各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府殘工委成員單位：
《 武山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年6月28日縣政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 武山縣人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年7月6日
?武山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示和批示精神，進(jìn)一步保障改善殘疾人民生，促進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《甘肅省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《天水市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《武山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
“十三五”以來(lái)，全縣殘疾人事業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣決策部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)殘疾人同步小康這一目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，全縣殘疾人生活狀況持續(xù)改善、保障服務(wù)水平全面提升，殘疾人事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，全縣殘疾人事業(yè)邁上了新臺(tái)階。
（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，殘疾人組織建設(shè)全面加強(qiáng)。全面完成縣殘聯(lián)改革，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)15名，專(zhuān)職委員370名，建設(shè)“六有”村殘協(xié)355個(gè)，建立了助殘志愿工作聯(lián)絡(luò)總站1個(gè)、聯(lián)絡(luò)站355個(gè)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)355個(gè)，殘疾人服務(wù)資源有效聚合，殘疾人工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全，殘聯(lián)橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。
（二）聚焦民生福祉，殘疾人生活質(zhì)量持續(xù)改善。全縣5051名農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧，困難殘疾人、重度殘疾人領(lǐng)取“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼人數(shù)是“十二五”期間的2.3倍，城鄉(xiāng)殘疾人基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、救濟(jì)救助覆蓋率均達(dá)到100%。住院報(bào)銷(xiāo)比例比“十二五”時(shí)期提高20%。殘疾人臨時(shí)安置補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)助等各類(lèi)補(bǔ)助比“十二五”時(shí)期增加20％。400名殘疾人享受托養(yǎng)補(bǔ)貼，105名殘疾人得到集中托養(yǎng)和日間照料服務(wù)。
（三）突出服務(wù)供給，殘疾人保障水平大幅提升。全縣1800名殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)500名，比“十二五”時(shí)期增加10%。8500名殘疾人得到基本康復(fù)和輔具適配服務(wù)，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、輔助器具適配率均達(dá)到85%以上。120名殘疾兒童得到康復(fù)救助，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)救盡救。300名重度殘疾人及家屬得到康復(fù)訓(xùn)練和心理咨詢(xún)服務(wù)，比“十二五”時(shí)期增加兩倍。710名貧困殘疾學(xué)生享受教育補(bǔ)助，是“十二五”時(shí)期的5.3倍。
（四）加強(qiáng)權(quán)益保障，殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全，236名貧困殘疾人得到法律救助服務(wù)。村（社區(qū)）殘疾人村規(guī)民約制定率達(dá)到100%。城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境明顯改善，268戶(hù)貧困殘疾人家庭實(shí)施了家居無(wú)障礙改造，殘疾人燃油補(bǔ)貼發(fā)放率達(dá)100%。完善殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺(tái)，殘疾人信訪(fǎng)辦結(jié)率達(dá)到100%。
（五）注重氛圍營(yíng)造，殘疾人精神面貌顯著變化。組織實(shí)施200戶(hù)貧困重度殘疾人家庭文化項(xiàng)目“五個(gè)一工程”。創(chuàng)新文化服務(wù)工作模式，陸續(xù)打造“共享芬芳、殘疾人藝術(shù)匯演”等品牌，建立健全特殊藝術(shù)人才庫(kù)，培養(yǎng)社區(qū)殘疾人文化活動(dòng)輔導(dǎo)員11名。創(chuàng)建殘疾人體育健身示范點(diǎn)1個(gè)，各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批殘疾人自強(qiáng)自立典型，越來(lái)越多心懷夢(mèng)想的殘疾人走出家門(mén)，融入社會(huì)，營(yíng)造了全社會(huì)尊重理解、關(guān)心幫助殘疾人的濃厚氛圍。
截至2021年12月底全縣持證殘疾人12535人。“十四五”時(shí)期，我縣殘疾人事業(yè)面臨的問(wèn)題仍比較突出，一是殘疾人中仍有428名邊緣易返貧、126名脫貧不穩(wěn)定和5名突發(fā)嚴(yán)重困難殘疾人家庭收入低，生活還比較困難；二是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益不高，殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)渠道單一，殘疾人托養(yǎng)照護(hù)等基本公共服務(wù)還不能很好地滿(mǎn)足殘疾人的需求；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)辦公經(jīng)費(fèi)匱乏，殘疾人專(zhuān)職委員工作津貼偏低；四是殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭用水、用電、用氣、用暖、殘疾人意外傷害保險(xiǎn)、有線(xiàn)電視收視等社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策落實(shí)方面仍需加大力度；五是縣域內(nèi)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)存在短板差距，康復(fù)中心建設(shè)資金缺口較大，殘疾人多樣性需求還未得到很好滿(mǎn)足。
扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！?。在加快建設(shè)幸福美好新武山新征程中，絕不能讓殘疾人掉隊(duì)?！笆奈濉睍r(shí)期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐，共建共享更加幸福美好的生活。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把殘疾人事業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線(xiàn)，以不斷滿(mǎn)足殘疾人美好生活需要為根本目的，讓殘疾人的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)共建相結(jié)合。既要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障；又要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，滿(mǎn)足殘疾人多層次、多樣化需求。
——堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合。既要通過(guò)普惠性制度安排給予殘疾人公平待遇，保障基本權(quán)益；又要通過(guò)特惠性制度安排給予殘疾人特別扶助和優(yōu)先保障，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合。既要著眼于全縣殘疾人事業(yè)整體推進(jìn)、全面發(fā)展；又要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的差距，區(qū)別不同情況，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。
