“十四五”時期是我國由全面建設(shè)小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。按照《金昌市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，為高質(zhì)量完成我縣教育事業(yè)規(guī)劃編制任務(wù)，依據(jù)《甘肅省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省教育現(xiàn)代化2035規(guī)劃綱要》《金昌市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《永昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合十三五存在的問題及我縣教育實際，編制《永昌縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
永昌縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育，根據(jù)《甘肅省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省教育現(xiàn)代化2035規(guī)劃綱要》《金昌市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《永昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我縣教育實際，制定本規(guī)劃。
第一章規(guī)劃背景
一、“十三五”回顧
我縣教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃實施以來，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育事業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神，圍繞規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，緊緊圍繞教育保障、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量主題，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，堅持立德樹人根本任務(wù)，深化教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，基本實現(xiàn)了教育“十三五”規(guī)劃預(yù)期，為教育“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）基本情況
2020年，全縣共有中小學(xué)25所，其中完全小學(xué)13所，小學(xué)教學(xué)點2個，初級中學(xué)3所，九年一貫制學(xué)校3所，高級中學(xué)3所（含市二中），職業(yè)中學(xué)1所。有各類幼兒園28所，其中公辦幼兒園14所，民辦幼兒園14所。共有寄宿制學(xué)校18所，其中小學(xué)8所（農(nóng)村8所），初中3所，九年一貫制學(xué)校3所（農(nóng)村3所），高級中學(xué)3所（農(nóng)村1所），職業(yè)中學(xué)1所。
全縣共有中小學(xué)生21905人（普通高中4738人、職業(yè)中學(xué)1726人、初中6098人、小學(xué)9343人）；在園幼兒3949人（公辦園2386人、民辦園1563人）。寄宿制學(xué)校共有寄宿生2037人。
全縣共有教職工2465人（含民辦幼兒園），其中幼兒園373人（公辦園179人、民辦園194人）、小學(xué)864人、初中700人、普通高中362人（不含市二中）、職業(yè)高中166人。
（二）教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況及工作成效
1.黨的建設(shè)工作全面加強(qiáng)。全面貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央全面從嚴(yán)治黨要求，大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作。完成中小學(xué)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，規(guī)范教師從教行為。堅持立德樹人，深入開展社會主義核心價值觀“三進(jìn)”活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)肅查處教職工違紀(jì)行為，不斷把黨的建設(shè)工作引向深入。
2.學(xué)前教育得到普及。順利實施了第三期學(xué)前教育三年行動計劃，全面建立起覆蓋城鄉(xiāng)、管理有序的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。截至目前已有公辦幼兒園14所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園，在常住人口比較集中的村建成4所公辦幼兒園，學(xué)前教育覆蓋面逐步延伸到有需求的鄉(xiāng)村，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源規(guī)模不斷擴(kuò)大，公辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的50%。民辦幼兒園教師學(xué)歷中專及以上達(dá)到71.75%，教師資格持證上崗率達(dá)到71.2%，14所民辦幼兒園均建成普惠性幼兒園，幼兒園保教質(zhì)量全面提升。2016年以來，總投入資金2947萬元，新建永昌縣第三幼兒園和永昌縣第四幼兒園，維修改造4所幼兒園保教樓，新建面積8526平方米，維修改造面積5044平方米，并配備了必要的教玩具、電教設(shè)備等，2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)98.52%。
3.義務(wù)教育更趨均衡。2015年，全縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定后，大力實施義務(wù)教育“全面改薄”和“薄改能力提升”工程，均衡配置教育資源，加大教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜力度。2016年以來，投入資金2585萬元，為義務(wù)教育學(xué)校新建教室、宿舍、活動場地、圍墻、大門等硬件設(shè)施；投入資金3172萬元為全縣中小學(xué)配齊配足教育信息化設(shè)備、實驗儀器、音體美器材等各類教育設(shè)備，加快縮小縣域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展差距。脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成, 小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)100%，九年義務(wù)教育鞏固率已達(dá)99.1%。投入資金9444萬元，著力以新建及改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校為抓手，在城區(qū)新建了永昌縣第四小學(xué)，改擴(kuò)建永昌縣第三小學(xué)，建筑面積23892平方米，全面消除了城區(qū)大班額問題。
4.普通高中得到新發(fā)展。推進(jìn)普通高中特色品牌建設(shè)，提升普通高中學(xué)校優(yōu)質(zhì)化水平。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理，深化特色示范高中創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)普通高中課程改革，鼓勵學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、校園文化等方面突出特色?！坝行Ы虒W(xué)、高效課堂”的研究與實踐不斷深化，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考成績穩(wěn)定保持在較高水平。投資2227萬元，改造了永昌一中、永昌二中體育運動場，建設(shè)或改造體育運動場46080平方米；完成永昌一中綜合館、教學(xué)樓改造，永昌二中教學(xué)樓、校園廣場改造，滿足了全縣初中畢業(yè)生接受普通高中階段教育的需求。
5.職業(yè)教育進(jìn)一步加強(qiáng)。中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定。投入資金2788萬元，完成了專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、骨干專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，汽車運用與維修和會計電算化2個專業(yè)被確認(rèn)為省級骨干專業(yè)，基本形成結(jié)構(gòu)合理的中等職業(yè)教育重點專業(yè)發(fā)展格局。十三五期間，中等職業(yè)教育共培養(yǎng)技術(shù)技能人才2542人；中職學(xué)生參加省級技能大賽共242人獲獎，其中一等獎15人，二等獎82人，三等獎145人。永昌職專被省教育廳、財政廳確定為甘肅省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。目前，高中階段毛入學(xué)率已達(dá)99.75%。
6.特殊教育工作穩(wěn)步推進(jìn)。出臺了《永昌縣義務(wù)教育階段重度殘疾兒童送教上門實施方案》等各類制度方案，為特殊教育事業(yè)的發(fā)展提供了制度保障；健全殘疾兒童少年教育助學(xué)機(jī)制，形成了重度殘疾兒童送教上門服務(wù)體系，從根本上解決了我縣中重度殘疾兒童少年上學(xué)難的問題。2020年，全縣義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)率97.1%。
7.其他教育蓬勃發(fā)展。教育資源更加豐富，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。學(xué)校與社會、家庭的溝通聯(lián)系更加緊密，成人教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，民辦教育規(guī)范發(fā)展，社區(qū)教育工作積極推進(jìn)，河西堡鎮(zhèn)昌河路社區(qū)、永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)北景苑社區(qū)、永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)永福苑社區(qū)、永昌縣河西堡鎮(zhèn)銀河路社區(qū)、永昌職專、永昌縣青少年活動中心被甘肅省社區(qū)指導(dǎo)中心確定為全省首批新型城鎮(zhèn)居民終生學(xué)習(xí)中心。
8.信息化水平明顯提升。永昌縣累計投入資金5500多萬元，建成交互式觸控多媒體教學(xué)一體機(jī)教室670間、標(biāo)準(zhǔn)化計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室37間，配備學(xué)生用電腦1921臺、教師電腦2337臺。全縣所有學(xué)校實現(xiàn)光纖接入，普通教室網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)100%、交互式“班班通”設(shè)備覆蓋率達(dá)100%。中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到6:1，師機(jī)比達(dá)到1:1，校均網(wǎng)絡(luò)出口帶寬達(dá)到284M，班均網(wǎng)絡(luò)出口帶寬達(dá)到13M。所有學(xué)校全部建成錄播教室或配備移動錄播設(shè)備和互動教學(xué)終端，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，教師信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯提升。信息化經(jīng)費在中小學(xué)公用經(jīng)費中所占比例平均達(dá)到了17.5%。
9.教師隊伍建設(shè)有序推進(jìn)。堅持把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，針對問題精準(zhǔn)發(fā)力，出臺了《永昌縣義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗實施方案》《永昌縣全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革實施方案》《永昌縣關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作實施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)教師隊伍建設(shè)改革。
多舉措擴(kuò)充教師隊伍，大力引進(jìn)優(yōu)秀教育人才?！笆濉逼陂g，全縣共補(bǔ)充教師94人，其中高中階段43人，學(xué)前教育階段42人，農(nóng)村中小學(xué)音體美等緊缺學(xué)科9人。
實施人才培養(yǎng)工程，發(fā)揮人才的引領(lǐng)輻射作用。評選縣級骨干教師178人、優(yōu)秀教師50人、優(yōu)秀教育工作者21人、優(yōu)秀班主任40人、名師名校長21人，市級拔尖人才1人、學(xué)科帶頭人4 人、骨干教師69人、青年教學(xué)能手26人、最美鄉(xiāng)村教師3人、優(yōu)秀教師32人、優(yōu)秀教育工作者3人，省級“園丁獎”獲得者1人，學(xué)科帶頭人2人、骨干教師6人、農(nóng)村骨干教師18人，全國優(yōu)秀教師1人。全縣各級學(xué)科帶頭人和骨干教師的比例達(dá)到專任教師總數(shù)的17%。
實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助發(fā)放全覆蓋，每年發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助400多萬元。落實《關(guān)于首次開展縣以下基層高級職稱單獨評審有關(guān)事項的通知》（甘人社明電〔2019〕23號）、《永昌縣鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法的通知》（永政辦發(fā)〔2016〕110號）和中共甘肅省委 甘肅省人民政府《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策措施的實施意見》等精神，鄉(xiāng)村教師取得高級以上職務(wù)任職資格126名，取得中級職務(wù)任職資格257名，中高級教師占鄉(xiāng)村教師比例達(dá)到47.3%。
實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，推行師德考核負(fù)面清單制度，師德師風(fēng)建設(shè)成效顯著。教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作常抓不懈，每年每位教師參加繼續(xù)教育72學(xué)分以上，通過實地學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等形式，有效提高了全縣教師教育教學(xué)水平。
10.教育資助政策全面落實。構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的教育資助保障體系，近5年來累計發(fā)放高中國家助學(xué)金14936人次1493.6萬元（其中建檔立卡1365人次136.5萬元），高中免學(xué)費3279人次195.85萬元（其中建檔立卡1575人次93.90萬元），中職助學(xué)金6439人次593.98萬元（其中建檔立卡650人次58.44萬元），中職免學(xué)費16362人次1643.71萬元（其中建檔立卡966人次97.07萬元），學(xué)前教育免保教費40433人次2021.65萬元（其中建檔立卡594人次34.65萬元），省內(nèi)高職免學(xué)費312人次156萬元，市縣教育支持計劃3472人次157.11萬元，為貧困家庭大學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款17448人次11046.83萬元。
