人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《民勤縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），縣政府各有關(guān)部門、單位：
《民勤縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第14次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
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民勤縣人民政府辦公室
2022年6月20日
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民勤縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
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“十四五”時期是民勤縣深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進科技創(chuàng)新升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。為積極適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)支撐作用，實現(xiàn)科技自立自強，根據(jù)《武威市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（武政辦發(fā)〔2022〕9號）和《民勤縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（民政發(fā)〔2021〕35號），結(jié)合全縣科技創(chuàng)新實際，制定本規(guī)劃。
一、基礎(chǔ)與形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務部門的精心指導下，深入貫徹落實黨中央和省市縣委關(guān)于推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技資源配置方式，科技創(chuàng)新體制機制不斷健全，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善，科技創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用更加突出，為“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
——科技綜合實力持續(xù)提升。“十三五”期間，全縣R&D（全社會研發(fā)投入）經(jīng)費2.98億元，2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到0.62%。萬人發(fā)明專利擁有量達到4.11（人口17.74萬人）件，萬人專業(yè)技術(shù)人員276.5人，萬人R&D人員數(shù)達到8.91人年。成功申報省級科技創(chuàng)新型縣和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
——科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大。充分發(fā)揮財政投入引導作用，建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，支持和鼓勵規(guī)模以上企業(yè)開展科技研發(fā)活動，加大R&D 經(jīng)費投入，全面提高科技研發(fā)投入水平。“十三五”時期，縣財政共列支科技支出1.68億元，全社會共完成科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入2.98億元。疫情期間為縣域24戶中小企業(yè)申報落實研發(fā)成本補貼210萬元。
——科技平臺建設(shè)不斷加快。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，打造一批高層次創(chuàng)新平臺。2020年，全縣擁有高新技術(shù)企業(yè)21家，省市科技創(chuàng)新型企業(yè)9家，備案國家級星創(chuàng)天地2家，入庫科技型中小企業(yè)25家，認定省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)1家、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1家，合作建成野外科研觀測站2個，培育市級技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國際科技合作基地、引才引智基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺28個。
——科技項目實施穩(wěn)步推進。十三五以來，聚焦全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，開展技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，推動生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟新動能。圍繞全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃實施各類省市級科技計劃項目53項，爭取項目資金3691萬元。開展院地院企合作，先后與蘭州大學、昆明市農(nóng)業(yè)科學研究院等多個科研院所、高等院校開展合作，實施《肉羊疫病綜合防控與產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)研究》《人參果脫毒試管苗與可控連動日光溫室培養(yǎng)生根技術(shù)研究》等科技合作項目20多項，促進科技成果在縣內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的推廣應用。
——科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“十三五”以來，緊扣科技成果轉(zhuǎn)化的短板，積極促進縣域發(fā)明專利和實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用。運騰農(nóng)機制造公司研發(fā)的“一種全自動自走式茴香收割機”、發(fā)澤公司研發(fā)的“人參果脫毒組培育苗技術(shù)”等20多項科技成果在縣內(nèi)得到了廣泛應用，受到了全縣群眾的一致好評。截止2020年，全縣累計登記各類科技成果86項，授權(quán)專利量1780件，完成技術(shù)合同交易額12.55億元。全縣6項發(fā)明專利榮獲甘肅省專利獎，5項科技成果獲得省級科技進步獎、技術(shù)發(fā)明獎。犇旺旺、金倉公司獲得“中國好技術(shù)”榮譽稱號，中天公司獲得“中國技術(shù)交易金橋獎”榮譽稱號。
——科技人才隊伍不斷壯大。圍繞“3+1”主導產(chǎn)業(yè)和“8+N”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實施科技特派員基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，每年選派科技特派員100名以上，組建科技特派員專家小分隊，建立“我為群眾送技術(shù)”“我為企業(yè)送政策”“我為產(chǎn)業(yè)送成果”科技特派員服務長效機制，組織科技人才深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導、農(nóng)作物新品種選育、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。2020年全縣專業(yè)技術(shù)人員達到4906人。科技人才累計引進農(nóng)作物及畜禽新品種514個，引進推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)22項，培育科技示范戶1240戶，建立科技示范基地26個，科技人才引領(lǐng)帶動作用愈加明顯。
——科技服務水平不斷提高。充分利用“科技四下鄉(xiāng)”、“科技活動周”、“科技趕大集”等活動，采用電視、微信、QQ交流群、科技大篷車等途徑開展形式多樣的科技培訓，累計開辦《綠洲科技》電視講座144期，舉辦科技特派員、科技示范戶培訓班50多場（次），培訓人員1.58萬人（次），編印發(fā)放《農(nóng)民實用技術(shù)手冊》《民勤縣農(nóng)業(yè)科技綜合知識讀本》等科技資料3.6萬余冊，戶均培養(yǎng)了一名科技明白人、掌握了2—3項實用技術(shù)。
——科技創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化。制定出臺了《民勤縣推進縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案》《民勤縣貫徹落實甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施實施方案》等一系列創(chuàng)新政策，深入推進科技計劃管理、科技成果轉(zhuǎn)化、科研誠信建設(shè)、科研項目及人才評價等改革，科技創(chuàng)新治理體系更加完善，科技領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化，為創(chuàng)新主體松綁減負、清障搭臺，不斷增強科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。
總體來看，“十三五”時期，是全縣深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，是科技發(fā)展水平逐年提升、科技創(chuàng)新能力明顯增強、對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用發(fā)揮較為顯著的五年，為“十四五”時期更好更快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）面臨形勢
“十四五”時期，是全球新一輪科技革命從蓄勢待發(fā)到產(chǎn)業(yè)化競爭的關(guān)鍵期，也是我國進入經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。站在新的歷史起點，全縣科技創(chuàng)新既面臨著大有可為的戰(zhàn)略機遇，也面臨著前所未有的重大挑戰(zhàn)。
縱觀全球，世界主要國家都在強化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，新一輪科技革命呈現(xiàn)智能主導、深度融合、多點突破的態(tài)勢，量子信息、腦科學等前沿領(lǐng)域加快突破，5G、人工智能等新一代信息技術(shù)全面滲透，數(shù)據(jù)驅(qū)動和場景驅(qū)動成為新趨勢，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方興未艾。
放眼國內(nèi)，黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新發(fā)生了歷史性、整體性、格局性變革，已成為世界第二大研發(fā)投入國和知識產(chǎn)出國，正式進入創(chuàng)新型國家行列，并向躋身創(chuàng)新型國家前列目標邁進。同時我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，在這一承前啟后的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。
立足省市，“十三五”以來，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技資源配置方式，增加高水平科技創(chuàng)新供給，科技事業(yè)取得長足進步，初步完成創(chuàng)新型甘肅建設(shè)目標。“十四五”甘肅省科技創(chuàng)新仍然處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，同時，“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略在甘肅交匯疊加，為甘肅科技創(chuàng)新提供了新的重大機遇。
聚焦民勤，從發(fā)展基礎(chǔ)看，全縣科技創(chuàng)新還存在不少問題和困難：一是企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠。企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，核心競爭力不強，相當一部分企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和能力，企業(yè)規(guī)模小，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用不強。2020年末全縣39家規(guī)上企業(yè)中有13家建立了研發(fā)平臺，僅占規(guī)上企業(yè)的33.3%，有15家企業(yè)開展了研發(fā)活動，僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的38.5%。二是科技研發(fā)投入不足。我縣科技財政資金引導作用弱，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入少，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重需進一步提高。三是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力弱。盡管近年我縣積極開展對外科技合作交流，但力度不大，范圍有限，層次較低，產(chǎn)學研合作不夠緊密，企業(yè)就地承接轉(zhuǎn)化能力弱。四是科技創(chuàng)新資源集聚不夠?？蒲袉挝粠幼饔貌粡?，對科技創(chuàng)新的支撐作用有待提高。已建成的部分創(chuàng)新平臺研發(fā)投入不足、專業(yè)化程度低、服務能力弱、科技支撐后勁不足。五是高層次創(chuàng)新人才缺乏。近年來，創(chuàng)新人才占比還非常小，尤其是行業(yè)領(lǐng)軍人才和實用型高技能人才缺乏，急需緊缺人才引進難，人才隊伍“量質(zhì)”均有較大提升空間。