——堅(jiān)持依法推進(jìn)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。既要加快完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理能力現(xiàn)代化；又要把改革創(chuàng)新貫穿于殘疾人事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)。
（三）總體目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到明顯改善，受教育水平明顯提高，文化體育更加豐富活躍，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)更加完善，合法權(quán)益得到有效維護(hù)，民生福祉得到持續(xù)提升，社會(huì)參與度更加廣泛深入，殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與全縣基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以“普惠+特惠”為特點(diǎn)的殘疾人基本保障再提升，以“專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化”為目標(biāo)的殘疾人基本公共服務(wù)再完善，以“消除歧視、促進(jìn)平等”為訴求的殘疾人合法權(quán)益保障再?gòu)?qiáng)化，以“深度融合、全面共享”為特征的友好環(huán)境建設(shè)再深化，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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專(zhuān)欄1? 武山縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) | |||
類(lèi)別 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
收入和就業(yè) | 1.殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)（%） | ?------ | 與全縣城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)基本同步 |
2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人次） | ------- | 1000 | |
社會(huì)保障和基本公共服務(wù) | 3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） | 100 | 100 |
4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 100 | |
5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 100 | |
6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 90 | ＞90 | |
7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | ＞95 | ＞95 | |
8.殘疾人托養(yǎng)服務(wù)人（萬(wàn)次）數(shù) | ------- | 0.1 | |
9.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） | ≥95 | ≥97 | |
10.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） | ＞80 | ＞85 | |
11.殘疾人輔助器具適配率（%） | ＞80 | ＞85 | |
12.困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)（戶(hù)） | ------ | 350 | |
13.無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)覆蓋面 | ------ | 縣域啟動(dòng) 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè) | |
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全完善社會(huì)保障體系，著力增進(jìn)殘疾人民生福祉
1.鞏固拓展脫貧成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)排查，將易返貧致貧殘疾人作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人群，及時(shí)納入防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶范圍。對(duì)農(nóng)村殘疾人家庭主要成員重度殘疾、缺失勞動(dòng)力，基本沒(méi)有收入來(lái)源的納入一類(lèi)或二類(lèi)低保施保。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧殘疾人，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病救助等兜底保障措施，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜。持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作，對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶，符合條件的優(yōu)先納入鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)計(jì)劃、鄉(xiāng)村公益性崗位、“就業(yè)扶貧車(chē)間（鄉(xiāng)村就業(yè)工廠(chǎng)）”增加收入。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為東西部協(xié)作工作重要內(nèi)容，持續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人幫扶，不斷提升幫扶實(shí)效。
2.強(qiáng)化社會(huì)救助保障。繼續(xù)完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，合理擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍，生活補(bǔ)貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍可向三、四級(jí)智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助保障，將符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍，對(duì)低保邊緣家庭中的重度殘疾人落實(shí)單人戶(hù)保障政策，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的殘疾人綜合救助格局。強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)臨時(shí)救助制度，做好突發(fā)公共事件中對(duì)困難殘疾人的急難救助。
3.完善福利保障制度。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，有線(xiàn)電視、通訊業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠等福利和優(yōu)待政策。推行公共停車(chē)場(chǎng)按比例設(shè)置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位、公共停車(chē)場(chǎng)對(duì)于殘疾人專(zhuān)用車(chē)輛限時(shí)減免停車(chē)費(fèi)等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童收養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、教育、安置等服務(wù)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系建設(shè)，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村舊房改造統(tǒng)籌考慮殘疾人無(wú)障礙需求，對(duì)符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先選房、優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。
