各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，直屬機(jī)構(gòu)：
《石泉縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃》經(jīng)縣政府2022年第3次常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
石泉縣人民政府辦公室
2022年6月9日
“十三五”期間，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府的決策部署，立足守牢安全生產(chǎn)底線，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全力防范化解災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
（一）安全生產(chǎn)事故降幅明顯?！笆濉逼陂g，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)趨于穩(wěn)定向好。全縣發(fā)生安全生產(chǎn)一般事故1起、死亡1人，同比“十二五”期間2起、死亡1人，事故率下降50%，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，控制性指標(biāo)均在市對(duì)縣下達(dá)指標(biāo)范圍之內(nèi)。
（二）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理執(zhí)法體系持續(xù)完善。始終堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則不動(dòng)搖，成立由縣長(zhǎng)任主任的縣安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立16個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，逐一明確縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單和企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單，相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于遏制重特大事故全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的實(shí)施意見(jiàn)》《安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管十項(xiàng)制度》《安全生產(chǎn)黃牌警告暫行辦法》《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患媒體曝光實(shí)施方案》《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任對(duì)標(biāo)檢查手冊(cè)》等一系列制度機(jī)制文件，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確，監(jiān)管措施進(jìn)一步細(xì)化。緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十項(xiàng)制度、一項(xiàng)能力”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，綜合采取聯(lián)合檢查、掛牌督辦、警示約談、誠(chéng)信懲戒和“紅黑”名單等有力手段，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作，常態(tài)化開(kāi)展縣鎮(zhèn)交叉檢查、五項(xiàng)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大排查大檢查大整治，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)順利通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收評(píng)定，水利水電、交通運(yùn)輸、地方電力企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工、工礦商貿(mào)、文化旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正在有序推進(jìn)。
（三）安全生產(chǎn)宣傳教育不斷深化。一是突出“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、控事故”主題，全面加強(qiáng)“三崗人員”、從業(yè)人員及群眾安全知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)工作，制訂下發(fā)《安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》《安全生產(chǎn)大培訓(xùn)工作方案》《安全應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》《防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)》《安全應(yīng)急知識(shí)讀本》《防火用電安全小知識(shí)》《珍愛(ài)生命—預(yù)防煤氣中毒》等安全教育資料，編播安全公益廣告，常態(tài)化開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)，確保安全宣傳教育全覆蓋，不斷提升全民安全意識(shí)和防災(zāi)自救能力。二是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主題宣傳活動(dòng)。圍繞“5·12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、“11·9全國(guó)消防日”、“12·4全國(guó)憲法日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”和“安全生產(chǎn)月”等組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。三是加大《安全生產(chǎn)法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律宣傳教育工作。組織開(kāi)展送政策、送法規(guī)、送知識(shí)進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、村社區(qū)及公共場(chǎng)所活動(dòng)。組織全縣工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員集中學(xué)習(xí)，組織全縣各鎮(zhèn)各單位參加“安康杯”法制知識(shí)競(jìng)賽。四是充分利用新媒體播發(fā)各類安全生產(chǎn)公益廣告、微電影、微視頻等信息，擴(kuò)大安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳普及面，提升全民安全防范意識(shí)和面臨災(zāi)害自救能力。五是健全完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。印發(fā)《石泉縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》《安全生產(chǎn)黑名單管理制度》，通過(guò)實(shí)施聯(lián)合懲戒，督促企業(yè)依法守信履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。六是注重傳統(tǒng)媒體宣傳。累計(jì)在國(guó)家和省市主流、行業(yè)媒體上稿三百余篇、視頻新聞二十余條，連續(xù)3年被省安委辦、省應(yīng)急管理廳表彰為全省應(yīng)急管理新聞宣傳和安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位。
（四）應(yīng)急管理體制基本建立。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急體制改革要求，組建成立縣應(yīng)急管理局，內(nèi)設(shè)政辦股、法宣股、應(yīng)急值守股、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股、安全生產(chǎn)監(jiān)管股、救災(zāi)救援和物資保障股六個(gè)股室，下設(shè)應(yīng)急救援技術(shù)中心和安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)兩個(gè)事業(yè)單位。迅速明確職責(zé)、健全制度，完成全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理防災(zāi)減災(zāi)職能劃轉(zhuǎn)；指導(dǎo)11個(gè)鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立應(yīng)急辦，組建縣鎮(zhèn)村三級(jí)信息隊(duì)伍，建立“上下貫通、覆蓋全域”的三級(jí)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)指揮一體化運(yùn)行。
（五）應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng)。一是應(yīng)急預(yù)案體系基本完善。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，遵循預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性原則，修訂印發(fā)《石泉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，編制完成22個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，48個(gè)部門預(yù)案，縣域應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善。二是應(yīng)急救援隊(duì)伍不斷健全。建立1支100人的縣級(jí)搶險(xiǎn)救援突擊隊(duì)，30支1300余人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)，創(chuàng)新組建由56名專家組成的安全生產(chǎn)專家?guī)欤?8名專家組成的應(yīng)急管理專家?guī)?。三是物資保障體系不斷完善。建成5處縣級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)、11處鎮(zhèn)級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)，增置無(wú)人機(jī)、水下聲吶、沖鋒舟、衛(wèi)星電話等先進(jìn)設(shè)備和救援物資，縣級(jí)應(yīng)急救援物資綜合儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，并被確定為全市物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。六是危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)初步建立。制定出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》，扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。成功處置“11·1”危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛側(cè)翻至粗苯泄漏重大突發(fā)事故，獲得省市充分肯定。七是協(xié)同聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制初步構(gòu)建。持續(xù)加強(qiáng)與縣人民武裝部協(xié)調(diào)，建立軍地應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制，凝聚軍民合力防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。采用購(gòu)買服務(wù)方式，與陜西大健實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、大唐石泉水利發(fā)電廠等企業(yè)簽訂道路救援、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)議，應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力不斷提升。
二、突出問(wèn)題短板
