各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：
《石泉縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《石泉縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》已經(jīng)2022年縣政府第11次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
石泉縣人民政府
2022年12月20日
（信息公開形式：主動公開）
石泉縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展是衡量社會文明進步的重要標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，推動我國婦女事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
《石泉縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》實施以來，全縣婦女事業(yè)發(fā)展進步明顯。婦女健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，性別差距不斷縮小，婦女參與決策和管理的途徑不斷拓展，參與經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，社會保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，合法權(quán)益得到有效保障，在家庭生活中的獨特作用進一步彰顯。石泉婦女發(fā)展和婦女事業(yè)邁上了新臺階、實現(xiàn)了新跨越。
新時代我國社會主要矛盾發(fā)生了顯著變化，婦女群眾對美好生活的需求日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間婦女發(fā)展差距依然存在，婦女民生保障力度還需進一步加大；婦女在就業(yè)、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的落實仍面臨現(xiàn)實困難；婦女參與經(jīng)濟社會文化事務(wù)管理的水平有待全面提升。繼續(xù)制定和實施婦女發(fā)展規(guī)劃，對不斷健全完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，促進社會文明進步，將起到十分重要的作用。
依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，為貫徹落實《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《陜西省婦女發(fā)展規(guī)劃???（2021—2030年）》和《安康市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》的要求，進一步優(yōu)化我縣婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，結(jié)合我縣婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持“五位一體”的新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，緊緊圍繞經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、形象好、社會安發(fā)展目標(biāo)和“35553”總體思路，嚴格遵循“五項要求”，嚴格落實“五個扎實”，貫徹落實男女平等基本國策，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和“三縣定位、三宜石泉”建設(shè)中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實中央、省、市關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女事業(yè)發(fā)展的各方面和全過程。
2.堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展及其目標(biāo)任務(wù)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅持男女平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面權(quán)益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
（三）總體目標(biāo)
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，男女平等和婦女全面發(fā)展制度機制不斷創(chuàng)新完善。婦女平等享有全生命周期健康服務(wù)、教育、經(jīng)濟、政治權(quán)利和多層次可持續(xù)的社會保障，婦女的健康水平、素質(zhì)能力、經(jīng)濟地位、參與國家和經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理水平和待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和保障措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo):
1.?婦女全生命周期享有良好衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。
2.?孕產(chǎn)婦死亡率下降到10.15/10萬以下。城鄉(xiāng)、區(qū)域差距明顯縮小。
3.?婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高，防治能力不斷增強。農(nóng)村適齡婦女宮頸癌、乳腺癌人群篩查率達到80%以上。
4.?全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。
5.?減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。艾滋病母嬰傳播率下降到3％以下。
6.?提升婦女心理健康素養(yǎng)水平。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
7.?普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
8.?改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。
9.?提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例。提高婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。
保障措施:
1.完善保障婦女健康的制度機制。全面推進健康石泉建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施“健康石泉”行動，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，嚴格監(jiān)督管理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求。
2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。實施婦幼健康保障工程，健全以縣級婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以縣級各醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強縣婦幼保健院高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善縣級各醫(yī)院婦幼保健規(guī)范化管理，提高鎮(zhèn)級醫(yī)院婦幼保健工作水平。提高縣級各醫(yī)院危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，強化縣鎮(zhèn)村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等緊缺人才的培養(yǎng)和使用。
3.建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期等婦女群體健康需求，不斷健全健康管理模式。堅持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，持續(xù)加強縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院等中醫(yī)科室和中藥房建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)。加強婦幼健康新興業(yè)態(tài)監(jiān)管。
4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。健全產(chǎn)科質(zhì)量控制體系。完善孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)。加大婦幼保健人員醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)力度。倡導(dǎo)孕產(chǎn)婦自然分娩，減少剖宮產(chǎn)。持續(xù)推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)。有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，提高危急重癥救治能力。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90％以上。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。實施農(nóng)村婦女“兩癌”篩查項目，促進80％的婦女在35歲— 45歲接受高效宮頸癌篩查，督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，鼓勵用人單位定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力。加強監(jiān)測評估，強化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，強化閉環(huán)管理。加強對宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女的救助。
6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學(xué)校教育不同階段多種形式開展科學(xué)、實用的健康教育，促進學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，落實基本避孕服務(wù)項目，加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，預(yù)防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。
7.加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。將預(yù)防艾滋病、梅毒等母嬰疾病傳播納入婦幼保健工作。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對感染婦女特別是流動和農(nóng)村感染婦女醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。
8.促進婦女心理健康。推進社會心理服務(wù)體系試點建設(shè)，成立縣級婦女心理健康咨詢中心，鼓勵社會力量參與心理健康服務(wù)。重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。加強心理健康、精神疾病預(yù)防知識的宣傳，根據(jù)需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范的診療、咨詢和社會工作等服務(wù)。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康支持服務(wù)。
9.提升婦女健康素養(yǎng)水平。加大婦女健康知識普及力度，發(fā)揮健康科普專家作用，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育。規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，編制婦女健康知識、健康問題、營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)信息指南，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、疾病預(yù)防、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥的基本知識技能。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。促進婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。建立居民健康素養(yǎng)監(jiān)測評價。面向青春期、孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期和更年期婦女進行健康教育指導(dǎo)，支持和促進母乳喂養(yǎng)。
10.組織婦女積極參與全民健身。完善全民健身公共服務(wù)體系，落實《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵支持群團組織、社會組織、社區(qū)等按照各自特點廣泛開展健身活動，提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。激發(fā)婦女健身積極性和主動性，強化婦女科學(xué)健身科普宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。
11.強化婦女健康服務(wù)科技支撐。探索研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。促進信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo):
1.加強思想政治教育，增進婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.中小學(xué)性別平等教育全面推進，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。
4.女童平等接受義務(wù)階段教育。
5.女性平等接受高中階段教育。女性高中階段教育毛入學(xué)率達到98%以上。
6.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高，保證婦女接受職業(yè)教育的比例達到50%以上。
7.女性接受高等教育比例逐步提高。
8.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。
9.促進女性終身學(xué)習(xí)意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
10.基本消除女性青壯年文盲。女性平均受教育年限不斷提高。
保障措施:
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。加強對課程設(shè)置、教學(xué)過程的性別平等評估。
3.推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。開展性別平等教育進校園、進課堂，加強中小學(xué)及各類教師隊伍的性別平等意識培訓(xùn)，促進性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。