“十四五”時期，站在新的更高起點，我們必須保持清醒認識，切實增強緊迫感和責任感，緊扣全縣科技創(chuàng)新短板，深刻把握科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和時代變革需求，搶抓機遇，勇于挑戰(zhàn)，大力革除阻礙科技創(chuàng)新的體制機制障礙，主動對接國家、省、市、縣發(fā)展戰(zhàn)略布局，突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略核心地位，因勢而謀，順勢而為，高起點謀劃全縣科技創(chuàng)新工作，加快實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)變，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、思路與目標
（一）指導思想
推動全方位開放式創(chuàng)新，為加快建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的幸福美好新民勤,全力打造生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)、“零碳”產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、沙漠生態(tài)旅游黃金區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)，引領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化民勤新篇章，提供有力的科技支撐和發(fā)展動力。
（二）基本原則
——堅持市場導向，突出創(chuàng)新服務。改革完善創(chuàng)新治理體系，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。加強政府在科技管理中的引導和宏觀管理，推動政府科技職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)追求與政府支持的“同頻共振”。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突出高端引領(lǐng)。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展需求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、培育高能創(chuàng)新型企業(yè)集群、建設(shè)高效科技服務體系，全面提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力，促進高端要素集聚與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展“相輔相成”。
——堅持開放協(xié)同，突出資源整合。堅持面向社會、面向市場，充分整合運用現(xiàn)有創(chuàng)新資源，主動融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，積極鏈接省內(nèi)外技術(shù)、人才、資本等資源，促進創(chuàng)新要素向民勤聚集。積極探索區(qū)域創(chuàng)新合作發(fā)展的新模式，推動更高層次的“共同發(fā)展”。
——堅持綠色發(fā)展，突出先行先試。積極應對生態(tài)、安全等問題挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮民勤生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的特色，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、科技支撐重點領(lǐng)域先行先試，實現(xiàn)改革創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。
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——科技創(chuàng)新綜合實力持續(xù)提升。科技投入力度持續(xù)加大，源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，人才集聚與科技產(chǎn)出取得新突破。到2025年，全縣R&D投入占GDP的比重達到1.02%以上，縣本級財政科技支出占一般公共預算支出的比重達到1.5%以上，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到5件以上。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平高端攀升。加大創(chuàng)新型企業(yè)精準培育力度，增強生態(tài)產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，大力培育和發(fā)展有持續(xù)創(chuàng)新能力的新興產(chǎn)業(yè)，推動一批省內(nèi)外高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目落地。全縣規(guī)模以上企業(yè)R&D投入占主營業(yè)務收入比例達到2%，高新技術(shù)企業(yè)達到30家以上。
——科技創(chuàng)新資源加速聚集。創(chuàng)新要素集聚輻射能力顯著增強，產(chǎn)學研協(xié)同高效，建成一批高質(zhì)量科研機構(gòu)，聚集一批高層次創(chuàng)新人才，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。到2025年，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到10人年，爭取建成省市級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等各類科技創(chuàng)新平臺50家。
——科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。科技體制機制改革深入推進，科技創(chuàng)新政策體系日益完善，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動得到有效扶持，創(chuàng)新治理水平不斷提高，縣域創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。到2025年，技術(shù)市場合同成交額達到4.5億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達到全省平均水平。
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十四五”時期民勤縣科技創(chuàng)新主要指標
20年 （實際） | 年 （預期） | 屬性 | |
（%） | 63 | 1.02 | 預期性 |
（%） | 1.36 | 1.5 | 預期性 |
1.28 | 2.0 | 預期性 | |
8.91 | 10.00 | 預期性 | |
口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 4.11 | 5.00 | 預期性 |
3 | 4.5 | 預期性 | |
（家） | 21 | 30 | 預期性 |
三、主要任務
（一）立足區(qū)域優(yōu)勢，拓展科技創(chuàng)新
1.建設(shè)生態(tài)治理先進技術(shù)應用示范區(qū)。深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚新時代武威精神和民勤防沙治沙精神，加快實施《民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，推進全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，突出“節(jié)水、治沙、造林、防污”重點，加大高效節(jié)水、濕地保護、荒漠化防治、污染防治等方面先進技術(shù)的集成示范，探索建立生態(tài)建設(shè)長效機制，著力打造集實驗研究、技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、示范帶動、科普推廣于一體的生態(tài)綜合治理先進技術(shù)應用示范區(qū)，為全省乃至全國提供可借鑒、可復制、可推廣的治理模式和成功經(jīng)驗。
.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以綠色有機、節(jié)水高效為方向，圍繞“3+1”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照因地制宜、突出特色、科技支撐、產(chǎn)業(yè)帶動的原則，依托甘肅武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和民勤縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，充分發(fā)揮中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究干旱區(qū)鹽漬化研究站 、省市農(nóng)科院和縣農(nóng)技中心、畜牧站等科研機構(gòu)人才、技術(shù)、信息等科技資源優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成示范、技術(shù)推廣服務、實用人才培訓等工作的統(tǒng)籌銜接，加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和推廣應用。開展農(nóng)作物種質(zhì)資源創(chuàng)新，加大老舊優(yōu)良品種搶救性繁育和新品種培育、引進推廣力度，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”模式，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。培育一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力把民勤打造成全省絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地和全國最優(yōu)的肉羊食材供應基地。
3.建設(shè)文化旅游科創(chuàng)綜合服務區(qū)。以現(xiàn)代科技為主要手段，深入挖掘沙井文化、蘇武文化內(nèi)涵，全力建設(shè)蘇武沙漠景區(qū)和石羊河景區(qū)，打造西部沙漠旅游黃金目的地。推動5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的成果應用，加快旅游業(yè)智能化改造，推動旅游領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，促進“旅游+”“科技+”相互賦能和融合發(fā)展，培育文化旅游與科技深度融合示范主體，培養(yǎng)一批高素質(zhì)文化和旅游科技創(chuàng)新人才，把民勤建設(shè)成特色鮮明、功能完善、游客認知度和贊譽度高的沙漠風情生態(tài)文化旅游目的地。
4.建設(shè)紅沙崗多能融合發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)。以打造重要風光新能源基地為目標，引入能源裝備制造企業(yè)，發(fā)展風機制造、太陽能設(shè)備、組件封裝、逆變器、系統(tǒng)集成控制應用及相關(guān)專業(yè)配套設(shè)備制造，開展多能融合互補、核心關(guān)鍵部件和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應用。加快熔鹽儲能科研設(shè)施建設(shè)、高溫制氫技術(shù)項目推進，推動建成國內(nèi)首座10MW熔鹽儲能示范裝置，帶動相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)進場布局，不斷拉伸核能、太陽能、風能、火電多能并融、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“風光核氫儲”一體化示范基地，建成紅沙崗多能融合的科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
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專欄1???拓展科技創(chuàng)新發(fā)展重點任務 |