一是應(yīng)急救援能力不足。應(yīng)急管理體系尚未理順完善；應(yīng)急隊(duì)伍及人員業(yè)務(wù)技能還有差距，處突能力尚需提升；現(xiàn)代化應(yīng)急救援設(shè)施裝備、物資儲(chǔ)備還不足不系統(tǒng)；應(yīng)急管理信息化水平不高。二是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管壓力大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展必然帶來(lái)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，安全發(fā)展理念根植與社會(huì)各階層還需加力，現(xiàn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管科技化、信息化水平不高。三是涉眾型安全隱患治理難的現(xiàn)狀任然存在。危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)境運(yùn)輸流量大，且臨江臨崖，事故防控還需加力；城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)薄弱?？h域部分高層住宅、商住綜合體、移民安置樓消防覆蓋不足，鼎尚、中旺等商住綜合體底層商超經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防情況復(fù)雜。各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)老舊房屋、集中安置點(diǎn)消防設(shè)施不健全，前店后宅、下店上宅人商混住現(xiàn)狀尚存；石泉經(jīng)開(kāi)區(qū)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施不足，部分企業(yè)“三同時(shí)”制度落實(shí)有差距。四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)能力不足。一些執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)不足，執(zhí)法檢查時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確、全面發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的安全隱患。五是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)乏力。企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人安全生產(chǎn)具體管理人的安全生產(chǎn)意識(shí)和知識(shí)還有差距，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制還未全面落實(shí)，從業(yè)人員“三違”行為時(shí)有發(fā)生，企業(yè)本質(zhì)安全水平有待提升。
三、歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）機(jī)遇。一是黨委、政府高度重視為應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，提出“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事”的戰(zhàn)略部署，把應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)擺在前所未有的高度，為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。地方各級(jí)黨委、政府持續(xù)重視應(yīng)急管理領(lǐng)域工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全完善體制機(jī)制、強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí)，為安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作提供有力保障。二是社會(huì)治理現(xiàn)代化能力不斷提升，社會(huì)綜合文明素質(zhì)、安全生產(chǎn)意識(shí)和法治觀念必然增強(qiáng)，全社會(huì)安全發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效、“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略實(shí)施，勢(shì)必推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新快速發(fā)展，將有利于降低隱患風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果運(yùn)用也將有效提升自然災(zāi)害預(yù)警防范和科學(xué)治理能力。四是人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要將推動(dòng)縣域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)，面對(duì)新要求，展現(xiàn)新作為。
（二）挑戰(zhàn)。一是災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。石泉縣地處陜南中部，北依秦嶺，南接巴山，長(zhǎng)江最大的支流—漢江自西向東橫貫全境?？h域總面積1516.4平方公里，東西直距42.75公里，南北直距63.05公里，是秦巴山地的重要組成部分，山勢(shì)北高南低，中部河流縱橫，呈“兩山夾一川”之勢(shì)，多“V”型和“U”型峽谷，特殊地形使得災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。二是基層基礎(chǔ)薄弱局面尚存。應(yīng)急管理體系還不完善，科學(xué)化、信息化安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還不健全，應(yīng)急管理隊(duì)伍及人員不穩(wěn)定，監(jiān)管和應(yīng)急業(yè)務(wù)水平不高等問(wèn)題尚需及時(shí)解決。三是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急管理指揮決策等方面運(yùn)用科技化、信息化手段不足，新科技、新技術(shù)推動(dòng)應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平亟待提升。
第二部分????指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和指示批示精神。樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想。健全公共安全體制機(jī)制，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為石泉縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度防控人員傷亡。
（三）堅(jiān)持改革引領(lǐng)。始終把改革創(chuàng)新作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域各項(xiàng)改革，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急管理環(huán)境，樹(shù)立先行先試就是先行先機(jī)的理念，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，形成有利于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)宣傳，不斷健全完善應(yīng)急管理制度機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)參與活力，促進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力全面可持續(xù)發(fā)展。
（四）堅(jiān)持預(yù)防為主。新時(shí)代應(yīng)急管理必須改變傳統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件采取的“刺激—反應(yīng)”被動(dòng)型管理模式。要著力以防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，提高公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理立體化、精細(xì)化水平為主線建設(shè)應(yīng)急管理體系。必須堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理、前端處理，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的源頭進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，建立健全形勢(shì)分析制度，及時(shí)清除安全隱患。必須堅(jiān)決防控重特大事故，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，最大限度防范人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。必須堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，努力把自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低，做到標(biāo)本兼治，全面提升應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。
（五）堅(jiān)持共建共治。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的責(zé)任清單，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任任務(wù)清單。統(tǒng)籌建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主責(zé)、職工全員參與、政府科學(xué)監(jiān)管、行業(yè)嚴(yán)格自律和社會(huì)積極監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建共建共治共享格局。
（六）堅(jiān)持依法治理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，樹(shù)立法治思維，運(yùn)用法治手段提升應(yīng)急管理工作法治化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全依法履職、依法治理及群防群治工作機(jī)制，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系，保障社會(huì)安全穩(wěn)定。
三、規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
1.安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制更加完善；扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，突出重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，提高標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、信息化、智能化水平，建立健全責(zé)任體系、防控體系、保障體系、法治體系，預(yù)防各類事故發(fā)生。
2.應(yīng)急管理。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，進(jìn)一步完善事前防范、事中響應(yīng)、事后恢復(fù)并重的應(yīng)急管理體系；建立重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管理；積極提升綜合應(yīng)急救援能力，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍力量，強(qiáng)化各類應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)性、可行性；持續(xù)完善區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急物資及裝備保障現(xiàn)代化水平，持續(xù)提升公眾應(yīng)急意識(shí)，提高預(yù)防處置突發(fā)事件的綜合能力，健全完善與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系。
3.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建立預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)的常態(tài)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減輕災(zāi)害損失。
（二）具體目標(biāo)
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序號(hào) |
類別 |
指標(biāo)名稱 |
目標(biāo)值 |
屬性 |
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1 |
安全生產(chǎn) |
生產(chǎn)安全事故起數(shù) |
≤1 |
約束性 |
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2 |
重特大事故起數(shù) |
0 |
約束性 |