4.建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。落實(shí)為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶(hù)和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。靈活就業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)好殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍政策，做好重性精神病藥物維持治療醫(yī)保參?；颊唛T(mén)診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，對(duì)自愿投保并符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策規(guī)定的殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項(xiàng)目給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。
5.落實(shí)撫恤優(yōu)待政策。落實(shí)殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策，構(gòu)建科學(xué)化殘疾評(píng)鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化待遇的傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待體系。落實(shí)殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》，促進(jìn)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家殘疾人殘疾分類(lèi)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
6.加強(qiáng)突發(fā)事件保護(hù)。加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)，在應(yīng)對(duì)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中加強(qiáng)對(duì)殘疾人的保護(hù)。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)，在村（社區(qū)）探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故、及時(shí)疏散逃生。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
專(zhuān)欄2? 殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目 |
一、資金類(lèi) 1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍。落實(shí)重度殘疾人單人戶(hù)保障政策，確保應(yīng)保盡保。對(duì)納入低保范圍后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)放、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機(jī)制。 3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過(guò)政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。 4.殘疾人通訊業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。減免殘疾人使用助殘公益類(lèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序流量資費(fèi)，減免有線(xiàn)電視收視資費(fèi)。 5.殘疾評(píng)定補(bǔ)貼。為低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。 二、服務(wù)類(lèi) 1.殘疾人走訪(fǎng)探視服務(wù)。村（居）委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開(kāi)展經(jīng)常性走訪(fǎng)探視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和解決問(wèn)題。 2.低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干，生活照料、康復(fù)護(hù)理、輔助性就業(yè)等相結(jié)合的重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系。低收入家庭重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 3.殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開(kāi)展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。 4.突發(fā)公共事件急難救助服務(wù)。對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，加強(qiáng)走訪(fǎng)探視，及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或者相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)。 |
（二）健全教育就業(yè)促進(jìn)體系，著力提升殘疾人生活品質(zhì)
1.加大穩(wěn)崗支持力度。開(kāi)展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，建立和完善用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度，落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，優(yōu)先安排低收入家庭中符合崗位要求的殘疾人及家屬就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。健全完善盲人保健按摩服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)支持基層殘疾人服務(wù)設(shè)施、康復(fù)托養(yǎng)中心和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)盲人按摩服務(wù)。
專(zhuān)欄3殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
一、補(bǔ)貼類(lèi) 1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。依據(jù)促進(jìn)就業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，落實(shí)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。 2.殘疾學(xué)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的殘疾大學(xué)生在見(jiàn)習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。 3.招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)安排殘疾人見(jiàn)習(xí)的用人單位給予一次性補(bǔ)貼。 4.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無(wú)障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等補(bǔ)貼。 5.助盲就業(yè)補(bǔ)貼。組織盲人按摩培訓(xùn)，支持盲人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造“盲人按摩品牌”。 6.通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 二、獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi) 1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對(duì)接方面的作用，對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 |
2.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面落實(shí)《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村殘疾人科技示范推廣、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持創(chuàng)建輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)殖能手，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。