11.經(jīng)費投入持續(xù)增長?！笆濉逼陂g，全縣教育經(jīng)費統(tǒng)籌運行，教育經(jīng)費的“三個增長”和“兩個比例”嚴(yán)格落實。2016年至2020年，共投入一般公共預(yù)算教育經(jīng)費219627.67萬元，其中教育事業(yè)費172158.41萬元，教育費附加4490.39萬元，地方教育附加2183萬元，其他財政性教育經(jīng)費40795.87萬元，實現(xiàn)了財政經(jīng)費對教育事業(yè)的足額保障。
（三）存在的問題及原因剖析
“十三五”期間，我縣教育得到顯著發(fā)展，但對照教育發(fā)展目標(biāo)和群眾需求，制約教育事業(yè)發(fā)展的問題仍然存在，主要表現(xiàn)在：
1.學(xué)前教育質(zhì)量較低，結(jié)構(gòu)失衡。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量人口向縣城集中，縣城城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位供給不足;大量民辦幼兒園“低小散”、生源少、資源不足、設(shè)施設(shè)備落后、保教質(zhì)量低;民辦幼兒園師資存在學(xué)歷低、培訓(xùn)率低、持證率低的三低現(xiàn)象；全縣公辦幼兒園教師配備不足，專業(yè)教師欠缺。
2.農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費不足。近年來，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快導(dǎo)致農(nóng)村“空心村”的出現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校生源銳減；隨著飲水設(shè)備、浴室、衛(wèi)生廁所、食堂煤改電、供暖設(shè)施煤改電等項目的實施，學(xué)校用水、用電量增加，導(dǎo)致學(xué)校的開支增加，學(xué)校運行更加困難，給農(nóng)村教育質(zhì)量的提升帶來極大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
3.教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出。部分學(xué)校教師學(xué)科性缺編，教師年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重（全縣45歲以上教師占44.5％）；教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)校際、城鄉(xiāng)分布差距大。
二、“十四五”面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)
十四五期間，是我國教育改革與發(fā)展的機(jī)遇期、窗口期和關(guān)鍵期。黨的十九屆五中全會明確提出了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，建成教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、科技強(qiáng)國迫切需要把教育作為基礎(chǔ)工程。我省進(jìn)入全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段，“一帶一路”建設(shè)、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略的有力推進(jìn)，以及金昌市“兩區(qū)兩城兩融合”發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施，為我縣教育事業(yè)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，確保公平而有質(zhì)量的教育，打造全市教育高地，對我縣教育事業(yè)發(fā)展提出了新的深刻挑戰(zhàn)。因此，必須深刻認(rèn)識我縣教育事業(yè)當(dāng)前所處的現(xiàn)時方位和發(fā)展定位。
第二章總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，以立德樹人為根本任務(wù)，以辦人民滿意的教育為宗旨，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以教育體系建設(shè)為抓手，深化教育改革，強(qiáng)化教育保障，優(yōu)化教育環(huán)境，全面落實《關(guān)于推進(jìn)全市教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，著力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福永昌提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。
二、發(fā)展原則
（一）現(xiàn)代化引領(lǐng)原則。以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為突破口，始終把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿到各級各類教育發(fā)展的全領(lǐng)域全過程，堅持依法行政、依法治校，推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升教育服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略能力。
（二）優(yōu)質(zhì)化驅(qū)動原則。以優(yōu)質(zhì)、均衡、公平、多元發(fā)展為突破口，構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動各級各類教育整體提升、內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。
（三）特色化發(fā)展原則。以體制機(jī)制改革為突破口，以特色促進(jìn)發(fā)展，以改革提升能力，全面推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，深化教育管理體制、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)體制、評價體制、現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)制度改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。
（四）信息化支撐原則。以實施國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)教育信息技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)、應(yīng)用能力提升、與教育教學(xué)深度融合，將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入教育治理、資源配置、教育實踐，打造智慧教育、數(shù)字城市。
（五）多樣化服務(wù)原則。以提升基本公共教育服務(wù)均等化為突破口，優(yōu)化資源配置，推動資源融合供給、共建共享，健全配套制度，完善公共教育服務(wù)體系和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，滿足全民個性化、多樣化、終身化學(xué)習(xí)需求，為每個人終身發(fā)展提供智力支持。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
緊扣“向國內(nèi)一流看齊，創(chuàng)省內(nèi)一流教育”的目標(biāo)，著力實施永昌縣教育事業(yè)發(fā)展“五好工程”（好教育、好學(xué)校、好校長、好老師、好學(xué)生），促進(jìn)縣域內(nèi)各級各類教育更加符合教育規(guī)律、更好滿足群眾需求、更好支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理，基本公共教育服務(wù)更加公平，教育引領(lǐng)與服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，教育信息化水平明顯提高，教育保障更加有力，全面建成高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)型社會和踐行新發(fā)展理念的智慧城市，率先開啟更高水平教育現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
（二）主要目標(biāo)
1.實施“德潤金昌·美育校園”提升工程，構(gòu)建高質(zhì)量育人新體系。牢固確立科學(xué)的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀，基本形成中小學(xué)一體化思政工作體系、體育美育勞動教育體系、法治教育體系和家校社會協(xié)同育人體系，各類學(xué)校辦學(xué)更具特色，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，學(xué)生、社會對教育的滿意度達(dá)95%以上。
2.實施教育內(nèi)涵發(fā)展提升工程，形成高質(zhì)量辦學(xué)新格局。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、構(gòu)建支撐技能社會建設(shè)的職業(yè)技術(shù)教育體系、完善服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)教育體系，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷和非學(xué)歷教育、線上和線下教育相互配合，家庭、學(xué)校、社會教育良性互動。
3.實施“四有”教師素質(zhì)提升工程，健全高質(zhì)量師資培育新機(jī)制。把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)，教師隊伍素質(zhì)全面增強(qiáng)。健全校長分層分類培養(yǎng)機(jī)制，校長的教育引領(lǐng)作用更加凸顯。健全教師培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，名師（骨干教師）的輻射帶動作用充分得到發(fā)揮。完善中小學(xué)教師考核評價制度。
4.實施教育治理現(xiàn)代化提升工程，實現(xiàn)高質(zhì)量治理新突破。教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有效增強(qiáng)，管辦評分離等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展，教育管理更加協(xié)調(diào)有力、現(xiàn)代學(xué)校制度全面建立、評價導(dǎo)向更加科學(xué)，教育發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，基本實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
5.實施智慧教育創(chuàng)新工程，完善高質(zhì)量保障新模式。落實“三個優(yōu)先”（在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、在財政資金投入上優(yōu)先保障教育、在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要），教育經(jīng)費投入和管理機(jī)制更加完善。加強(qiáng)各級各類學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化。
6.實施開放辦學(xué)拓展工程，探索高質(zhì)量合作新模式。抓住“一帶一路”建設(shè)和新時代西部大開發(fā)新機(jī)遇，加強(qiáng)省內(nèi)外、國內(nèi)外教育合作與人文交流，不斷拓展教育交流的空間和領(lǐng)域，建成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系，人力資源開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)，教育對城市發(fā)展的貢獻(xiàn)能力進(jìn)一步提升。
第三章二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
堅持高質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展教育，以更高的歷史站位和更廣的戰(zhàn)略視野，在甘肅省教育現(xiàn)代化和永昌縣高質(zhì)量發(fā)展的全局中，承擔(dān)重大使命。
到2035年，實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的教育現(xiàn)代化，建成與時代發(fā)展相適應(yīng)、同社會主義現(xiàn)代化城市相匹配的完善的教育體系和一流的教育質(zhì)量。
一、提供充裕普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育體系和科學(xué)保教體系。
二、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。全面實現(xiàn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，保障適齡兒童接受良好的義務(wù)教育，學(xué)業(yè)質(zhì)量達(dá)到或超過國家指標(biāo)要求。
三、形成高中特色優(yōu)質(zhì)多樣化辦學(xué)格局。實現(xiàn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，有效滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需求，學(xué)生自主發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，為成長成才提供堅實的知識和能力儲備。
四、顯著增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力。把永昌縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校（永昌職專）建設(shè)成有特色高水平的職業(yè)學(xué)校，發(fā)展一批骨干專業(yè)，形成與社會需求相適應(yīng)、產(chǎn)教融合、校企合作、靈活多樣的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
五、完善特殊教育支持保障體系。形成布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，讓殘疾學(xué)生接受適合自身特點、有利自身發(fā)展、有質(zhì)量的教育。
六、實現(xiàn)教育信息化。智慧校園建設(shè)更有質(zhì)量，探索新型教學(xué)方式，創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，推動教育組織形式和管理模式的變革創(chuàng)新，全面提升教育信息化水平和師生信息素養(yǎng)。
七、實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化。堅持依法行政、依法治教，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與、各方共同推進(jìn)的教育治理新格局，實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
八、建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。實現(xiàn)各類教育的溝通銜接，線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相互融合，學(xué)校教育與社會教育、家庭教育密切配合、良性互動，形成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化的終身教育體系，全面建成學(xué)習(xí)型社會。
第四章主要任務(wù)