1.生態(tài)治理先進技術(shù)應用。深入實施國家節(jié)水行動，推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)推廣示范基地建設(shè)，大力推廣應用噴灌、膜下滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高節(jié)水科技含量。加快國家西部生態(tài)安全屏障建設(shè)。依托三北防護林、新一輪退耕還林還草、防沙治沙、天然林保護、退化林修復、退化草原修復治理、濕地保護修復等重點生態(tài)項目和生態(tài)保護修復關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及推廣應用，推進國土綠化倍增行動。積極推廣應用多功能立體固沙車機械壓沙等治沙技術(shù)，大力實施生物治沙、機械治沙、工程治沙、產(chǎn)業(yè)治沙和治沙新材料、新技術(shù)試驗示范，持續(xù)推進民勤生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。 2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。依托武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和民勤省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，整合企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、測試檢測中心、科技創(chuàng)新平臺等資源，引導高校、科研院所的科技資源和人才向農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚。開展以現(xiàn)代種業(yè)、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)示范推廣。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群、增效益，引進培育一批集生產(chǎn)、加工、流通于一體的產(chǎn)業(yè)組織或企業(yè)創(chuàng)新實體，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和競爭力。 3.文化旅游科技創(chuàng)新。實施一批文化旅游科技創(chuàng)新支撐項目，支持建設(shè)文化旅游科技示范園，培育一批文化旅游領(lǐng)域科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。推動物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能、云計算、邊緣計算、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)在文化旅游領(lǐng)域創(chuàng)新應用與示范。開展文物保護數(shù)字化、文化旅游裝備等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高端軟件產(chǎn)品和裝備研發(fā)。 4．多能融合發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)創(chuàng)建。引進培育能源裝備制造企業(yè)與科研院所對接，重點開展核能、光能、風能等多能融合互補、核心關(guān)鍵部件和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應用，打造“風光核氫儲”一體化的科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。 |
二）強化科技支撐，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅持用工業(yè)化思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以綠色有機、節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效為方向，做精做優(yōu)“3+1”主導產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，發(fā)展壯大區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和道地中藥材。突出全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，開展以現(xiàn)代種業(yè)、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)示范推廣，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
1.推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新。扎實推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查和保護利用工作，加強推進縣農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建設(shè)。強化種業(yè)科技支撐，持續(xù)推進“良繁推”一體化工程，開展種質(zhì)資源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，開展老舊優(yōu)良品種基因篩選、搶救性繁育，加大新品種的引進繁育、試驗示范力度，加快農(nóng)作物、畜禽、飼草品種（系）優(yōu)化和更新?lián)Q代。加強與中國科學院西北生態(tài)研究院干旱區(qū)鹽漬化研究站科技合作，開展沙化地、鹽堿地溫室羊肚菌種植試驗示范，推動食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級。加強農(nóng)作物良種繁育體系建設(shè)，全面推廣工廠化育苗、組培育苗等技術(shù)，提高瓜果、蔬菜等特色作物優(yōu)質(zhì)種子種苗供應能力，確保品種優(yōu)良率達到98%以上。依托民勤純種湖羊育種場，做大做強養(yǎng)殖種畜產(chǎn)業(yè)。推廣人工授精、三元雜交和胚胎移植等先進技術(shù)，擴大優(yōu)質(zhì)種群規(guī)模。加大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種的引進、推廣力度，吸引更多科技成果轉(zhuǎn)化和高端種業(yè)落地推廣。
.加快農(nóng)機裝備與節(jié)水設(shè)備研發(fā)。充分發(fā)揮甘肅雨禾節(jié)水、成達順圓、運騰農(nóng)機具制造有限公司等縣內(nèi)骨干企業(yè)和省內(nèi)外高校、科研院所的研發(fā)優(yōu)勢，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、合作交流、示范應用。加強農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同，開發(fā)大型耕作機械、種子機械和高效節(jié)水灌溉設(shè)備。加快制種裝備智能化改造，發(fā)展工廠化自動育苗機械、多通道玉米剝皮裝備、智能化種子精細加工處理技術(shù)與集成裝備等。立足發(fā)展蜜瓜、蔬菜產(chǎn)業(yè)用工多、勞動強度大的實際，加快研發(fā)低成本、輕簡化、智能化、高效化先進適用農(nóng)機具。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，集中連片開展高標準農(nóng)田建設(shè)，研發(fā)推廣滴灌、管灌、噴灌等節(jié)水設(shè)備，培育節(jié)水灌溉器材生產(chǎn)—節(jié)水灌溉工程建設(shè)—節(jié)水設(shè)施（遠程）運營維護產(chǎn)業(yè)鏈，探索自動化控制的高效節(jié)水技術(shù)，不斷提高水資源利用效率。
3.提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力。以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工強縣為目標，大力發(fā)展以特色畜禽產(chǎn)品加工、特色果蔬加工、特色釀造加工、特色主食加工為主的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)。依托肉羊、生豬、土雞等畜禽資源，支持中天、德興、凱偉等企業(yè)加大分割、保鮮、滅菌、提取等現(xiàn)代加工技術(shù)的推廣應用，建設(shè)西北優(yōu)質(zhì)肉制品加工基地。依托蜜瓜、紅棗、人參果、茴香、枸杞、蔬菜等特色果蔬優(yōu)勢資源，支持小林、騰盛、正元等企業(yè)推廣應用優(yōu)質(zhì)果蔬精深加工技術(shù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果蔬加工基地。扶持小南仁、穗豐農(nóng)業(yè)、振達食品等食品加工企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)特色產(chǎn)品。發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)字號骨干企業(yè)帶動作用，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。
4.推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。搶抓甘肅創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)的重大機遇，圍繞甘草、肉蓯蓉等中藥材新品種培育、品種改良、提純復壯，種子種苗繁育和儲藏保存等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的“卡脖子”問題，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加大育苗移栽、機械采收、病蟲害綠色防控等先進實用技術(shù)的推廣應用，提高中藥材標準化種植水平。聯(lián)合高等院校、科研院所、骨干企業(yè)建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新平臺，引導加工企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新，提升精深加工能力。拓展道地中藥材應用領(lǐng)域，推進藥食同源產(chǎn)品、保健功能食品等醫(yī)藥健康產(chǎn)品的研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，推動全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。鼓勵高校、科研院所、骨干企業(yè)聯(lián)合成立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進產(chǎn)、學、研、用深層次合作，提升科技支撐和服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。以縣農(nóng)技中心、林業(yè)站、畜牧站等技術(shù)推廣機構(gòu)的資源為依托，加快構(gòu)建開放競爭、多元互補、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系，支持各類科技服務主體開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)集成和示范推廣，著力引進優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，推進農(nóng)畜新品種培育，推動種養(yǎng)結(jié)構(gòu)由低端向高端轉(zhuǎn)型。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為導向，建立多元化農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施技術(shù)改造，加大新產(chǎn)品研發(fā)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條長、提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。支持“民清源”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和“三品一標”認證，推進農(nóng)畜產(chǎn)品品牌體系建設(shè)，利用網(wǎng)絡化、信息化技術(shù)手段，完善專業(yè)市場和“互聯(lián)網(wǎng)+實體店”的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和市場占有份額。
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專欄2??科技支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點任務 |