3.加強(qiáng)就業(yè)保障服務(wù)。合理確定殘疾人入職體檢條件，對(duì)于具有正常履行職責(zé)身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專(zhuān)欄4? 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制40人以上（含40人）的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)，編制45人以上（含45人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人?？h級(jí)及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。 2.農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持創(chuàng)建一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3.殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。依托企業(yè)、職業(yè)技術(shù)院校、國(guó)家（省級(jí)）殘疾人培訓(xùn)基地、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)一批殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺(tái)。 4.盲人按摩提升項(xiàng)目。大力推進(jìn)盲人按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，完善職稱(chēng)評(píng)定有關(guān)規(guī)定。加大盲人按摩機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。 5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。 6.高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。依托高校、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等為高校殘疾人畢業(yè)生提供職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、專(zhuān)場(chǎng)招聘、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。 7.殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 8.殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。縣域內(nèi)設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書(shū)屋管理員、殘疾人專(zhuān)職委員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 |
4.深入開(kāi)展融合教育。貫徹落實(shí)天水市特殊教育提升計(jì)劃（2021—2025年）實(shí)施方案，促進(jìn)殘健融合教育，健全普通學(xué)校和幼兒園隨班就讀和融合教育支持保障體系，加快推進(jìn)融合教育。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文，加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。
專(zhuān)欄5? 殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。規(guī)范設(shè)立縣級(jí)殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門(mén)服務(wù)。 2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收殘疾幼兒，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前康復(fù)教育，建立殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 3.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年就近就便入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員。 4.手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)手語(yǔ)翻譯認(rèn)證審核和注冊(cè)管理，利用全國(guó)助殘日、愛(ài)耳日開(kāi)展面向公共服務(wù)行業(yè)的國(guó)家通用手語(yǔ)推廣活動(dòng)，發(fā)放簡(jiǎn)單通用手語(yǔ)手冊(cè)，舉辦面向用人單位和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的國(guó)家通用手語(yǔ)盲文培訓(xùn)班。 |
（三）健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，著力提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量
1.著力提供全周期專(zhuān)業(yè)化的康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，分級(jí)制訂年度康復(fù)服務(wù)計(jì)劃，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)等力量，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、實(shí)施轉(zhuǎn)介等方式，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練、護(hù)理、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)，滿(mǎn)足殘疾人基本康復(fù)需求。全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度，并將殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)救助服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，健全殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、滿(mǎn)意度調(diào)查，有效保障基本康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。
2.著力提供全覆蓋高質(zhì)量的輔具適配。創(chuàng)新發(fā)展輔具適配新模式、新技術(shù)，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”康復(fù)（輔助器具）服務(wù)，建立康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高康復(fù)服務(wù)效率、質(zhì)量。加強(qiáng)基層輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展輔助器具精準(zhǔn)服務(wù)調(diào)查摸底，為有需求的殘疾人提供適配服務(wù)。根據(jù)《天水市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼辦法》，開(kāi)展殘疾人輔助器具展示、租賃、回收、咨詢(xún)和維修等服務(wù)。開(kāi)展脊髓損傷康復(fù)“希望之家”、中途失明“光明之家”、精神障礙患者家屬交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。做好大學(xué)生輔助器具適配助學(xué)行動(dòng)，推廣個(gè)性化輔助器具適配服務(wù)。
3.著力提供廣角度多渠道的殘疾預(yù)防。全面落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，健全康復(fù)與預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛(ài)眼日、愛(ài)耳日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、精神衛(wèi)生日、全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等重要節(jié)日，積極創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，運(yùn)用各類(lèi)傳播方式、技術(shù)，廣泛開(kāi)展康復(fù)知識(shí)和政策宣傳，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。建立完善篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估一體的殘疾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，舉辦社會(huì)心理健康服務(wù)培訓(xùn)班，積極為殘疾人及家屬提供心理健康服務(wù)。