4.切實保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機會。加大義務(wù)教育法的宣傳力度，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務(wù)教育。采取有效措施，切實解決女童義務(wù)教育失學(xué)輟學(xué)問題。為學(xué)業(yè)困難的女童提供支持，切實保障農(nóng)村留守女童、進城務(wù)工人員隨遷女童和殘疾女童平等接受教育的權(quán)利和機會。
5.提高女性接受普通高中階段教育的水平。保障女性特別是低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機會。促進普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。繼續(xù)加大高中階段教育扶持力度，為困難家庭女生、殘疾女生提供支持。
6.促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才。鼓勵高中畢業(yè)生、女農(nóng)民工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。
7.大力培養(yǎng)女性人才和科技人才。將婦女干部教育培訓(xùn)納入全縣干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃。開展女性科學(xué)素質(zhì)提升專項行動，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。引導(dǎo)女學(xué)生參加各類科普活動、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。鼓勵引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，從政策上對女性科技人才進行傾斜。建立女性人才庫，大力引進科學(xué)技術(shù)研究女性人才。
8.為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。支持學(xué)校及用人單位為在學(xué)和從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育機會。擴大教育資源供給，為進城務(wù)工女性、女性新農(nóng)民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
（三）婦女與經(jīng)濟
主要目標(biāo):
1.鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和機會得到保障。
2.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。
4.促進女性人才成長。女性高級專業(yè)技術(shù)人員比例逐步提高，2030年達到40%。女性勞動者職業(yè)技能水平得到顯著提升。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟組織土地征收或征用安置補償權(quán)益。
8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
9.婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。
保障措施:
1.落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地與資產(chǎn)收益等方面的權(quán)益。為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.優(yōu)化性別平等就業(yè)環(huán)境，加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。加大男女平等基本國策知識宣傳，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。健全司法救濟機制，依法受理婦女就業(yè)性別歧視的相關(guān)訴訟，為符合條件的婦女提供法律援助和司法救助。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。充分發(fā)揮黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱過程中的男女平等示范引領(lǐng)作用。
3.促進城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)專項服務(wù)活動，促進婦女就業(yè)人崗對接。支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。實施婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，扶持婦女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進婦女就地就近就業(yè)。支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村婦女發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
4.促進女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。
5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，促進婦女高質(zhì)量就業(yè)。逐步消除職業(yè)性別隔離，縮小男女兩性就業(yè)差距。
6.加強女性專業(yè)技術(shù)與技能人才隊伍建設(shè)。積極為女性科技人才創(chuàng)造鍛煉成長的機會，在縣域重大工程實施、重點項目建設(shè)中，增加女性專技人員的參與程度。支持女性專技人才深入基層開展科普和技術(shù)服務(wù)。加強對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)。加強典型培養(yǎng)宣傳，為女性專業(yè)技術(shù)人才成長營造良好環(huán)境。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展女性薪酬調(diào)查，加強收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
8.改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，提高用人單位和女職工的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。加強對用人單位女職工勞動保護的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督，加大落實女職工勞動保護特別規(guī)定力度，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。加強用人單位對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護和產(chǎn)假制度落實的監(jiān)督。
9.保障女職工勞動權(quán)益。加強勞動保障法律監(jiān)督。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制。加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。勞動人事爭議仲裁機構(gòu)要設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。
10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。加大對用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、辭退、解除勞動（聘用）合同等行為的監(jiān)督處罰力度，為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，推動用人單位根據(jù)女職工需要建立母嬰室等設(shè)施。鼓勵用人單位落實男女同休哺乳假。
11.保障農(nóng)村婦女平等享有各種經(jīng)濟權(quán)益。依法落實農(nóng)村婦女土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)，在確權(quán)登記頒證工作中確保農(nóng)村婦女權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善征地安置補償分配等農(nóng)村土地收益分配機制，保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進城落戶女農(nóng)民的集體財產(chǎn)權(quán)益。暢通集體財產(chǎn)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。
12.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商、毛絨玩具等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。
13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織。加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，全面提升婦女參與國家和社會事務(wù)管理水平。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。各級黨代會中女黨員代表比例不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中的女性比例。
3.縣、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員及其常委中的女性比例逐步提高。
4.保障各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備女性干部?？h委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中分別要有1名以上女性；縣委、縣政府1/2以上的工作部門各配備1名以上女性領(lǐng)導(dǎo)，其中女正職要占到一定比例；各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名以上女性，其中女正職要占到一定比例。
5.縣、鎮(zhèn)科級正職女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6.縣級以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。
7.企業(yè)黨委會、董事會、經(jīng)理層成員中的女性應(yīng)有一定比例。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
8.村黨組織書記、村委會主任中的女性比例逐步提高。村“兩委”成員中女性比例達到30%以上。
9.城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織成員、黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)“兩委”成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)黨組織書記、主任中女性比例達到40%以上。
10.社會組織中的女性比例逐步提高，社會組織女性負責(zé)人比例逐步提高。
保障措施：
1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。破除制約婦女參與決策和管理的障礙，為婦女參與決策和管理創(chuàng)造制度性環(huán)境。加大培訓(xùn)力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參與決策和管理納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.提高婦女參與決策管理的意識和能力。在黨校開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運行。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3.注重培養(yǎng)和發(fā)展女黨員。擴大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認識，擁護黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀女性，確保黨代會代表中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表候選人，候選人中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，確保有一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。研究制定女干部培養(yǎng)規(guī)劃，優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職創(chuàng)造條件和機會。注重從基層一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受歧視。
6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè)，促進教職工代表大會中女代表比例與女教職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進程中，保障婦女在職務(wù)職級晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會。
7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，促進優(yōu)秀女性進入企業(yè)管理層。將女干部的選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大選拔、培養(yǎng)、使用力度。促進職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)。支持女職工通過職工代表等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)對涉及婦女權(quán)益的事項，注重聽取工會女職工委員會的意見。
8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富帶頭人、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（居）“兩委”換屆工作中，采取優(yōu)先推薦女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（社區(qū)）“兩委”中女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動，促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與基層社會治理。
9.支持引導(dǎo)女性參與社會組織。加大以女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織培育力度，加強支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)社會組織女性負責(zé)人。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理地方政府事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)中的職責(zé)，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策過程中，充分聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。