一、全面落實立德樹人根本任務(wù)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作，全面貫徹黨的教育方針，堅持以立德為根本、以樹人為核心，健全立德樹人落實機(jī)制，聚焦“四史”學(xué)習(xí)教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)思想品德、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)一體化思想政治工作體系建設(shè)、中小學(xué)一體化體育美育勞動教育體系建設(shè)、中小幼法治教育體系建設(shè)、家庭學(xué)校社會一體化協(xié)同育人體系建設(shè)，加快構(gòu)建全員全過程全方位育人格局，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
（一）普惠規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展學(xué)前教育。提高公辦幼兒園覆蓋面，扶持普惠性民辦幼兒園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園。新建永昌縣第五幼兒園，到2025年全縣公辦園在園幼兒占比達(dá)到60%，普惠性幼兒園覆蓋率保持在100%，全縣學(xué)前教育三年毛入園率保持在99%以上。健全“省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)，為幼兒提供安全方便、多樣、多層次的學(xué)前教育服務(wù)。
（二）推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。持續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化，全面深化義務(wù)教育課程改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源供給，補(bǔ)齊短板、優(yōu)化布局，與鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。常態(tài)化開展控輟保學(xué)，提高義務(wù)教育鞏固水平，到2025年義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率保持在100%，鞏固率達(dá)到99.5%以上。全面完成省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，縮小城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)條件差異，促進(jìn)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校在硬件設(shè)施、師資配置、學(xué)校管理水平、教育質(zhì)量、普及程度等方面再提升。
（三）特色化多樣化發(fā)展普通高中教育。進(jìn)一步優(yōu)化高中階段教育布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高中階段教育示范校建設(shè)，基本形成高中階段教育多樣化、有特色、可選擇的發(fā)展格局。改善辦學(xué)條件，新建永昌縣第一高級中學(xué)綜合教學(xué)樓。促進(jìn)普通高中辦學(xué)類型多樣化，將永昌一中建成優(yōu)質(zhì)高中，永昌二中建成特色高中。推進(jìn)普通高中現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，以落實高考綜合改革為抓手，以促進(jìn)學(xué)生全面、多元發(fā)展為目標(biāo)，以改革辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評價模式為重點，強(qiáng)力推進(jìn)“選課走班”教學(xué)模式，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。探索永昌一中、永昌二中一體化辦學(xué)模式，創(chuàng)新普通教育和職業(yè)教育融通發(fā)展，逐步建立協(xié)同發(fā)展的高中教育新格局。到2025年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99.9%以上，高考本科以上批次上線率穩(wěn)步提升。
（四）融合發(fā)展職業(yè)教育。深入貫徹落實習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出的重要指示精神和《教育部甘肅省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”的意見》（甘政發(fā)〔2020〕38號），著眼服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展，著力推動改革創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合地域?qū)嶋H科學(xué)制定《永昌縣貫徹落實<教育部>的實施方案》，成立縣職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)中心，整合縣域職業(yè)技能培訓(xùn)資源，形成“一縣一校一中心”的縣域職業(yè)教育培訓(xùn)框架；以永昌職專創(chuàng)建省級“雙優(yōu)”學(xué)校為契機(jī)，加快現(xiàn)代中等職業(yè)教育體系建設(shè)，深化“三教”改革，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，打造一批精品專業(yè)；建好優(yōu)質(zhì)實訓(xùn)基地，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人模式；做好“雙師型”教師認(rèn)定、聘用工作，提升“雙師型”教師素質(zhì)；健全多元辦學(xué)格局，加強(qiáng)校企合作，依托本地企業(yè)優(yōu)勢，在產(chǎn)教融合、培養(yǎng)模式、1+X證書制度試點等方面創(chuàng)新突破，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，提高人才培養(yǎng)的針對性和實用性。 ? ?
（五）延伸發(fā)展特殊教育。全面掌握適齡殘疾兒童少年的數(shù)量和殘疾情況，做到“全覆蓋、零拒絕”，對肢體殘疾的學(xué)生建立和完善隨班就讀制度。到2025年，建成涵蓋從學(xué)前三年到高中階段的十五年特殊教育體系，適齡“三殘”兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)96%以上。
（六）多元發(fā)展終身教育。整合終身學(xué)習(xí)資源，完善終身教育體系。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)永昌開放大學(xué)，順應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要，依托永昌縣開放大學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)和村社社區(qū)教育學(xué)習(xí)中心，建設(shè)遍布城鄉(xiāng)、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化全民終身教育體系。構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，實現(xiàn)教育培訓(xùn)多樣化、活動特色化、學(xué)習(xí)數(shù)字化。充分發(fā)揮永昌職專和電大工作站繼續(xù)教育優(yōu)勢，提高縣域主要勞動力素質(zhì)和學(xué)歷，到2025年，公民受教育程度顯著提高，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)10.5年以上，從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率達(dá)60%以上。
（七）規(guī)范發(fā)展民辦教育。持續(xù)規(guī)范校外民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全市場準(zhǔn)入、分類管理、綜合監(jiān)管、規(guī)范運行的教育培訓(xùn)市場管理體系。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，切實減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，讓校外教育培訓(xùn)回歸育人政策軌道。
三、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》、教育部等七部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，著力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化日常教育督導(dǎo)。推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，健全教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師定期交流。實行教師聘任制。改革教師職稱評聘制度，建立符合永昌教育實際和城鄉(xiāng)教師特點的職稱評聘辦法。大力實施“名師工程”，結(jié)合《金昌市教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃》完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，健全永昌名師評選和管理機(jī)制，激發(fā)教師隊伍活力，提升教師教書育人能力。
四、加快教育治理現(xiàn)代化建設(shè)
貫徹落實教育部《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，開展教育管辦評分離綜合改革，改變政府對學(xué)校的管理模式，推行清單管理，減少對學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預(yù)。健全教育督導(dǎo)管理體制，堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度，全面形成中小學(xué)一校一章程的基本格局，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。貫徹落實中共中央國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》，系統(tǒng)推進(jìn)教育評價改革，完善評價體系，遵循教育規(guī)律，破除“五唯”頑瘴痼疾。
五、加強(qiáng)教育信息化建設(shè)
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《中國教育現(xiàn)代化2035》《金昌市國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》的要求，以“三優(yōu)一均”智慧教育建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)國家級教育信息化實驗區(qū)建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn) “三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源共享，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，探索人工智能教育路徑，構(gòu)建智慧化教育環(huán)境，助推永昌教育高質(zhì)量發(fā)展。
六、加強(qiáng)對外交流合作
認(rèn)真貫徹落實《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》，加強(qiáng)教育“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的頂層設(shè)計，加強(qiáng)省內(nèi)外交流合作，推進(jìn)與境外學(xué)校結(jié)對交流，鼓勵幼兒園學(xué)習(xí)借鑒境外先進(jìn)理念方法，鼓勵中小學(xué)校與境外學(xué)校結(jié)對交流，拓寬學(xué)生國際視野，鼓勵普通高中在拓展型、研究型課程中選擇試用部分國際課程科目，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有開拓視野的新時代青少年。
第五章重點舉措
一、聚焦立德樹人根本，全面實施“德潤金昌·美育校園”提升工程
（一）積極實施“三進(jìn)”行動，著力打造學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主陣地。以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極踐行社會主義核心價值觀，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀納入教師培訓(xùn)必修課程，引導(dǎo)廣大教師深刻理解掌握其科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。全面落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，著力在明理、共情、弘文、力行上下功夫，以愛黨愛國愛社會主義為主線，加強(qiáng)“四史”教育，深入持久地開展好立心鑄魂、篤志潤德等愛國主義教育“八大行動”。通過課上課下、校內(nèi)校外等多種途徑，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀和“四史”學(xué)習(xí)教育融入到課堂教育教學(xué)、融入到校園文化建設(shè)、融入到社會實踐活動、融入到學(xué)校管理，切實做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦的“三進(jìn)”行動。
（二）精準(zhǔn)推進(jìn)“三備”活動，著力提升學(xué)校思想政治課育人效果。全面貫徹習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會講話精神，突出思想政治教育的時代要求、時代內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，科學(xué)設(shè)計思政課課程目標(biāo)，小學(xué)階段重在培養(yǎng)學(xué)生的道德情感，初中階段打牢學(xué)生的思想基礎(chǔ)，高中階段提升學(xué)生的政治素質(zhì)；健全完善課程體系，開展思政課課堂教學(xué)“三備”集體備課活動，即把準(zhǔn)重點“備”內(nèi)容、創(chuàng)新方法“備”機(jī)制、注重效果“備”實戰(zhàn)；全面落實甘肅省課程思政（學(xué)科德育）“十百千”工程，解決好各類課程和思政課相互融合的問題，一體化構(gòu)建包括課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助在內(nèi)的德育資源庫，構(gòu)建全員全過程全方位的“大思政”工作格局。
（三）全面開展“八項優(yōu)教”行動，提升德育工作水平。以培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德和健全人格為根本，推進(jìn)全縣中小學(xué)“一校一策”，落實德育工作指南，著力構(gòu)建學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)德育工作體系。堅持“五育”并舉、德育為先，以《“德潤金昌·美育校園”八項行動實施方案》（金教發(fā)〔2021〕56號）為載體，開展德育鑄魂、智育培基、體育強(qiáng)身、美育涵養(yǎng)、勞動礪志、閱讀潤心、家校共育、陽光成長八項行動，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。開展“一校一品”或“一校多品”德育特色項目建設(shè)，評選命名縣級“德潤金昌·美育校園”活動示范校和特色校，發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造“學(xué)有優(yōu)教”的永昌教育名片。
（四）強(qiáng)化學(xué)校文化引領(lǐng)，構(gòu)建全方位育人的文化體系。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力構(gòu)建積極向上、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧、富有特色的學(xué)校文化，注重創(chuàng)建學(xué)校黨建工作品牌，在師生中深入開展“一訓(xùn)三風(fēng)”(校訓(xùn)、校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng))征集提煉、培育弘揚活動，創(chuàng)作設(shè)計富有文化內(nèi)涵、時代特征和學(xué)校特色的校歌、?；?、校旗，以科學(xué)正確的辦學(xué)理念，凝聚廣大師生的價值追求和共同愿景。加強(qiáng)校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)，深入開展校園文化活動，增強(qiáng)學(xué)校文化的感染力凝聚力。