4.著力提供廣受益多元化的托養(yǎng)服務(wù)。積極發(fā)展殘疾人服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)。大力開(kāi)展殘疾人照護(hù)技能培訓(xùn)，著力增強(qiáng)縣級(jí)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，為就業(yè)年齡段（16-59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。在做好城鎮(zhèn)重度殘疾人日間照料服務(wù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，積極探索建立“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，打造“殘疾人之家+鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋+紅色代辦”產(chǎn)業(yè)托養(yǎng)模式，不斷擴(kuò)大托養(yǎng)服務(wù)供給，提高托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。
專(zhuān)欄6殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)。為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。針對(duì)特困殘疾人和孤殘兒童實(shí)施“福彩助殘”、孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃等康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。 2.殘疾兒童康復(fù)救助。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。放寬殘疾兒童年齡、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等限制，增加服務(wù)內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)質(zhì)量。 3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪(fǎng)管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 4.殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。推廣開(kāi)展脊髓損傷康復(fù)“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專(zhuān)家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。 5.康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展殘疾人康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專(zhuān)業(yè)納入全科醫(yī)生、家庭簽約醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。加大對(duì)康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才的進(jìn)修培訓(xùn)力度。 6.殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或依托現(xiàn)有資源為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 |
5.著力提供多層次特色化的文體服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人思想文化引領(lǐng)，開(kāi)展“殘疾人文化季”等殘疾人群眾性文化活動(dòng)，搭建殘疾人樂(lè)于參與、便于參與的文化平臺(tái)，不斷滿(mǎn)足殘疾人文化需求，豐富殘疾人精神生活。扶持特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)，加大特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)和殘疾人藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)，積極組織選拔優(yōu)秀選手參加全國(guó)、全省殘疾人藝術(shù)匯演。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，推動(dòng)公共體育設(shè)施為殘疾人免費(fèi)開(kāi)放，建設(shè)殘疾人自強(qiáng)健身示范點(diǎn)，普及推廣適合各類(lèi)殘疾人的康復(fù)體育健身項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，加大殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔、訓(xùn)練和培養(yǎng)，提升殘疾人競(jìng)技體育水平，推進(jìn)殘疾人群眾體育、競(jìng)技體育、康復(fù)體育全面發(fā)展。
專(zhuān)欄7殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
一、殘疾人文化服務(wù) 1.“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為300戶(hù)重度殘疾人家庭開(kāi)展“五個(gè)一”（讀一本書(shū)、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀(guān)一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、基層文化設(shè)施和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，推動(dòng)基層創(chuàng)建2個(gè)殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)），及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。 2.盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施盲人數(shù)字閱讀推廣工程，推動(dòng)各級(jí)圖書(shū)館全部設(shè)置殘疾人閱覽區(qū)，增加公共圖書(shū)館盲文圖書(shū)和視聽(tīng)文獻(xiàn)資源，電影院線(xiàn)、電視提供無(wú)障礙影視服務(wù)。 3.網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體文化服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人融媒體平臺(tái)建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體開(kāi)設(shè)殘疾人專(zhuān)題節(jié)目，扶持縣電視臺(tái)全部開(kāi)播復(fù)播國(guó)家通用手語(yǔ)新聞或?qū)崟r(shí)字幕欄目。 4.特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。扶持各級(jí)文化藝術(shù)團(tuán)體和殘疾人藝術(shù)團(tuán)體創(chuàng)編殘疾人精品舞臺(tái)演出劇目，開(kāi)設(shè)殘疾人特殊藝術(shù)人才、師資培訓(xùn)班，培育“中國(guó)夢(mèng)·我的夢(mèng)·自強(qiáng)夢(mèng)”文化藝術(shù)品牌。 5殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。扶持2個(gè)吸納較多殘疾人就業(yè)、具有較好市場(chǎng)發(fā)展前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地，扶持2名殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。 二、殘疾人體育發(fā)展 1.殘疾人競(jìng)技體育水平提升行動(dòng)。完善殘疾人體育競(jìng)賽訓(xùn)練的保障和服務(wù)能力，強(qiáng)化人才選拔培養(yǎng)，拓展推廣項(xiàng)目，提升殘疾人競(jìng)技體育水平。 2.殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法和器材，設(shè)立殘疾人自強(qiáng)健身示范點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會(huì)體育指導(dǎo)員，為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)，組織舉辦“殘疾人健身周”“全國(guó)特奧日”“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”等群眾性體育品牌活動(dòng)。 |