（五）婦女與社會保障
主要目標(biāo)：
1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，社會保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度，提高生育保險參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上，待遇保障水平穩(wěn)步提高。
4.完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率到2025年達到90%，到2030年達到95%以上，待遇水平不斷提高。
5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保人數(shù)，落實相關(guān)待遇水平。
6.健全分層分類社會救助體系，困難婦女生活得到基本保障。
7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度。保障老年婦女公平享有可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女照護服務(wù)水平不斷提高。
9.加強對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點為困難婦女提供幫扶。
保障措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在健全覆蓋全民社會保障體系進程中，關(guān)切和保障婦女特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會保險，縮小社會保障性別差距。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測與管理。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險政策措施,提高婦女生育醫(yī)療保險待遇水平。妥善解決婦女領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。完善城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險。強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障功能。提高重特大疾病和多元醫(yī)療保障水平。推進建立女職工醫(yī)療互助大病保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。全面落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。督促用人單位依法為全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，引導(dǎo)有意愿、有經(jīng)濟能力的女性靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。不斷增加城鄉(xiāng)婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權(quán)益。鼓勵有條件的用人單位建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。
5.保障女性失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享有失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動者提供失業(yè)保障。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預(yù)防工傷、保障生活、促進康復(fù)的功能，推進新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。健全基本生活救助、專項救助、臨時救助制度和政策措施，強化急難社會救助功能。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準(zhǔn)識別救助對象。
8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)完善居家、社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進老年人居家和公共設(shè)施適老化改造，推動專業(yè)機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸。提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力和水平，完善公建民營管理機制，結(jié)合服務(wù)能力適當(dāng)拓展服務(wù)對象，重點為經(jīng)濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。促進養(yǎng)老機構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持社會力量擴大普惠性、規(guī)范性養(yǎng)老服務(wù)供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老，加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。
10.提高農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提高服務(wù)，加強精神關(guān)愛和家庭教育支持。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)。加大對侵害農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊和懲治力度。重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。
（六）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)：
1.?樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，在家庭建設(shè)中踐行社會主義核心價值觀。
2.?建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.?建立和完善支持家庭與婦女發(fā)展的公共服務(wù)體系，提升面向家庭的公共服務(wù)水平。
4.?發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
5.?充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，支持婦女成為幸福安康家庭的倡導(dǎo)者、建設(shè)者。
6.?積極構(gòu)建平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.?鼓勵和支持男女共擔(dān)家庭事務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
8.?支持家庭更好地承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9.?促進夫妻共同承擔(dān)未成年子女撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，為未成年子女身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
保障措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，將國家、社會、個人層面的價值要求貫穿到家庭建設(shè)全過程。推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。廣泛宣傳家庭美德，弘揚和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、紅色家風(fēng)，踐行忠誠相愛、親情陪伴、終身學(xué)習(xí)、綠色生態(tài)等現(xiàn)代家庭理念，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定、健康的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，完善幼兒托育照護、兒童早期教育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和殘疾人家庭等提供支持。建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，維護計劃生育家庭合法權(quán)益。加強對退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺。
4.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的齊抓共建、共治共享的家庭建設(shè)工作新格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系及基層社會治理評價考核內(nèi)容，納入全縣精神文明建設(shè)總體規(guī)劃。充分發(fā)揮各類先進典型家庭的示范引領(lǐng)作用，以好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。拓展和深化實施“家家幸福安康工程”，引導(dǎo)婦女帶動家庭成員積極參與廉潔家庭、綠色家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭等家庭文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)家庭參與“健康石泉”建設(shè)，提升家庭成員健康素養(yǎng)、環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、無煙、勤儉的生活方式，抵制薄養(yǎng)厚葬等不良風(fēng)氣，提升家庭生活質(zhì)量。
6.促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。保障婦女的婚姻自由，推進婚俗改革，建立整治早婚早育、天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧等不正之風(fēng)的長效機制。選樹宣傳婚事新辦典型，引導(dǎo)改變生男偏好，構(gòu)建新型婚姻觀念和婚育文化。加強對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。
7.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，發(fā)揮“321”基層社會治理模式作用，加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推動鎮(zhèn)、村級婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會全覆蓋。建設(shè)人民調(diào)解員隊伍，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
8.促進男女共同分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任。持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品，促進夫妻共同分擔(dān)家務(wù)。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。推動建立家庭養(yǎng)老支持政策，倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的法定責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利和法定節(jié)假日的休假權(quán)利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
10.增強父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。廣泛宣傳《家庭教育促進法》，促進父母共同承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。加強家庭教育的宣傳培訓(xùn)，普及家庭教育科學(xué)理念，引導(dǎo)家長強化主體責(zé)任，尊重兒童成長規(guī)律，注重思想品德和心理健康教育。注重言傳身教，重視親子交流和陪伴成長，提高家庭養(yǎng)育教育能力。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.提高婦女的思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提高全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。
3.促進婦女成為城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的參與者、推動者。
4.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制。
5.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
6.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)中的推動者和踐行者。
7.降低環(huán)境污染對婦女的傷害。提高城鄉(xiāng)婦女飲用水質(zhì)量。提升城市集中式飲用水水質(zhì)。農(nóng)村自來水普及率2025年達到92%，2030年達到95%以上。
8.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達85%以上，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。
9.婦女應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷提高，女性作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
10.培育發(fā)展婦女服務(wù)類社會組織和婦女社會工作專業(yè)隊伍。
保障措施：
1.加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。通過培養(yǎng)、評選、獎勵、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。推動各級干部學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述和馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策，在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭開展男女平等宣傳教育，促進性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。
3.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，建立1處縣級婦女兒童活動中心。鼓勵婦女積極參與文明縣城、文明鎮(zhèn)、村建設(shè)，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。創(chuàng)新實施文化惠民工程，打造石泉特色的婦女品牌文化活動。