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3 |
重特大事故死亡人數(shù) |
0 |
約束性 |
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4 |
億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率 |
<0.02 |
約束性 |
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5 |
工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率 |
<0.41 |
約束性 |
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6 |
應(yīng)急管理 救援 |
高危行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率 |
≥90% |
預(yù)期性 |
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7 |
綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍人員、裝備配備達(dá)標(biāo)率 |
≥90% |
預(yù)期性 |
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8 |
綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍接到特別重大事故處置指令后8小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)率 |
≥90% |
預(yù)期性 |
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9 |
各級(jí)政府應(yīng)急管理人員、專業(yè)救援人員培訓(xùn)覆蓋率 |
100% |
預(yù)期性 |
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10 |
重特大事故現(xiàn)場(chǎng)信息與各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的實(shí)時(shí)接入率 |
≥90% |
預(yù)期性 |
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11 |
鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)覆蓋率 |
100% |
預(yù)期性 |
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12 |
鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作人員隊(duì)伍建設(shè)覆蓋率 |
100% |
預(yù)期性 |
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13 |
應(yīng)急救援器材保障率 |
100% |
預(yù)期性 |
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14 |
防災(zāi) 減災(zāi)救災(zāi) |
年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占生產(chǎn)總值比重 |
<1‰ |
預(yù)期性 |
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15 |
年均每萬(wàn)人口因?yàn)?zāi)死亡率 |
≤0.05人 |
預(yù)期性 |
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16 |
氣象預(yù)警信息覆蓋能力 |
>全縣 |
預(yù)期性 |
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17 |
災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率 |
100% |
預(yù)期性 |
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18 |
受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助時(shí)間 |
≤10H |
預(yù)期性 |
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19 |
森林火災(zāi)受害率 |
≤0.9‰ |
預(yù)期性 |
第三部分????主要任務(wù)
一、安全生產(chǎn)
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
（一）夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
1.黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“屬地管理”原則，堅(jiān)持“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)聯(lián)系誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)包抓誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任，厘清黨委、政府和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)。夯實(shí)各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，建立安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”層級(jí)清楚地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。
2.部門監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，健全完善縣域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確各鎮(zhèn)、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門監(jiān)管職責(zé)，層級(jí)建立責(zé)任及事權(quán)清單，逐步建立各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
3.企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)人、全體員工在安全防控、基礎(chǔ)管理和應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。積極推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化示范企業(yè)和本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“十項(xiàng)制度、一個(gè)能力”建設(shè)，逐步建立完善涵蓋企業(yè)決策層、管理層、車間班組、一線崗位作業(yè)人員的“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”全員安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，全面夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
強(qiáng)化應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管和行業(yè)部門直接監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，建立縣級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)?，?yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，加大先進(jìn)科技和信息技術(shù)運(yùn)用。一是結(jié)合縣域地理位置、氣候條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等實(shí)際，分析總結(jié)歷史突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)潛在規(guī)律，科學(xué)預(yù)防，有效防控突發(fā)安全事件。二是鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大檢查大整治等安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)順利通過(guò)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收評(píng)定，水利水電、交通運(yùn)輸達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化，建筑施工、工礦商貿(mào)、文化旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)快速實(shí)施。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作滯后派駐督導(dǎo)、問(wèn)題隱患公開(kāi)曝光、安全事故倒查問(wèn)責(zé)、年度考核“一票否決”等工作制度機(jī)制，壓實(shí)各鎮(zhèn)、各部門履行安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落在實(shí)處。四是圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，通過(guò)聯(lián)合檢查、掛牌督辦、警示約談、誠(chéng)信懲戒等手段，強(qiáng)化規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十項(xiàng)制度、一項(xiàng)能力”規(guī)定。加大對(duì)責(zé)任落實(shí)、安全管理、教育培訓(xùn)、安全投入、隱患查治不到位或發(fā)生安全事故的企業(yè)執(zhí)法查處，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。五是加快先進(jìn)科技設(shè)備和信息技術(shù)運(yùn)用。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援監(jiān)管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管APP軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄和評(píng)價(jià)，推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域信息化、智能化建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣應(yīng)急管理局重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，主要建設(shè)總監(jiān)管平臺(tái)和行業(yè)綜合監(jiān)管監(jiān)控點(diǎn)終端等配套設(shè)施，提升重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。
（三）風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)行動(dòng)
1.優(yōu)化規(guī)劃布局。強(qiáng)化工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)科學(xué)布局規(guī)劃和安全設(shè)施建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全審核把關(guān)，加強(qiáng)縣域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作監(jiān)督，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任落實(shí)。
2.嚴(yán)格實(shí)施安全準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入清單管理。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入和項(xiàng)目審查，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等“禁、限、控”目錄和工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