6.著力提供全方位法治化的權(quán)益保障。認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，開(kāi)展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，多渠道多形式開(kāi)展普法宣傳和社會(huì)治理，配合縣人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，鼓勵(lì)老舊居住區(qū)加裝電梯，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭無(wú)障礙改造覆蓋面。將信息無(wú)障礙納入智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)、提升公共機(jī)構(gòu)和設(shè)施信息無(wú)障礙能力、加強(qiáng)無(wú)障礙軟件推廣使用，持續(xù)提升殘疾人公共服務(wù)信息無(wú)障礙水平。
專(zhuān)欄8?? 無(wú)障礙重點(diǎn)項(xiàng)目 |
一、無(wú)障礙設(shè)施 1.道路交通無(wú)障礙。城區(qū)主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道逐步配備無(wú)障礙設(shè)施，人行橫道交通信號(hào)逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能。公共停車(chē)場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車(chē)位。公共汽車(chē)電車(chē)等公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備。 2.公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙。醫(yī)療、教育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位加快推動(dòng)無(wú)障礙改造。住宅和公共建筑出入口設(shè)置輪椅坡道和扶手，公共活動(dòng)場(chǎng)地、城市公園、道路等戶(hù)外環(huán)境建設(shè)符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求。具備條件的居住社區(qū)，實(shí)施加裝電梯等適老化改造。有條件的服務(wù)設(shè)施，設(shè)置低位服務(wù)柜臺(tái)、信息屏幕顯示系統(tǒng)、盲文或有聲提示標(biāo)識(shí)和無(wú)障礙廁所（廁位）。 3.社區(qū)和家庭無(wú)障礙。居住建筑、居住小區(qū)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。 4.無(wú)障礙廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無(wú)障礙公共廁所建設(shè)。 二、無(wú)障礙服務(wù) 縣上“兩會(huì)”和政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、國(guó)家通用手語(yǔ)翻譯，110接處警、119火警、120醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)文字信息報(bào)警、呼叫功能，保障聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人報(bào)警和急救需要，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、手語(yǔ)、語(yǔ)音等服務(wù)。對(duì)符合條件的聽(tīng)力殘疾人參加機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛資格考試提供字幕提示同步語(yǔ)音服務(wù)，幫助更多殘疾人接受便捷的社會(huì)服務(wù)。 |
（四）建立健全保障體系，著力促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，縣政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位各司其職，分工協(xié)作、共同配合，形成協(xié)同高效的治理效能?？h政府殘工委每年召開(kāi)1—2次會(huì)議，研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題。
2.健全投入機(jī)制。健全完善殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障投入機(jī)制，縣政府每年從福彩、體彩公益金留成中分別提取10%，用于殘疾人康復(fù)、教育、維權(quán)、專(zhuān)項(xiàng)救助和體育事業(yè)。建立穩(wěn)定的殘疾篩查和殘疾人康復(fù)服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)機(jī)制。對(duì)建成通過(guò)驗(yàn)收且依法登記投入運(yùn)營(yíng)的殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，享受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和床位補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。
3.拓展智慧服務(wù)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和社會(huì)保障卡等加載殘疾人基本公共服務(wù)功能，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)助殘服務(wù)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和社會(huì)化發(fā)展。
4.增強(qiáng)服務(wù)能力。實(shí)施殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的殘疾人線(xiàn)上、線(xiàn)下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，將扶殘助殘納入村規(guī)民約，扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和志愿助殘服務(wù)，加強(qiáng)走訪(fǎng)探視，做好集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”。
5.深化殘聯(lián)改革。深入推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)改革，配齊配強(qiáng)基層殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，推進(jìn)康復(fù)托養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)縣康復(fù)中心力量，提高基層殘協(xié)專(zhuān)職委員待遇，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)待遇，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，以公開(kāi)招考方式聘用殘疾人專(zhuān)職委員，提高履職能力。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律教育，每年舉辦1期全縣殘聯(lián)干部培訓(xùn)班，組織基層殘聯(lián)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)殘疾人干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，不斷提升服務(wù)殘疾人的能力和水平。
6.加大宣傳力度。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)建設(shè)，組織開(kāi)展“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等節(jié)日主題宣傳，大力宣傳殘疾人事業(yè)法規(guī)政策、殘疾人事業(yè)發(fā)展成果，弘揚(yáng)扶殘助殘和自強(qiáng)不息傳統(tǒng)美德，定期舉辦“最美系列”“自強(qiáng)系列”和殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選，激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
實(shí)施好規(guī)劃是各級(jí)政府和全社會(huì)的責(zé)任，縣政府殘工委各成員單位要根據(jù)職責(zé)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、細(xì)化措施，制定配套實(shí)施方案，全面抓好規(guī)劃的落實(shí)。
縣政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查、監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效、開(kāi)展第三方評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中的問(wèn)題。各成員單位每年要向縣政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況?？h政府殘疾人工作委員會(huì)在“十四五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效評(píng)估和信息公開(kāi)，對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。
