中“雙師型”教師占比達(dá)到50%以上。 |
（四）普惠養(yǎng)老
實(shí)施普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)通過制定支持性“政策包”，帶動(dòng)企業(yè)提供普惠性“服務(wù)包”，推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)各類主體提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善市場(chǎng)原則下的普惠價(jià)格形成機(jī)制，享受政府補(bǔ)助以及無償或低償使用場(chǎng)地設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以普惠為導(dǎo)向確定服務(wù)價(jià)格并向社會(huì)公開。加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)普惠養(yǎng)老的支持，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)布局。有序穩(wěn)妥推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
專欄14 普惠養(yǎng)老重點(diǎn)工程
一是培育多元主體提供養(yǎng)老服務(wù)。積極引進(jìn)社會(huì)資本，鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資等形式興辦運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施。新建民勤縣康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目和9個(gè)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。 二是加大對(duì)普惠養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的扶持。積極落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)融資、供水供電供熱等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進(jìn)和完善對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等產(chǎn)品。 三是豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套，在城區(qū)和50%的鎮(zhèn)建設(shè)具備全托日托床位、就餐助餐服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)功能、健身活動(dòng)設(shè)施、智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)、線上線下上門服務(wù)等“六有”功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助行、助購(gòu)、助安、助學(xué)、助樂等服務(wù)。打造以社區(qū)為平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，組織開展互助養(yǎng)老行動(dòng)。開展康復(fù)輔具器具社區(qū)租賃和回收再利用服務(wù)試點(diǎn)，支持社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配備康復(fù)輔助器具并提供專業(yè)指導(dǎo)。 四是提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。通過政府集中購(gòu)買服務(wù)、督促監(jiān)護(hù)人履約等方式，為分散供養(yǎng)特困老年人提供“四個(gè)一”服務(wù)，確保特困對(duì)象有人監(jiān)護(hù)、有人服務(wù)、有人負(fù)責(zé)。健全農(nóng)村留守、經(jīng)濟(jì)困難等老年人定期探訪制度，為農(nóng)村留守老年人提供打掃衛(wèi)生、洗衣服、理發(fā)、送餐助餐、送藥助醫(yī)、送煤取暖、代購(gòu)代買等服務(wù)。健全突發(fā)事件處置機(jī)制，防范和處置老年人存在的生活安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 |
（五）普惠醫(yī)療
完善以需求為導(dǎo)向，覆蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，提供各階段標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)體化、多樣化、精準(zhǔn)化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，不斷提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)，加大政策扶持，鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成主體多元化、服務(wù)形式多樣的安寧療護(hù)服務(wù)體系。
專欄15 普惠醫(yī)療重點(diǎn)工程
一是加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。推進(jìn)新一代信息技術(shù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式的重塑。鼓勵(lì)縣級(jí)有實(shí)力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)前沿，組建優(yōu)勢(shì)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)。 二是穩(wěn)步提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作水平。落實(shí)《武威市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)方案》，組織開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。支持城市二級(jí)及以下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過轉(zhuǎn)型、閑置資源整合改造等多種方式，發(fā)展康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展老年健康教育及心理關(guān)愛試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)失能失智老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。 三是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)。提高準(zhǔn)入審批效率，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)監(jiān)管，保障醫(yī)療質(zhì)量安全。對(duì)醫(yī)學(xué)類科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的選擇堅(jiān)持公開平等擇優(yōu)原則，不對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)和承擔(dān)單位的性質(zhì)進(jìn)行限制。 |
五、促進(jìn)生活服務(wù)多層次多樣化發(fā)展
培育壯大市場(chǎng)主體，增加服務(wù)供給，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做大服務(wù)品牌，優(yōu)先發(fā)展能夠與公共服務(wù)密切配合、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)和消費(fèi)需求。推動(dòng)生活服務(wù)與公共服務(wù)互嵌式、階梯式發(fā)展，為公共服務(wù)提檔升級(jí)探索方向、拓展空間、積蓄能量。
（一）發(fā)展多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)