（五）加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，完善中小幼一體化法治教育體系。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推動《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》（教材〔2020〕5號）落地落實。全面落實《青少年法治教育大綱》，充分完善法治教育教材，增強(qiáng)法治知識在升學(xué)考試中的內(nèi)容占比。結(jié)合“八五”普法規(guī)劃，探索參與式、實踐式教育，完善以學(xué)校為主、家庭為輔、社會參與的一體化法治教育格局。深入開展法治校園、平安校園創(chuàng)建活動，發(fā)揮法治副校長、法治輔導(dǎo)員作用，建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。依據(jù)教育部頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（中華人民共和國教育部令第49號），健全、規(guī)范教育懲戒的實施機(jī)制。推動普及《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)知識，廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，深化節(jié)水節(jié)電節(jié)糧教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的行為習(xí)慣。
（六）推動家庭學(xué)校社會協(xié)作，提升多方共育一體化服務(wù)水平。加強(qiáng)對學(xué)校校內(nèi)服務(wù)、科技教育、實驗教學(xué)等工作的指導(dǎo)，依托永昌縣青少年活動中心等公共服務(wù)陣地，為城鄉(xiāng)不同年齡段孩子及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。構(gòu)建學(xué)生志愿服務(wù)工作體系，將志愿服務(wù)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長參與、學(xué)校組織、社會支持的家庭教育工作格局。
（七）加強(qiáng)生態(tài)文明教育。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。組織、鼓勵和支持中小學(xué)生參與課外生態(tài)環(huán)境保護(hù)實踐活動，將環(huán)保課外實踐內(nèi)容納入學(xué)生綜合考評體系。
二、聚焦教育體系建設(shè)，全面實施教育內(nèi)涵發(fā)展提升工程
（一）推進(jìn)學(xué)前教育改革，構(gòu)建普及普惠幼教體系
1.辦好公辦幼兒園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。督促縣政府落實主體責(zé)任，構(gòu)建廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。實施第四期學(xué)前教育行動計劃，加大投入力度，持續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園新建、改擴(kuò)建工程，擴(kuò)大城區(qū)公辦園辦園規(guī)模，扶持普惠性民辦幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到98%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到60%左右，逐步緩解城市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足和入公辦園難、民辦園貴問題。新建永昌縣第五幼兒園，進(jìn)一步提高公辦園在園幼兒占比。
2.支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)前教育資源，加大對普惠性幼兒園的獎補(bǔ)扶持力度。規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和管理，建立健全治理無證幼兒園長效機(jī)制。
3.推進(jìn)示范性幼兒園創(chuàng)建工作。鼓勵支持幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，提升幼兒園等級層次，不斷提高辦園質(zhì)量，到2025年，創(chuàng)建省級示范性幼兒園1所。
4.依法保障幼教師資地位與待遇。嚴(yán)格依標(biāo)配備幼教師資，加強(qiáng)保教人員崗位培訓(xùn)，打造骨干和名優(yōu)教師隊伍。
5.全面深化幼兒園課程改革。以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》為指導(dǎo)，踐行“一日活動皆課程”的理念，珍視幼兒游戲活動的獨特價值，保護(hù)幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)興趣，尊重個體差異，推進(jìn)幼兒園課程游戲化、生活化、園本化，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，全面提升幼兒園保育質(zhì)量和辦園水平，促進(jìn)幼兒快樂健康成長，創(chuàng)建一批科學(xué)保教工作示范園。
（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育體系
1.創(chuàng)新辦學(xué)模式。實施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建計劃，通過學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、多校協(xié)同等多種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，提升薄弱學(xué)校教育水平，破解“擇校熱”難題。
2.全面改善辦學(xué)條件。推進(jìn)辦學(xué)條件提升行動，落實縣域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)及生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實《金昌市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)實施方案的通知》（金政辦函〔2019〕109號），全面補(bǔ)齊兩類學(xué)校資源短板，保障信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備，設(shè)置必要的功能教室，改善生活衛(wèi)生條件，改造學(xué)校體育運動場所，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。
3.嚴(yán)抓“控輟保學(xué)”工作，保障特殊群體權(quán)益。常態(tài)化開展控輟保學(xué)，提高義務(wù)教育鞏固水平，鞏固率達(dá)到99.5%以上。切實保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育，為優(yōu)質(zhì)均衡奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，做好義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童教育教學(xué)工作。
4.實施鄉(xiāng)村教育振興計劃。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。積極為鄉(xiāng)村學(xué)校配備合格師資，擴(kuò)大新聘教師分配傾斜力度，保障開齊開足國家規(guī)定的課程。常態(tài)化推動縣域優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動作用，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)校對口支教制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流輪崗，通過送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式，加大對鄉(xiāng)村學(xué)校校長、教師的培訓(xùn)力度。大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，落實鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，完善教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜機(jī)制，保障鄉(xiāng)村教師職稱即評即聘。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，健全學(xué)生資助制度，落實教育扶貧各項政策，鞏固教育脫貧攻堅成果。
5.全面深化義務(wù)教育課程改革。開展義務(wù)教育“優(yōu)教行動”，以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國家課程，整合地方課程，完善校本課程，實現(xiàn)國家課程學(xué)?；瘜嵤⒌胤秸n程綜合化建設(shè)、校本課程特色化開發(fā)；增強(qiáng)課程標(biāo)準(zhǔn)意識，深化教學(xué)方式改革，構(gòu)建交流互動、平等對話、共同發(fā)展的課堂文化；創(chuàng)建基于現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)教育資源的新型教學(xué)模式，促進(jìn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深度融合，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和師生互動方式的變革。
6.推進(jìn)高中階段學(xué)校招生考試制度改革。貫徹落實金昌市教育局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校招生考試制度改革工作實施方案》，做好全縣義務(wù)教育與高中教育的銜接工作。
（三）促進(jìn)普通高中多元發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)特色高中教育體系
1.推進(jìn)普通高中課程改革。深入推進(jìn)適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)改革，全面實施新課程新教材、完善學(xué)校課程管理，落實好國家課程方案，凝煉具有永昌地域特色的課程文化，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的課程體系。創(chuàng)新教學(xué)組織管理，有序推進(jìn)選課走班、深化課堂教學(xué)改革和優(yōu)化教學(xué)管理，滿足學(xué)生不同發(fā)展需要，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。大力開展課堂教學(xué)改革，優(yōu)化以問題為導(dǎo)向的啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)模式，突出課堂在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的主渠道主陣地作用，推進(jìn)信息技術(shù)和教育教學(xué)深度融合，提高課堂教學(xué)效率，打造高效課堂。
2.完善綜合素質(zhì)評價。構(gòu)建全面培養(yǎng)體系，突出德育時代性、強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)、拓寬綜合實踐渠道和完善綜合素質(zhì)評價，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，注重指導(dǎo)實效和健全指導(dǎo)機(jī)制，著力提高學(xué)生在選修課程、選考科目、報考專業(yè)和未來發(fā)展方向等方面的自主選擇能力。落實甘肅省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法，強(qiáng)化對學(xué)生愛國情懷、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達(dá)標(biāo)、審美能力、勞動實踐等方面的評價，建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理辦法，確保評價結(jié)果公平、公正、真實、可信、可用。
3.強(qiáng)化辦學(xué)條件和師資保障。加大普通高中學(xué)校投入力度，投資9875.8萬元，新建永昌縣第一高級中學(xué)綜合教學(xué)樓。大力推進(jìn)普通高中學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，使高中學(xué)校更具特色，更有活力，更高質(zhì)量。根據(jù)課程改革和高考綜合改革需要，科學(xué)核定普通高中教職工編制，配齊配足專任教師，滿足選課走班教學(xué)、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等方面的師資需要。
4.加強(qiáng)普通高中示范校和特色校建設(shè)。實施普通高中提質(zhì)計劃，以高質(zhì)量為核心，注重內(nèi)涵提升，堅持“面向全體、分層指導(dǎo)、分類推進(jìn)”的高中發(fā)展策略，完善高中分層協(xié)作機(jī)制，共建共享網(wǎng)絡(luò)課程、實驗室及功能教室、數(shù)字圖書館與實踐教學(xué)基地等資源，分層制定永昌縣第一高級中學(xué)積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高中，永昌縣第二中學(xué)積極編制特色高中建設(shè)實施方案，永昌縣第二中學(xué)和永昌職專攜手探索普職融通新模式，基本形成高中階段教育多樣化、有特色、可選擇的發(fā)展格局。
（四）推進(jìn)“技能甘肅”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
1.堅持優(yōu)化布局、全面發(fā)展。制定《永昌縣貫徹落實<教育部>的實施方案》，成立縣職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)中心，整合縣域職業(yè)技能培訓(xùn)資源，形成“一縣一校一中心”的縣域職業(yè)教育培訓(xùn)框架；進(jìn)一步優(yōu)化中等職業(yè)教育資源，大力實施“雙優(yōu)計劃”（優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)計劃），推動中職學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加大永昌職專省級優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)力度，持續(xù)提升其省級改革發(fā)展示范校辦學(xué)水平。力爭將永昌職專汽車運用與維修專業(yè)建成省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)。打造永昌職?，F(xiàn)代農(nóng)藝類、現(xiàn)代服務(wù)類、汽車運用類、財經(jīng)商貿(mào)類等優(yōu)質(zhì)專業(yè)群。落實高中階段教育職普比大體相當(dāng)?shù)恼猩?，穩(wěn)步擴(kuò)大永昌職專招生規(guī)模。到2025年，永昌職專在校學(xué)生保持2000人左右。“十四五”期間，投資2580萬元，完成永昌職專理實虛一體化實訓(xùn)樓和現(xiàn)代農(nóng)藝專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)，把永昌職專打造成省內(nèi)一流的現(xiàn)代化“雙優(yōu)”中職學(xué)校。 ? ?