3.實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、工程建設(shè)、消防、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及旅游景區(qū)等功能區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防專項(xiàng)行動(dòng)；繼續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)大排查大檢查大整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和治理與防控工作；定期開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)；持續(xù)堅(jiān)持安全隱患“雙交辦、雙督辦”機(jī)制，做到隱患排查治理閉環(huán)管理。
圖表4-1重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)
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危險(xiǎn)化學(xué)品：嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程管控。重點(diǎn)檢查成品油站點(diǎn)專項(xiàng)治理情況；嚴(yán)厲整頓無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法購(gòu)銷成品油、銷售不達(dá)標(biāo)油品、非法銷售散裝汽油、違規(guī)儲(chǔ)備成品油等行為；違規(guī)新建、遷建、擴(kuò)建和改建加油站（點(diǎn)）；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位（油罐區(qū)、加油區(qū)、配電室）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)（卸油環(huán)節(jié)、加油環(huán)節(jié)、檢修環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)）安全生產(chǎn)隱患排查，強(qiáng)化油氣回收治理、地下油罐防滲改造的安全生產(chǎn)管理。 非煤礦山：嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)；嚴(yán)密管控礦山開(kāi)采、尾礦庫(kù)日常監(jiān)測(cè)及安全隱患風(fēng)險(xiǎn)治理。 道路交通：進(jìn)一步健全道路交通安全綜合治理責(zé)任體系。一是加強(qiáng)客貨車安全源頭整治，消除貨車非法改裝、客車超員超速、黑車載客等突出問(wèn)題。二是開(kāi)展重點(diǎn)車輛專項(xiàng)整治，重拳打擊“三超一疲勞”、非法載客、車輛違法分包、報(bào)廢車（或病車）及違規(guī)改裝車上路、酒駕醉駕、摩托車非法營(yíng)運(yùn)、超負(fù)、超員、逆行等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。三是嚴(yán)格落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、罐式車輛罐體、可移動(dòng)罐柜罐箱的監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)審驗(yàn)，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查考核。四是加大道路安全隱患治理，完善道路安全防護(hù)。主要包括道路工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工缺陷，交通標(biāo)識(shí)殘缺、安全防護(hù)設(shè)施缺失，道路養(yǎng)護(hù)不及時(shí)形成路面不平整和塌陷、斷板、懸空等情況，危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)警示標(biāo)志不足等隱患。 建設(shè)工程：加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)化城鎮(zhèn)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化建筑工程施工事故防控，推進(jìn)城市道路橋梁專項(xiàng)整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)房屋使用安全整治，強(qiáng)化建設(shè)工程承包單位安全責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理常態(tài)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范和應(yīng)對(duì)。 危險(xiǎn)廢物：全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查，健全完善危險(xiǎn)廢物等安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；健全覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系。推進(jìn)粉塵收集、輸送、貯存等環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備安全達(dá)標(biāo)改造和粉塵危害專項(xiàng)治理工作。 煙花爆竹：一是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品流向登記和信息化管理制度，嚴(yán)禁銷售和購(gòu)買未進(jìn)行標(biāo)識(shí)和登記流向的產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域禁售禁放；二是堅(jiān)決依法處罰、取締“下店上宅、前店后宅”、安全距離不達(dá)標(biāo)、超量?jī)?chǔ)存、經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品、超規(guī)違禁產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)煙花爆竹行為。 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：實(shí)施安全生產(chǎn)一體化管理，推動(dòng)創(chuàng)建示范園區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制。一是明確負(fù)責(zé)各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)，建立園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系。二是開(kāi)展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每5年至少組織開(kāi)展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三是完成園區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理信息共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)預(yù)警和可視化管理。 旅游景區(qū)：開(kāi)展旅游景區(qū)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)執(zhí)法專項(xiàng)檢查；加強(qiáng)節(jié)假日旅游景區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督檢查；強(qiáng)化旅行社、旅游景區(qū)，景區(qū)民宿及旅游運(yùn)輸車輛、景區(qū)各類設(shè)施安全隱患排查整治。 |
一是完善隱患排查治理信息系統(tǒng)。制定事故隱患辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展事故隱患自查、自改、自報(bào)工作，完善重大事故隱患掛牌分級(jí)督辦制度，針對(duì)事故多發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)隱患問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦制度，納入年度綜合考核，堅(jiān)持“一票否決”；建立事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)與重大事故隱患動(dòng)態(tài)分布圖，實(shí)施事故隱患分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、核銷全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。二是實(shí)施尾礦庫(kù)治理工程。“十四五”期間，一律不再批準(zhǔn)新建尾礦庫(kù)項(xiàng)目，同時(shí)健全完善現(xiàn)有尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)縣域內(nèi)石泉縣金峰礦業(yè)公司的饒峰鎮(zhèn)大灣村紙房溝尾礦庫(kù)和洋縣釩鈦磁鐵礦有限公司的兩河鎮(zhèn)迎河村野人溝尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”治理，堅(jiān)決防控非不可抗力因素導(dǎo)致的尾礦庫(kù)潰壩等事故。
健全黨委政府安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)行過(guò)程性考核和結(jié)果性考核相結(jié)合；加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)監(jiān)督，充分運(yùn)用督查、警示、約談、通報(bào)、重大隱患掛牌督辦等工作機(jī)制，打好監(jiān)管“組合拳”；落實(shí)安全生產(chǎn)事故“一案三查”制度，嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”機(jī)制，完善安全生產(chǎn)工作履職與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人績(jī)效評(píng)定、職務(wù)晉升、年度獎(jiǎng)懲結(jié)合制度；落實(shí)安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦工作機(jī)制；完善事故調(diào)查機(jī)制，強(qiáng)化事故警示教育，落實(shí)整改督辦制度，加強(qiáng)對(duì)事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況跟蹤評(píng)估。
二、應(yīng)急管理
圍繞《石泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)健全應(yīng)急管理體系方面提出的目標(biāo)，以防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，提高公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理立體化、精細(xì)化、信息化水平為主線建設(shè)應(yīng)急管理體系。必須堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理、前端處理，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源頭進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，建立健全形勢(shì)分析制度，及時(shí)清除安全隱患。必須堅(jiān)決防控重特大事故，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，最大限度防范人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。必須堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，努力把自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低，做到標(biāo)本兼治。必須完善應(yīng)急預(yù)案體系并強(qiáng)化預(yù)案演練，確保預(yù)案可操作性和實(shí)戰(zhàn)性。必須健全完善應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，組建專兼結(jié)合應(yīng)急隊(duì)伍，完善預(yù)警監(jiān)測(cè)、防范處置體系建設(shè)，全面提升應(yīng)急能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則?？偨Y(jié)分析應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革運(yùn)行情況，汲取經(jīng)驗(yàn)，遵循“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、上下?lián)動(dòng)和預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急結(jié)合”思路，健全完善應(yīng)急管理組織體系、工作流程等體制機(jī)制。