1.加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新。實施特色產(chǎn)業(yè)種子提升工程，開展蜜瓜、茴香、人參果等特色農(nóng)作物品種選育，著力引進優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，推動種植結(jié)構(gòu)由低端向高端轉(zhuǎn)型，全面推廣工廠化育苗、組培育苗技術(shù)，提升特色作物種子種苗優(yōu)良化率。實施民勤純種湖羊良種繁育，加快畜禽品種雜交改良，加大新品種擴繁，確保畜禽良種覆蓋率達到95%以上。到“十四五”末，引進新優(yōu)特品種100個以上，示范推廣新技術(shù)10項以上。 2.加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)攻關(guān)。支持中天、小林、天盛、小南仁等農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開展加工關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，向研發(fā)設(shè)計、后續(xù)加工環(huán)節(jié)和品牌營銷延伸，取得一批行業(yè)急需的科技創(chuàng)新成果。 3.加強現(xiàn)代農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新。支持成達順圓、運騰農(nóng)機等農(nóng)機具制造企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，著重研制大型耕作機械、種子處理機械、工廠化自動育苗機械、蜜瓜蔬菜種植機械等先進適用農(nóng)機裝備，減少用工量、降低勞動強度，提高機械化程度。 4.加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。創(chuàng)建中藥材種植大縣，建設(shè)優(yōu)質(zhì)甘草種苗繁育基地1000畝，建設(shè)高品質(zhì)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新示范基地2個。支持天盛、華葉等企業(yè)加大釀造、提取等精深加工技術(shù)推廣應用，發(fā)展保健酒、飲料、中藥飲片等高附加值產(chǎn)品，建設(shè)中藥材加工基地。 5.完善農(nóng)業(yè)科技服務體系。加快構(gòu)建以農(nóng)技推廣機構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)等科技服務力量為依托，開放競爭、多元互補、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技服務體系。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技綜合服務”模式，優(yōu)化農(nóng)科驛站、微課堂、手機APP、12316“三農(nóng)”熱線等服務功能，完善“縣有中心、鎮(zhèn)有站、村有致富帶頭人、社有科技明白人”農(nóng)業(yè)科技服務體系。 6．智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推進智慧農(nóng)業(yè)云平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)資源管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等信息化水平。 |
（三）發(fā)揮企業(yè)主體，實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)突破發(fā)展
以培育工業(yè)經(jīng)濟新動能、提升制造品牌新優(yōu)勢、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標，聚焦裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、建筑建材、綠色化工等重點產(chǎn)業(yè)培育，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建綠色、低碳、可持續(xù)的生態(tài)工業(yè)體系，建設(shè)規(guī)模突出、上下關(guān)聯(lián)、支撐明顯的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快推動生態(tài)工業(yè)突破發(fā)展。
1.突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。圍繞鍛長板、補短板，推動新興產(chǎn)業(yè)特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展。以農(nóng)機裝備、能源裝備為主要方向，發(fā)展風光電裝備、新能源汽車及動力電池、電池充電樁、智能儀表、電工電器、多功能固沙車、物流網(wǎng)裝備等，不斷延伸先進裝備和智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。推動石墨烯、化工新材料發(fā)展，積極引進國內(nèi)外新材料行業(yè)科技型企業(yè)和龍頭企業(yè)，加快培育一批具有發(fā)展規(guī)模、比較優(yōu)勢突出、掌握核心技術(shù)的新材料企業(yè)，拓展新材料應用領(lǐng)域。加快太陽能、風能、核能、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)開發(fā)和大規(guī)模應用，研發(fā)引進大規(guī)模供需互動、儲能和并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，促進多種可再生能源互補融合發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。整合沙生藥材資源，加強原研藥、首仿藥、現(xiàn)代中藥、新型制劑等新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。加快新一代信息技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新應用，以電子產(chǎn)品制造、軟件和信息服務業(yè)為重點，加強智能化軟件技術(shù)研發(fā)與推廣，促進信息技術(shù)向各行業(yè)廣泛滲透與深度融合。
2.加快傳統(tǒng)工業(yè)改造提升。堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，推進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、裝備制造等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)智能化改造。大力發(fā)展綠色環(huán)保、建筑建材產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進以工業(yè)廢渣、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等廢棄物為主要原料在新型材料生產(chǎn)中的綜合利用。鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能與落后工藝，發(fā)展節(jié)能與清潔生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)適合經(jīng)濟發(fā)展和地域特色的新型生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備。聚焦重大工程建設(shè)和重大裝備需求，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)零部件、工業(yè)軟件、檢驗檢測平臺等領(lǐng)域的投入，補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。
3.推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)應用為突破口，開展兩化融合試點示范及推廣，加速信息技術(shù)向工業(yè)領(lǐng)域全面滲透、應用集成和融合創(chuàng)新。圍繞食品、裝備、醫(yī)藥、物流等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)推進生產(chǎn)線智能化改造，推動建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠。建立龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動中小企業(yè)自動化、信息化、智能化發(fā)展機制，引導企業(yè)逐步將技術(shù)進步、組織變革、流程優(yōu)化及數(shù)據(jù)分析利用等轉(zhuǎn)化為新型能力，提升中小企業(yè)智能制造發(fā)展水平。
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專欄3 ?科技支撐生態(tài)工業(yè)突破發(fā)展重點任務 |
1.培育裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮聯(lián)合日環(huán)、西安隆基、雨禾節(jié)水、遠景能源等龍頭企業(yè)作用，加大農(nóng)機裝備、高效節(jié)水灌溉裝備、風電裝備、高溫制氫、光電裝備制造研發(fā)，提高關(guān)鍵零部件省內(nèi)配套率。 2.培育新材料產(chǎn)業(yè)。立足石墨、煤炭、芒硝、鈦白粉等資源，引進培育一批掌握核心技術(shù)的新材料企業(yè)，在石墨碳素材料、鋰電池負極材料、儲氫材料等前沿材料方面取得突破。持續(xù)推進以工業(yè)廢渣、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等廢棄物為主要原料在新型材料生產(chǎn)中的綜合利用。 ???? 3.培育新能源產(chǎn)業(yè)。加強熔鹽儲能、高溫制氫等技術(shù)研發(fā)應用，推動建設(shè)中科院核創(chuàng)院釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實驗基地、熔鹽儲能與高溫制氫示范項目、風光核氫儲一體化綜合能源基地。 4.培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。開展以甘草、肉蓯蓉、葡萄籽、紅棗、枸杞、黨參、黃芪、鎖陽等為原材料的功能性保健品研發(fā)，延伸發(fā)展膳食配方飲片、保健茶、飲料等保健功能食品。 5.數(shù)據(jù)信息技術(shù)研發(fā)。依托電子信息產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，開展電子元器件、LED、數(shù)字媒體、感知設(shè)備、行業(yè)應用軟件等技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，推進研發(fā)設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)過程自動化和管理網(wǎng)絡化。 |
（四）實施創(chuàng)新驅(qū)動，助推第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
立足民勤資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、科技服務業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，布局技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新任務，著力攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，開發(fā)高附加值、高技術(shù)含量新產(chǎn)品，實施重點產(chǎn)業(yè)科技支撐工程。力爭到“十四五”末，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進管用、開放兼容、特色鮮明、自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供有力支撐。
1.科技支撐文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以文化旅游融合發(fā)展理念，加快文化旅游智能化改造，加強文物保護與修復、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，開展生態(tài)文化資源和重大文化遺產(chǎn)數(shù)字化、自然文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及重點文物保護關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深入挖掘、征集、整理、研究和利用“沙井文化”“蘇武文化”等人文資源優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。加快蘇武沙漠景區(qū)和石羊河景區(qū)建設(shè)，打造以摘星小鎮(zhèn)、寒旱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、沙漠雕塑國際創(chuàng)作營、防沙治沙紀念館、鄉(xiāng)村記憶博物館為主的科普研學旅游產(chǎn)品。實施科技支撐文化旅游創(chuàng)意提升行動，堅持以創(chuàng)意、創(chuàng)新延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)辦好沙漠雕塑國際創(chuàng)作營、沙棗花旅游節(jié)、沙漠國際馬拉松等節(jié)會賽事活動。推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”信息化智能化建設(shè)，深入推進旅游領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)新模式，加快形成文化旅游和科技融合的產(chǎn)業(yè)體系。