2.堅持系統(tǒng)培養(yǎng)、統(tǒng)籌發(fā)展。由永昌職專聯(lián)合民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和在永相關(guān)企業(yè)，組建永昌縣產(chǎn)教融合聯(lián)盟，統(tǒng)籌全縣職業(yè)教育改革發(fā)展，政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，推動校企合作、校校合作，形成職教發(fā)展的整體合力，逐步破除職業(yè)教育改革發(fā)展中的體制障礙。建立規(guī)范有序的專業(yè)設(shè)置協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會建設(shè)需要，加大專業(yè)優(yōu)化調(diào)整力度，形成中高職一體化銜接、特色鮮明的專業(yè)集群。統(tǒng)籌全縣企業(yè)資源，搭建校企合作平臺，發(fā)揮企業(yè)實訓(xùn)場地、設(shè)備、技術(shù)和人才等優(yōu)勢，推動企業(yè)人才需求和中職學(xué)校育人機(jī)制有效對接。充分發(fā)揮聯(lián)盟各理事單位的特色和優(yōu)勢，在教育管理、課程建設(shè)、實訓(xùn)基地、招生就業(yè)、數(shù)字資源等領(lǐng)域進(jìn)行合作共享，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)1+X證書制度試點。落實甘肅省1+X證書制度試點方案。積極申報和建設(shè)考核站點，按需開展證書試點工作。加大投入力度，加強(qiáng)培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。組建對應(yīng)的培訓(xùn)師和考評員團(tuán)隊，優(yōu)先把1+X證書試點師資培訓(xùn)納入學(xué)校教師培訓(xùn)規(guī)劃。推動人才培養(yǎng)模式改革，將1+X證書制度納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，探索“培訓(xùn)包+核心素養(yǎng)通用技能+崗位技能”整合路徑，推動專業(yè)群課程模塊與職業(yè)技能等級證書有機(jī)對接。做好職業(yè)技能等級證書考核認(rèn)證工作，鼓勵學(xué)生取得多類職業(yè)技能等級證書。提升“雙師型”教師素質(zhì)。建立中職學(xué)校高層次人才引進(jìn)機(jī)制，健全中職學(xué)校教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大中職學(xué)校用人自主權(quán)。落實“雙師型”教師認(rèn)定、聘用工作。建立完善中職學(xué)校教師與企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員、高技能人才的雙向聘用機(jī)制。支持中職學(xué)校專設(shè)流動崗位，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高技能人才等兼職任教。到2025年，永昌職?！半p師型”教師達(dá)到專任教師總數(shù)的60%。實施中職學(xué)校教師素質(zhì)提升計劃，定期組織選派永昌職專骨干教師赴國內(nèi)外研修訪學(xué)。專業(yè)教師每年駐廠實踐培訓(xùn)時間不少于1個月。永昌職專建設(shè)1個技術(shù)技能傳承創(chuàng)新工作室，組建技術(shù)技能傳承專家團(tuán)隊。支持中職學(xué)校教師創(chuàng)建國家級、省級技能大師工作室，省級名師、勞模創(chuàng)新和名班主任等工作室。每年舉辦永昌職專教師教學(xué)能力、班主任業(yè)務(wù)能力比賽和學(xué)生職業(yè)技能大賽，以賽促隊伍建設(shè)，以賽促能力提升。深化教材改革。深化教材內(nèi)容和形式創(chuàng)新，支持永昌職專編寫具有縣域特色、行業(yè)適用、產(chǎn)業(yè)需要的新型教材。引導(dǎo)中職學(xué)校及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教材體系。支持永昌職專緊密對接企業(yè)行業(yè)典型工作任務(wù)，校企合作開發(fā)活頁式、工作手冊式、融媒體等新型教材，并配套開發(fā)數(shù)字化資源。落實教材抽審、退出制度和三年大修訂、每年小修訂的教材更新調(diào)整機(jī)制。改革教育評價機(jī)制。突出職業(yè)教育類型特色，完善政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會共同參與的評價機(jī)制，引入第三方評價，提高評價的客觀性。重點評價學(xué)校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、“雙師型”教師隊伍建設(shè)和學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等方面。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，開展永昌職專辦學(xué)質(zhì)量考核、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)落實成效監(jiān)測，將督導(dǎo)評價結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。落實職業(yè)教育質(zhì)量年報發(fā)布制度。
3.堅持產(chǎn)教融合、校企合作。持續(xù)加強(qiáng)永昌職專和企業(yè)的深度合作，搭建校企合作平臺，發(fā)揮企業(yè)實訓(xùn)場地、設(shè)備、技術(shù)和人才等優(yōu)勢，推動企業(yè)人才需求和永昌職專育人機(jī)制有效對接。充分發(fā)揮校企聯(lián)盟各理事單位的特色和優(yōu)勢，在教育管理、課程建設(shè)、實訓(xùn)基地、招生就業(yè)、數(shù)字資源等領(lǐng)域進(jìn)行合作共享，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。與市內(nèi)金川集團(tuán)公司、八冶建設(shè)集團(tuán)公司等企業(yè)以及省內(nèi)外企業(yè)行業(yè)深入合作，校企共同進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、實習(xí)實訓(xùn)等工作。積極開展訂單式、現(xiàn)代學(xué)徒制模式培養(yǎng)，實現(xiàn)“招生即招工、入校即入企”。以永昌職專為基礎(chǔ)，打造河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)學(xué)研實踐基地和永昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)生產(chǎn)性實訓(xùn)實踐基地。
4.堅持行業(yè)指導(dǎo)、擴(kuò)面提質(zhì)。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系，提升行業(yè)指導(dǎo)能力，通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織；深化學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持，重點扶持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實踐，推進(jìn)中職學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動開展技術(shù)技能創(chuàng)新，切實增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力；永昌職專要積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受職業(yè)教育。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才。
5.堅持多際合作、開放創(chuàng)新。開展永昌職專與永昌縣第二中學(xué)融通教育改革實驗，建立合作機(jī)制，逐步形成職普融通實驗聯(lián)盟，嘗試舉辦課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通的教學(xué)班。推動永昌職專教育教學(xué)改革創(chuàng)新，在教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、學(xué)生培養(yǎng)等方面加強(qiáng)市際、省際、國際交流與合作，不斷提升我縣技術(shù)技能人才培養(yǎng)的競爭力。支持永昌職專聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育。
（五）推進(jìn)特殊教育延伸普及，完善特殊教育體系
1.加大特教普及面。實施甘肅省第三期特殊教育提升計劃，健全以普通學(xué)校隨班就讀為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育和高中階段教育普及水平；按照“一人一案”要求，做好重度殘疾兒童“送教上門”工作，滿足各類殘障學(xué)生接受教育需求。
2.拓展特教延伸性。積極發(fā)展特殊兒童學(xué)前教育，全縣幼兒園積極提供特殊兒童隨班就讀服務(wù)。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中段教育，普通高中招收符合條件的殘疾學(xué)生，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。拓寬中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)口徑，積極開展多種形式殘疾人職業(yè)教育。
3.完善對殘疾學(xué)生的資助政策。到2025年，形成較為完善的特殊教育資助體系，大力倡導(dǎo)社會各界力量扶殘助學(xué)。根據(jù)殘疾學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和實際需求，采用教育、醫(yī)療、康復(fù)等綜合方式，對殘疾學(xué)生實施有針對性的教育、康復(fù)和保健，使每一個殘疾學(xué)生得到全面發(fā)展。
（六）服務(wù)全民學(xué)習(xí)，構(gòu)建多元發(fā)展的終身教育體系1.健全全民終身學(xué)習(xí)機(jī)制。完善全民終身教育投入機(jī)制，打造終身教育平臺，高水平建設(shè)永昌開放大學(xué)，以永昌縣社區(qū)教育指導(dǎo)中心為基礎(chǔ)，促進(jìn)開放教育、社區(qū)教育、職業(yè)教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建終身教育“立交橋”。依托永昌縣開放大學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)和村社社區(qū)教育學(xué)習(xí)中心，健全覆蓋城鄉(xiāng)的全民終身教育學(xué)習(xí)機(jī)制，為學(xué)習(xí)型社會提供重要支撐。2.健全社區(qū)教育發(fā)展模式。完善“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、整合社會力量、實行購買服務(wù)”的社區(qū)教育發(fā)展模式。圍繞老年人、新型產(chǎn)業(yè)工人和新型農(nóng)民開展老年教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、社會文化生活教育等社區(qū)教育培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)社區(qū)教育的專業(yè)化學(xué)科化規(guī)范化，進(jìn)一步提高服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的能力和水平。
3.創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式。開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重、職業(yè)教育和普通教育互聯(lián)互通、職前教育和職后教育有效銜接的終身教育，推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，加快發(fā)展面向全員、適合個體的更加開放靈活的終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。4.持續(xù)推進(jìn)國家通用語言文字教育。落實《甘肅省貫徹落實加強(qiáng)新時代語言文字工作的實施方案》，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的語言文字工作管理體制，建立分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制，大力推廣通用語言文字，提高全社會語言文字應(yīng)用能力。建立教師普通話水平動態(tài)管理制度，開展語言文字示范校建設(shè)。深入實施中華經(jīng)典誦讀工程，在中小學(xué)選樹一批中華經(jīng)典傳承推廣特色校。(七)規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，完善多樣化服務(wù)的民辦教育體系
1.認(rèn)真落實《民辦教育促進(jìn)法》，加大對民辦學(xué)校服務(wù)與監(jiān)管力度。落實校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)前置審批制度、年檢制度，全面推行黑白名單制度，規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。認(rèn)真落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，建立健全培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度和常態(tài)化排查機(jī)制，及時掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息；抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，集中組織開展專項治理行動，完善“黑白名單”制度，堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，解決過多過濫問題；建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范運行教育培訓(xùn)市場的管理體系，有效減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