4.加強文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。加強公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。
5.提高婦女網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。加強婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升女性網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護能力。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。
6.引導(dǎo)、組織婦女參與生態(tài)文明建設(shè)。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識,提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。支持婦女參與保護漢江生態(tài)環(huán)境治理行動，成立安康女子護河隊，確保一泓清水永續(xù)北上。
7.減少環(huán)境污染危害。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類及減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁和生活污水治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。
8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲用水提供保障。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。實施農(nóng)村供水保障工程，推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，為婦女取水、用水提供便利。
9.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評選標(biāo)準(zhǔn)。分類有序推進農(nóng)村廁所革命。
10.在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)照婦女的特殊需求。加強宣傳培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求，對婦女提供必要的救助和服務(wù)，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。對有需求的婦女開展救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女參與防災(zāi)減災(zāi)工作。
11.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。充分利用主流媒體，依托婦聯(lián)組織大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲并正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現(xiàn)象，全面優(yōu)化有利于婦女發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標(biāo)：
1.貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全和完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。
2.促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行。
3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治石泉建設(shè)中的作用。
4.深入實施反家庭暴力法及其實施辦法，有效預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害、侮辱婦女等違法犯罪行為。
6.提高預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在婚姻家庭中的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。
9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律救助。
保障措施：
1.將男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治石泉建設(shè)全過程。加強《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)的實施力度和執(zhí)法檢查。提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和督查督辦效率，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理，拓展涉及婦女權(quán)益保障的公益訴訟案件范圍。將保障婦女權(quán)益內(nèi)容納入基層社會治理、法治隊伍建設(shè)、普法規(guī)劃、法治宣傳教育工作計劃和群眾性法治文化活動。
2.提升婦女法治意識和參與法治石泉建設(shè)的能力。開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等普法宣傳，利用新媒體開展普法。有針對性地開展婦女權(quán)益保障專項普法活動，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)法律知識，增強法治觀念，鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在法規(guī)宣傳、執(zhí)法檢查中的作用。
3.加大反家庭暴力法及實施辦法的實施力度。建立健全反家庭暴力多部門合作機制，加強家庭暴力的預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，落實強制報告制度，培養(yǎng)強制報告意識。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況專項統(tǒng)計。加強對家庭暴力案件的立案監(jiān)督，及時簽發(fā)人身安全保護令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強對受暴婦女的心理撫慰和康復(fù)救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展系統(tǒng)完整的家庭暴力案件跟蹤回訪，加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計。
4.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長效機制。完善“互聯(lián)網(wǎng)+反拐”工作模式，推動現(xiàn)代科技手段在拐賣人口犯罪預(yù)防工作中的應(yīng)用。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會尤其是婦女的反拐意識和能力。建立健全發(fā)現(xiàn)、舉報拐賣人口犯罪工作機制。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。
5.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫、引誘幼女賣淫或智力殘疾婦女賣淫的犯罪活動，完善監(jiān)測、防御和懲處舉措。
6.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。將防性侵教育作為婦女特別是女童普法教育的重要內(nèi)容。建立和完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進工作督查指導(dǎo)。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。
7.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場所的性騷擾，推動機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)和從屬關(guān)系等實施的性騷擾。探索多形式多渠道傳播防止性騷擾的知識，提升婦女防范、制止性騷擾的意識和能力。
8.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施的違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加大對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處力度。依法打擊對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)侵犯婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施的騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椋岣邒D女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力。
9.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。依法保障婦女在家庭中享有平等的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)、知情權(quán)。通過公正司法，在認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)中，切實保障婦女合法權(quán)益。保障離婚婦女的土地、房屋、股份等權(quán)益，保障婦女獲得離婚經(jīng)濟補償、離婚損害賠償和離婚經(jīng)濟幫助的權(quán)利。
10.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實體、熱線平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。逐步擴大面向婦女的法律援助事項范圍，保障婦女依法享有法律援助服務(wù)。加強婦女法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
11.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督察、發(fā)布案例等工作制度，推動婦女權(quán)益保障法規(guī)政策的制定和實施。健全信訪網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展“法治石泉”建設(shè)，充分發(fā)揮12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線作用，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實施
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于規(guī)劃組織實施的全過程。貫徹上級和縣委、縣政府關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展制度機制。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實“五項要求”“五個扎實”中推進規(guī)劃實施。
（二）加強統(tǒng)籌銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策，將規(guī)劃實施以及婦女發(fā)展納入石泉經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，實現(xiàn)婦女發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
（三）明確工作責(zé)任。進一步健全機制，壯大力量，完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。由縣人民政府負責(zé)規(guī)劃實施工作，婦兒工委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。婦兒工委各成員單位結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作，在制訂政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權(quán)益，促進婦女全面發(fā)展，并在規(guī)劃頒布1個月內(nèi)制訂實施方案報送縣婦兒工委。
（四）健全工作機制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)分解到成員單位并納入目標(biāo)管理。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，成員單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全獎勵激勵制度，對實施規(guī)劃先進集體和個人進行獎勵激勵。
（五）加強能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。加強婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（六）創(chuàng)新工作方法。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機制，實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗，講好石泉婦女發(fā)展故事，宣傳石泉婦女事業(yè)發(fā)展成就。