1.建立統(tǒng)一工作組織體系。健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理、分工負(fù)責(zé)組織體系。強(qiáng)化縣委縣政府應(yīng)急統(tǒng)一指揮，各專項(xiàng)綜合應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工抓好突發(fā)事件防范部署、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等指揮指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作；相關(guān)職能部門按照部門職責(zé)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急管理安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。按照屬地管理原則，完善鎮(zhèn)村和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理組織體系，健全日常管理、應(yīng)急處置等職責(zé)機(jī)制。明確氣象、森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害及其他自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部各自職責(zé)和權(quán)限。
2.建立統(tǒng)一突發(fā)事件信息系統(tǒng)。統(tǒng)籌整合，構(gòu)建縣級(jí)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，縣級(jí)政府及各相關(guān)部門根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共事件種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，增設(shè)必要設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)匯集、分析、傳輸、存儲(chǔ)有關(guān)突發(fā)事件信息。
3.建立統(tǒng)一應(yīng)急處置流程。按照“安全第一、以人為本，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致，第一響應(yīng)、快速處置”和“屬地為主、資源共享，分類管理、分級(jí)處置”原則，建立健全縣域突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警，信息溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速響應(yīng)、防救分離、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的突發(fā)事件應(yīng)急處置流程，科學(xué)規(guī)范全縣應(yīng)急救援工作。
（二）推進(jìn)應(yīng)急指揮智慧化
一是建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理委員會(huì)或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，完善應(yīng)急指揮機(jī)制，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。建立健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)組織架構(gòu)，完善工作規(guī)則，強(qiáng)化人員保障。健全研判機(jī)制，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)綜合研判，落實(shí)汛期、森林防滅火期、重要會(huì)議期間和節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)專題研判制度。二是堅(jiān)持屬地管理、地方負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)配原則，健全縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府間指揮職責(zé)和分類管理機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任明晰、快捷高效災(zāi)害事故應(yīng)急處置體系。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援響應(yīng)指揮。建立事故災(zāi)害信息報(bào)告制度，提升獲取突發(fā)事件信息能力。推進(jìn)應(yīng)急指揮縣鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，主要建縣級(jí)應(yīng)急指揮綜合平臺(tái)1處，鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)11處，配套縣鎮(zhèn)應(yīng)急指揮相關(guān)聯(lián)通系統(tǒng)，解決縣鎮(zhèn)應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行問(wèn)題，提升縣鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急指揮能力。
（三）提升公共安全水平
適時(shí)修訂完善縣域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門預(yù)案。注重常態(tài)化應(yīng)急演練、預(yù)案推演和事件處置復(fù)盤分析等情境積累，規(guī)范預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作流程。健全突發(fā)事件應(yīng)急救援保障體系，加大先進(jìn)適用裝備配備物資配備，加強(qiáng)綜合性救援隊(duì)伍和專業(yè)性救援隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提高公共安全水平。
1.完善應(yīng)急預(yù)案。一是健全覆蓋全區(qū)域、全層級(jí)、全過(guò)程的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。綜合分析縣域特點(diǎn)和歷史事件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)修訂總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案可行性評(píng)估，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)性、可操作性。二是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。注重應(yīng)急演練分析研判、總結(jié)評(píng)估，發(fā)揮演練成果對(duì)應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整修訂、改善提升作用，提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實(shí)效。
2.強(qiáng)化物資保障。健全應(yīng)急物資保障機(jī)制。堅(jiān)持集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效原則，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急救援物資裝備建設(shè)，增加儲(chǔ)備物資種類，優(yōu)化儲(chǔ)備方式。加強(qiáng)應(yīng)急資源需求分析及核查調(diào)研，推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息化建設(shè)，依托大中型企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)，完善以實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、市場(chǎng)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合的應(yīng)急救災(zāi)物資保障新模式。加大先進(jìn)適用通訊裝備和大型、專業(yè)應(yīng)急救援裝備、設(shè)備配備力度，定期開(kāi)展應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、指揮系統(tǒng)運(yùn)用培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援能力。推進(jìn)直升機(jī)、水下生命探測(cè)、大型智能無(wú)人機(jī)等先進(jìn)應(yīng)急裝備應(yīng)用。全面提升森林消防應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備水平，應(yīng)用森林防火專用無(wú)人機(jī)開(kāi)展森林防火巡查。推進(jìn)實(shí)施石泉應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)及縣鎮(zhèn)村應(yīng)急通訊保障項(xiàng)目建設(shè)，投資400萬(wàn)元建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)1000㎡，管理用房100㎡，完善相應(yīng)水電消防等配套設(shè)施，滿足全縣應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資需要；投資200萬(wàn)元在全縣11個(gè)鎮(zhèn)及140個(gè)行政村實(shí)施縣鎮(zhèn)村應(yīng)急通訊保障項(xiàng)目，主要配置應(yīng)急衛(wèi)星電話終端200部及相關(guān)配套信息發(fā)送設(shè)備，解決全縣因?yàn)?zāi)出現(xiàn)常規(guī)通訊中斷時(shí)的緊急通訊問(wèn)題，提升緊急狀態(tài)下通訊保障能力。
3.構(gòu)建協(xié)同機(jī)制。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全工作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，提高應(yīng)急管理工作實(shí)效；完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)域協(xié)同組織，健全應(yīng)急指揮協(xié)同保障，進(jìn)一步提升軍地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援效能；完善社會(huì)力量協(xié)同機(jī)制。培育鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)合培訓(xùn)，發(fā)揮社會(huì)力量積極作用；完善災(zāi)情信息管理共享機(jī)制。加強(qiáng)部門之間信息溝通，強(qiáng)化事故災(zāi)害災(zāi)情全過(guò)程管理。完善事故災(zāi)害信息發(fā)布制度，加強(qiáng)輿論正確引導(dǎo)，確保公眾知情權(quán)。
4.提升應(yīng)急隊(duì)伍。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和指示批示精神納入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，縣委黨校也要安排專題課程組織干部參加培訓(xùn)。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍要分級(jí)分批開(kāi)展輪訓(xùn)。開(kāi)展典型事故案例剖析，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、專家深入講、一線工作人員互動(dòng)講，增強(qiáng)以案釋法、以案促改實(shí)效性。全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位均要主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針政策內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范化解能力。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。按照應(yīng)急預(yù)案分類建立應(yīng)急管理專家?guī)?，完善專家?duì)伍管理制度，建立專家資源信息平臺(tái)共享機(jī)制。建立完善專家參與預(yù)案演練指導(dǎo)，突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援和恢復(fù)重建等決策咨詢工作機(jī)制，定期組織專家參加預(yù)案演練、會(huì)商研討和課題研究等活動(dòng)，充分發(fā)揮專家在預(yù)防和處置突發(fā)事件中專業(yè)知識(shí)支持作用，不斷提升實(shí)戰(zhàn)能力。三是強(qiáng)化縣鎮(zhèn)消防應(yīng)急處突能力建設(shè)。加強(qiáng)地方專職消防力量建設(shè)，新增一批專職消防員，建設(shè)一批專職消防站，配齊配強(qiáng)救援裝備，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)級(jí)消防應(yīng)急處突能力。推進(jìn)總投資1000萬(wàn)元鎮(zhèn)級(jí)消防站建設(shè)項(xiàng)目，在全縣11個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)消防站11處，消防站規(guī)模根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，按各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積、經(jīng)濟(jì)及人口，設(shè)置一級(jí)、二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)，并配備相應(yīng)消防設(shè)備，提升全縣消防處突能力。