3.依法加強(qiáng)對民辦教育的過程管理和督導(dǎo)考評，提升民辦幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
三、聚焦鑄魂強(qiáng)能，實施“四有”教師素質(zhì)提升工程
（一）推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)
1.加強(qiáng)思想政治工作。堅持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，切實做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。創(chuàng)新教師思想政治工作方法，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高廣大教師的思想政治素質(zhì)。
2.加強(qiáng)法紀(jì)教育。結(jié)合“八五”普法教育，開展法律法規(guī)專項培訓(xùn)，增強(qiáng)教師法治觀念，提升學(xué)校依法治教、依法治校能力。突出規(guī)則立德，強(qiáng)化教師的法治和紀(jì)律教育，讓教師明紅線、守底線，教育引導(dǎo)廣大教師遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)教師職業(yè)形象。
3.加強(qiáng)師德培訓(xùn)。實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，進(jìn)一步健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。圍繞立德樹人根本任務(wù)，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程。將每年3月和9月確定為師德教育月，對全體在職教師集中進(jìn)行師德師風(fēng)專題教育。
4.加強(qiáng)典型選樹。綜合運用授予榮譽、事跡報告、媒體宣傳等手段，積極組織開展模范教師、隴原名師、最美教師、師德標(biāo)兵等師德宣講活動，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。開展以弘揚高尚師德為主題的微視頻微電影和文藝作品創(chuàng)作展評活動。開展“我最喜愛的老師”“我的教育理想”征文活動。講好師德故事。
5.加強(qiáng)師德考核與監(jiān)督。健全完善師德檔案，強(qiáng)化師德考核結(jié)果的運用，嚴(yán)格落實師德師風(fēng)一票否決制。健全監(jiān)督舉報和督查檢查機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督，各校定期對學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督評議，并向縣教育局反饋。推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒制度。實行新任教師宣誓、在職教師教師節(jié)重溫誓詞制度，主動接受監(jiān)督。
6.嚴(yán)把教師入口關(guān)。完善教師招聘和引進(jìn)制度，嚴(yán)格思想政治和師德考察，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。加強(qiáng)試用期考察，全面評價聘用人員的思想政治和師德表現(xiàn)，對不合格人員按相關(guān)規(guī)定取消聘用，及時解除聘用合同。新入職教師崗前培訓(xùn)要將師德師風(fēng)作為重要內(nèi)容。
7.深化綜合整治。加大師德違規(guī)行為查處力度，對教師組織參與有償補(bǔ)課、體罰學(xué)生、賭博、酒駕醉駕等突出問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。健全師德違規(guī)通報制度，發(fā)揮警示震懾作用。建立師德輿情快速反應(yīng)制度，將違反師德的行為消除在萌芽狀態(tài)。實施師德師風(fēng)月報制度、督促檢查制度、整改問責(zé)制度，及時查處師德失范行為。
（二）加強(qiáng)專業(yè)培養(yǎng)針對性和實效性
1.探索校長分層分類培養(yǎng)模式，完善和豐富以任務(wù)驅(qū)動、項目研究、校長論壇等為主的培養(yǎng)途徑。
2.加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)。實施新時代強(qiáng)師計劃，開展教師教育創(chuàng)新實踐，遴選創(chuàng)建一批縣級教師發(fā)展示范基地校。全面落實國培省培計劃，強(qiáng)化校本培訓(xùn)力度，面向全體在職教師，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修、校本研修和寒暑假集訓(xùn)相結(jié)合的研修方式，進(jìn)行教師職業(yè)道德、專業(yè)理念、專業(yè)知識、專業(yè)能力等培訓(xùn)。每年面向新入職教師、教學(xué)水平相對薄弱教師開展教育教學(xué)能力提升培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、實踐教學(xué)和跟崗教研等方式，完成專業(yè)理念與規(guī)范、教學(xué)理論與技能、信息技術(shù)與應(yīng)用等內(nèi)容的再提高培訓(xùn)。推進(jìn)班主任培訓(xùn)和全員心理健康教育培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)永昌名師領(lǐng)航培訓(xùn)。實施永昌名師培育工程，通過集中培訓(xùn)、學(xué)科研修等方式，加快永昌名校長、名教師、名班主任隊伍建設(shè)，開展專家送培行動與名師線上培訓(xùn)，建立骨干教師培訓(xùn)長效機(jī)制，通過結(jié)對幫攜活動引領(lǐng)薄弱學(xué)?；?qū)W科教師專業(yè)發(fā)展。
4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。縣教育局認(rèn)真落實教師培訓(xùn)指南，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動、對口幫扶的培訓(xùn)機(jī)制，積極開展學(xué)校結(jié)對、支教跟崗、送教下鄉(xiāng)等活動，切實提升鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力，不斷提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量。
（三）深化人事管理改革
1.規(guī)范職稱晉升管理。按照分類評價要求，針對不同區(qū)域、不同學(xué)段、不同學(xué)科教師崗位特點，進(jìn)一步細(xì)化和量化評價指標(biāo)，突出教育教學(xué)業(yè)績，規(guī)范職稱晉升管理。充分應(yīng)用正常晉升、破格晉升、考核認(rèn)定等職稱評審方式，激發(fā)教師隊伍活力。
2.發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。全面落實國家、省市關(guān)于深化職稱制度改革的各項政策措施，堅持向教學(xué)一線和優(yōu)秀教師傾斜，確保鄉(xiāng)村教師支持計劃，充分調(diào)動優(yōu)秀人才向基層流動。實施地方性教師崗位政策，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面落實中小學(xué)人員聘用自主權(quán)，提升人事管理服務(wù)質(zhì)量和效率。
3.強(qiáng)化崗位聘用與待遇落實。建立符合永昌教育實際的職稱評聘辦法，及時將通過職稱評審取得任職資格的教師聘用到相應(yīng)教師崗位上，及時兌現(xiàn)工資待遇。確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。要結(jié)合推進(jìn)落實中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌建立縣域內(nèi)教師崗位“總量控制，動態(tài)管理”工作機(jī)制，在縣域內(nèi)中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺時，可實行跨校評聘。
4.加大人才引進(jìn)。堅持“德才兼?zhèn)?、按需引進(jìn)、合理配置、公平擇優(yōu)”的原則，全面貫徹落實省市縣人才引進(jìn)政策，聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展需求，吸引和選拔一批優(yōu)秀教育人才到我縣任教。
（四）健全激勵機(jī)制
1.健全榮譽體系。明確國家、省、市、縣級中小學(xué)教師榮譽稱號；按照全縣教育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人、永昌名師兩個類別由縣委縣政府授予教師榮譽，按照綜合類、專業(yè)性人才類、德育類、專項類等四個類別由縣教育局授予教師榮譽；縣委縣政府參照市委市政府表彰的教師榮譽建立相應(yīng)的榮譽體系；縣教育局參照市教育局表彰的教師榮譽建立相應(yīng)的榮譽體系；各級各類學(xué)校參照縣教育局表彰的教師榮譽建立相應(yīng)的榮譽體系。
2.發(fā)展領(lǐng)軍力量。堅持“民主公開、優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)、動態(tài)管理”的原則，以師德表現(xiàn)、教育教學(xué)水平、教科研能力和專業(yè)發(fā)展為主要依據(jù)，評選永昌縣中小學(xué)學(xué)科帶頭人、永昌縣中小學(xué)骨干教師和永昌縣中小學(xué)青年教學(xué)能手等專業(yè)性人才，建立由永昌名校長、名教師、名班主任構(gòu)成的永昌名師團(tuán)隊，引領(lǐng)全縣教師隊伍建設(shè)，不斷提升學(xué)校管理水平，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
3.優(yōu)化績效管理。著力構(gòu)建符合教育教學(xué)規(guī)律、導(dǎo)向明確、體系完善、獎懲結(jié)合的中小學(xué)績效工資制度體系。調(diào)整績效工資構(gòu)成比例，核定績效工資增量，調(diào)整基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資分配權(quán)限，由學(xué)校自主確定分配范圍、考核項目和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立優(yōu)秀人才和專業(yè)性人才、教師超工作量、教育教學(xué)質(zhì)量、管理和行政教輔人員等績效獎勵，完善教師待遇保障機(jī)制。
（五）推進(jìn)分類評價改革
1.改革學(xué)校和校長考核評價。對普通高中主要評價學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。對義務(wù)教育學(xué)校重點考核評價促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、特色發(fā)展、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)以及社會滿意度等情況。對職業(yè)學(xué)校重點考核評價產(chǎn)教融合、校企合作、專業(yè)建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等情況。對幼兒園重點考核評價科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。對校長（園長）重點考核評價依法治校、辦學(xué)方向、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理、德育工作、隊伍建設(shè)、安全穩(wěn)定、工作成效、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的實績。
2.改革教師考核評價。堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，全面落實新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求，強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。突出教師教育教學(xué)實績。把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生?？茖W(xué)制定課時量標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮課程難度、備課時長、作業(yè)批改量、教學(xué)班級和學(xué)生數(shù)量等因素，確定不同學(xué)科每周最低課時量，對超工作量的教師給予合理的績效獎勵。
3.建立健全優(yōu)秀人才考核評價。搭建教師專業(yè)成長階梯，建立健全永昌名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、青年教學(xué)能手等人才培養(yǎng)和績效獎勵機(jī)制，以新時代教師素質(zhì)要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)，不斷提高教育教學(xué)管理、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計、實驗操作和家庭教育指導(dǎo)等能力，提升管理隊伍綜合能力和教師專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，培養(yǎng)造就適應(yīng)教育現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教育人才隊伍。