（七）加大工作力度。加大婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費投入，將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟增長同步增加，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)，重點支持農(nóng)村低收入婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、黨和政府對婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署、婦女事業(yè)發(fā)展的成就、男女平等基本國策和保障婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。結(jié)合工作實際開展婦女發(fā)展理論與實踐研究，形成調(diào)研成果。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估機制建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估?？h統(tǒng)計局牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向縣統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)?？h婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計局牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織指導(dǎo)和培訓(xùn)，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實施的人員組成。負責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作，支持評估組成員結(jié)合工作，就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調(diào)整性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調(diào)整擴充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，推動納入部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進分性別分年齡統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建設(shè)縣婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強監(jiān)測統(tǒng)計隊伍建設(shè)，加快統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設(shè)。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展規(guī)劃缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息?？茖W(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估，提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。以年度監(jiān)測和重點指標(biāo)監(jiān)測相結(jié)合、全面監(jiān)測和專項督導(dǎo)相結(jié)合、抽查督導(dǎo)和自查自評相結(jié)合，認真開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估。縣政府將規(guī)劃實施納入專項督查，根據(jù)市公布的重點指標(biāo)監(jiān)測排序情況，對涉及我縣的重難點指標(biāo)，及時向有關(guān)責(zé)任單位發(fā)出提醒函，督促其落實解決措施，推動解決婦女兒童工作中的重難點問題，確保各項指標(biāo)如期達標(biāo)。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和應(yīng)用，對預(yù)計達標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。
石泉縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
兒童是國家的未來。促進兒童健康成長，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展，先后制定實施三個周期中國兒童發(fā)展綱要，為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利的實現(xiàn)提供了重要制度保障。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)和政策體系進一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的兒童工作機制進一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
《石泉縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》實施以來，我縣兒童事業(yè)取得了明顯進步與發(fā)展，確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。截止2020年，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2010年的2.35‰、5.23‰，下降到1.92‰、3.2‰；全面通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定，學(xué)前教育毛入園率從2010年的59%上升到98%；構(gòu)建起了覆蓋全縣城鄉(xiāng)兒童的政策服務(wù)體系，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活、醫(yī)療、教育權(quán)益得到精準(zhǔn)保障，農(nóng)村留守兒童、困境兒童獲得有效關(guān)愛。兒童發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境進一步優(yōu)化。
受經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，我縣兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題，還不能適應(yīng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新要求和兒童及其家庭的新期盼。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度還需進一步加大，兒童思想道德教育的時代性和實效性需要進一步增強，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距需要進一步縮小，基層兒童保護服務(wù)網(wǎng)需要進一步織牢。繼續(xù)制定和實施兒童發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于推動我縣兒童事業(yè)健康發(fā)展，有利于促進社會全面進步，有利于為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
依據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照國家和安康市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)和要求，遵循《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《安康市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》的基本精神，結(jié)合我縣兒童工作實際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿18周歲的未成年人。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持兒童優(yōu)先原則，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實中央、省、市關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展重要決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作全過程和各方面。
2.堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺法規(guī)、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3.堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。
4.堅持保障兒童平等發(fā)展。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境和家庭環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)
落實保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)，健全保障兒童權(quán)利的政策體系，完善促進兒童發(fā)展的工作機制，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域獲得更加均等和可及的基本公共服務(wù)。落實立德樹人根本任務(wù)，廣大兒童思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。展望2035年，與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，廣大兒童成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、譜寫石泉高質(zhì)量發(fā)展新篇章的時代新人。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和保障措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo):
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平。
3.降低兒童死亡率。嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降到3.64‰和4.62‰以下。地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.預(yù)防和控制出生缺陷。構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位保持在95％以上。
7.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10％和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
8.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90％以上。
9.增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率達到60%以上。
10.增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
11.適齡兒童普遍接受性健康教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
保障措施:
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持農(nóng)村兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享。健全婦幼健康統(tǒng)計調(diào)查制度，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務(wù)模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。完善兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機構(gòu)和綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。健全以縣婦幼保健機構(gòu)為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒科醫(yī)生人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。
3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。發(fā)揮健康科普專家作用，推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒。
4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO(shè)。依托現(xiàn)有機構(gòu)加強危重新生兒救治中心建設(shè)，強化危重新生兒救治保障。
5.加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實出生缺陷三級防治措施。加強知識普及和出生缺陷防控咨詢。加強先天性心臟病、聽力障礙、遺傳代謝病確診病例的早期干預(yù)，提高康復(fù)率。
6.加強兒童保健服務(wù)和管理。加強兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，推進視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。
7.強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機制。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
8.加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。擴大國家免疫規(guī)劃，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強對疫苗流通和預(yù)防接種管理。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償相關(guān)政策。
9. 改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50％以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。
10.有效控制兒童近視。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護眼知識。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
11.增強兒童身體素質(zhì)。推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設(shè)施，落實學(xué)校操場、體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策。建設(shè)戶外運動、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間（小學(xué)生達到10小時、初中生達到9小時、高中生達到8小時）。
12.加強兒童心理健康服務(wù)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，建立學(xué)生心理健康檔案，開展心理健康狀況篩查。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為異常的能力，加強縣級醫(yī)院兒科和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。
13.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認識兩性關(guān)系。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，增強教育效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護的意識和能力。促進學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
2.消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.兒童安全座椅、安全頭盔普遍推廣應(yīng)用，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等意外傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品安全得到有效保障。
6.兒童用品質(zhì)量、游樂設(shè)施安全水平得到提升。
7.有效預(yù)防和制止對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
9.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。
10.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。
11.兒童自我防護及自救的意識和能力不斷提升。