引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦多種類型的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，提供更多專業(yè)化、個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展托育服務(wù)功能。積極引導(dǎo)社會(huì)主體參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，通過親子活動(dòng)、入戶指導(dǎo)、父母課堂、家庭課堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心。鼓勵(lì)開發(fā)線上科學(xué)育兒、隔代養(yǎng)育課程等，提高嬰幼兒健康管理信息化水平。
專欄16 兒童照護(hù)服務(wù)重點(diǎn)工程
一是拓展兒童照護(hù)服務(wù)內(nèi)容。建設(shè)家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)兒童中心等服務(wù)設(shè)施，為家庭提供育兒指導(dǎo)。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)應(yīng)考慮進(jìn)城務(wù)工家庭需求。 二是實(shí)施兒童照護(hù)服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵(lì)綜合醫(yī)院及婦幼保健機(jī)構(gòu)建立嬰幼兒照護(hù)、孕期心理健康疏導(dǎo)服務(wù)技能培訓(xùn)基地，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)計(jì)劃。 三是推進(jìn)兒童照護(hù)服務(wù)專業(yè)教育體系建設(shè)。鼓勵(lì)民勤縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)類專業(yè)課程，將嬰幼兒安全照護(hù)等知識(shí)納入教育內(nèi)容，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人才。 |
（二）推動(dòng)養(yǎng)老多元融合發(fā)展
積極發(fā)展老年生活照料、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年旅游、老年金融服務(wù)、老年法律服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)殘障老年人專業(yè)化服務(wù)。開展與基本生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、手機(jī)APP應(yīng)用程序的適老化改造，鼓勵(lì)企業(yè)在智能設(shè)備上提供“老年模式”“長(zhǎng)輩模式”。
專欄17 養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工程
一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“養(yǎng)老+行業(yè)”行動(dòng)，支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化、集團(tuán)化方向邁進(jìn)，優(yōu)先培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，形成具有民勤特色的養(yǎng)老品牌。 二是擴(kuò)大老年產(chǎn)品供給。圍繞老年人生活起居、安全保障、保健康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生等需求，加快適老化康復(fù)輔具、居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)、無障礙科技產(chǎn)品等智能養(yǎng)老設(shè)備以及老年人適用產(chǎn)品的推廣使用，引進(jìn)為失能老年人提供助行、助浴、助餐的特制食器、淋浴器、便池等輔助產(chǎn)品，推動(dòng)在家庭和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)普遍配置。發(fā)展健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備等健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品。 三是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”。引導(dǎo)有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”和智慧養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接居家社區(qū)服務(wù)供應(yīng)商和老年人家庭，為老年人提供“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，為居家社區(qū)老年人定制各類活動(dòng)場(chǎng)景的健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)方便老年人的居家出行、健康管理和應(yīng)急處置。 四是培育老年消費(fèi)市場(chǎng)。拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)老年用品進(jìn)商場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭。鼓勵(lì)電商和零售企業(yè)在重陽節(jié)期間開展“孝老愛老”購(gòu)物活動(dòng)，設(shè)立老年人用品專賣店，通過線上線下聯(lián)動(dòng)，集中展示、銷售老年用品，激發(fā)消費(fèi)熱情。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。逐步推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)的融合與發(fā)展。 |
（三）創(chuàng)新家政服務(wù)模式
引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，形成有序、有效、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。深入推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)提質(zhì)增收，建設(shè)家政服務(wù)培訓(xùn)及勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，重點(diǎn)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)并推薦就業(yè)。完善家政服務(wù)勞動(dòng)權(quán)益保障，嚴(yán)格落實(shí)家政服務(wù)業(yè)勞動(dòng)法律政策，降低家政服務(wù)人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
專欄18 家政服務(wù)重點(diǎn)工程
一是開展家政培訓(xùn)提升行動(dòng)。通過項(xiàng)目支持和政府免費(fèi)培訓(xùn)等方式，組織家政服務(wù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)。倡導(dǎo)鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、家政公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開展崗位服務(wù)技能培訓(xùn)、回爐提升再培訓(xùn)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。 二是培育家政服務(wù)品牌。加大資金投入和政策引導(dǎo)，規(guī)范家政服務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)。建立健全家政服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，引導(dǎo)開展家政服務(wù)員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，持證上崗。加大對(duì)示范企業(yè)的支持和服務(wù)，扭轉(zhuǎn)“小、散、弱”的行業(yè)格局，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升集約化程度，培育一批“信得過”品牌企業(yè)。進(jìn)一步明確家政服務(wù)三方的權(quán)利義務(wù)、家政服務(wù)員的服務(wù)行為，制定或修改完善家政服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范性文件、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。 三是完善家政服務(wù)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，搭建完善家政服務(wù)業(yè)信息化平臺(tái)，積極推行家政服務(wù)新模式，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與信息化、網(wǎng)絡(luò)化深度融合。 |