5.強(qiáng)化應(yīng)急執(zhí)法。一是提升應(yīng)急執(zhí)法能力。按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條要求，建立縣級(jí)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，運(yùn)用法治思維和法治方式提升應(yīng)急管理法治化水平，加強(qiáng)執(zhí)法制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法案卷評(píng)查，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)委托執(zhí)法能力建設(shè)，建立執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核制度，提升基層應(yīng)急執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)排查、規(guī)范執(zhí)法能力。二是開(kāi)展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推動(dòng)應(yīng)急標(biāo)志標(biāo)識(shí)、應(yīng)急隊(duì)伍及裝備配置、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和建設(shè)實(shí)施。三是財(cái)政保障。按照權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)原則，同級(jí)財(cái)政將執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。強(qiáng)化應(yīng)急管理執(zhí)法人員裝備、服裝、車輛和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法記錄儀、便攜式檢測(cè)儀、移動(dòng)執(zhí)法終端等執(zhí)法專用裝備配置，每個(gè)鎮(zhèn)至少配備1輛新能源四輪車輛用于應(yīng)急管理。開(kāi)展應(yīng)急管理執(zhí)法配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣鎮(zhèn)執(zhí)法部門執(zhí)法談話室規(guī)范化建設(shè)，到“十四五”末年基層執(zhí)法裝備和應(yīng)急器材規(guī)范配備率達(dá)到100%。
一是提升各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全技術(shù)、事故案例分析等知識(shí)學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)人員培訓(xùn)，采取線上、線下多種方式，拓展企業(yè)不同崗位員工應(yīng)急知識(shí)獲取渠道，著重強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、第一風(fēng)險(xiǎn)人安全生產(chǎn)應(yīng)急處置業(yè)務(wù)能力。三是提升社會(huì)公眾安全意識(shí)。通過(guò)公益宣傳、“三微一端”等多渠道、多形式開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所。四是開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大研討、大比武”活動(dòng)，舉辦應(yīng)急管理大講堂，積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，全面提升應(yīng)急管理干部隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)
依據(jù)《石泉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)堅(jiān)持“以防為主、防抗救相結(jié)合”原則，健全自然災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援指揮體系，完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化救助救援，全面提高抵御異常氣象氣候、洪澇、地質(zhì)地震、火災(zāi)等災(zāi)害綜合能力；推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害普查工作，加強(qiáng)防汛抗旱、防震減災(zāi)等工程建設(shè)；深化森林、草原火災(zāi)防控治理，大力推進(jìn)消防裝備和消防安全管理組織建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)公共消防設(shè)施配套建設(shè)，主城區(qū)建設(shè)兩處天然水源消防車取水點(diǎn)，江南新區(qū)建設(shè)小型消防站。廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳教育，提高縣域各層面防御自然災(zāi)害意識(shí)和能力。
一是優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)氣象、水文、水利、自然資源等部門加強(qiáng)災(zāi)害早期預(yù)警工作，提高災(zāi)害預(yù)警能力水平。二是加強(qiáng)河流湖泊治理骨干工程建設(shè)，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，提高水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)。三是加快推進(jìn)森林火災(zāi)消防專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)管理及設(shè)施設(shè)備配置，建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高火警火情監(jiān)測(cè)巡護(hù)能力。實(shí)施總投資120萬(wàn)的縣森林火災(zāi)撲救直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建4800㎡滅火用直升機(jī)起降點(diǎn)兩處，配套建設(shè)相應(yīng)消防取水點(diǎn)和設(shè)施，為森林火災(zāi)撲救提供基礎(chǔ)保障，提升森林火災(zāi)撲救能力。四是開(kāi)展河道清理，河堤提升、橋梁安全整治提升工程，對(duì)轄區(qū)老舊橋梁開(kāi)展專業(yè)監(jiān)測(cè)，通過(guò)加固改造工程及時(shí)整治存在危險(xiǎn)隱患橋梁。五是健全完善縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)應(yīng)急避難體系，建成便捷、完善的應(yīng)急疏散通道和場(chǎng)所。城鎮(zhèn)按照應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)事件要求，結(jié)合城市整體規(guī)劃，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，保證避難場(chǎng)所設(shè)置布局合理、設(shè)施齊備。充分拓展公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)（館）等公共服務(wù)設(shè)施及閑置用地改擴(kuò)建應(yīng)急避場(chǎng)所，增加必要救助救生設(shè)施。六是強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)。建立災(zāi)情統(tǒng)計(jì)分析會(huì)商機(jī)制，準(zhǔn)確對(duì)接上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取災(zāi)后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等恢復(fù)重建專項(xiàng)資金；健全完善災(zāi)后恢復(fù)重建指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
完善縣鎮(zhèn)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，形成與國(guó)家、省、市相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的多部門融合的突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)。健全突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理制度，建立突發(fā)事件預(yù)警信息快速發(fā)布與對(duì)外發(fā)布機(jī)制，規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布行為，利用新技術(shù)手段拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道、提高發(fā)布能力。強(qiáng)化災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域的預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布能力，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村信息預(yù)警和接收能力建設(shè)。綜合運(yùn)用微博、微信、手機(jī)客戶端、顯示屏、調(diào)頻廣播、有線數(shù)字電視、應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)等傳播渠道強(qiáng)化預(yù)警信息傳播，提高公眾預(yù)警信息接收能力，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。
1.提升基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力。按照安全性和經(jīng)濟(jì)性兼顧原則，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市交通、供排水、防澇、供熱、燃?xì)?、污水、垃圾處理和綜合管廊、廣播電視等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施抗損毀與快速恢復(fù)保障能力建設(shè)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中安全綜合監(jiān)督管理。強(qiáng)化市政安全配套設(shè)施建設(shè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)、更換升級(jí)改造。加強(qiáng)道路、航道和輸變電線等重要基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御暴雨、雷電、大風(fēng)、大霧等極端天氣能力。針對(duì)交通樞紐、商業(yè)街區(qū)等人員密集場(chǎng)所，進(jìn)一步整合風(fēng)險(xiǎn)管理、安全防控、網(wǎng)格化管理等系統(tǒng)，落實(shí)應(yīng)急組織、預(yù)案、機(jī)制等工作，提升重點(diǎn)區(qū)域防災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)、分析、處置能力。
2.加強(qiáng)地震災(zāi)害防御建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，開(kāi)展工程項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)及區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)管和超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理。加強(qiáng)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立覆蓋范圍廣、發(fā)布時(shí)效快的地震預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)地震緊急處置和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警信息服務(wù)水平。
