第一章 規(guī)劃總則
第一條 規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃范圍為寧陜縣行政區(qū)全境，包括11個鎮(zhèn)，總面積為3678平方公里，區(qū)內(nèi)總?cè)丝跒榧s7.4萬人。
第二條 規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2015～2025年，分近、遠兩期。近期：2015年——2020年；遠期：2021年——2025年。
第三條 規(guī)劃依據(jù)
(一) 法律法規(guī)、相關(guān)標準
1.《中華人民共和國旅游法》（全國人民代表大會常務委員會，2013年4月25日）
2.《中華人民共和國水污染防治法》（全國人大常委員會，2008年2月28日）
3.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（全國人大常委員會，2007年10月28日）
4.《中華人民共和國森林法》（全國人大常委員會，1998年4月29日）
5.《中華人民共和國野生動物保護法》（全國人大常委員會，2004年8月28日）
6.《中華人民共和國水法》（全國人大常委員會，2002年8月29日）
7.《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（國務院，1994年10月9日）
8.《旅游規(guī)劃通則〈GB/T18971-2003〉》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，2003年2月24日）
9.《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定〈GB/T17775—2003〉》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，2003年2月24日）
10.《旅游資源分類、調(diào)查與評價〈GB/T18972—2003〉》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，2003年2月24日）
11.《旅游資源保護暫行辦法》（國家旅游局，2007年9月4日）
12.《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（國家旅游局，2000年10月26日）
13.《中國旅游強縣標準（試行）》（國家旅游局，2007年6月）
14.《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標準（2007修訂本）》（國家旅游局，2007年6月）
15.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（國務院，2008年4月2日）
16.《陜西省旅游條例（修訂稿）》（陜西省旅游局，2014年）
17.《陜西省秦嶺生態(tài)保護條例》（陜西省政府，2007年11月24日）
(二) 相關(guān)政策
1.《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）
2.《貫徹落實國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案》（國辦函〔2010〕121號）
3.《2011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（中共中央辦公廳、國務院辦公廳，2010）
4.《國家旅游休閑計劃綱要（2013-2020年）》（國辦發(fā)〔2013〕10號）
5.《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）
6.《陜西省人民政府關(guān)于突出重點提檔升級推動旅游業(yè)大發(fā)展的意見》（陜政發(fā)〔2012〕46號）
7.《陜西省人民政府關(guān)于實施項目帶動戰(zhàn)略促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（陜政發(fā)〔2013〕38號）
8.《關(guān)于貫徹落實國民旅游休閑綱要（2013-2020年）的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2013〕88號）
9.《安康市人民政府貫徹落實國民旅游休閑綱要（2014—2020年）的實施意見》（安政辦發(fā)〔2014〕42 號）
10.《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的決定》（寧發(fā)<2014>4號）
11.《關(guān)于印發(fā)<寧陜縣2014年推進全域旅游工作實施方案>的通知》（寧發(fā)<2014>10號）
(三) 相關(guān)規(guī)劃
1.《安康市旅游發(fā)展整合提升規(guī)劃（2010-2030）》（安康市旅游局，2011年5月）
2.《安康市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（安發(fā)改規(guī)劃[2011]484號）
3.《安康市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2012年-2014年）》（安政發(fā)[2012]27號）
4.《陜西省寧陜縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2004-2015）》（中國林業(yè)西北勘察設計研究院，2003年11月）
5.《天華山旅游區(qū)總體規(guī)劃》（西北大學西部旅游開發(fā)與規(guī)劃研究中心，陜西省好景旅游資訊科技有限責任公司，2005年2月）
6.《中國秦嶺?大蒿溝國際山地旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》（成都藍麥田旅游策劃設計有限公司，2010年11月20日）
7.《中國秦嶺?大蒿溝國際山地旅游度假區(qū)控制性規(guī)劃》（成都藍麥田旅游策劃設計有限公司，2010年11月）
8.《陜西省上壩河國家森林公園總體規(guī)劃（2010-2025）》（陜西師范大學旅游規(guī)劃設計研究院，2011年7月）
9.《中國秦嶺?大江河回族山地鄉(xiāng)村旅游區(qū)概念性規(guī)劃》（成都藍麥田旅游策劃設計有限公司，2012年11月）
10.《寧陜縣“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》（寧陜縣旅游局）
11.《寧陜縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（寧陜縣農(nóng)業(yè)局）
12.《寧陜縣“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（寧陜縣交通局）
13.《寧陜縣“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》（寧陜縣環(huán)保局局）
14.《寧陜縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》（寧陜縣國土資源局）
15. 《寧陜縣 “十二五”地質(zhì)災害防治規(guī)劃報告》（寧陜縣國土資源局）
16.《寧陜縣村莊布局規(guī)劃2007-2020》（安康市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院，2007年）
17.《寧陜縣國家主體功能區(qū)建設試點示范實施方案》（寧陜縣人民政府，2014年7月）
18.《寧陜縣文化發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（討論稿）
第四條 指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十八大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“健全旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，強化旅游產(chǎn)業(yè)功能”的要求，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把旅游發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。借鑒國內(nèi)外知名旅游目的地建設經(jīng)驗，堅持市場、資源、問題、發(fā)展四重導向，以政府引領、市場運作、全民參與、全域發(fā)展為發(fā)展理念，以促進產(chǎn)業(yè)升級和增加人民收入為出發(fā)點，構(gòu)建以“資源市場化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)全域化”為特征的寧陜?nèi)蚵糜胃窬?，將寧陜建設成為旅游產(chǎn)品特色鮮明、旅游公共服務設施先進完善的智慧型旅游目的地。
第五條 規(guī)劃原則
1.可持續(xù)發(fā)展原則
2.可操作性原則
3.適度超前原則
4.協(xié)調(diào)統(tǒng)籌原則
5.互利共贏原則
第六條 強制性內(nèi)容
文本中以粗黑體字方式闡述的條款為本次全域旅游規(guī)劃強制性內(nèi)容。