科技支撐電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，培育跨境電商、供應鏈服務等新業(yè)態(tài)。以“一帶一路”建設(shè)為契機，依托武威國際陸港，積極拓展國際物流通道，打造以屠宰企業(yè)和果蔬基地為依托的特色農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系。采取“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”或“協(xié)會+基地(合作社)+網(wǎng)店”模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷和訂單農(nóng)業(yè)，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。引導傳統(tǒng)中小企業(yè)利用電商平臺拓展業(yè)務范圍，通過快手、抖音、直播和“小視頻+”等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新銷售模式，進一步促進線下線上消費協(xié)同推進。
3.科技支撐現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為培育經(jīng)濟新優(yōu)勢的重要支撐，統(tǒng)籌科技資源，以重大項目建設(shè)、創(chuàng)新平臺打造、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化為抓手，強化現(xiàn)代服務業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，培育和壯大科技服務市場主體，創(chuàng)新生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)和新興服務業(yè)模式，延展科技創(chuàng)新服務鏈，推進科學儀器設(shè)備設(shè)施開放共享。重點開展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學技術(shù)普及等專業(yè)科技服務和綜合科技服務，促進科技服務業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)模化發(fā)展。支持科技咨詢機構(gòu)、知識服務機構(gòu)、生產(chǎn)力促進中心等積極應用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展網(wǎng)絡化、集成化的科技咨詢和知識服務。
4.科技支撐數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展。搶抓數(shù)字時代機遇，加快數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，進一步增強數(shù)字化公共服務供給能力。以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)交換交易等業(yè)務為重點，加強核心數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，加快推進智能終端產(chǎn)品、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡通信服務、數(shù)字安全等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞虛擬現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備、人工智能等新興前沿領(lǐng)域，以發(fā)展數(shù)字技術(shù)硬件產(chǎn)品研發(fā)制造、軟件開發(fā)和技術(shù)服務、通信服務為重點，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托智慧民勤建設(shè)，進一步完善相關(guān)標準、入駐流程、管理辦法等措施，用好政務信息共享交換平臺，完善數(shù)據(jù)資源開放共享機制，加強數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)共享開放，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游、金融、教育、交通物流、社會治理、生態(tài)環(huán)保、健康醫(yī)療等重點領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)示范應用，促進信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的高效集成。
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4??科技支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務 |
1.文化旅游產(chǎn)業(yè)。開展重大文化遺產(chǎn)數(shù)字化、自然文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及重點文物保護關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實施縣境內(nèi)長城和古建筑修繕工程。加快蘇武沙漠大景區(qū)和石羊河大景區(qū)建設(shè)，打造以摘星小鎮(zhèn)、寒旱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、沙漠雕塑國際創(chuàng)作、防沙治沙紀念館、鄉(xiāng)村記憶博物館為主的科普研學旅游產(chǎn)品。 2.電商物流產(chǎn)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主導模式，鼓勵企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，促進線上、線下交易融合互動。進一步健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級電商服務體系，促進農(nóng)村電子商務規(guī)范有序發(fā)展。科技支撐冷鏈物流工程，加快培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力強的現(xiàn)代化物流企業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新建或改擴建農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施。??? 3.現(xiàn)代服務業(yè)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建科研服務機構(gòu)或產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為同行業(yè)提供技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等研發(fā)設(shè)計服務。鼓勵高校、科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果市場價值。支持科技服務機構(gòu)積極應用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展網(wǎng)絡化、集成化的科技咨詢和知識服務。 4.數(shù)字經(jīng)濟和信息化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展融合型數(shù)字經(jīng)濟，大力發(fā)展智能制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧特色產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，推動實體經(jīng)濟的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)管理、資源配置、運營決策等方面執(zhí)行數(shù)字化。統(tǒng)籌推進醫(yī)療健康、教育培訓、文化創(chuàng)意、交通、社會保障、社區(qū)服務等領(lǐng)域的數(shù)字化應用普及，實現(xiàn)民生服務數(shù)字化。 |
五）強化科技惠民，推動民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新
緊緊圍繞改善民生和高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，把科技創(chuàng)新與社會發(fā)展改善民生福祉相結(jié)合，加快構(gòu)建支撐民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，在醫(yī)療衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域，示范推廣應用一批先進實用新技術(shù)、新產(chǎn)品，增強民生領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用能力，為全面提升人民生活品質(zhì)提供技術(shù)支撐。
1.科技支撐鄉(xiāng)村振興樣板縣打造。深入推進縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化科技創(chuàng)新供給，以推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)、培育高素質(zhì)農(nóng)村科技人才隊伍、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點，著力構(gòu)建和完善主導產(chǎn)業(yè)科技服務體系、科技創(chuàng)新體系。著力培育涉農(nóng)科技型企業(yè)、創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新主體，搭建與科研院所、高?？萍己献鹘涣?，支持開展農(nóng)業(yè)新品種選育、科學種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，暢通農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，切實提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效能。培育一批鄉(xiāng)土科技人才，科技示范戶，建設(shè)一批省市級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。探索鄉(xiāng)村智慧規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌提升、歷史文化傳承保護等方面的創(chuàng)新研究與示范推廣，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
2.科技支撐醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。面向人民生命健康重大科技需求，在重大疾病及遺傳性疾病防治、地方病預防控制、公共衛(wèi)生防控、智慧醫(yī)療健康等領(lǐng)域，組織實施一批科技項目，掌握具有重大支撐和引領(lǐng)作用的共性關(guān)鍵技術(shù)，引導和推動新技術(shù)在生命健康領(lǐng)域的推廣和科技成果應用。推動生物醫(yī)藥發(fā)展，積極支持創(chuàng)新藥物臨床研究、醫(yī)藥臨床研究。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與新一代信息技術(shù)在康復保健、養(yǎng)老服務、健康管理、照護康復等方面的廣泛應用，拓展健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。
科技創(chuàng)新推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)。把新型城鎮(zhèn)化作為推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的強勁動力，堅持擴容提升和凸顯特色并重，加強城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐，進一步完善縣城和重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，做強做大縣城、做精做亮特色小鎮(zhèn)。以產(chǎn)城深度融合為戰(zhàn)略導向，在產(chǎn)城空間配置、產(chǎn)城融合形態(tài)等方面加強探索實踐，探索“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、融合發(fā)展”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。推動民勤智慧城市建設(shè)，加強現(xiàn)代交通運輸、智慧城市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，支撐新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代城市發(fā)展和公共服務，推廣應用交通、電力、通信、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施標準化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，加強開展智慧城市建設(shè)科技服務與技術(shù)支持，助推智慧城市建設(shè)。