3.推進(jìn)水利提升工程。加快推進(jìn)漢江流域控制性工程及中小河流治理工程建設(shè)。完善全縣防洪工程體系，加固改造防洪工程，加快推進(jìn)病險(xiǎn)庫(kù)塘、水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)。圍繞易災(zāi)多災(zāi)區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)治理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程、江河治理骨干工程建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中小河流治理、中小型水庫(kù)和其他小型水利設(shè)施建設(shè)，提高防洪和水安全保障能力。持續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治。進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、開(kāi)展河溪堤防治理工程。建立農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣山洪災(zāi)害綜合防治能力。加強(qiáng)超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案編制、防洪工程聯(lián)合調(diào)度體系和行蓄洪空間治理等工作，健全完善應(yīng)對(duì)機(jī)制。
4.推進(jìn)森林防火滅火體系建設(shè)。完善森林火險(xiǎn)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，建成森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)；推進(jìn)建設(shè)森林火警視頻監(jiān)控和高山瞭望設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)森林防火應(yīng)急道路和阻隔系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)森林消防專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)備、物資管理及能力等方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)和防治制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物防治的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、信息化。加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病治理，大力推進(jìn)無(wú)公害防治、專群結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)治、標(biāo)本兼治。
5.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程。全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，采取避險(xiǎn)搬遷、工程治理、專業(yè)監(jiān)測(cè)等手段開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理，有序消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
6.加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)普通消防站、小型消防站、天然水源取水點(diǎn)、消防水源等公共消防安全設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)，在主城區(qū)至少建立兩處天然水源消防車取水點(diǎn)，在江南新區(qū)建設(shè)小型消防站。強(qiáng)化高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施設(shè)備檢查驗(yàn)收和縣級(jí)高層消防設(shè)備及能力提升，增強(qiáng)縣域消防應(yīng)急救援能力。
（四）建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”原則，實(shí)施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查項(xiàng)目，主要開(kāi)展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)全要素調(diào)查，突出地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害，開(kāi)展重點(diǎn)隱患調(diào)查評(píng)估，建立分類型分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)；利用災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力評(píng)估與制圖系統(tǒng)，開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，編制1:5萬(wàn)或1:10萬(wàn)自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。按部門職責(zé)，應(yīng)急局牽頭開(kāi)展公共服務(wù)系統(tǒng)調(diào)查、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、非煤礦山等重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查與評(píng)估、歷史災(zāi)害調(diào)查、綜合減災(zāi)能力調(diào)查；自然資源局牽頭開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與防治區(qū)劃；氣象局牽頭開(kāi)展氣象災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃；水利局牽頭開(kāi)展水旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估、洪水災(zāi)害重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估、水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃；林業(yè)局牽頭開(kāi)展森林火災(zāi)致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估、森林火災(zāi)重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估、歷史森林火災(zāi)調(diào)查、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃；交通運(yùn)輸局牽頭開(kāi)展調(diào)查新增普通干線公路、以及縣道、鎮(zhèn)道屬性信息及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭開(kāi)展房屋建筑調(diào)查、市政設(shè)施調(diào)查、地震災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估、地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃。全面系統(tǒng)調(diào)查災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)各個(gè)要素，要突出多災(zāi)種綜合、多要素綜合、多方法綜合，要合理劃分普查對(duì)象，科學(xué)組織實(shí)施。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息資源，共享普查成果，強(qiáng)力推進(jìn)我縣自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)提高我縣自然災(zāi)害防治能力。
（五）建設(shè)綜合培訓(xùn)基地
統(tǒng)籌結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與基層社會(huì)治理、公共服務(wù)等要素建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合培訓(xùn)基地。加強(qiáng)應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提升應(yīng)急管理體系干部、相關(guān)應(yīng)急管理人員識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患能力。支持引導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)力量廣泛參與災(zāi)害事故隱患排查治理活動(dòng)，突出城鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)部位隱患排查整治。開(kāi)展專家技術(shù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)和應(yīng)急救援技能專題講座，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展災(zāi)害事故隱患排查治理，強(qiáng)化基層防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升應(yīng)急自救能力。建設(shè)總投資800萬(wàn)的石泉縣防災(zāi)減災(zāi)綜合培訓(xùn)基地，總占地3000m2，建綜合培訓(xùn)樓1000m2，操訓(xùn)場(chǎng)地2000m2及相關(guān)配套設(shè)施，主要承擔(dān)全縣各級(jí)、各行業(yè)、應(yīng)急管理干部、企業(yè)安管員業(yè)務(wù)知識(shí)和應(yīng)急處突技能培訓(xùn)；承擔(dān)各類演練與訓(xùn)練，提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)水平和綜合處突能力。
第四部分???保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)應(yīng)急體系頂層設(shè)計(jì)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌，部門主責(zé)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的應(yīng)急管理體制。各部門、各鎮(zhèn)要明確應(yīng)急機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急管理職責(zé)，做到層級(jí)明、職責(zé)清、效率高。要強(qiáng)化應(yīng)急管理主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，落實(shí)人員編制，明確工作職能，強(qiáng)化分工協(xié)作。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，進(jìn)一步明確縣應(yīng)急局與專項(xiàng)應(yīng)急指揮部間的關(guān)系，強(qiáng)化縣應(yīng)急委統(tǒng)籌決策職能和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)職責(zé)。
二、強(qiáng)化法治思維
認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，用法治思維與法定程序、方式嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
三、強(qiáng)化資金保障
強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算管理，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全形勢(shì)分析，建立經(jīng)費(fèi)保障動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，保障縣域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、信息、宣傳教育和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)提升必須。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)分級(jí)分層多元共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分類保障、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)對(duì)等的長(zhǎng)效管理體系。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
