前言
“十四五”時(shí)期要深入貫徹落實(shí)黨的十九大以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念和新時(shí)期治水方針，以水生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更加注重工程設(shè)施配套建設(shè)，更加注重城鄉(xiāng)水務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重建設(shè)與管理均衡推進(jìn)，堅(jiān)持“安全水務(wù)、資源水務(wù)、生態(tài)水務(wù)、民生水務(wù)、法治水務(wù)”協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的水利保障。因此，科學(xué)提出我縣今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，編制《石泉縣“十四五”水利改革發(fā)展規(guī)劃》對(duì)今后水利發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。
水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作自 2020 年啟動(dòng)以來(lái)，我縣始終按照開(kāi)放民主搞規(guī)劃的要求，認(rèn)真開(kāi)展各專項(xiàng)的前期調(diào)研以及客觀總結(jié)“十三五”期間各重點(diǎn)水利工作取得的主要成績(jī)，分析了我縣水利發(fā)展所面臨的形勢(shì)，有利條件和制約因素，結(jié)合丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持綜合治理規(guī)劃、主體功能區(qū)示范試點(diǎn)實(shí)施方案、秦巴山片區(qū)（石泉縣）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃等現(xiàn)有成果，緊緊圍繞全縣移民搬遷安置點(diǎn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、漢江水質(zhì)保護(hù)、“三宜”石泉建設(shè)等實(shí)際水利需求，系統(tǒng)規(guī)劃布局一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”新石泉夯實(shí)水利基礎(chǔ)。依據(jù)省市關(guān)于水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案的總體部署，各專題調(diào)研以及各專項(xiàng)規(guī)劃或規(guī)劃基礎(chǔ)資料基本完成。按照石泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案的要求，我們以各水利專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制了《石泉縣“十四五”水利改革發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》重點(diǎn)從防洪提升工程、供水能力保障體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水利信息化工程建設(shè)、移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)水利布局，規(guī)劃項(xiàng)目投資 26.8576 億元，投資結(jié)構(gòu)分別為：供水保障能力建設(shè)工程 13.0188 億元，防洪提升工程建設(shè) 7.0222 億元，生態(tài)環(huán)境建設(shè)6.2556億元，水利信息化工程 0.1406 億元，移民后期扶持項(xiàng)目0.4204 億元。
在課題研究過(guò)程中，項(xiàng)目組十分重視實(shí)地調(diào)研和廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門和專家的意見(jiàn)，多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)和研究成果座談會(huì)。2020 年10月28日，項(xiàng)目組召開(kāi)縣水利局各相關(guān)部門工作座談會(huì)，詳細(xì)座談了解了“十三五”期間漢江整治、中小河流治理、農(nóng)田水利建設(shè)、城鄉(xiāng)供水安全、水土保持、水污染防治、水庫(kù)移民等方面的成就和存在問(wèn)題，以及各部門“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃建議。同時(shí)，項(xiàng)目組實(shí)地考察漢江、池河、饒峰河、中壩河、西沙河水庫(kù)、石泉水電站、筷子鋪水電站等河流、水庫(kù)、堤防等具體情況，用無(wú)人機(jī)進(jìn)行航拍。同月，課題組與石泉縣發(fā)改委、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、文旅廣電局、住建局、水利執(zhí)法大隊(duì)等進(jìn)行了初步對(duì)接。結(jié)合各部門領(lǐng)導(dǎo)和專家意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善，形成了本報(bào)告。
在此向?qū)Ρ菊n題研究工作給予關(guān)心、支持和幫助的所有領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行和朋友表示衷心的感謝！