4.公共安全領(lǐng)域技術(shù)應用示范。圍繞“平安民勤”建設(shè)，面向公共安全保障的重大戰(zhàn)略需求，加強公共安全與社會管理科技支撐。重點針對社會治理、生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、水利安全、食品安全、衛(wèi)生安全、自然災害監(jiān)測與預警、突發(fā)事件處理等民生熱點問題，開展科技研究與新技術(shù)應用示范，利用現(xiàn)代技術(shù)提升管理服務水平，形成科學預測、有效防控與高效應急的公共安全技術(shù)體系。推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)、有害殘留物質(zhì)檢測試劑及快速檢測卡的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全。
支持綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。面向生產(chǎn)生活方式綠色化，打造綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。加強碳達峰、碳中和的科技支撐，開展低碳、脫碳以及負碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范推廣。推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推廣特色種植+生態(tài)畜牧業(yè)+產(chǎn)業(yè)開發(fā)+綠色有機農(nóng)業(yè)等生態(tài)循環(huán)模式，加大農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、尾菜處理等減排降污技術(shù)研發(fā)應用。推進工業(yè)綠色升級，鼓勵工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行綠色化改造，對標國家或同行業(yè)先進標準，重點對精細化工、煤化工、建筑建材等企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、減排等技術(shù)研發(fā)和改造，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色工業(yè)。加強生態(tài)保護和修復的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理，推進民勤生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。
專欄5 ?科技支撐民生改善重點任務 |
1.鄉(xiāng)村振興。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化科技創(chuàng)新供給，重點扶持蜜瓜、茴香、果蔬、肉羊等特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和沙生中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)科技示范基地50個以上，轉(zhuǎn)化先進適用技術(shù)30項以上，引進推廣種養(yǎng)品種100個以上。打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范村60個以上。加快發(fā)展農(nóng)村智能醫(yī)療、教育、管理、服務及數(shù)字生活，探索整合農(nóng)村關(guān)聯(lián)城市一體化信息空間的智慧農(nóng)村示范體系。 2.醫(yī)療衛(wèi)生健康。開展重大多發(fā)病、傳染病、地方病預防控制等關(guān)鍵共性技術(shù)研究。提高優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的技術(shù)水平。推動電子信息關(guān)鍵技術(shù)在智慧醫(yī)療領(lǐng)域的功能開發(fā)，加大電子病歷系統(tǒng)、臨床應用系統(tǒng)、慢性疾病管理系統(tǒng)、區(qū)域醫(yī)療信息交換系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)，推進電子信息關(guān)鍵技術(shù)在智慧醫(yī)療領(lǐng)域的應用。加強縣級醫(yī)院開展疑難重癥的診療和研究能力建設(shè)，提升綜合服務能力。 3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動城市功能升級，統(tǒng)籌縣城區(qū)與周邊鎮(zhèn)的規(guī)劃銜接，發(fā)揮城鎮(zhèn)綜合服務職能，輻射帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推廣引用交通、電力、通信、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施標準化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，推動城市功能升級。 4.公共安全。發(fā)展生產(chǎn)安全保障與重大事故防控技術(shù)，構(gòu)建風險監(jiān)測指標體系和監(jiān)測預警模型，開展監(jiān)測、評估、預警等科技攻關(guān)。強化食品安全基礎(chǔ)、風險評估與標準、監(jiān)管技術(shù)、過程控制技術(shù)等科技支撐，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺和食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)。加強對涉及國家機密、商業(yè)機密、個人信用等網(wǎng)絡信息資源的保護，重點開展安全檢測、防護策略、安全防御和加密等核心技術(shù)研發(fā)。 5.綠色低碳。開展煤炭、化工、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域二氧化碳超低排放技術(shù)研發(fā)與應用示范。全面推行煤改氣、煤改電和清潔煤替代工程，研發(fā)推廣畜禽糞類+沼氣+農(nóng)業(yè)綜合利用技術(shù)，推進農(nóng)村清潔能源改造。加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、城市生活垃圾分類處理等技術(shù)攻關(guān)。加強生態(tài)保護和修復、石羊河流域綜合治理和生態(tài)功能融合提升科技支撐研究能力。 |
六）提升自主創(chuàng)新，實施科技創(chuàng)新重點工程
聚焦科技創(chuàng)新，突出重點、集成資源，組織實施自主創(chuàng)新能力提升、科技創(chuàng)新人才培育、創(chuàng)新資源縱深集聚、科技金融深度結(jié)合四大重點工程，提升關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的供給能力，引領(lǐng)縣域創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展
1.自主創(chuàng)新能力提升工程。以需求為導向，以應用促發(fā)展，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進產(chǎn)學研用深度融合。完善企業(yè)家參與科技決策機制，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，不斷提升全縣科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應用的主體。
——強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承接能力。支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔省、市應用基礎(chǔ)研究項目和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，激勵引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、技術(shù)攻堅、成果轉(zhuǎn)化、中試實訓、人才引育的主體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
——大力培育高新技術(shù)企業(yè)。加強對創(chuàng)新型企業(yè)的評價引導，啟動實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“倍增”計劃，堅持“一企一策”跟蹤輔導，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，確保每年新培育認定高新技術(shù)企業(yè)3家以上，打造一批技術(shù)創(chuàng)新水平高、人才支撐作用強的科技型中小企業(yè)群體。加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，對符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新意識強、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)進行重點培育，形成一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，打造細分領(lǐng)域“行業(yè)小巨人”。
——建立企業(yè)自主創(chuàng)新引導機制。支持企業(yè)依托自身研發(fā)資源建設(shè)各類研發(fā)機構(gòu)，健全技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等機制，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例。支持企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)共建共享研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過合作開發(fā)、委托研發(fā)、聯(lián)合研究、技術(shù)入股等方式提高自主創(chuàng)新能力，形成研究開發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的技術(shù)創(chuàng)新新局面。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照有關(guān)規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠政策。
2.科技創(chuàng)新人才培育工程。堅持以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快構(gòu)建更具競爭力的引才機制，全力實施引才引智和科技人才培養(yǎng)行動，努力營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
——大力引進高端科技人才。以“高精尖缺”為導向，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點項目，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游業(yè)等領(lǐng)域面向省內(nèi)外重點引進一批高層次人才，特別是加大引進掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，能夠推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。強化技術(shù)市場管理，加大引智基地建設(shè)和引智成果推廣力度，積極營造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，吸引匯聚各類人才來民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大技術(shù)市場人才隊伍。
——支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推行科技特派員制度，每年選派科技特派員100名以上，開展對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導和高效精準服務，支持科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立科技特派員服務網(wǎng)站或微信公眾號，及時發(fā)布新技術(shù)、新品種和服務方向，宣傳展示科技創(chuàng)新成果，為群眾提供便捷的信息服務。加大對科技特派員隊伍的政策、項目、經(jīng)費和權(quán)益保障，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，切實發(fā)揮科技人才隊伍在產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)攻關(guān)等方面的作用，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供科技和人才支撐。