四、聚焦現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，全面實施教育治理現(xiàn)代化工程
（一）推進(jìn)依法治教，把握教育發(fā)展新方向
深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校，加快形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法參與和監(jiān)督的教育法治實施機(jī)制和監(jiān)督體系。全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善以章程為核心的學(xué)校制度體系，加快形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度；建立健全學(xué)校管理運行的各種管理標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程，全面推進(jìn)學(xué)校管理制度體系化，做到有章可循、有據(jù)可依。
（二）落實簡政放權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)
1.轉(zhuǎn)變政府職能?？h教育、人力資源和社會保障、財政等部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限與程序，規(guī)范行政行為，減少對學(xué)校的直接管理。全面實行教育行政審批事項、監(jiān)督服務(wù)事項集中辦理和網(wǎng)上運行制度，切實提高工作效率。要進(jìn)一步優(yōu)化針對學(xué)校的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
2.擴(kuò)大學(xué)校財務(wù)和基建項目管理自主權(quán)。學(xué)校按照部門預(yù)算要求進(jìn)行預(yù)算管理，縣教育局不再對學(xué)校預(yù)算內(nèi)開支的具體事項進(jìn)行審批。將縣級教育專項資金中用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施修繕、設(shè)備購置、圖書選購等項目的安排使用權(quán)限，下放給縣管學(xué)校，由學(xué)校依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)自行組織采購，縣教育局負(fù)責(zé)監(jiān)管考核。
3.擴(kuò)大學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)。學(xué)?？稍诿恐芸偸谡n時間不變的情況下，適當(dāng)調(diào)整課程安排和每節(jié)課授課時間并按規(guī)定報批備案。普通高中學(xué)校可根據(jù)全縣統(tǒng)一的招生政策，結(jié)合學(xué)校特色和發(fā)展實際，自主制定招生錄取方案，經(jīng)主管教育行政部門批準(zhǔn)后實施。永昌職專可根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局情況自主招生,報主管教育行政部門備案。鼓勵職業(yè)學(xué)校依法自主開展校企合作。
4.嚴(yán)格控制涉及學(xué)校的檢查評估項目。面向?qū)W校的檢查評估統(tǒng)一歸口政府教育督導(dǎo)部門統(tǒng)籌安排，各級各部門涉及學(xué)校的檢查評估項目原則上應(yīng)在年初公布，經(jīng)主管教育行政部門同意后實施。除法律法規(guī)規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自進(jìn)入學(xué)校檢查。進(jìn)一步發(fā)揮教職工代表大會作用，
5.完善學(xué)校自主管理機(jī)制。改進(jìn)教育督導(dǎo)方式，積極探索“自主發(fā)展過程評價+三年自主發(fā)展終結(jié)性驗收”的形式，實行“一校一案”督導(dǎo)考核，為學(xué)校自主發(fā)展注入活力。積極探索校務(wù)委員會的組織形式和運行規(guī)則，發(fā)揮其在學(xué)校自主管理中的作用。圍繞學(xué)校精細(xì)化管理、校園文化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作任務(wù)，切實履行學(xué)校自主管理責(zé)任，不斷提升辦學(xué)水平。
（三）完善民主監(jiān)督，落實學(xué)校發(fā)展新規(guī)范
全面落實教代會制度，完善教代會的組織程序及工作規(guī)范，落實廣大教職工的知情權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)及監(jiān)督權(quán)。全面深化校務(wù)公開制度，做到?jīng)Q策公開、過程公開、結(jié)果公開，對校務(wù)公開工作實行有效監(jiān)督，確保校務(wù)公開的真實性和實效性。
（四）促進(jìn)社會參與，打造學(xué)校發(fā)展新格局
完善家委會建設(shè)功能，進(jìn)一步暢通家校溝通渠道，凝聚家校合力，助力學(xué)生成長。發(fā)揮社會監(jiān)督平臺作用，進(jìn)一步落實掛牌責(zé)任督學(xué)制度，隨時接受人民群眾對學(xué)校辦學(xué)情況的全面監(jiān)督；充分發(fā)揮“校長熱線”作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會參與學(xué)校管理的渠道和方式。多元融合擴(kuò)大參與面，開展“校（園）長接待日”“家長開放日”“家長進(jìn)課堂”“明廚亮灶工程”“社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”等系列活動，全方面、多維度接受社會參與，共商共建。
（五）創(chuàng)建平安校園，健全教育領(lǐng)域風(fēng)險防控機(jī)制
完善學(xué)校安全管理、依法處理工作機(jī)制和風(fēng)險防控、責(zé)任體系，推動落實學(xué)校安全工作主體責(zé)任，將校園安全納入社會綜合治理，完善督查、普查、巡查和排查機(jī)制。常態(tài)化做好校園疫情防控。緊盯防治校園欺凌、防范“校園貸”、校園及周邊綜合治理，推進(jìn)教育系統(tǒng)安全管理專項整治“掃黃打非”“護(hù)苗”專項行動和掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化。重視校園安全文化教育，加強(qiáng)平安校園建設(shè)，落實人防、物防、技防措施，創(chuàng)建一批市級“示范性平安校園”。
五、聚焦教育基礎(chǔ)與信息化建設(shè)，全面實施智慧教育創(chuàng)新工程
（一）教育重大基建項目
積極實施教育重點項目建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。計劃投資1.7234億元，新建永昌一中綜合教學(xué)樓；永昌職專理實虛一體汽修實訓(xùn)室；完成永昌一小、永昌二小、河西堡第二小學(xué)、朱王堡中心小學(xué)、六壩小學(xué)、永昌農(nóng)中六所學(xué)校的操場改造工程；新建永昌縣第五幼兒園。
（二）教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級行動
1.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，全面改善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入和帶寬條件，實現(xiàn)全縣中小學(xué)平均網(wǎng)絡(luò)出口帶寬達(dá)到500M 以上，鼓勵有條件學(xué)校探索5G 技術(shù)在數(shù)字校園建設(shè)中的推廣應(yīng)用。2.改善信息化教學(xué)環(huán)境。推動“優(yōu)質(zhì)資源班班通”提質(zhì)增效，推進(jìn)多媒體教學(xué)平臺、移動學(xué)習(xí)終端等交互式多媒體教學(xué)設(shè)備進(jìn)班級，全面實現(xiàn)中小學(xué)（含教學(xué)點）所有班級網(wǎng)絡(luò)多媒體教學(xué)設(shè)備和優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。加快智能化教學(xué)終端建設(shè)，建設(shè)電子書包教室、STEAM教室、創(chuàng)客教室、VR/AR 實驗室、理化生數(shù)字化探究實驗室等創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境。
3.加快中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)及升級改造。建設(shè)智慧校園（課堂）、人工智能班級。打造全方位、多層次、立體化的教育云服務(wù)體系，統(tǒng)一用戶標(biāo)準(zhǔn)、資源標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)，以“全學(xué)段應(yīng)用、全場景教學(xué)、全過程管理、全方位服務(wù)”為目標(biāo)，全面構(gòu)建開放互聯(lián)的智慧教育生態(tài)體系。不斷匯聚融合各類教育教學(xué)平臺或系統(tǒng)，促進(jìn)各類信息化教育教學(xué)平臺規(guī)模化應(yīng)用推廣和集成創(chuàng)新。充分利用市級教育大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)教育管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用集成，提升數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)支撐服務(wù)能力。（三）智慧教育應(yīng)用普及行動
1.建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。形成集資源、服務(wù)、數(shù)據(jù)于一體，基于實名制、組織化、可控可管的，匯集現(xiàn)有各類在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)研修、家?；拥裙矐?yīng)用和數(shù)據(jù)分析服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，推進(jìn)基于“大數(shù)據(jù)+人工智能”的個性化學(xué)習(xí)實踐與探索。2.建立教學(xué)質(zhì)量分析應(yīng)用系統(tǒng)。形成采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式和大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)，完成評卷任務(wù)和復(fù)雜考試的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析。
3.建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價應(yīng)用平臺。形成應(yīng)用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，采集學(xué)生生理、心理、考勤、學(xué)習(xí)、生活、圖書借閱、學(xué)業(yè)成績等個性化數(shù)據(jù)的綜合素質(zhì)評價應(yīng)用平臺。（四）智慧教育管理能力提升行動
1.打造全流程教育管理服務(wù)。構(gòu)建精細(xì)化、協(xié)同化的教育管理和教學(xué)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)日常辦公管理、人事管理、財務(wù)管理、裝備管理、招生管理、學(xué)籍管理、學(xué)業(yè)水平管理、體質(zhì)健康管理、綜合素質(zhì)評價、督政、督學(xué)、評估監(jiān)測等業(yè)務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的全程貫通與融合。2.實現(xiàn)校務(wù)教務(wù)高效協(xié)同運作。推進(jìn)學(xué)校智慧管理，提升項目管理、督查督辦、績效考核、視頻會議等教育教學(xué)治理信息化、智能化水平。創(chuàng)新教學(xué)評價與管理方式，采集教學(xué)全流程數(shù)據(jù)，開展學(xué)習(xí)分析，優(yōu)化教學(xué)過程，推進(jìn)智能化招考與綜合素質(zhì)評價。
（五）人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展，探索人工智能教育模式。以永昌一小入選全國青少年人工智能活動特色單位為契機(jī)，謀劃布局人工智能教育試點工作，率先在小學(xué)、初中階段開設(shè)人工智能課程，培養(yǎng)人工智能師資力量，探索人工智能技術(shù)與教、學(xué)、測、評、管等教育教學(xué)主要環(huán)節(jié)的創(chuàng)新融合，有效減輕教師負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率，真正實現(xiàn)精準(zhǔn)化、個性化教與學(xué)，積極探索適合我縣教育的人工智能教育路徑。
（六）智慧教育網(wǎng)絡(luò)安全保障行動1.落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。深入貫徹落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等國家有關(guān)法律法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，嚴(yán)格落實黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，健全網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作規(guī)章制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案和數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)。落實網(wǎng)絡(luò)安全考核評價和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，推動將網(wǎng)絡(luò)安全工作成效與單位考評相掛鉤。落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)工作，實現(xiàn)規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范運行。健全教育網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和通報整改機(jī)制，持續(xù)開展教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，常態(tài)化開展安全掃描和風(fēng)險評估，及時修補(bǔ)安全漏洞。2.推進(jìn)校園安全信息化建設(shè)。融合人防、物防、技防于一體，以安全教育、安全管理、安全應(yīng)急為核心，建立信息互通共享、內(nèi)外聯(lián)控的綜合性校園風(fēng)險防控平臺，建成疫情監(jiān)測自動化、安全巡查網(wǎng)格化、應(yīng)急演練可視化、績效考核一體化，鑄就全方位、全天候、立體化校園安全防控體系。