構(gòu)建完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)應(yīng)急監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全應(yīng)急信息員、網(wǎng)格員、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家?guī)?，建立定期教育培?xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)制，提升應(yīng)急能力；推進(jìn)健全應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法信息系統(tǒng)使用，配備執(zhí)法全過(guò)程記錄裝備，推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為全過(guò)程可追溯管理，提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平；健全應(yīng)急管理人才隊(duì)伍儲(chǔ)備機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急管理人才隊(duì)伍儲(chǔ)備綜合培養(yǎng)，構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專業(yè)人才庫(kù)，采取培訓(xùn)、交流、考察、鍛煉等方式鍛造一支高素質(zhì)、專業(yè)化應(yīng)急管理隊(duì)伍。
五、強(qiáng)化考核評(píng)估
建立健全激勵(lì)和考核機(jī)制，建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，推進(jìn)動(dòng)態(tài)考核評(píng)估與年度定期考核評(píng)估結(jié)合，強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)內(nèi)容完成進(jìn)度督導(dǎo)考核評(píng)估，確保規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目快速、高效推進(jìn)。
?附錄：
“十四五”期間安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目及整治行動(dòng)
（單位：萬(wàn)元）
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類型 |
序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
主要建設(shè)內(nèi)容 |
建設(shè)目的 |
投資 |
建設(shè) 地點(diǎn) |
建設(shè)期限 |
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安全 生產(chǎn) |
1 |
縣應(yīng)急管理局綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè) |
建設(shè)總監(jiān)管平臺(tái)1處，綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管監(jiān)控點(diǎn)終端處及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施。 |
提升重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。 |
— |
全縣 范圍 |
2023 |
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2 |
縣應(yīng)急管理局監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè) |
建設(shè)總監(jiān)管平臺(tái)1處，監(jiān)管行業(yè)監(jiān)控終端處及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施。 |
提升監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力 |
— |
全縣 范圍 |
2023 |
|
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3 |
石泉縣金峰礦業(yè)公司紙房溝尾礦庫(kù)綜合治理項(xiàng)目 |
主要采取修建排洪與截洪設(shè)施，安全加固壩體，對(duì)壩體及庫(kù)內(nèi)地下水位及時(shí)監(jiān)測(cè)，土地復(fù)墾，還林還草。 |
提升防范安全生產(chǎn)隱患能力 |
— |
饒峰鎮(zhèn)大灣村 |
2022 |
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類型 |
序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
主要建設(shè)內(nèi)容 |
建設(shè)目的 |
投資 |
建設(shè) 地點(diǎn) |
建設(shè)期限 |
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安全 生產(chǎn) |
4 |
洋縣釩鈦磁鐵礦有限公司野人溝尾礦庫(kù)礦山生態(tài)恢復(fù)綜合治理項(xiàng)目 |
防洪設(shè)施，禁止外界雨水入庫(kù)沖刷庫(kù)內(nèi)坡面;對(duì)庫(kù)內(nèi)灘面及時(shí)采取復(fù)墾工程，恢復(fù)地表植被。 |
恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境 |
— |
兩河鎮(zhèn)迎河村 |
2024 |
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應(yīng)急管理救援 |
5 |
石泉縣應(yīng)急及救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目 |
建設(shè)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)1000m2，管理用房100m2，配套相應(yīng)的水電消防等設(shè)施。 |
滿足全縣應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備需要，保障應(yīng)急救援能力提升。 |
400 |
全縣 范圍 |
2021-2022 |
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6 |
石泉縣鎮(zhèn)級(jí)消防站建設(shè)項(xiàng)目 |
在全縣11個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)消防站11處，消防站規(guī)模根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，按各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)面積、性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)及人口需要，設(shè)置一級(jí)、二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)，并配備相應(yīng)的消防設(shè)備。 |
解決偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)消防滅火不及時(shí)問(wèn)題，提升全縣消防處突能力。 |
1000 |
全縣11個(gè)鎮(zhèn) |
2023 |
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類型 |
序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
主要建設(shè)內(nèi)容 |
建設(shè)目的 |
投資 |
建設(shè) 地點(diǎn) |
建設(shè)期限 |
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應(yīng)急 管理 救援 |
7 |
石泉縣縣鎮(zhèn)村應(yīng)急通訊保障建設(shè)項(xiàng)目 |
在全縣11個(gè)鎮(zhèn)及140個(gè)行政村配置應(yīng)急衛(wèi)星電話終端200部及相關(guān)配套通訊設(shè)備。 |
主要解決全縣因?yàn)?zāi)出現(xiàn)常規(guī)通訊中斷時(shí)的緊急通訊問(wèn)題，提升緊急狀態(tài)下的通訊保障能力。 |
200 |
全縣11個(gè)鎮(zhèn)及140個(gè) 行政村 |
2022 |
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8 |
石泉縣應(yīng)急指揮縣鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目 |
建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急指揮綜合平臺(tái)1處，鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)11個(gè)，配套縣鎮(zhèn)應(yīng)急指揮相關(guān)聯(lián)通系統(tǒng)。 |
解決縣鎮(zhèn)應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行問(wèn)題，提升縣鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急指揮能力。 |
— |
縣應(yīng)急管理局及11個(gè)鎮(zhèn) |
2023 |
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防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) |
9 |
石泉縣防災(zāi)減災(zāi)綜合培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目 |
總占地3000m2，建設(shè)綜合培訓(xùn)樓1000m2，操訓(xùn)場(chǎng)地2000m2及相關(guān)的配套設(shè)施。 |
承擔(dān)各級(jí)應(yīng)急管理干部、企業(yè)安管員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升管理業(yè)務(wù)能力；承擔(dān)全縣各級(jí)、各行業(yè)、各類應(yīng)急處突、設(shè)備使用等技能培訓(xùn)，提升綜合應(yīng)急處突技能和能力；承擔(dān)各類演練，提升實(shí)戰(zhàn)水平；承擔(dān)體能訓(xùn)練，提升身體素質(zhì)。 |
800 |
全縣 范圍 |
2024 |
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類型 |
序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
主要建設(shè)內(nèi)容 |
建設(shè)目的 |
投資 |
建設(shè) 地點(diǎn) |
建設(shè)期限 |
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防災(zāi) 減災(zāi) 救災(zāi) |
10 |
石泉縣森林火災(zāi)撲救直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 |
建設(shè)滅火用直升機(jī)起降點(diǎn)兩處，共4800m2，并在縣域配套相應(yīng)的消防取水點(diǎn)。 |
為森林火災(zāi)撲救提供直升機(jī)起降點(diǎn)，提升森林火災(zāi)撲救能力。 |
120 |
國(guó)營(yíng) 林場(chǎng) |
2025 |
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11 |
石泉縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查建設(shè)項(xiàng)目 |
開(kāi)展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)全要素調(diào)查，突出地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害，開(kāi)展重點(diǎn)隱患調(diào)查評(píng)估，建立分類型分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)；利用災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力評(píng)估與制圖系統(tǒng)，開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，根據(jù)需要編制1:5萬(wàn)或1:10萬(wàn)自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。 |
是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、科學(xué)性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，推動(dòng)自然災(zāi)害防治能力提升。 |
1220 |
相關(guān)職能部門及11個(gè)鎮(zhèn) |
2021-2022 |
【公文PDF原件】：石政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)
【領(lǐng)導(dǎo)解讀】：https://www.shiquan.gov.cn/Content-2493496.html