（四）促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深入研究挖掘民勤文化特色，加強(qiáng)文旅資源整合，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升重點(diǎn)景區(qū)游客服務(wù)接待能力。以“交響絲路·如意甘肅”文化旅游整體形象品牌為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)展大眾旅游、智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游，豐富旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、特色節(jié)慶展會(huì)提質(zhì)升級(jí)。圍繞武威市構(gòu)建“一核五星三帶四區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，加快建設(shè)文旅項(xiàng)目、培育壯大市場(chǎng)主體、打造特色旅游產(chǎn)品體系、完善旅游要素配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)數(shù)字文旅建設(shè)、規(guī)范旅游市場(chǎng)管理、推動(dòng)高水平旅游合作，推動(dòng)文旅高質(zhì)量融合發(fā)展。
專欄19 文化旅游服務(wù)重點(diǎn)工程
一是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工程。推動(dòng)旅游景區(qū)提標(biāo)升級(jí)，提升“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”產(chǎn)業(yè)鏈供給能力，加快城鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建一批特色旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)和特色街區(qū)。強(qiáng)化景區(qū)科技應(yīng)用水平，力爭(zhēng)將民勤鄉(xiāng)村記憶博物館、石羊河大景區(qū)創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)。 二是黃河文化保護(hù)弘揚(yáng)工程。協(xié)同開發(fā)黃河流域民勤段文化旅游精品線路，培育文化旅游新業(yè)態(tài)。加快實(shí)施石羊河景區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，助推黃河國(guó)家文化公園建設(shè)。 三是長(zhǎng)城文化傳承弘揚(yáng)工程。將民勤長(zhǎng)城文化旅游資源轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城西灘故城修繕項(xiàng)目和長(zhǎng)城保護(hù)圍欄建設(shè)工程，申報(bào)實(shí)施井泉河墩、四方墩、紅崖山水庫(kù)長(zhǎng)城3段等長(zhǎng)城遺址修繕保護(hù)和展示工程。 四是文物保護(hù)利用工程。重點(diǎn)實(shí)施瑞安堡消防、瑞安堡安防、瑞安堡環(huán)境整治及東鎮(zhèn)大廟修繕等文物保護(hù)項(xiàng)目。推進(jìn)館藏珍貴文物數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目。 五是非遺活態(tài)傳承工程。以國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人為重點(diǎn)，對(duì)民勤曲子戲、民勤民歌等非遺代表性項(xiàng)目進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)記錄。實(shí)施非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。吸引高校畢業(yè)生/在校生參與非遺保護(hù)傳承工作，符合條件的可以認(rèn)定為代表性傳承人。采取助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等方式，鼓勵(lì)年輕人學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)技能，成為后繼人才。 六是實(shí)施文化精品與特色旅游產(chǎn)品工程。創(chuàng)排完成《蘇武牧羊》等情景歌舞劇。努力打造以蘇武文化、長(zhǎng)城文化、瑞安堡、圣容寺等為代表的歷史文化旅游線路，以蘇武沙漠大景區(qū)、石羊河大景區(qū)、時(shí)光廊道、青土湖旱區(qū)濕地等為代表的自然風(fēng)光旅游線路，以防沙治沙紀(jì)念館、摘星小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村記憶博物館等為代表的科普研學(xué)旅游線路，以紅旗谷生態(tài)旅游村、寒旱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、西渠鎮(zhèn)號(hào)順專業(yè)旅游村等為代表的鄉(xiāng)村旅游線路。 七是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。支持重興鎮(zhèn)紅旗村、西渠鎮(zhèn)號(hào)順村、南湖鎮(zhèn)馬蓮井村等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。開發(fā)鄉(xiāng)村田園觀光、特色美食、民宿居住、康體養(yǎng)生等系列產(chǎn)品。 |
（五）發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)
建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)健身、文明建設(shè)，引領(lǐng)全民健身發(fā)展的機(jī)制基本形成。加強(qiáng)已建成全民健身場(chǎng)地設(shè)施使用、管理、維護(hù)與提質(zhì)增效，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐助、參股、合作經(jīng)營(yíng)等方式，參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，積極推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。結(jié)合全縣地貌地形特點(diǎn)，開展多元體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)展時(shí)尚健康旅游和戶外旅游，集中打造一批戶外運(yùn)動(dòng)基地和系列戶外體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的帶動(dòng)作用，支持開發(fā)特色體育旅游，構(gòu)建絲路戶外旅游長(zhǎng)廊和體育產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。
專欄20 體育健身服務(wù)重點(diǎn)工程