六、聚焦對外開放合作新格局，全面實施合作辦學(xué)拓展工程
（一）加強(qiáng)對外交流。在校長培養(yǎng)、教師培養(yǎng)、教研引領(lǐng)、學(xué)科資源共享、共享備課、名師工作室合作、友好學(xué)校、強(qiáng)基培養(yǎng)等方面加強(qiáng)與省內(nèi)外學(xué)校的交流合作，助推永昌縣教育現(xiàn)代化發(fā)展。鼓勵幼兒園學(xué)習(xí)借鑒境外先進(jìn)理念，創(chuàng)新育人方式。鼓勵中小學(xué)校與境外學(xué)校結(jié)對交流，拓寬學(xué)生國際視野。鼓勵普通高中在拓展型、研究型課程中選擇試用部分國際課程科目。
（二）加強(qiáng)本土課程資源開發(fā)和利用。加強(qiáng)與社會有關(guān)方面合作，充分發(fā)揮各類公共文化設(shè)施和科技場館重要育人作用，建立相對穩(wěn)定的研學(xué)實踐、勞動教育和科普教育基地，打造中小學(xué)生社會實踐大課堂。面向社會遴選一批、組織專家創(chuàng)作一批、突出重點培育一批優(yōu)秀圖書、歌曲、影視、動漫等文化精品。積極組織模范人物、名師大家等定期進(jìn)校園開展教育活動，豐富少年兒童精神文化生活，促進(jìn)開放辦學(xué)。
第六章保障機(jī)制
一、加強(qiáng)黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢教育發(fā)展正確方向
（一）加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。黨委要切實履行把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題、難點問題和群眾關(guān)心的熱點問題，把推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展作為各級黨委政績考核的重要內(nèi)容。黨委主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)教育工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實優(yōu)先發(fā)展教育的政治責(zé)任，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先安排、優(yōu)先支持教育改革發(fā)展，確保規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先，形成齊抓共管協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。
（二）全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。全面貫徹黨的教育方針，切實加強(qiáng)教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“四抓兩整治”和黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，認(rèn)真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，深度聚焦“兩個維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩；深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”開展反腐敗斗爭，堅決整治教育行業(yè)不正之風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)全縣教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，努力為規(guī)劃實施營造良好的政治環(huán)境。堅持黨對群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持工會、共青團(tuán)、少先隊等組織依法依章程獨立自主開展工作。
二、落實教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)，健全教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制
（一）依法落實各級政府發(fā)展教育職責(zé)?？h政府要把加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化作為助推實施市委“兩區(qū)兩城兩融合”發(fā)展戰(zhàn)略的“先手棋”，納入我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體規(guī)劃，按照事權(quán)劃分，切實履行發(fā)展教育職責(zé)?？h政府將教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，健全定期研究教育工作制度和領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度，主動向縣委、縣人大報告教育改革發(fā)展情況，接受縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。
（二）完善投入穩(wěn)定增長機(jī)制。落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先落實教育投入，逐步提高各級教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。完善政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等政策制度，依法落實稅費減免政策，引導(dǎo)社會力量加大教育投入。
（三）提高經(jīng)費使用效益。加強(qiáng)對教育經(jīng)費分配和使用的監(jiān)管，健全預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，整合各類專項撥款，引導(dǎo)學(xué)校統(tǒng)籌合理安排經(jīng)費。以監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督為著力點，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系。合理劃分教育領(lǐng)域政府間財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費使用管理責(zé)任體系，依法依規(guī)、合理有效使用教育經(jīng)費，確保經(jīng)費使用安全規(guī)范，提高教育經(jīng)費使用效益。
三、完善教育規(guī)劃配套方案，健全工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
（一）制定目標(biāo)任務(wù)落實方案。縣教育局要聚焦規(guī)劃確定的主要任務(wù)，細(xì)化完善推進(jìn)措施，制定學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等4個“五年行動計劃”的實施細(xì)則，形成“德潤金昌·美育校園”提升工程、教育內(nèi)涵品質(zhì)提升工程、“四有”教師素質(zhì)提升工程、教育治理現(xiàn)代化提升工程、智慧教育創(chuàng)新工程、開放辦學(xué)拓展工程等6個具體落實方案，持續(xù)推動教育發(fā)展規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。
（二）健全工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制?？h各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照各自工作職能，將本規(guī)劃納入本部門事業(yè)規(guī)劃和年度工作計劃，縣教育局要主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，形成加快推進(jìn)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力?？h教育局要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，主動對接組織、宣傳、編制等部門，為教育發(fā)展提供組織保障、宣傳保障、編制保障。發(fā)改、財政、人力資源、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，積極支持和推動教育改革發(fā)展，細(xì)化完善相應(yīng)的配套政策制度，落實完成好相關(guān)任務(wù)，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好條件，為教育改革提供有力支撐。
四、深化教育領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)建新時代教育評價機(jī)制
（一）推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和甘肅省高考綜合改革工作推進(jìn)會議精神，深入推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革和高考綜合改革。深化人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新學(xué)前教育發(fā)展體制機(jī)制、優(yōu)化義務(wù)教育人才培養(yǎng)模式、完善普通高中育人方式、健全職業(yè)教育育人機(jī)制。深化辦學(xué)體制改革，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域“放管服”改革，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。深化教育質(zhì)量監(jiān)測評估改革，完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度和辦法。著力破除教育發(fā)展體制機(jī)制障礙，激發(fā)教育發(fā)展活力，努力為規(guī)劃實施營造良好的政策環(huán)境。
（二）推進(jìn)新時代教育評價機(jī)制建設(shè)。有序推進(jìn)《深化新時代教育評價改革總體方案》，改革黨委和政府教育工作評價，完善政府履行教育職責(zé)評價內(nèi)容和指標(biāo)；改革學(xué)校評價，完善各類學(xué)校質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)；改革教師評價，以師德師風(fēng)為首要標(biāo)準(zhǔn)，探索建立教師教學(xué)述評制度；改革學(xué)生評價，建立科學(xué)有效的學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價辦法。
（三）深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。深入貫徹落實《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，制定《永昌縣關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實施方案》，完善教育督導(dǎo)管理體制,健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面落實教育督導(dǎo)職能。完善教育督導(dǎo)運行機(jī)制,建立健全“督政、督學(xué)、評估監(jiān)測”三位一體的教育督導(dǎo)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對各級各類學(xué)校的督導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育評估監(jiān)測，改進(jìn)教育督導(dǎo)方式方法。落實教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化教育督導(dǎo)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊伍。切實落實教育督導(dǎo)條件保障，加快構(gòu)建教育督導(dǎo)信息化平臺，加強(qiáng)教育督導(dǎo)研究等改革舉措。
五、強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，營造良好教育發(fā)展環(huán)境
縣教育局要加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，做好教育規(guī)劃的宣傳解讀，通過多種形式組織開展政策的培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期發(fā)布教育規(guī)劃實施和教育改革發(fā)展動態(tài)，讓全社會了解教育發(fā)展改革的目標(biāo)進(jìn)程，提高社會各界在教育事業(yè)發(fā)展中的參與度和積極性。充分應(yīng)用各類媒體，大力宣傳典型案例和先進(jìn)事跡，展現(xiàn)各類學(xué)校良好的辦學(xué)形象，提振教師隊伍的工作激情，激勵全體教育工作者全面落實立德樹人根本任務(wù)，營造全社會理解、關(guān)心、幫助和支持教育事業(yè)的良好氛圍，努力為規(guī)劃實施營造良好的社會環(huán)境。