保障措施:
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、社會組織等安全管理主體責(zé)任。
2.建立健全兒童傷害防控體系。完善政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。完善警校聯(lián)動機制，有效防范、制止和處理校園內(nèi)外的學(xué)生暴力傷害。提高兒童看護人防災(zāi)避險技能。加強兒童傷害社會宣傳教育，提高預(yù)防和控制兒童傷害的意識和能力。
3.預(yù)防和控制兒童溺水。隔離、消除家庭及校園環(huán)境溺水隱患，加強農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護隔離和安全巡查，加強開放水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救助知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能。
4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。強制推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行、騎乘非機動車使用反光標(biāo)識，持續(xù)開展“一盔一帶”安全守護行動。加強生產(chǎn)及銷售過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行兒童安全防護用品標(biāo)準(zhǔn)。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，嚴查嚴處交通違法行為。完善校園周邊安全設(shè)施。落實校車安全管理條例。
5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等意外傷害。
及時清除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，安全用電、用氣，引導(dǎo)家庭分割熱源。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識別及保管能力。提升看護人對嬰幼兒有效照護能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動物咬傷。
6.加強兒童食品安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)。強化嬰幼兒配方乳粉和輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格產(chǎn)品處罰力度。加強進口嬰幼兒乳粉管理。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管，加大農(nóng)村食品安全治理力度，嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。加強兒童食品安全科普，提高社會監(jiān)督意識和能力。
7.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強化兒童產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行兒童用品強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護行動，嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)備。
8.預(yù)防和制止針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念。防范兒童遭受身體暴力、語言暴力、情感暴力、性暴力、忽視等一切形式的傷害。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺。落實密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員的強制報告責(zé)任。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
9.提高兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)及心理健康服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接。
10.加強對學(xué)生欺凌綜合治理。落實《陜西省加強中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案》，建立多方聯(lián)動的長效機制。加強學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和社會交往能力。嚴格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機制。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
11.加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)危害未成年人身心健康的行為。營利性網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲廳等不得為十六周歲以下兒童提供服務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò)文明教育，堅決遏制庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)信息傳播。加強兒童個人信息和隱私權(quán)的保護。培養(yǎng)中小學(xué)生上網(wǎng)技能、安全防護、信息甄別等網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)能力，有效提高中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識。
12.完善兒童傷害監(jiān)測機制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，健全兒童意外傷害和暴力傷害報告制度，多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估、利用工作機制。
13.加強兒童安全教育。提升兒童安全自我防護能力，有針對性地開展兒童防傷害、防暴力、防溺水、避災(zāi)險、會自救等教育活動。在學(xué)校定期開展針對火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件緊急疏散演練，強化突發(fā)事件應(yīng)急技能訓(xùn)練，提高兒童自護、自救、防災(zāi)及逃生的意識和避險技能。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育。學(xué)前教育毛入園率達到99%，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。
3.促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達到并保持在98%以上。
5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進一步提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。
8.加強校園文化建設(shè)，強化性別平等教育，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9.學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。
保障措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實機制，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。
2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重?？茖W(xué)布局和建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，推進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，實現(xiàn)就近入學(xué)入園。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。
3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，突出德育實效。增強德育工作吸引力、感染力和實效性。
4.全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。完善教材審查、選用、退出機制。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校。
5.推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，基本實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。加強學(xué)前幼兒普通話教育。優(yōu)化幼兒園規(guī)劃布局，大力發(fā)展公辦園。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，建立公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，加強非營利性民辦園收費監(jiān)管，嚴格幼兒園準(zhǔn)入制度，強化動態(tài)管理，完善年檢制度，建立科學(xué)的辦園標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系。全力推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，構(gòu)建長效銜接機制，幫助兒童實現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)高質(zhì)量平穩(wěn)過渡。加強幼兒教師和保育員培養(yǎng)培訓(xùn)、資格認定、注冊管理等體系建設(shè)。
6.推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。完善區(qū)域內(nèi)學(xué)齡人口動態(tài)監(jiān)測機制，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，引導(dǎo)學(xué)生合理流動，消除“大班額”現(xiàn)象。進一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，依法加強義務(wù)教育教師收入保障，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。全面實行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
7.高質(zhì)量普及高中階段教育。著力提高縣級高中辦學(xué)水平，實施“達標(biāo)創(chuàng)示范工程”，穩(wěn)步開展特色高中建設(shè)。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺，深化職普融通。完善高中階段學(xué)生資助政策。
8.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。加大對特殊兒童群體的幫扶力度，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠程教育為補充的適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育辦學(xué)體系。鼓勵發(fā)展學(xué)前階段和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。加強特殊兒童群體的家庭教育指導(dǎo)。加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，落實生活補助政策。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學(xué)校推廣國家通用手語和國家通用盲文。
9.加強兒童科學(xué)教育。實施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和實踐能力。加強社會協(xié)同，開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。
10.建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育評價制度體系。落實縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價的招生機制。
11.加強“四有”教師隊伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，建設(shè)有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。完善教師資格準(zhǔn)入和退出機制。加強教師進修培訓(xùn)，倡導(dǎo)教師自主學(xué)習(xí)，提高基本功和專業(yè)能力。弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。
12.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育，提升性別平等意識。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。利用校訓(xùn)、校規(guī)、校史和重要節(jié)點等，培育積極向上、健康文明的校園文化。
13.推進學(xué)校教育、家庭教育和社會教育相結(jié)合。中小學(xué)、幼兒園加強家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，多種形式開展家校（園）合作，加強家校（園）共育示范基地建設(shè)，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。增強校外教育公益性，豐富校外教育活動內(nèi)容和形式，鼓勵學(xué)生積極參與社會實踐活動，參與日常生活勞動和社會公益活動。嚴格落實國家“雙減”政策，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，切實減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負擔(dān)。嚴格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機制和措施。發(fā)揮好青少年活動中心、圖書館等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)等組織的育人作用，增強學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的適度普惠型兒童社會福利制度體系，面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
2.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
3.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
4.建成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠托育服務(wù)體系。普惠托育服務(wù)機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
5.孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