——積極培養(yǎng)本土科技人才。堅持積極、開放、有效的人才政策，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)土科技人才成長環(huán)境，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，管好用好新型職業(yè)農(nóng)民隊伍、農(nóng)業(yè)科技人員隊伍、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，扶持鄉(xiāng)村能人、鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。引導科研院所組織專家到基層開展健康服務、科學普及、技術(shù)咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等推廣服務工作，為全縣鄉(xiāng)土科技人才素質(zhì)提升搭建技術(shù)服務供需對接平臺。支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科研單位與高等院校建立技術(shù)創(chuàng)新中心、實驗室等，鼓勵社會人才就地就近創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。
——加強人才激勵和服務。實施更加開放、靈活、務實、管用的創(chuàng)新人才引進政策，不斷完善住房保障、子女入學、職稱評聘、生活補貼等方面的保障措施。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以事業(yè)留人、以待遇留人、以項目留人、以感情留人，使“候鳥式”人才轉(zhuǎn)變?yōu)椤皸B式”人才。創(chuàng)新人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價機制，支持創(chuàng)新主體建立科技人才分類評價體系。積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，通過穩(wěn)定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等舉措，使科研人員收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系。發(fā)揮科研資金、項目資金的激勵引導作用，加強科技成果產(chǎn)權(quán)對科技人員的長期激勵。
創(chuàng)新資源縱深集聚工程。加強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈深度融合，推動各類科技創(chuàng)新資源優(yōu)化整合，促進高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，釋放平臺功能效應，切實提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新效率。
——加強重大科學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)獨立或者聯(lián)合高校、科研機構(gòu)加強顛覆性技術(shù)研究開發(fā)的前沿布局，積極承擔基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究項目，促進基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，提高企業(yè)研發(fā)能力。建設(shè)釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)、熔鹽儲能與高溫制氫、風光核氫儲一體化綜合能源、低碳新能源系統(tǒng)等重點科學基礎(chǔ)設(shè)施。引導省內(nèi)外科研單位和縣屬科技推廣服務單位等科研機構(gòu)，聚焦民勤需求，發(fā)揮骨干和引領(lǐng)帶動作用，積極開展戰(zhàn)略性、公益性、基礎(chǔ)性重大科研任務，加強關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。
——爭取高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)。立足我縣科技創(chuàng)新實際，強化企業(yè)的主體地位，積極培育和申報科技創(chuàng)新服務平臺。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵和支持企業(yè)新建一批聯(lián)合實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、國合基地、新型研發(fā)機構(gòu)，打造開放高效、專業(yè)化水準高的公共技術(shù)平臺，提高技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。
——強化科技創(chuàng)新服務體系建設(shè)。突出市場和企業(yè)需求導向，支持研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán)服務等領(lǐng)域的服務機構(gòu)規(guī)?；l(fā)展，鼓勵各類科技創(chuàng)新服務機構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價等專業(yè)服務。引導各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聯(lián)合成立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等各類科技中介服務機構(gòu)，強化信息共享和業(yè)務合作。積極推進專業(yè)化、特色化的科技中介服務，培育一批信譽度高、專業(yè)服務水平好、開拓能力強的骨干科技中介服務機構(gòu)。
4.科技創(chuàng)新投入融合工程。圍繞高水平推動科技自立自強，創(chuàng)新科技金融服務模式，創(chuàng)新收益互換機制，創(chuàng)新財政科技資金使用方式，引導企業(yè)及其他社會力量投入科技創(chuàng)新活動，建立穩(wěn)定支持與競爭性經(jīng)費相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入機制，推動全社會科技創(chuàng)新經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)步增長。
——多渠道開展科技融資。完善和梳理科技金融政策體系，鼓勵金融機構(gòu)運用金融科技手段創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，支持設(shè)立創(chuàng)新型金融機構(gòu)，開展科技金融租賃、科技保險等業(yè)務，提升金融服務水平。支持金融機構(gòu)針對科技型初創(chuàng)企業(yè)拓展專利權(quán)、商標權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務，穩(wěn)步推進科技貸款資產(chǎn)證券化，為科技型企業(yè)提供全方位融資服務。創(chuàng)新投入機制和科技金融政策，激勵、引導金融機構(gòu)、民間資本不斷增加對科技創(chuàng)新的投入，降低中小科技企業(yè)融資風險，有效緩解中小科技企業(yè)融資難問題。
——穩(wěn)定政府科技投入增長。充分發(fā)揮財政資金對企業(yè)創(chuàng)新能力提升的引導作用，積極爭取國家和省、市級財政科技投入的支持，逐步提高財政科技投入，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制。深化投資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動作用，更好發(fā)揮政府債券、企業(yè)債券支持重大項目建設(shè)作用，激發(fā)民間資本活力和潛能，促進民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動，推動形成多元化投資結(jié)構(gòu)。完善激勵政策體系，降低金融機構(gòu)投資風險，整合縣級各類產(chǎn)業(yè)專項資金，引導和帶動金融資本、民間投資支持企業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)財政資金杠桿多級放大。
——支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新政策的宣傳力度，加強企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入工作，加大對企業(yè)的指導服務力度，指導企業(yè)準確歸集研發(fā)投入，健全完善研發(fā)費用支出輔助賬，規(guī)范企業(yè)研發(fā)活動。落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，對企業(yè)自主實施的技術(shù)創(chuàng)新活動更多地采取研發(fā)費用加計扣除、科技創(chuàng)新券等普惠制政策性補助方式予以支持，鼓勵企業(yè)將享受優(yōu)惠政策所得用于技術(shù)創(chuàng)新支出。繼續(xù)探索和完善科技創(chuàng)新券、信用貸款保障等資助方式，引導企業(yè)加大科技投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
專欄6 實施科技創(chuàng)新重點工程任務 |
1.自主創(chuàng)新能力提升重點工程:①高新技術(shù)企業(yè)培育。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，“十四五”末，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達到30家以上，培育認定一批“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)。②知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育。每年培育市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家以上。③創(chuàng)新型企業(yè)評價。加強科技型中小企業(yè)評價入庫工作，力爭年度評價入庫科技型中小企業(yè)30家以上，樹立一批創(chuàng)新標桿。 ?2.科技創(chuàng)新人才培育工程:①健全科技人才評價體系和收益分配機制，支持科研單位人員運用科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，給科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，激發(fā)釋放創(chuàng)新活力。②圍繞服務鄉(xiāng)村振興、生態(tài)改善、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面，鼓勵領(lǐng)軍人才依托省、市級重點科研機構(gòu)、重點學科和重點實驗室產(chǎn)業(yè)示范基地、企業(yè)技術(shù)中心等載體和平臺，組織開展科學研究、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，主持或參與重大項目和重點課題的研究實施。③制定科技特派員管理辦法，完善科技特派員工作機制，年選派科技特派員100人以上，新創(chuàng)建科技特派員示范基地10家以上，培育科技示范戶500戶以上，引進、示范、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種30項以上，實現(xiàn)對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導和高效精準服務。 3.創(chuàng)新資源縱深集聚工程:①鼓勵企業(yè)加強與縣內(nèi)外高校、科研院所的科技合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，開展前沿性創(chuàng)新研究。②積極推進專業(yè)化、特色化的科技中介服務，培育一批信譽度高、專業(yè)服務水平好、開拓能力強的骨干科技中介服務機構(gòu)。③力爭新建技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國合基地、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等各類科技創(chuàng)新平臺20個，累計達到50個以上。 4.科技創(chuàng)新投入融合工程:①確保財政科技投入只增不減，到2025年，縣級財政科技支出占一般公共預算支出的比重力爭達到1.5%以上。②引導全社會科技投入向基礎(chǔ)研究、應用研究傾斜，提高基礎(chǔ)研究和應用研究經(jīng)費占全社會R&D支出比重，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達2%。③創(chuàng)新科技金融服務。加快發(fā)展科技金融，加強政銀企之間的交流合作，對接企業(yè)差異化融資需求，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務方式，探索綠色金融產(chǎn)品、服務模式和管理制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 |