一是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效。培育蘇武沙漠大景區(qū)等休閑運(yùn)動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進(jìn)健身休閑更加便利、市場(chǎng)機(jī)制更加完善、政策環(huán)境更加優(yōu)化、體育消費(fèi)更加多元，產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效。 二是全面提升青少年健康素質(zhì)。深入推進(jìn)體教融合，優(yōu)化學(xué)校體育工作機(jī)制，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動(dòng)，廣泛開展群眾性青少年體育活動(dòng)和競(jìng)賽，加強(qiáng)體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，不斷提高青少年的健康素質(zhì)。 三是合理提高競(jìng)技體育水平。打造沙漠馬拉松、青少年沙灘排球錦標(biāo)賽等體育品牌賽事，引導(dǎo)社會(huì)力量承辦各類體育賽事活動(dòng)，提升體育賽事市場(chǎng)化運(yùn)作水平。 |
（六）加快中醫(yī)藥特色發(fā)展
強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)全參與、城鄉(xiāng)居民全覆蓋、生命周期全服務(wù)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。實(shí)施中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)工程，健全中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制。實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程，健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥傳承保護(hù)，實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，大力挖掘本縣中醫(yī)藥文化。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
專欄21 特色中醫(yī)藥重點(diǎn)工程
? 一是提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、名醫(yī)堂等工程建設(shè)，努力打造1個(gè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和一批“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。建設(shè)2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專科，建設(shè)1個(gè)縣域中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心。 二是推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。完善中藥材市場(chǎng)體系，加快中藥工業(yè)精加工深加工，增加中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)附加值，健全中藥質(zhì)量保障體系。加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老和健康旅游。積極建設(shè)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。 |
六、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障力度
（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推進(jìn)公共服務(wù)體系發(fā)展各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公共服務(wù)體系發(fā)展、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。
（二）完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
有關(guān)部門按照職責(zé)分工各司其職，切實(shí)履行規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，抓好本領(lǐng)域公共服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程。健全完善公共服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)力度。各職能部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在公共服務(wù)體系統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試，探索積累經(jīng)驗(yàn)，推廣典型示范，推動(dòng)公共服務(wù)取得新突破。
（三）健全要素保障體系
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，明確政府在公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任，建立完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力水平相適應(yīng)的公共服務(wù)財(cái)政支出保障機(jī)制。加大金融支持力度，為社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目融資提供支持。促進(jìn)公共服務(wù)人才有序流動(dòng)和合理配置，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校作用，加快培養(yǎng)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、文化旅游、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域所需人才。根據(jù)多層次多樣性公共服務(wù)需求，深化土地管理制度改革，建立增存掛鉤、增減掛鉤長(zhǎng)效機(jī)制，探索實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的彈性土地供應(yīng)方式。堅(jiān)持要素跟著服務(wù)走，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向公共服務(wù)集聚。不斷完善公共服務(wù)資源配置，把有效的公共服務(wù)資源用到人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域、人民生活最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，切實(shí)兜牢民生底線，不斷保障和改善民生。
（四）完善監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制
強(qiáng)化政府監(jiān)管能力，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，拓寬公眾參與監(jiān)管的渠道，推廣服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員制度，鼓勵(lì)第三方服務(wù)質(zhì)量調(diào)查。推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域信用承諾制和信用修復(fù)制度建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施懲戒，推動(dòng)公共服務(wù)信用信息共享平臺(tái)與省級(jí)社會(huì)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。落實(shí)法治民勤建設(shè)，積極推進(jìn)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域制度修訂完善工作。持續(xù)完善公共服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，綜合運(yùn)用自評(píng)估和第三方評(píng)估手段，定期開展工作進(jìn)展情況日常監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)考核，并主動(dòng)向社會(huì)公布。