6.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機制更加健全。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率穩(wěn)步提高，2030年達到國家平均水平，服務(wù)能力持續(xù)提升。
8.監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。開通并有效運行兒童保護熱線。
9.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進一步加強。未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)2030年實現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)能力明顯提升。
10.?基層兒童工作隊伍、兒童社會工作專業(yè)隊伍和兒童服務(wù)類社會組織明顯壯大。
保障措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建立普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，促進殘疾兒童康復(fù)救助、重度殘疾兒童護理補貼、孤兒保障、事實無人撫養(yǎng)兒童保障等制度與社會救助政策有效銜接。加大困境兒童保障力度，為困境兒童保障工作提供信息支持。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村發(fā)達地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險，大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫(yī)療救助，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，合力解決家庭困難。
4.推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。深入推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分攤機制。加強3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.發(fā)展和健全普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全支持嬰幼兒早期發(fā)展和照護服務(wù)的政策體系。強化政策引導(dǎo)，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導(dǎo)社會力量積極參與，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務(wù)。加快兒童早期發(fā)展示范基地建設(shè)，促進農(nóng)村地區(qū)兒童早期發(fā)展能力同步提升。促進兒童早期發(fā)展服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，增強家庭科學(xué)育兒能力。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的綜合示范性托育服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施。制定家庭托育點管理辦法。
6.加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范家庭寄養(yǎng)工作程序，優(yōu)化社會散居孤兒、家庭寄養(yǎng)兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、監(jiān)護評估、家庭培訓(xùn)和監(jiān)護保護制度。探索對符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童開展助醫(yī)助學(xué)工作。完善兒童收養(yǎng)相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。全面推進實施收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)回訪監(jiān)督制度。加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。
7.落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機制，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，逐步擴大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。
8.加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
9.深化留守兒童關(guān)愛保護。夯實監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“五位一體”的救助保護機制，落實農(nóng)村留守兒童監(jiān)護責(zé)任。強化鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，提高監(jiān)護能力。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導(dǎo)服務(wù)。落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭減少留守兒童現(xiàn)象。
10.完善流動兒童服務(wù)機制。推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。加強學(xué)校流動兒童心理關(guān)愛服務(wù)。
11.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、社會多方參與的兒童之家共建格局，持續(xù)提高社區(qū)兒童之家覆蓋率。將兒童之家建設(shè)作為城鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建設(shè)的重要內(nèi)容，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)兒童之家，優(yōu)先支持示范性“兒童之家”建設(shè)。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任作用，提升管理和使用效能。通過購買服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護服務(wù)中的積極作用。
12.建立健全基層兒童保護機制。完善縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級兒童保護機制。強化學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村（居）民委員會等主體履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務(wù)。開通縣級兒童保護熱線，及時受理、移交侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制。
13.提高未成年人救助保護機構(gòu)服務(wù)水平。加強縣級未成年人保護機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建縣級未成年人救助保護中心，鎮(zhèn)級未成年人保護工作站或工作專干全覆蓋，制定完善工作標(biāo)準(zhǔn)與人員配置標(biāo)準(zhǔn)。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭立德樹人的基礎(chǔ)性作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進一步提升。加強縣級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)，95%的城鎮(zhèn)社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。
保障措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨、愛國、愛社會主義情懷。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，教育引導(dǎo)兒童參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3.增強監(jiān)護責(zé)任意識和能力。培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護人樹立科學(xué)育兒理念和成才觀。反對和制止一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4.用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費理念，杜絕餐飲浪費。
5.培養(yǎng)良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，鼓勵支持家庭開展親子活動。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鎮(zhèn)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。倡導(dǎo)圖書館開展親子閱讀指導(dǎo)服務(wù)。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系?？h家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持各鎮(zhèn)協(xié)助村（社區(qū)）設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種方式開展家庭教育知識宣傳。
7.強化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。將家庭教育納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，推動家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)。匯聚教師、專家、各界人士、優(yōu)秀家長等力量，發(fā)展壯大家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊伍。加強對家庭教育服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。鼓勵有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會工作機構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.提升兒童媒介素養(yǎng)。保護兒童免受各類傳媒不良信息的影響。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6.營造保障兒童健康成長的校園及社區(qū)周邊良好環(huán)境。增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。2025年農(nóng)村自來水普及率達到92%，2030年達到95%以上?；酒占稗r(nóng)村衛(wèi)生廁所。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
保障措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系。在出臺法規(guī)政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護服務(wù)。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。鼓勵創(chuàng)作、出版、制作和傳播有利于兒童健康成長的宣傳畫冊、廣播電視節(jié)目、舞臺藝術(shù)作品等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族文化的保護、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。學(xué)生寒暑假期間，公共文化設(shè)施適當(dāng)延長開放時間。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽室區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
3.加強文化等市場監(jiān)管和執(zhí)法。嚴厲打擊制售傳播非法有害少兒出版物和相關(guān)信息的違法犯罪活動。清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童用品、玩具。嚴格文化市場管理與執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用、參與媒介及其在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。豐富兒童數(shù)字生活體驗，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會多渠道提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為。
5.構(gòu)建兒童社會參與的機制和環(huán)境。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。加強學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)動，組織和引導(dǎo)兒童參與力所能及的社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)和治理。加強學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。
6.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。支持兒童勞動教育、自然教育、課外實踐、科技體驗、素質(zhì)拓展等校外活動場所設(shè)施建設(shè)。支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等開發(fā)自身教育資源，設(shè)立兒童開放日，為兒童主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結(jié)進步教育基地、科普教育基地和中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地等建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度。推進兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。
7.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿?、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測、重金屬污染防治和監(jiān)測。提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標(biāo)率和供水保證率。分類有序推進農(nóng)村廁所革命。為兒童生活生長環(huán)境提供保障。