七）營造創(chuàng)新氛圍，優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
緊扣全縣高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞科技政策落實、科技體制機制改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等方面，充分發(fā)揮政府宏觀引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全科技管理體系和政策體系，積極推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強科技供給體系質(zhì)量和效率，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。
。堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，健全科技創(chuàng)新治理體系，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，強化創(chuàng)新宏觀引導，推進技術(shù)創(chuàng)新預見，科學布局創(chuàng)新方向。持續(xù)推動“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，重點完善事中事后監(jiān)管，更好地發(fā)揮政府在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提供創(chuàng)新服務等方面的作用。強化用人單位評價主體地位，賦予科研人員更多經(jīng)費使用權(quán)，更多創(chuàng)新成果使用、處置和收益權(quán)，充分調(diào)動科研人員積極性。探索試行“創(chuàng)新團隊協(xié)同”“優(yōu)勢企業(yè)主導”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)作”“研發(fā)實體制”等組織模式，以聯(lián)盟制形式聯(lián)合上游研究機構(gòu)和企業(yè)、下游應用企業(yè)共同開展技術(shù)攻關(guān)。
。認真貫徹落實促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有關(guān)規(guī)定，支持高校、科研院所聯(lián)合企業(yè)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專門服務機構(gòu)，與蘭州科技大市場無縫對接，及時發(fā)布科技成果信息，推薦亟須孵化轉(zhuǎn)化的科技成果，組織開展產(chǎn)學研用對接活動。支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合建立中試、熟化和產(chǎn)業(yè)化基地，推動建設(shè)民勤生態(tài)治理科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、紅沙崗清潔能源成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化企業(yè)承接機制，對承接高校、科研院所科技成果在縣內(nèi)轉(zhuǎn)化的企業(yè)，按照成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和取得的效益給予激勵。積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，加大科研人員股權(quán)激勵力度，促進科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，推動科技成果就地轉(zhuǎn)化。
。立足“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，積極開展對外科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等行動，推進科技交流與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作、設(shè)施共建與科技資源開放共享，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補與合作共贏。進一步強化與省內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研院所的科技合作力度，推動企業(yè)與高?？蒲性核步ㄒ慌a(chǎn)學研聯(lián)合體，形成產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制化、常態(tài)化，切實發(fā)揮平臺示范帶動引領(lǐng)作用。圍繞產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，爭取創(chuàng)建省市級國際科技合作基地、院士工作站和外專引才引智示范基地。探索在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護、區(qū)域智能交通、空氣質(zhì)量預測預警信息共享、重污染天氣應急聯(lián)動、水污染共防共治等領(lǐng)域的科技合作。
。創(chuàng)新科普工作的管理體制和運行機制，建設(shè)以信息化為核心的現(xiàn)代科普體系。以“科技活動周”“全國科普日”“科技教育法律衛(wèi)生四下鄉(xiāng)”等活動為載體，利用網(wǎng)絡化、智能化、數(shù)字化教育培訓方式，擴大優(yōu)質(zhì)科普信息覆蓋面。加大科技教育與培訓力度，激發(fā)青少年的創(chuàng)新意識、學習能力和實踐能力。提高公民科學素養(yǎng)，強化健康、環(huán)境、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等重點領(lǐng)域的科學技術(shù)普及，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。大力宣揚“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”創(chuàng)業(yè)文化，定期舉辦創(chuàng)業(yè)者沙龍、創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇和創(chuàng)業(yè)大賽，搭建眾創(chuàng)空間、投融資機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)者的互動合作平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺。規(guī)范科研倫理，弘揚科學家精神和工匠精神，宣傳典型案例，推廣成功經(jīng)驗，加快形成尊重知識、崇尚創(chuàng)造、包容開放的創(chuàng)新文化。
專欄7 ?優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境重點任務 |
1.科技體制機制改革重點：①完善科研經(jīng)費使用管理機制，落實科研經(jīng)費使用自主權(quán)，簡化科研經(jīng)費預算編制和過程管理。②改進科技項目組織管理方式，實行“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”機制，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性。③建立健全企業(yè)家參與涉企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定機制。 2.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點：①推動高校和科研院所建立一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，大力發(fā)展各級技術(shù)交易市場，建立起服務支撐成果轉(zhuǎn)化的體系。②鼓勵企業(yè)建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地與中試、驗證平臺，提升中試熟化能力。③積極引進、培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人，選擇基礎(chǔ)條件較好的高校、科研院所、骨干企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓基地，打造專業(yè)化的技術(shù)人才隊伍。 3.科技合作交流重點：①鼓勵企業(yè)積極與國內(nèi)外科研院所合作，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)集成創(chuàng)新和引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。②依托重點學科、科研基地、國際科技合作與交流項目、重大科技專項和重點建設(shè)項目，建立對外科技合作與交流人才信息庫。 4.營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化工作重點：①聚焦科研誠信，推動科技、教育、衛(wèi)生健康部門以及協(xié)會等組織，加強入學入職、職稱晉升、參與各類科技活動等重要節(jié)點的科研誠信教育培訓和相關(guān)研究。②探索“黨建+科普+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務”科普工作模式，加快融媒體科普傳播，完善科普陣地布局。③加強科學技術(shù)普及，依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科普展現(xiàn)形式，加強科普產(chǎn)品研發(fā)，開展增值服務，拓展傳播渠道，形成科普市場化運作的新機制。到2025年全縣科普基地達到10家以上。④建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護、維權(quán)、評估和風險控制體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。 |
、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
全面落實縣委、縣政府在科技創(chuàng)新方面的決策部署，嚴格執(zhí)行科技創(chuàng)新工作責任制，做到目標精準、責任精準、措施精準、落實精準，優(yōu)化科技資源配置，及時研究解決規(guī)劃落實中存在的問題，統(tǒng)籌推進科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作，確保規(guī)劃提出的各項任務落到實處。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
加強與省市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接部署，系統(tǒng)推動規(guī)劃組織實施。相關(guān)部門要加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)和創(chuàng)新資源的整合，注重發(fā)揮企業(yè)、科研單位等創(chuàng)新主體作用，積極創(chuàng)造良好的科技政策環(huán)境和科技體制環(huán)境，充分調(diào)動各級科技力量、激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成全縣上下共同推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的工作格局，推動規(guī)劃落地見效。
（三）創(chuàng)新考評機制
加強規(guī)劃實施的年度監(jiān)測體系和制度建設(shè)，及時掌握規(guī)劃指標實現(xiàn)進度、任務部署和政策措施的落實情況。建立健全科技規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制、根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，結(jié)合科學技術(shù)新進展和社會需求變化，及時對規(guī)劃指標和重點任務進行調(diào)整。完善規(guī)劃實施督查和考核機制，將本規(guī)劃主要發(fā)展指標實施情況納入績效評價與考核體系。
（四）保障政策落實
完善科技部門與其他部門在政策制定與落實、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的協(xié)調(diào)機制，促進科技政策與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、社會保障和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)政策的協(xié)同，形成目標一致、相輔相成的政策合力，提高政策的系統(tǒng)性和可操作性。建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評價制度，廣泛聽取社會各方的意見，定期對政策落實情況進行跟蹤評價，確保已出臺政策的有效落實。