8.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動和社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，在“六五環(huán)境日”“全國低碳日”和“全國科技周”等節(jié)點開展兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護地等建設(shè)兒童自然教育基地，開展兒童自然教育。組織兒童參與“關(guān)注森林”“環(huán)保小衛(wèi)士”等活動，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
9.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、校外教育機構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災(zāi)害事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，優(yōu)先救護兒童。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。
（七）兒童與法律保護
主要目標(biāo)：
1.健全和完善兒童保護政策法規(guī)體系。
2.落實和加強兒童保護執(zhí)法工作。
3.完善兒童司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
5.進一步保障兒童民事權(quán)益。
6.落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
7.依法打擊使用童工和脅迫、誘騙、利用兒童乞討及對兒童的經(jīng)濟剝削。嚴格監(jiān)管兒童參與商業(yè)活動的行為。
8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等侵犯兒童人身權(quán)益的違法犯罪行為。
9.依法嚴懲侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。
10.有效預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪率。
保障措施：
1.完善落實兒童保護政策。健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、參與權(quán)的法規(guī)政策體系，推動出臺家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護等地方性政策。
2.嚴格兒童保護領(lǐng)域的執(zhí)法。加大針對兒童保護重點問題的行政執(zhí)法力度。及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害和家庭暴力行為，及時發(fā)現(xiàn)和處置校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立兒童保護多部門綜合執(zhí)法制度和救助協(xié)作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接機制，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)合力。
3.健全未成年人司法工作體系。加強少年法庭建設(shè)，構(gòu)建涉未成年人審判工作組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機制。完善未成年人檢察專門機構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察統(tǒng)一集中辦理改革。探索設(shè)立少年警務(wù)機構(gòu)。探索設(shè)立未成年人法律援助部門或指定專人負責(zé)未成年人法律援助事務(wù)。健全未成年人司法保護工作評價考核機制。積極構(gòu)建未成年人司法保護社會支持體系，加強跨部門多專業(yè)合作，做好未成年人心理干預(yù)、社會關(guān)護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保護涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)、繼承權(quán)、受遺贈權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。依法嚴格限制適用逮捕措施、強制辯護、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。完善兒童法律援助實施辦法，依法擴大法律援助服務(wù)范圍。加強兒童法律援助專業(yè)團隊建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟、健康、生活、上（復(fù)、升）學(xué)、就業(yè)等多元綜合救助。
6.加強兒童保護的法治教育和宣傳。完善學(xué)校、家庭、社會、政府、司法共同參與的兒童法治教育工作機制。推進青少年法治教育實踐基地、紅領(lǐng)巾法學(xué)院、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊、紅領(lǐng)巾法學(xué)院等多樣化、特色化方式開展法治教育和法治實踐活動，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護兒童的良好氛圍。
7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。依法開展涉及兒童權(quán)益糾紛的人民調(diào)解工作，推動人民法院和婦聯(lián)組織在家事調(diào)解領(lǐng)域開展合作。探索父母婚內(nèi)分居期間、離婚后未成年子女權(quán)益保護的措施。依法保障兒童和胎兒的遺產(chǎn)繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護兒童的名譽權(quán)、隱私權(quán)和個人信息等人格權(quán)。
8.完善落實監(jiān)護制度。強化監(jiān)護主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為。落實各級部門對監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助職責(zé)，禁止早婚早育輟學(xué)行為。落實強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責(zé)任，切實做好兒童監(jiān)護風(fēng)險或受到監(jiān)護侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。加強監(jiān)護干預(yù)，及時制止和糾正監(jiān)護人侵害兒童權(quán)益事件。強化國家監(jiān)護制度和民政部門監(jiān)護職責(zé)，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護。
9.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處使用童工和脅迫、誘騙、利用兒童乞討的行為。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)，用人單位定期對未成年工進行健康檢查、心理輔導(dǎo)等。
10.預(yù)防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，開展女童保護“種子計劃”。建立重點人群和高風(fēng)險家庭排查機制。依法嚴懲對兒童負有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機制。探索制定性侵兒童案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護措施。
11.預(yù)防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳。部門聯(lián)動落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力案件。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴處理重大惡性案件。保護受害兒童的隱私和安全，及時為受害兒童及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治、生活救助和臨時庇護。
12.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段和入戶走訪、群眾工作等傳統(tǒng)手段，健全發(fā)現(xiàn)、舉報拐賣人口犯罪工作機制。深入推進反對拐賣人口行動計劃。嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童，利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，妥善安置查找不到生父母和自生自賣類案件被解救兒童。開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
13.嚴厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡(luò)保護的意識和能力。禁止利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及兒童的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的行為。禁止利用網(wǎng)絡(luò)欺凌兒童、侵害兒童隱私和個人信息。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
14.有效預(yù)防兒童違法犯罪。加強對兒童的法治和預(yù)防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達到刑事責(zé)任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。依法保障涉罪未成年人免受歧視，依法保障在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人的同等權(quán)利。
三、組織實施
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實“五項要求”“五個扎實”中推進規(guī)劃實施。
（二）加強統(tǒng)籌銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童合法權(quán)益、促進兒童發(fā)展的工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
（三）明確工作責(zé)任。進一步健全機制，壯大力量，完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。由縣人民政府負責(zé)規(guī)劃實施工作，成立婦兒工委辦公室，核定相應(yīng)編制，具體負責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。各成員單位結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作，在制訂政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，切實保障兒童權(quán)益，促進兒童優(yōu)先發(fā)展，并在規(guī)劃頒布1個月內(nèi)制訂實施方案報送縣婦兒工委。
（四）健全工作機制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)分解到成員單位并納入目標(biāo)管理。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，成員單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全獎勵激勵制度，對實施規(guī)劃先進集體和個人進行獎勵激勵。
（五）加強能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。加強婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（六）創(chuàng)新工作方法。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)利保障機制，實施促進兒童發(fā)展的民生實事項目。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗，講好石泉兒童發(fā)展故事，宣傳石泉兒童事業(yè)發(fā)展成就。
（七）加大工作力度。加大兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費投入，將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟增長同步增加，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)，重點支持農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述、黨和政府對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署、兒童事業(yè)發(fā)展的成就、兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。結(jié)合工作實際開展兒童發(fā)展理論與實踐研究，形成調(diào)研結(jié)果。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估機制建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。縣統(tǒng)計局牽頭組織開展年度監(jiān)測，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息?？h婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向縣統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)?？h婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達標(biāo)情況，評判規(guī)劃保障措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)?？h婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計局牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織指導(dǎo)和培訓(xùn)，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作，就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可作為規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。加強部門分年齡統(tǒng)計工作，完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)。建立完善縣級兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展規(guī)劃缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息?？茖W(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和應(yīng)用，對預(yù)計達標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進。
【公文PDF原件】：
【領(lǐng)導(dǎo)解讀】：https://www.shiquan.gov.cn/Content-2512620.html
